Õli- ja gaasitootmise reguleerimise õiguslikud probleemid. Õli tootmise seadusandlik toetus Õli- ja gaasikompleksi subjektide tegevuse seadusandlik reguleerimine

PEATÜKK 1. VENEMAA KÜTUSE- JA ENERGIAKOMPLEKSI ÕLI- JA GASISEKTORI ÜLDISED OMADUSED: AJALUGU JA AJALIKKUS.

1.1. Moodustus ärisuhted nafta ja gaasi tootmise ja töötlemise valdkonnas Venemaal: ajalooline ja õiguslik aspekt.

1.2. Kaasaegne süsteem majandussuhted

1.3. Peamised suundumused majanduse nafta- ja gaasisektori arengus kütuse- ja energiakompleksi struktuuriosana.

Peatükk 2. ETTEVÕTLUSE ÕIGUSLIK ALUS

MAJANDUSE ÕLI- JA GAASEKTORIS.

2.1. Õiguskaitsevahendid ettevõtlusaktiivsuse tagamine nafta- ja gaasikompleksis.

2.2. Tööstusriikide ja üksikute lähiriikide nafta- ja gaasiseadus.

2.3. Õli- ja gaasiseadus kaasaegne Venemaa.

Peatükk 3. ETTEVÕTLUSE RIIKLIK MÄÄRUS ÕLI JA GAASI OTSINGU, UURIMISE JA TOOTMISE VALDKONDAS.

3.1. Ettevõtluse riikliku reguleerimise organisatsioonilised ja õiguslikud alused majanduse nafta- ja gaasisektoris.

3.2. Omandisuhete reguleerimise probleemid nafta ja gaasi otsimise, uurimise, tootmise valdkonnas.

3.3. Litsentsimise probleemid kui ettevõtluse riikliku reguleerimise peamine vorm majanduse nafta- ja gaasisektoris.

3.4. Maksuregulatsiooni peamised probleemid.

3.5. Riigi regulatsioon, et tagada maa -aluste kruntide ratsionaalne kasutamine nafta- ja gaasiväljade arendamisel.

3.6. Looduslike monopolide riiklik reguleerimine.

4. peatükk. ÄRIÜKSUSED

MAJANDUSE ÕLI- JA GAASEKTORIS.

4.1. Majandusüksuste toimimise eripära majanduse nafta- ja gaasisektoris.

4.2. Finants- ja tööstusrühmad ning osalused.

4.3. Väikeettevõtted.

PEATÜKK 5. ÕLI- JA GAASEKTORI ETTEVÕTLUSSUHETE LEPINGULISE MÄÄRUSE KOHTA.

5.1. Ärisuhete lepingulise reguleerimise roll.

5.2. Toodangu jagamise lepingud.

5.3. Lepingud nafta, gaasi ja rafineeritud toodete tarnimiseks.

5.4. Rendilepingu, lepingu, muude lepingute tunnused.

Soovitatav lõputööde loend

• Omandisuhete õiguslik reguleerimine mineraalsete toorainete uurimise, uurimise ja tootmise valdkonnas Vene Föderatsioonis: u. nafta ja gaas 1997, õigusteaduste kandidaat Mirgazizova, Roza Nailevna

• Õiguslik kord aluspinnase kasutamiseks nafta ja gaasi geoloogilisel uurimisel ja tootmisel Vene Föderatsioonis 2008, õigusteaduste kandidaat Pavlov, Igor Igorevitš

• Ettevõtluslike (majanduslike) suhete õiguslik reguleerimine naftaväljade uurimise ja hindamise valdkonnas 2004, õigusteaduste kandidaat Kleandrov, Ivan Mihhailovitš

• Maapinnase ja keskkonnakaitse õiguslik reguleerimine nafta- ja gaasiväljade arendamisel 2004, õigusteaduste kandidaat Komissarenko, Vladimir Sergejevitš

• Ettevõtlustegevuse õiguslik reguleerimine maapõue kasutamise valdkonnas 2011, õigusteaduste kandidaat Savostjanov, Aleksei Grigorjevitš

Väitekirja sissejuhatus (osa kokkuvõttest) teemal "Õiguslik toetus ettevõtluse arendamiseks majanduse nafta- ja gaasisektoris"

Sarnased väitekirjad erialal „Tsiviilõigus; äriseadus; perekonnaõigus; rahvusvaheline eraõigus ", 12.00.03 kood VAK

• Venemaa naftatööstuse arengustrateegia: metoodilised põhimõtted ja prioriteedid 2005, majandusdoktor Shafranik, Juri Konstantinovitš

• Riigi ja ettevõtluse sotsiaalmajanduslike huvide koordineerimine Venemaa kütuse- ja energiakompleksis 2005, majandusteaduste kandidaat Astafieva, Julia Andreevna

• Suhete õiguslik reguleerimine naftatranspordi põhitrasside kaudu 2006, õigusteaduste kandidaat Zakieva, Olga Gennadievna

• Kütuse- ja energiakompleksi harude riikliku reguleerimise majanduslik mehhanism 2005, majandusdoktor Tropko, Leonid Aleksandrovitš

• Välisinvesteeringute õiguslik reguleerimine nafta- ja gaasitööstuses 2005, õigusteaduste doktor Kurbanov, Rashad Afat oglu

Väitekirja uurimiskirjanduse loetelu Õigusteaduste doktor Salieva, Roza Nailevna, 2003

Pange tähele ülaltoodut teaduslikke teksteülevaatamiseks ja saadud väitekirja originaaltekstide (OCR) tunnustamise abil. Sellega seoses võivad need sisaldada vigu, mis on seotud äratundmisalgoritmide ebatäiuslikkusega. V PDF -failid teesid ja konspektid, mida me esitame, selliseid vigu pole.

"Tööõigus", 2008, N 5

Nafta- ja gaasitööstus on Venemaal kõige olulisem ja mõjutab oluliselt maailma kütuse- ja energiabilansi teket ning majandusarengut riik. Nafta- ja gaasitööstus annab üle 2/3 primaarenergia kogutoodangust ja tarbimisest ning on Venemaa riigikassasse peamine välis- ja maksutulu allikas. Energiaressursside müügist saadav eksporditulu annab umbes 50% väliskaubanduse käibest. Nafta ja gaasi tootmise osakaal riigi sisemajanduse kogutoodangust on üle 40%.

Töö- ja töösuhted töötajate ja tööandjate vahel mängivad nafta- ja gaasitööstuse olemasolus ja edukas arengus otsustavat rolli.

Õiguslik ja regulatiivne raamistik töösuhted ja muud otseselt seotud suhted nafta- ja gaasitööstuses on järgmised:

• Vene Föderatsiooni põhiseadus (artikkel 37 jne);
• üldtunnustatud rahvusvahelise õiguse põhimõtted ja normid, Vene Föderatsiooni rahvusvahelised lepingud, mille lahutamatu osa on õigussüsteem Venemaa Föderatsioon (Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 15 4. osa). Eelkõige inimõiguste ülddeklaratsioon (artikkel 23), ÜRO rahvusvaheline pakt majandus-, sotsiaal- ja kultuurilised õigused, ILO konventsioonid, Euroopa Nõukogu konventsioonid, SRÜ lepingud;
• Vene Föderatsiooni töökoodeks;
• muud föderaalseadused, mis sisaldavad norme tööõigus ja jne.

Samal ajal ei ole tänapäevastes tingimustes üha enam töösuhete ja nendega otseselt seotud suhete õigusliku reguleerimise aluseks mitte niivõrd föderaalseadused, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadused, alluvad määrused mis sisaldavad tööõiguse norme (föderaalsed ja piirkondlikul tasandil) ning kohalikud eeskirjad ja sotsiaalse partnerluse aktid töömaailmas ( kollektiivlepingud ja lepingud).

Nafta- ja gaasitööstuse töötajate tööjõu õigusliku reguleerimise diferentseerimine

Nafta- ja gaasitööstuse tegelikud sotsiaal-majanduslikud suhted, olemus, töötingimused ja tootmine on spetsiifilised (eelkõige nafta- ja gaasitootmistegevus), mis määrab objektiivselt kindlaks vajaduse neid tööõiguses arvesse võtta, see tähendab valdkondade eristamine töö õiguslikus reguleerimises.

Kuid hoolimata nafta- ja gaasitööstuse kriitilisest tähtsusest Venemaa sotsiaalmajanduslikule arengule, on looduse ja töötingimuste eripärad jaos. Vene Föderatsiooni töökoodeksi XII "Teatud kategooria töötajate töö reguleerimise tunnused" ei näe ette eraldi peatükki, mis oleks pühendatud tööjõu ja muude nendega otseselt seotud suhete reguleerimisele selles valdkonnas, mis ei tundu olevat täielikult õigustatud ja õige.

Vastavalt Art. Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikli 251 kohaselt on õigusliku reguleerimise tunnused normid, mis piiravad osaliselt samade küsimuste üldreeglite kohaldamist või näevad ette teatud töötajate kategooriate jaoks täiendavad reeglid.

Tööjõu õigusliku reguleerimise tunnuste kindlaksmääramise põhjused on järgmised:

• loodus ja töötingimused;
• keha psühhofüsioloogilised omadused;
• looduslikud kliimatingimused;
• perekondlike kohustuste olemasolu jne.

Samal ajal on töö õigusliku reguleerimise tunnused, millega kaasneb töötajate tagatiste taseme langus, nende õiguste piiramine, nende distsiplinaar- ja / või materiaalne vastutus, võib kehtestada eranditult Vene Föderatsiooni töökoodeks või selles sätestatud juhtudel ja korras (seadustiku artikkel 252).

Töösuhete õigusliku reguleerimise valdkondliku diferentseerimise põhjused (kriteeriumid) peaksid hõlmama järgmist:

• töötingimused (tõsidus, kahjulikkus, oht) tööstuses;
• teatud tüüpi tööde tegemise olemus;
• tööstuse (tootmise või mittetootmise sfääri) tähtsus riigile.

Venemaa tööõiguse norme, mis sätestavad valdkondliku diferentseerimise, saab liigitada (jagada) valdkondadevahelisteks, valdkondlikeks ja sektorisisesteks.

Valdkondadeülesed õigusnormid kehtestavad töötajate ja tööandjate käitumisreeglid majandussektorites või tootmisega mitteseotud valdkondades. Niisiis, Mudeli normid erirõivaste, spetsiaalsete jalatsite ja muude isikukaitsevahendite tasuta jagamine valdkondadevaheliste ametite ja ametikohtade töötajatele kõigis majandussektorites kiideti heaks Venemaa tööministeeriumi 30. detsembri 1997. aasta määrusega (koos muudatuste ja täiendustega) ) ja see laiendab oma mõju teatud sektorite töötajatele majandussektorites.

Tööstusspetsiifilised õigusnormid reguleerivad töösuhteid ja muid nendega otseselt seotud suhteid konkreetses tööstusharus (rõhuasetusega erialadel, kutsealadel ja / või ametikohtadel), mis täiendavad valdkondadevahelisi. Näiteks, Tüüpilised tööstuse normid nafta- ja gaasitööstuse töötajatele tasuta rõivaste, spetsiaalsete jalatsite ja muude isikukaitsevahendite tasuta väljastamiseks (puurkaevud, nafta, gaasi, gaasikondensaadi, osokeriidi tootmine, maa- ja naftagaasi töötlemine, gaas) kondensaat, nafta, naftasaaduste ja gaasi transportimine ja ladustamine; söe maa -alune gaasistamine; naftahoidlad), 26. detsember 1997, Tööstuse standardnormid eririiete, erijalatsite ja muude isikukaitsevahendite tasuta väljastamiseks nafta töötajatele rafineerimis- ja naftakeemiatööstus, 26. detsember 1997 (eraldi väljaanne).

Valdkondadevahelised õigusnormid reguleerivad neid suhteid, võttes arvesse majandussektorisse või tootmisega mitteseotud tegevusvaldkonda kuuluvate allsektorite eripära (tunnuseid); näiteks täpsustatud 26. detsembri 1997. aasta regulatiivsed õigusaktid, sest need kehtivad nii nafta- ja gaasitööstusele tervikuna kui ka selle kompleksi teatud tüüpi töödele: nafta ja gaasi tootmine, nafta transport ja ladustamine jne.

Tuleb rõhutada, et on äärmiselt oluline, et nafta- ja gaasikompleksi tööjõu õigusliku reguleerimise valdkondlik diferentseerimine peab tingimata kajastama:

• tööstuse eriline tähtsus riigi jaoks (antud juhul kõrge tase palgad erinevalt teistest majandussektoritest);
• sellele konkreetsele tööstusharule iseloomulikud töötingimused (juhtivatele, profileerivatele töökohtadele, elukutsetele, erialadele ja ametikohtadele kehtestatakse spetsiaalsed õigusnormid).

Nende kolme õigusnormide rühma analüüs võimaldab meil märkida nende võimalikke kombinatsioone ja korrelatsiooni, nimelt:

• valdkondlikud normid täiendavad valdkondadevahelisi norme;
• valdkondlikud normid välistavad valdkondadevaheliste õigusnormide toimimise;
• sektorisisesed normid täiendavad valdkondadevahelisi ja / või valdkondlikke norme;
• valdkondadevahelised normid välistavad valdkondadevaheliste ja / või valdkondlike õigusnormide tegevuse.

Siiski on vaadeldavate suhete õigusliku reguleerimise valdkondliku ja sektorisisese diferentseerimise seisukohalt eriti oluline selline objektiivne kriteerium nagu rasked looduslikud kliimatingimused (Kaug-Põhja piirkonnad ja samaväärsed piirkonnad, muud põhjapiirkonnad), sest enamik töötajaid töötavad sellistes tingimustes nafta- ja gaasitööstuses.

Järelikult saab nende töö õigusliku reguleerimise tunnuseid kindlaks teha erinevatel diferentseerimisalustel (kriteeriumidel). Niisiis, Kaug -Põhja tööliste suhtes kehtivad Ch. 50 Vene Föderatsiooni töökoodeksi ja Vene Föderatsiooni 19. veebruari 1993. aasta seaduse "Riiklike tagatiste ja hüvitiste kohta töötavatele isikutele ja Kagu -Põhja piirkondades töötavate isikute tööregulatsiooni tunnused ja samaväärsed kohad" kohta. elas Kaug -Põhja piirkondades ja võrdsustas temaga paikkondi "(muudatuste ja täiendustega).

Vastu ei ole võetud ühtegi spetsiaalset süsteemset regulatiivset õigusakti, mis reguleeriks töösuhteid ja muid nendega otseselt seotud nafta- ja gaasitöötajate suhteid. See kehtib nii tööjõu rahvusvahelise õigusliku reguleerimise kui ka siseriikliku tasandi kohta (Venemaa ja endine NSV Liit).

Praktika uurimine ja üldistamine näitab, et nafta- ja gaasitööstuses mängib olulist rolli töösuhete reguleerimine ja nendega otseselt seotud lepingulised suhted (Vene Föderatsiooni töökoodeksi artikkel 9). Vastavalt tööseadustele toimub nende suhete reguleerimine töötajate ja tööandjate (nende esindajate) kollektiivlepingute ja lepingute sõlmimise, muutmise, täiendamise kaudu.

Koos töötingimuste ja nende tasumise traditsioonilise õigusliku regulatsiooniga muud olulisi küsimusi tööstuse organisatsioonide töötajate sotsiaalne kaitse (intressivabade tarbimislaenude andmine, rahalise abi andmine, töötajate rehabilitatsiooni korraldamine ja pakkumine, taastusravi).

Vastavalt art. Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikkel 8, välja arvatud tööandjad - üksikisikud mitte üksikettevõtjad, võtavad oma pädevuse piires vastu tööõiguse norme sisaldavad kohalikud määrused vastavalt tööõigusele ja muudele normatiivaktidele, mis sisaldavad tööõiguse norme, kollektiivlepinguid, lepinguid.

Samal ajal näitab nafta- ja gaasitööstuses vastu võetud kohalike eeskirjade analüüs, et nende vastuvõtmiseks on ka teisi viise, nimelt:

• tööandja kokkuleppel teiste tööandjatega;
• tööandja koos teise tööandjaga;
• tööandja kokkuleppel riigiasutusega.

Teised viisid kohalike eeskirjade vastuvõtmiseks nafta- ja gaasitööstuse organisatsioonides peegeldavad seega töö õigusliku reguleerimise iseärasusi ja muid nendega otseselt seotud suhteid.

Koos sellega võetakse nafta- ja gaasitööstuses vastu järgmised kohalikud eeskirjad:

• suured ettevõtted (OJSC "Gazprom", "Lukoil"), kuhu kuuluvad mitmed organisatsioonid (ettevõtted), näiteks OJSC "Gazprom" ning selle tütarettevõtete ja organisatsioonide üldine kollektiivleping aastateks 2007-2009. Kõrval üldreegel sellised kohalikud eeskirjad kehtivad vastava ettevõtte kõigi ettevõtete ja organisatsioonide kohta;
• keskmise suurusega ja väikesed ettevõtted, mis on osa suurest süsteemist (näiteks ettevõttes "Lukoil - Lääne -Siber").

Lisaks sellele on kohalike normatiivaktide süsteemis jälgitav teatud alluvus: ükski alluv normatiivakt ei saa ülemusega vastuollu minna.

Nafta ja gaasi tootmisel ja transportimisel riigi teatud piirkondades on oma omadused, näiteks Lääne -Siberis. Selles piirkonnas on enamikku loodusressursse raske hankida. Lisaks - Lääne -Siberi maardlad asuvad taiga soisel alal, mida iseloomustab järsult kontinentaalne kliima ja karmid pikad talved; naftatootmis- ja transpordikohad asuvad kaugetes põhjapiirkondades.

Selle tulemusena viiakse nende valdkondade töötajate töö õiguslik reguleerimine läbi vastavalt artiklites sätestatud eripäradele. Art. Peatükk 297–302 47 Vene Föderatsiooni töökoodeksi "rotatsioonipõhiselt töötavate isikute tööregulatsiooni tunnused", 313 - 327 ptk. 50 Koodeksi "Kaug -Põhjas ja samaväärsetes piirkondades töötavate isikute töökorralduse tunnused".

Nafta- ja gaasi tootvate organisatsioonide omamoodi kohalik normatiivakt on tehnoloogiline regulatsioon, mis kehtestab nõuded töö ohutuks ja tõhusaks läbiviimiseks ning käitumisreeglid tööandjale ja töötajatele tööprotsessis. Tehnoloogiliste eeskirjade väljatöötajad on nafta ja gaasi uurimis- ja projekteerimisinstituudid. Nende välja töötatud määrused kiidab heaks ja rakendab organisatsiooni juht.

Nafta- ja gaasitööstuse töötajate töö õigusliku reguleerimise tunnused on iseloomulikud ka üksikutele tööõiguse institutsioonidele (tööaeg, puhkeaeg, palk ja töökaitse).

Tööaeg

Vastavalt Art. Vene Föderatsiooni töökoodeksi artikli 91 kohaselt ei tohi tavaline tööaeg ületada 40 tundi nädalas. Seda koodeksi põhimõttelist sätet ei saa kohaldada kõigi nafta- ja gaasitööstuse töötajate suhtes. See tuleneb objektiivselt töö ja tootmise (tehnoloogilise protsessi) valdkondlikust eripärast. Suurem osa tööstuses tehtavast tööst on kahjulik ja / või ohtlik ning seetõttu määratakse töötajatele lühem tööaeg. Selle vähendamine on 4 tundi või rohkem. Määrus nafta- ja gaasitööstuse töötajate tööaja lühendamise kohta on sätestatud valdkondlikus nimekirjas, mille kinnitas Venemaa gaasitööstuse ministeerium kokkuleppel nafta- ja gaasitööstuse ametiühingu keskkomiteega 17. jaanuaril. , 1996.

Erinevalt valdkondadevahelisest on valdkondlik nimekiri mitte ainult kahjulik, vaid ka ohtlik ja raske töö. Kooskõlas selle regulatiivse õigusaktiga koostavad tööstusharu tööandjad nimekirjad töötajatest, kelle jaoks on lühend tööaeg.

Majanduse nafta- ja gaasitööstuses on laialt levinud järgmine tööaeg: vahetustega töö ja rotatsioonipõhine töö.

Vahetustööd toimuvad reeglina 2–4 ​​vahetuses, kuna tootmisprotsess ületab igapäevase töö (vahetuse) kehtestatud kestust (Vene Föderatsiooni töökoodeksi artikkel 94).

Tööstuse töötajate tööaja kestuse aruandeperioodil määrab tööandja, võttes arvesse esmase valimisorgani arvamust. ametiühingu organisatsioon Vene Föderatsiooni töökoodeksi kehtestatud piirides ja kajastub aasta töögraafikus.

Pidevas töös on keelatud töölt lahkuda kuni vahetuse saabumiseni.

Töötajate tööalane tegevus vabas õhus lakkab temperatuuril -40 kraadi. Celsiuse järgi ja alla selle, tuule tugevusega kuni 6 m / s; temperatuuril -35 kraadi. Celsiuse järgi ja alla selle, tuule tugevusega 6 - 12 m / s; temperatuuril -30 kraadi. Celsiuse järgi ja alla selle, tuulega üle 12 m / s. Töö lõpetamine vabas õhus vormistatakse tööandja korraldusega (määrusega).

Rotatsiooni korras töö korraldamist ja läbiviimist reguleerib Ch. Vene Föderatsiooni töökoodeksi artikkel 47, samuti NSV Liidu riikliku töökomitee, üleliidulise ametiühingute kesknõukogu ja NSV Liidu tervishoiuministeeriumi 31. detsembri 1987. aasta määrus " töö korraldamise rotatsioonimeetodi põhisätete kinnitamine "(koos hilisemate muudatuste ja täiendustega), mida rakendatakse osas, mis ei ole vastuolus Vene Föderatsiooni töökoodeksiga ... Käesolev resolutsioon määrab kindlaks organisatsioonid ja rajatised, kus tööd saab teha rotatsiooni korras, eelkõige nafta- ja gaasitööstuse organisatsioonid.

Töö korraldamise rotatsioonimeetod on eriline vorm tööprotsessi läbiviimiseks väljaspool kohad alaline elukoht töötajatele, kui nende igapäevast tagasipöördumist alalisse elukohta ei ole võimalik tagada.

Pöörlemismeetodit kasutatakse töökohast märkimisväärsel kaugusel töötajate alalisest elukohast või tööandja asukohast, et vähendada asustamata, kõrvalistes piirkondades tööstuslike, sotsiaalsete ja muude rajatiste ehitamist, remonti või rekonstrueerimist. või looduslike eritingimustega aladele, samuti muude tootmistegevuste elluviimiseks.

Töökohal viibimise ajal elavad töötajad tööandja spetsiaalselt loodud rotatsioonilaagrites, mis on hoonete ja rajatiste kompleks, mis on kavandatud tagama nende töötajate elu nende töö ajal ja vahetuste vahel, või selleks kohandatud hostelites. tööandja, teised eluruumid. Vahetuseks loetakse kogu perioodi, sealhulgas rajatises töötamise aega ja vahetuste vahelist aega.

Vahetuse kestus ei tohiks ületada ühte kuud. Erandjuhtudel, edasi üksikud saidid vahetuse kestust võib tööandja pikendada kuni kolme kuuni, võttes arvesse esmase ametiühinguorganisatsiooni valitud organi arvamust artikliga ettenähtud viisil. Vene Föderatsiooni töökoodeksi artikkel 372.

Tööaega (ja puhkeaega) arvestusperioodi jooksul reguleerib vahetustega töögraafik, mille kinnitab tööandja artikliga ettenähtud viisil. 372, võttes arvesse esmase ametiühinguorganisatsiooni valitud organi arvamust kohalike eeskirjade vastuvõtmiseks, ning juhitakse töötajate tähelepanu hiljemalt kaks kuud enne selle jõustumist.

Määratud ajakava näeb ette aja, mis kulub töötajate kohaletoimetamiseks vahetusse ja tagasi. Päevad teel tööle ja tagasi ei kuulu tööaja hulka ja võivad langeda vahetustevaheliste puhkepäevade hulka.

Iga puhkepäev, mis on seotud tööaja töötlemisega vahetuste töögraafiku piires (vahetustevahelise puhkepäeva), makstakse päevapalga määra, päevamäära (osa palgast (ametipalk) alusel tööpäeva kohta), kui kollektiivlepingu, kohaliku regulatsiooni või töölepinguga ei ole kehtestatud kõrgemat palka.

Vahetustega töögraafiku piires võib ületunnitöö tunde, mis ei ole terve tööpäeva kordajad, koguneda kalendriaasta ja summeeriti terveks tööpäevaks koos järgneva sättega lisapäevad vahetuste vaheline puhkus.

Pöörleva töömeetodi puhul kehtestatakse tööaja kokkuvõtlik arvestus kuu, kvartali või muu pikema perioodi kohta, kuid mitte rohkem kui üheks aastaks.

Arvestusperiood hõlmab kõiki töötunde, sõiduaega tööandja asukohast või kogumispunktist töökohta ja tagasi, samuti puhkeaega, mis langeb kindlale kalendriajale.

Tööandja on kohustatud pidama arvestust iga töötava töötaja tööaja kohta vaheldumisi, kuude kaupa ja kogu arvestusperioodi kohta.

Vastavalt Ch. Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikkel 47 ja põhisätted töö korraldamise rotatsioonimeetodi kohta, mis on heaks kiidetud NSV Liidu Riikliku Töökomitee, Üleliidulise Ametiühingute Kesknõukogu ja NSV Liidu sekretariaadi määrusega Tervishoiuministeerium, 31. detsember 1987, töötavad välja ja võtavad paljud nafta- ja gaasitööstuse tööandjad, võttes arvesse esmase ametiühinguorganisatsiooni valitud organi arvamust, reeglid rotatsiooni töömeetodi kohta. kollektiivlepingute lisa. Need kohalikud eeskirjad kehtestavad kõrgemad palgad, täiendavad garantiid ja hüvitist.

Aeg lõõgastuda

Vastavalt Art. Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikli 108 kohaselt tuleb töötajale tööpäeva (vahetuse) ajal anda puhke- ja söögipaus, mis ei kesta kauem kui kaks tundi ja vähemalt 30 minutit.

Nimetatud pausi andmise aeg ja selle konkreetne kestus on kehtestatud sisekorraeeskirjadega töögraafik või töötaja ja tööandja kokkuleppel. Puhke- ja söögipauside pakkumine teatud töötajatele toimub üldjuhul vastavalt aastal kehtestatud ajakavale struktuuriüksused ettevõtja, võttes arvesse esmase ametiühinguorganisatsiooni valitud organi arvamust.

Töödel, kus vastavalt tootmis- (töö) tingimustele ei ole puhke- ja söögipausi võimaldamine võimalik, on tööandja kohustatud tagama töötajale tööajal puhkamise ja söömise võimaluse; selliste tööde loetelu, samuti puhke- ja söögikohad on kehtestatud sisemiste tööeeskirjadega.

Samal ajal ei saa 30-minutilise puhkeaja minimaalse normi sätet tegelikult täita kolme vahetusega töögraafikuga nafta- ja gaasitööstuse organisatsioonides, kuna sel juhul on maksimaalne puhke- ja toiduaeg. on võimalik 20 minuti jooksul.

Igapäevane (vahetustevaheline) puhkeaeg on aeg pärast tööpäeva (vahetuse) lõppu ja enne seda (tema) järgmisel tööpäeval. Nafta- ja gaasitööstuse organisatsioonides reguleeritakse igapäevase (vahetuste vahelise) puhkeaja kestust sisemiste tööeeskirjade või kollektiivlepingutega. Seega kehtestab OAO Gazpromis selle tööandja, võttes arvesse esmase ametiühinguorganisatsiooni valitud organi arvamust sisemistes tööeeskirjades või vahetuste ajakavades.

Pöörlemisperioodil töötavatele isikutele igapäevase (vahetustevahelise) puhkuse võimaldamise suhteid reguleerivad sätted pöörlev töö, mis on tööandjate poolt aktsepteeritud ja mis sisaldavad norme-täiendusi Ch. Vene Föderatsiooni töökoodeksi 47. Igapäevase (vahetustevahelise) puhkeaja kestus on reeglina 12 tundi, võttes arvesse puhke- ja söögipause. Kasutamata puhkeaeg võetakse kokku ja see tuleb töötajatele arvestusperioodil täiendavate puhkepäevade (vahetustevaheliste puhkepäevade) kujul anda.

Tööseadustiku artikkel 111 näeb ette, et kõigile töötajatele antakse puhkepäevad (iganädalane katkematu puhkeaeg). Viiepäevase töönädalaga antakse töötajatele kaks puhkepäeva nädalas, kuuepäevase töönädalaga-üks puhkepäev. Üldine puhkepäev on pühapäev. Teine puhkepäev koos viiepäevase töönädalaga on kehtestatud kollektiivlepingu või töösisekorraeeskirjadega. Reeglina antakse mõlemad puhkepäevad järjest.

Tööandjate jaoks, kelle töö peatamine nädalavahetustel on tootmise, tehniliste ja korraldustingimuste tõttu võimatu, antakse igale töötajarühmale puhkepäevi vastavalt nädalapäevadele vastavalt sisemistele tööeeskirjadele.

Nafta- ja gaasitööstuse organisatsioonides ei tehta töötajate kohustuslikku varustamist kahe vaba päevaga ja üldise puhkepäevaga (pühapäeval) tööstuse tootmise iseärasuste, tehniliste ja organisatsiooniliste tingimuste tõttu. Vastavalt töögraafikule antakse erinevatele töötajate kategooriatele vaheldumisi puhkepäevi.

Töötamine puhkepäevadel (Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikkel 112) nafta- ja gaasikompleksi organisatsioonides toimub ainult erandjuhtudel, mis on ette nähtud artiklis 2. 113 ja eriti kaevude pidevaks puurimiseks.

Tööstuses on puhkus nafta- ja gaasitööstuse töötajate päev. Mõnes tööstusharu organisatsioonis kuulutatakse see puhkus kollektiivlepingu reguleerimise järjekorras tööpuuduseta päevaks (näiteks OJSC Oil Company Lukoil).

Töötajatele antakse iga -aastane tasuline puhkus.

Iga -aastased lisapalgalised puhkused antakse töötajatele, kes töötavad kahjulike ja (või) ohtlike töötingimustega, erilise iseloomuga töötajatele, ebaregulaarse tööajaga töötajatele, Kaug -Põhjas ja samaväärsetes piirkondades töötavatele töötajatele Vene Föderatsiooni töökoodeksi ja teiste föderaalseadustega ette nähtud juhtudel.

Töötajatele, kes lahkuvad rotatsioonipõhiselt tööle Kaug -Põhja piirkondadesse ja nendega võrdsetesse piirkondadesse teistest piirkondadest, antakse iga -aastane täiendav tasuline puhkus viisil ja tingimustel, mis on ette nähtud alaliselt töötavatele isikutele. alus:

• Kaug -Põhja piirkondades - 24 kalendripäeva;
• Kaug -Põhja piirkondadega võrdsetes piirkondades - 16 kalendripäeva.

Tööandjatel, võttes arvesse nende tootmist ja rahalisi võimalusi, on õigus iseseisvalt kehtestada töötajatele täiendavaid puhkusi, kui Vene Föderatsiooni töökoodeks ja muud föderaalsed seadused ei näe ette teisiti. Nende lehtede andmise kord ja tingimused määratakse kindlaks kollektiivlepingute või kohalike määrustega, mis võetakse vastu, võttes arvesse esmase ametiühinguorganisatsiooni valitud organi arvamust.

Nafta- ja gaasikompleksi organisatsioonides töötegevus töötajad (nagu juba rõhutatud) mööduvad sageli kahjulikes ja (või) ohtlikes töötingimustes ning raskes töös. Seetõttu kehtestatakse enamiku töötajate jaoks sellistes tingimustes töötamiseks lisapuhkus. Nafta- ja gaasitööstuse töötajate õigus nendele puhkustele on sätestatud kahjulike töötingimustega tööstusharude, töökodade, kutsealade ja ametikohtade loetelus, kus töö annab õiguse lisapuhkust ning lühem tööpäev, mis kinnitati 25. oktoobril 1974 NSVL Riikliku Töökomitee ja Üleliidulise NSV Liidu Ametiühingute Kesknõukogu määrusega ning tööstusnimekirjas, ministeeriumi poolt heaks kiidetud Vene Föderatsiooni gaasitööstus kokkuleppel nafta- ja gaasitööstuse töötajate ametiühingu keskkomiteega 17. jaanuaril 1996. Eelkõige näeb valdkondlik regulatiivne õigusakt ette rohkem kui 140 tüüpi tööd, elukutset, erialad ja ametikohad. Tööstuse nimekirja kohaselt koostavad tööandjad nimekirja töötajatest, kellel on õigus lisapuhkusele.

Niisiis sisaldab tööandja ja OJSC Nizhnevartovskneftegaz ametiühingukomitee vaheline leping kahjulike, eriti kahjulike, raskete ja eriti raskete töötingimustega töökohtade, elukutsete ja tööstusharude loetelu, mis annab õiguse täiendavale tasulisele puhkusele, peaaegu 100 nimetust . Samal ajal on nafta- ja gaasitööstuses paljudel töötajatel õigus täiendavale tasulisele puhkusele:

• gaasis - kaks kolmandikku;
• naftatööstuses - peaaegu pool.

Nafta- ja gaasitööstuses sõlmitud kollektiivlepingulise reguleerimise järjekorras on ette nähtud tasustamata puhkuse andmine nendele töötajate kategooriatele, keda ei ole art. Vene Föderatsiooni töökoodeksi 128. Näiteks, antakse kuni ühe kalendrikuu pikkune puhkus Tyumentransgazi organisatsioonis töötavatele naistele.

Seega, vastavalt Vene Föderatsiooni töökoodeksi normidele, muud regulatiivsed õigusaktid, mis sisaldavad üldised normid tööõigus, valdkondlikud ja kohalikud õigusnormid reguleerivad nafta- ja gaasitööstuse töötajate töö- ja puhkeaega, mis on peamiselt lisanormide laadis.

Palk

Nafta- ja gaasitööstuse organisatsioonides makstakse palka (töötajate töötasu) vastavalt tariifisüsteemile, mille abil diferentseeritakse erinevate kategooriate töötajate tasusid, võttes arvesse nende kvalifikatsiooni, keerukust ja töötingimused, tootmisomadused ja looduslikud kliimatingimused.

Tariifipalga süsteemid nafta- ja gaasitööstuse organisatsioonides kehtestatakse kollektiivlepingute, lepingute ja kohalike eeskirjadega, võttes arvesse peamisi riigi garantiid töötajate tasustamise kohta (Vene Föderatsiooni töökoodeksi artikkel 130), samuti töötajate töö ja kutsealade ühtne tariifide ja kvalifikatsioonide teatmik ning juhtide, spetsialistide ja töötajate ametikohtade kvalifikatsiooni teatmik.

Nafta- ja gaasitootmiskompleksi organisatsioonide töö tasustamise eeskirjad koondavad töötajate tasustamise ja stiimulite süsteemid. Nad määravad kindlaks töötasu arvutamise korra vastavalt töö tariifi- ja kvalifikatsioonikategooriatele: eritingimused töö, rotatsioonipõhiselt, ületunnitöö, nädalavahetustel, öösel, samuti ametite (ametikohtade) ühendamiseks, teeninduspiirkondade laiendamiseks, eriti olulise töö tegemiseks, pidev töökogemus organisatsioonis, kutseoskus, juhendamine. Lisaks näevad need kohalikud eeskirjad ette töötajatele isiklikke hüvitisi.

Nafta- ja gaasitööstuse organisatsioonide lisatasusid käsitlevad eeskirjad näevad ette lisatasusid töötajatele nende tootmistegevuse tulemuste eest palgafondi boonusosa raames, mida korrigeeritakse aruandekuus, sõltuvalt plaani täitmise astmest ja tegevuskulude piirmäära. Tööandja poolt nendesse sätetesse lisatud lisatasude näitajad peegeldavad peamiselt reegleid lisatasude suuruse kohta sõltuvalt töö kvaliteedist, töölt puudumise ennetamist ja muid töötajate töötistsipliini rikkumisi.

Nafta- ja gaasitööstuse töötajate palga õigusliku reguleerimise omadused paljudes Lääne -Siberi piirkondades, mis kuuluvad Kaug -Põhjasse ja samaväärsetesse piirkondadesse, on praegu ette nähtud NSV Liidu Ministrite Nõukogu Riigikomitee otsustega. tööjõu ja palkade kohta ning Üleliidulise Ametiühingute Kesknõukogu sekretariaat, 16. detsember 1963 nr 356/32 "Nafta- ja gaasitööstuse ettevõtete ja organisatsioonide töötajate piirkondliku koefitsiendi kohta, samuti nafta- ja gaasiettevõtete ehitamise ning geoloogiliste, topograafiliste ja geodeetiliste töödega tegelevate organisatsioonide töötajad Tjumeni oblasti Jamalo-Neenetsi ja Hantimansijski piirkondades "ja 29. detsembril 1964 N 611/35" Piirkondliku koefitsient nafta- ja gaasitööstuse, geoloogilise uuringu, nafta- ja gaasitootmisrajatiste ning neid teenindavate organisatsioonide ja talude Yamalo-Neni territooriumil asuvate ettevõtete ja organisatsioonide töötajate palkade suhtes etsky rahvusringkond polaarjoonest lõuna pool ja Hantõ-Mansi rahvusringkond 60 kraadist põhja pool. Tjumeni piirkonna põhjalaius "; NSV Liidu Ministrite Nõukogu Riigikomitee 16. aprilli 1966. aasta resolutsioonid tööjõu ja palga kohta N 216/9" linnaosa koefitsiendid nafta- ja gaasitööstuse ettevõtete ja organisatsioonide, nafta- ja gaasitootmisrajatiste geoloogilise uurimise ja ehitamise, samuti neid teenindavate organisatsioonide ja talude töötajate palkadele, kes töötavad Tomski oblasti territooriumil põhja pool 60 kraadi. põhjalaiuskraad "ja kuupäev 24. juuli 1990 N 299 / 12-50" NSV Liidu Ministrite Nõukogu Riigikomitee tööjõu ja palga resolutsioonide ning Üleliidulise Liidu sekretariaadi kehtivusaja pikendamise kohta " Ametiühingute Kesknõukogu 29. detsembril 1964 N 611/35 ja 16. aprillil 1966 nr 216/9 ".

Tööohutus ja töötervishoid

Enamik majanduse nafta- ja gaasitööstuse töötajaid töötab ohtliku ja / või ohtliku, aga ka raske tööga. Seetõttu on selliste töötajate ohutus äärmiselt oluline. Osariik regulatiivseid nõudeid töökaitse kohta, mis sisaldub art. Art. Vene Föderatsiooni põhiseaduse punktid 7, 37, 41, Tööseadustik RF, RF presidendi dekreedid, RF valitsuse määrused ja muud üldise iseloomuga tööõiguse vormid on määratletud eriõigusaktides (näiteks kütuse- ja energeetikaministeeriumi määruses) Venemaa andis 4. juulil 1995 "Sissejuhatuse kohta normdokumendid Vene Föderatsiooni kütuse- ja energiakompleksi organisatsioonide töökaitse kohta ").

Nafta- ja gaasikompleksis on tööstuspõhised:

• töökaitse eeskirjad ja juhised;
• töökaitse korraldamise suhteid reguleerivad normatiivaktid;
• normatiivaktid teatavate töötajate kategooriate (naised, alaealised, vähenenud töövõimega isikud) töökaitse kohta;
• normatiivaktid, mis käsitlevad kahjulike ja / või ohtlike töötingimustega, rasket tööd tegevate isikute hüvitisi ja hüvitisi;
• regulatiivsed õigusaktid kaitsevahendite pakkumise kohta tootmistegurid millel on kahjulik mõju töötaja kehale.

Niisiis, raskete tööde ja kahjulike või ohtlike tingimustega tööde loetelu, mille ajal on keelatud kasutada naiste tööjõudu, on heaks kiidetud Vene Föderatsiooni valitsuse 25. veebruari 2000. aasta määrusega N 162, jaotises " Nafta ja gaasi tootmine "näeb ette 15 tüüpi tööd nafta- ja gaasikompleksis, kus naistööjõu kasutamine on keelatud.

Nafta- ja gaasitööstuse töötajate elu ja tervise kaitsmise peamine suund on pakkuda neile tehnilisi vahendeid, et vältida või vähendada kahjulike ja / või ohtlike tootmistegurite ning reostuse mõju neile. Rakenduse olemuse järgi tehnilised vahendid kaitse on jagatud kollektiivseks ja individuaalseks.

Nafta- ja gaasikompleks kasutab kollektiivfondid töötajate kaitsmine vibratsiooni, müra, samuti keemiliste ja bioloogiliste tegurite mõju eest.

Õli- ja gaasitööstuses kasutatakse laialdaselt sertifitseeritud isikukaitsevahendeid (eririietus, spetsiaalsed jalatsid, isoleerivad ülikonnad jne). Töötajate varustamine isikukaitsevahenditega on reguleeritud (koos standardsete) tööstuse normidega ja kliimavöötmete väljastamise normidega. Sellega seoses tuleb märkida:

1. Normaalsed valdkondlikud normid nafta- ja gaasitööstuse töötajatele erirõivaste, spetsiaalsete jalatsite ja muude isikukaitsevahendite tasuta väljastamiseks (kaevude puurimine, nafta, gaas, gaasikondensaadi tootmine, nafta, naftasaaduste ja gaasi transportimine ja ladustamine; maa all) söe gaasistamine; mahutipargid), 26. detsember 1997;
2. Sektorite standardnormid nafta rafineerimise ja naftakeemiatööstuse töötajatele erirõivaste, spetsiaalsete jalatsite ja muude isikukaitsevahendite tasuta väljastamiseks, 26. detsember 1997, nr.

Nafta- ja gaasikompleksi allsektorite töötajate jaoks kehtestatakse aastaks üks või mitu isikukaitsevahendit, näidates ära töö liigid (näiteks puurimine, õlitootmine) ja konkreetsed kutsealad, erialad või positsioone.

Samal ajal kehtib ka tööstusesisene töökaitsesuhete regulatsioon, mis kehtib teatavate nafta- ja gaasikompleksi allsektorite töötajate kategooriate kohta. Näiteks võttis Gazprom kasutusele gaasitööstuse ühtse töötervishoiu ja tööohutuse juhtimissüsteemi (ESMS). Selle regulatiivse õigusakti kohaselt kasutavad kõik Gazpromi organisatsioonid mitmeastmelist tööohutuse juhtimissüsteemi.

ESUOT sätestab ühtsed õiguslikud nõuded töökorraldusele ja töökaitsele, mille eesmärk on tagada turvaline keskkond gaasitööstuse organisatsioonides.

ESUOT kehtestab töökaitse valdkonnas konkreetsed suunad:

• töötajate elu ja tervise kaitse meetmete kavandamine ja rahastamine, töökaitse -eeskirjade koolitus, osakondadevahelise kontrolli korraldamine, tööõnnetuste uurimine ja registreerimine jne.

See regulatiivne õigusakt näeb ette täiendavaid õigusi ning töötajate ja tööandjate kohustused selles tootmisvaldkonnas. Näiteks, on töötajale kehtestatud järgmised ülesanded: enne vahetuse alustamist tema töökoha kontrollimine seadmete, sisseseade, tööriistade ja seadmete töökindluse osas, aedade, turvaseadmete, blokeerimis- ja signaalimisseadmete olemasolu ja hooldatavus. Vahetuse (kella) ajal peab ta jälgima oma töökohal sidepidamist, aedu, seadmeid jne.

Tuleb märkida kollektiivlepingute tähtsust nafta- ja gaasitööstuse organisatsioonide töötajate töökaitsesuhete reguleerimisel. Seega näeb enamik kollektiivlepinguid ette tööandjate kohustused tagada töökaitset käsitlevate regulatiivsete ja tehniliste aktide (dokumentide) õigeaegne läbivaatamine seoses muudatustega kehtivates tööseadusandlustes, ametiühinguorganite ja nende esindajate, sealhulgas tehnilise tööinspektsiooni sõltumatute ekspertidena tööstuslike ja sotsiaalsete rajatiste katsetamise ja kasutuselevõtmise töös.

Kollektiivlepingud (OJSC Lukoil, OJSC Tomskneft jne) sätestavad tööandjate kohustused osutada töötajatele sanitaar-, majapidamis- ja ravi- ning profülaktilisi teenuseid vastavalt töökaitsenõuetele. Selleks kohustuvad tööandjad vastavalt kehtestatud standarditele varustama sanitaarruumid, söögiruumid, ruumid arstiabi osutamiseks, ruumid puhkamiseks tööajal ja psühholoogiline abi jne.

Tööandjate kollektiivlepingutes - nafta- ja gaasitööstuse organisatsioonides on sätestatud sätted standardite või tööstusharu standardite selgitamise ja lisamise kohta nende väljastamiseks, kasutamiseks ja säilitamiseks. üksikud fondid kaitse. Kollektiivläbirääkimiste regulatsiooni korras võtavad tööandjad ka kohustuse anda esmaste ametiühinguorganisatsioonide valitud organite esindajatele võimalus osaleda selles töötingimuste olukorra operatiivse (järkjärgulise) jälgimise ajal.

Nafta- ja gaasitööstuse ohutuse, tööstusliku kanalisatsiooni ja muude töökaitse eeskirjade juhendamine toimub valdkondadevaheliste ja tööstusharu standardite alusel. Juhendamise kord ja liigid on sätestatud GOST 12.0.004-90 "Tööohutusstandardite süsteem" ning koolitus ja teadmised töökaitse kohta - vastavalt Venemaa tööministeeriumi ja haridusministeeriumi määrusele. Venemaa kuupäev 13. jaanuar 2003. Nende alusel võetakse nafta- ja gaasikompleksis ning tööstusesisesed normatiivaktid vastu. Eelkõige võeti vastu reeglid töö korraldamiseks personaliga ettevõtetes ja energiatootmisasutustes (RD 34.12.102-94), mis täpsustavad töökaitse eeskirju, sealhulgas briifingute läbiviimise korda. Niisiis, lõpetavate isikute jaoks tööleping kahjulikes ja / või ohtlikes töötingimustes töötamise kohta (gaasitööstuse hooldus, elektripaigaldiste, katelde ja surveanumate käitamine ja remont jne) korraldavad tööandjad eelkaitset töökaitse -eeskirjade kohta, millele järgneb eksami sooritamine ja perioodiline sertifitseerimine .

Lisaks vastavalt töökaitse standardjuhendile sissejuhatav briifing 1. augustil 1996 töötas Mostransgaasi gaasitranspordi ja -varustuse ettevõte välja 30. aprilli 1997. aasta sissejuhatava koolituse läbiviimise reeglid, mis sisaldavad järgmist:

• tootmise iseloomulikud tunnused;
• ohutusnõuded ja tööstuslikud sanitaartingimused;
• spetsiaalse riietuse ja kaitsevahendite kasutamine;
• tuleohutusnõuded, esmaabieeskirjad.

Baškortostani naftakeemiaettevõte on vastu võtnud terve komplekti 12 töökaitsejuhendit, mis on välja töötatud, võttes arvesse tootmise eripära. Pealegi on iga töötsükli jaoks (gaasi tootmine, õlitootmine jne) eraldi juhis.

Töötajate elu ja tervise kaitse eeskirjade järgimine aitab kaasa tööstusõnnetuste üldisele vähenemisele. Nii oli 2006. aastal vigastuste vähenemine 48% võrreldes 2005. aastaga.

Niisiis, olukord nafta- ja gaasitööstuse töötajate tööjõu õiguslikus reguleerimises nõuab selle edasist parandamist, eelkõige regulatiivsete õigusaktide ja normide süstematiseerimist, et luua terviklik integreeritud süsteem.

A.Ja Petrov

Täna Vene Föderatsioonis puudub üks süsteem seadusandlik toetus naftatootmisele, mis takistab riigi majanduskasvu. Analüüs võimaldas tuvastada lahendamata probleeme ja olulisi puudusi selle korraldamise erinevate etappide õigusliku reguleerimise valdkonnas. Kavandatud seadusandlike muudatuste sisseviimine tagab naftatootmise tõhususe riigis.

Katkematu töö ja ohutus

Praegu võtab maailma kogukond vähemalt keskkonnaohutuseeskirjade järgimist tähtis koht kui naftatootmise õiguslikul toel. Vastavalt ülemaailmse looduskaitse harta põhimõtetele (punkt 14) peaks looduskaitse kajastuma iga riigi õigusaktides 1. Stockholmi deklaratsioonis öeldakse, et iga inimene on samaaegselt oma keskkonna toode ja looja, mis annab talle eluks füüsilise aluse ning võimaldab intellektuaalset, moraalset, sotsiaalset ja vaimset arengut. Sellega seoses on inimeste heaolu ja inimõiguste, sealhulgas õiguse elule, jaoks olulised kaks aspekti: looduslik keskkond ja inimese loodud 2.

Tuleb märkida, et Venemaa keskkonnaalaste õigusaktide süsteemis järgitakse õigusriigi põhimõtteid ja õigushierarhiat 3.

Õlitööstuses tekkivate suhete reguleerimise reguleeriv raamistik sisaldab seadusandlikke akte, mis on ühised kõigile majandussektoritele eraldi määrused reguleerides õigussuhete konkreetseid aspekte õlitootmise ja naftatöötlemise tööstuses, samuti erilisi keskkonna- ja õigusnorme.

Õli tootmise ja rafineerimise tööstuse valdkonna õigusaktide peamine eesmärk on tagada tõhus ja katkematu toimimine, samuti ühiskonna ja kogu riigi keskkonnaohutus, mille eesmärk on tagada igale kodanikule õigus tervislik keskkond.

Naftasaaduste uurimine ja tootmine

Üks peamisi õlitootmisprotsessi riikliku reguleerimise meetodeid on seda tüüpi tegevuse litsentsimine. Venemaa naftakompleksis on loodusvarade uurimiseks, arendamiseks ja kasutamiseks vaja luba aluspinnase kasutamiseks 4. Litsents peab sisaldama kohustuslikku teavet:

- teave litsentsi saanud isiku ja selle väljastanud asutuse kohta;

–Litsentsi saamise alused;

–Arendamiseks ette nähtud ala piiride märkimine;

- märge selle territooriumi piiride kohta, kus tööd tehakse;

- dokumentide esitamise tähtajad riigi ekspertiis, töö algus, litsentsi kehtivus;

- tingimused loodusvarade kasutamise eest maksete tegemiseks;

- kaevandatud loodusvarade omandiõiguse tingimused ja kaevandamise lubatud tase;

- maavarade kaitse eeskirjad ja tingimused.

Teadusringkonnad ja paljud praktiseerivad juristid viitavad maa -aluse maatüki kasutusloa saamisele tsiviiltehinguna 5. Seaduse "Maapinnast" sätete analüüs võimaldab järeldada, et riigi otsus on vaid osa riigi ja organisatsiooni (aluspinnase kasutaja) tahte vastastikusest väljendamisest maa -alade eraldamise kohta. kasutamine, mis võib viidata tsiviilõigusliku tehingu olemasolule. Siiski tuleb märkida, et riigiettevõtted on praegu naftatootmise turul peamised tegijad.

Täna on nafta- ja gaasikompleksi litsentsisüsteem keeruline omavahel ühendatud struktuur, mille eest vastutab suur hulk riigiasutusi, mis tekitab teatavaid raskusi täidetavate nõuete kvaliteedi kontrollimeetmete rakendamisel. Suhteliselt väikeste naftaettevõtete jaoks litsentsi saamise raskused nõuavad selle loomist teatud tingimused"Juurdepääsetavus" Venemaa õiguses.

Pärast litsentsi saamist vastavalt eeskirjadele Venemaa seadusandlus on vaja koostada ja kinnitada kava naftatoodete arendamise uurimiseks tehniliste töötajate poolt. Plaanis tuleb märkida töötajate arv, tegevuste arv, seadmete ja masinate paigutus, ajakava ja juhtelemendid. Heakskiidetud kavaga tuleb tutvuda kõigi nafta tootmisega tegelevate töötajatega.

Kaevu arendamine peaks toimuma ainult õlitootmisorganisatsiooni kliendi esindaja juuresolekul. Jäätmekäitluskoha puudumisel on keelatud igasuguste tööde tegemine, samuti lähedal asuvate lammiveetsoonide juuresolekul või üleujutuse ajal. Kõik tööd tuleks teha ainult päeval ja tuule suunaga lähimatest asulatest 6.

Formatsiooni avamine peaks toimuma pärast puurimisseadme töö lõpetamist ja ettevalmistamist, samuti töötajate koolitamist ja vajalike tööriistade varustamist. Puurimisseadme valmisolekut peaks hindama erikomisjon, mida juhib naftaettevõtte määratud isik, osaledes töökaitsetalituses ja tööohutus... Valveametnik ja valveauto evakueerimiseks peavad kogu aeg (ööpäevaringselt) olema töö ajal moodustise arendamise kohas. Pärast naftaväljade arendamise lõpetamist peavad kõik seadmed ja riided läbima eritöötluse, samuti on vaja kontrollida õhu saastumist.

Venemaa seadusandluses pööratakse suurt tähelepanu töötajate töökaitse küsimustele naftatootmise, naftatranspordi ja naftatöötlemise protsessi korraldamisel. Kuid tänapäevastes tingimustes on naftakompleksi töösuhete õigusliku reguleerimise aluseks kohalikud sise -eeskirjad, kollektiivlepingud ja lepingud, mitte föderaalsed seadusandlikud aktid. Paljud organisatsioonid võtavad kasutusele mitmeastmelised süsteemid töötingimuste ja töökaitse jälgimiseks (sertifitseerimine, koolitus, töökaitsekomisjonide loomine jne). Samas võib selliste uuenduslike lähenemisviiside väljatöötamine naftasektori personalile kaasa aidata riigi suure majanduskasvu tagamisele, tööstusõnnetuste ärahoidmisele ja sellest tulenevalt õhusaaste vähendamisele.

Täna reguleeriv raamistik naftatootmise reguleerimine Vene Föderatsioonis nõuab teatavaid muudatusi. Niisiis, naftatootmisorganisatsioonide töötajate töökaitse valdkonnas on vaja teha olulisi parandusi, et vältida hädaolukorrad... Vahepeal on õigusaktide eesmärk kõrvaldada hädaolukorrad mitte nende hoiatus. Kohustuslik kindlustus tööriskide vastu, mis on õigusaktide peamine mehhanism, ei saa olla ennetav meede.

Keskkonnakaitse

Nafta uurimise ja tootmisega, nagu nafta transport ja rafineerimine, kaasneb suurem oht ​​keskkonnale kahjustada. Uurimise ja nafta tootmise käigus ilmuvad mitut tüüpi tehnoloogilised jäätmed, mis tekivad naftapuuraukude puurimisel. Selliste jäätmete hulka kuuluvad reovee puurimine (puurid, puurimisjäätmed), samuti naftaga saastunud pinnas, tahked olmejäätmed, puhastusvahendid tehnoloogilised seadmed, vanametall, kasutatud mahutid ja tünnid 7.

Mitte vähem oluline oht keskkonnale naftatootmisettevõtete poolt on reovee juhtimine ja süsivesinike heide atmosfääri. Tuleb märkida, et naftaettevõtted põletavad aastas umbes 7 miljardit kuupmeetrit gaasi. m naftagaasi.

Kuni 2016. aastani oli ette nähtud maksete kogumine spetsialiseerunud organisatsioonidelt muude organisatsioonide majandus- ja muude tegevuste tulemusena tekkinud jäätmete kõrvaldamise eest. Kõik toimingud põhinesid tsiviillepingud... Selle põhjuseks oli asjaolu, et keskkonnamõju eest tasumise eest vastutavad need organisatsioonid, mis on majandusliku ja muu tegevuse tulemusena jäätmed tekkinud, ning ka selles ulatuses, mis kehtivate õigusaktide süsteemis määrus, lubavad nad oma ebakindluse tõttu kasutada viiekordselt suurenevat koefitsienti tootmis- ja tarbimisjäätmete ülemääraseks kõrvaldamiseks seoses spetsialiseeritud organisatsiooniga, kui jäätmed tekkisid majandus- ja muude tegevuste tulemusena teistest organisatsioonidest.

Vastavalt tehtud muudatused Keskkonnakaitseseaduses võetakse alates 1. jaanuarist 2016 tasu negatiivse keskkonnamõju eest järgmist tüüpi mõjude eest 8:

–Saasteainete paiskamine atmosfääri õhku statsionaarsetest allikatest;

–Reovee saasteainete juhtimine veekogudesse;

- tootmis- ja tarbimisjäätmete kõrvaldamine.

Keskkonna kaitsmiseks tuleb asulate õhu- ja pinnaseproovide analüüside tulemused sisestada analüüsiregistrisse, samuti proovikaardile. Kõik analüüsid tuleks edastada huvitatud inimestele, sealhulgas kohalikele omavalitsustele. Koos teenindav personal organisatsioon peab kontrollima õhu- ja pinnasereostust asulates. Hädaolukordade tekkimisel ja nende järgneval likvideerimisel õlitootmispiirkondades on vaja läbi viia õhu ja pinnase täiendav analüüs.

Kõiki arenduskoha kaevusid peab iga päev kontrollima vähemalt kahe inimese liikuv meeskond koos kaitsevahenditega 9. Kõik uurimistulemused tuleb sisestada spetsiaalsesse ajakirja. Rõhu või muude ebakorrapärasuste avastamisel objektis tuleb kõik gaasi käitamise ja tootmise tööd peatada. Remonditööd tuleks teha ka vastavalt tellijale naftafirma poolt eelnevalt heaks kiidetud plaanile 10.

Seega on Vene Föderatsiooni riiklik keskkonnakontrolli süsteem praegu keeruline ja terviklik, kuid nõuab teatud muudatusi. Seega on vaja välja tuua minimaalsed kehtestatud sanktsioonid negatiivse keskkonnamõju eest ja majanduslike stiimulite puudumine nafta kaevandamise sektori ettevõtjatele. See toob kaasa motivatsiooni puudumise üleminekuks keskkonnasäästlikele tehnoloogiatele ja tootmise edasisele kaasajastamisele.

Keskkonnakontrolli ja tööohutuse süsteemi täiendavad ettevõtte nõuded, mis aitavad vältida õnnetusi gaasi tootmise kohas. Hinnates õnnetuste täielikku puudumist pika aja jooksul, peavad valitsusasutused välja selgitama parimad tavad, mida kasutatakse naftaettevõtete korporatiivpraktikas, ja kinnitama seadusandlikul tasandil mitmeid (neis kasutatavaid) nõudeid.

Soovitatav on töötada välja kohustuslikud standardid, mille eesmärk on tuvastada tööalaseid riske, samuti luua standardid ja nõuded, et vältida võimalust terroristlik tegevus gaasikompleksi rajatistes. Kõiki neid meetmeid tuleb võtta üldsuse kaasamisel.

2 ÜRO Stockholmi inimkeskkonna konverentsi deklaratsioon // Praegune rahvusvaheline õigus: 3 köites / koostanud Yu.M. Kolosov, E.S. Krivtšikova, 1997.

3 Prokuröri järelevalve keskkonnaalaste õigusaktide rakendamiseks / Vene Föderatsiooni peaprokuratuuri käsiraamat, kokku. toim. Vene Föderatsiooni peaprokuratuuri föderaalsete õigusaktide täitmise järelevalve peadirektoraadi juht, II klassi õigusnõunik, õigusteaduste kandidaat, Vene Föderatsiooni austatud jurist A.V. Palamarchuk. - M., 2014.

4 Vene Föderatsiooni 21. veebruari 1992. aasta föderaalseadus nr 2395-1 "Maapinnast" (muudetud ja täiendatud).

5 Naletov K.I. Maapinnase kasutamise litsents: õiguslikud konfliktid // Võrguväljaanne "Teaduslik võrgustik" Kaasaegne õigus". Elektrooniline ressurss: http://www.sovremennoepravo.ru/m/articles/view/.

6 Föderaalsed normid ja reeglid tööohutuse valdkonnas // ZAO STC PB, 2013 - Elektrooniline ressurss: http://www.gosnadzor.ru/industrial/oil/acts/%D0%A1%D0%B5%D1%80 % D0% B8% D1% 8F% 2008% 20% D0% 92% D1% 8B% D0% BF ...

7 Bisenova L.E., Toregaliev O.T. Tööstuslikud jäätmed õlitööstusest ja nende rakendamine // VII rahvusvaheline õpilaste elektrooniline teaduskonverents, "Üliõpilaste teaduslik foorum", 2015 - Elektrooniline ressurss: http://www.scienceforum.ru/2015/1129/10446.

8 Föderaalne seadus, 10.01.2002 nr 7-FZ (muudetud 24.11.2014, muudetud 29.12.2014) "Keskkonnakaitse" (muudetud ja täiendatud, jõustus 01.01.2015) ...

9 Rostekhnadzori 12.03.2013 korraldus nr 101 "Nafta- ja gaasitööstuse ohutuseeskirjad".

10 Föderaalse Keskkonna-, Tehnoloogia- ja Teenistuse korraldus aatomi järelevalve kuupäev 12. märts 2013 nr 101 „Föderaalsete tööohutusalaste normide ja eeskirjade„ Ohutuseeskirjad nafta- ja gaasitööstuses “kinnitamise kohta“.

Praegu on Vene Föderatsioonis naftasektori õigusraamistik alles lapsekingades. Üks olulisi samme selles suunas oli Venemaa energiastrateegia vastuvõtmine ajavahemikuks kuni 2030 (ES-2030) 1.

ES-2030 regulatiivkomponendid on järgmised:

• tootmise ja ekspordi kvantitatiivsete võrdlusaluste määramine;
• õlitööstuse maksustamine;
• maksuvabad meetodid naftaettevõtete stimuleerimiseks ja toetamiseks;
• investorite õiguste järgimise garantiid;
• võimalusi kiirendatud amortisatsioon põhivara, et stimuleerida investeeringuid nende asendamisse ja uuendamisse.

Kuigi ES-2030-l pole seaduse jõudu, on selle reguleeriv komponent siiski pehme jõud, mis määrab naftatööstuse arengu vektori ja paneb aluse energiasektori õigusaktide väljatöötamisele.

Õigusraamistiku loomise oluline komponent on ka katse ühtlustada süsivesinike tootmise maksustamisega seotud terminoloogiat, samuti lahendada teatud põhivara maksustamise ja amortisatsiooni küsimusi. Vastavalt 30. septembri 2013. aasta föderaalseadusele nr 268-FZ täiendati Vene Föderatsiooni maksuseadustiku 1. osa art. 11.1 "Süsivesinike tootmise maksustamisel kasutatavad mõisted ja mõisted."

Selle seadusega võeti kasutusele sellised mõisted nagu "süsivesinike ladestused", "süsivesinike ladestused", "avamere süsivesinikumaardlad" jt. Suur tähtsus on mõiste „tegevused, mis on seotud süsivesinike tootmisega uuel avamere süsivesinikuväljal” kasutuselevõtul, mis võimaldas selgemalt piiritleda mitte ainult tegevuste tüüpe, vaid ka täpsemalt kindlaks määrata süsivesinike tootmine. Vene Föderatsiooni maksuseadustik sisaldab selliseid tegevusi:

• - uue avamere süsivesinike maardla otsimine ja hindamine maapõue piirkonnas, sealhulgas tegevused, mille eesmärk on luua kasutusvalmidus (töö), hooldus, remont, rekonstrueerimine, kaasajastamine, tehniline ümberehitus, tehissaarte, rajatiste ja rajatiste, samuti uue vara avamere süsivesinike maardla otsimiseks ja hindamiseks vajaliku vara konserveerimine, demonteerimine, likvideerimine (muu kapitalitöö);
• - eelprojekteerimine, projekteerimine ja ülevaatustööd ning uue avamere süsivesinikuvälja ehitamine, sealhulgas ehitus (ehitus), loomine (tootmine), kasutusvalmisoleku saavutamine (käitamine), hooldus, remont, rekonstrueerimine, moderniseerimine, tehniline tehissaarte, -rajatiste ja -rajatiste ning muude avamere süsivesinikumaardla väljatöötamiseks vajalike rajatiste ümberehitus (muu kapitaalse iseloomuga töö);
• - luureteenistus, tööstuse areng uus avamere süsivesinike väli ja sellisest uuest avamere süsivesinikuväljast toodetud süsivesinike müügiga seotud tegevused (sealhulgas süsivesinike ladustamine ja tarnimine vastuvõtjatele).

Samuti antakse õigus seadusele nr 268-FZ, aluspõhja krundi kasutamise litsentsi omanikule, mille piires on kavas otsida, hinnata, uurida ja (või) arendada uut avamere süsivesinike maardlat. lisada kulud muudesse kuludesse loodusvarade arendamise tegelike kulude hüvitamise vormis. Seega võib organisatsioon uute offshore -valdkondade ja muude valdkondade maksubaasi eraldi arvestuse pidamisel märkimisväärselt vähendada maksustatavat kasumit, jättes sellest välja rea ​​jooksva põhitegevusega seotud kulusid. Eelkõige hõlmavad need kulusid loodusvarade arendamiseks maapõuealal, mille piires teostatakse uue avamere süsivesinikumaardla otsimise, hindamise ja (või) uurimisega seotud tegevusi, kulusid intresside kujul laenulepingud, laenu- ja muud võlakohustused, kui selliseid vahendeid kaasatakse tegevuse rahastamiseks.

Tuleb märkida, et see, mis juhtus aastatel 2013-2016. muutused Venemaa õigusaktides, mis puudutasid süsivesinike tooraine kaevandamist, mõjutasid peamiselt mandrilaval asuvat tootmisvaldkonda, mille eesmärk oli Arktika hoiuste arendamine, mis võimaldas saavutada teatud tulemusi. Niisiis toodeti 2016. aastal Arktika tsoonis 93 miljonit tonni, 2017. aastal oodatakse naftatootmise kasvu 10%, s.t. peaaegu 100 miljonit tonni 1. Need on aga sihipärased muudatused õigusaktides, mis ei mõjuta süsteemseid küsimusi.

Asjakohased keskkonnaküsimused on õlitööstuse õigusliku reguleerimise kõige olulisem osa. Kõrge keskkonnanõuded, suurendab naftaettevõtete keskkonnaalane vastutus oluliselt tootmiskulusid, kuid kõrvaldab turult ka hoolimatute tegijate.

Ka Venemaa keskkonnaalased õigusaktid on algusjärgus. Eelkõige nõutakse alates 1. novembrist 2017 naftatootmisettevõtetelt plaani nafta ja naftasaaduste lekete vältimiseks ja neile reageerimiseks, kui nad tegelevad nafta ja naftasaaduste ümberlaadimise, laevade punkerdamise (tankimisega). spetsialiseeritud kohtud, mille käitajaorganisatsioon kiidab heaks pärast koolitust.

Õigusliku reguleerimise oluline valdkond on tõhusa keskkonnakontrolli ja õlitootmise järelevalve süsteemi loomine. Praegu programmi "Kontrolli- ja järelevalvetegevuse reform" elluviimise raames, mille 21. detsembril 2016 kinnitas Vene Föderatsiooni presidendi juhitud nõukogu eestseisus strateegiline areng prioriteetsed projektid, sealhulgas reformid riiklik järelevalve geoloogiliseks uurimiseks, aluspinnase ratsionaalseks kasutamiseks ja kaitseks.

Kontrolli tõhususe parandamiseks ja järelevalvetegevusedõlitootmise valdkonnas, samuti Rostechnadzori kontrolli- ja järelevalvetegevuse läbipaistvus heakskiidetud nimekirja sisaldavaid õigusakte kohustuslikud nõuded mille täitmist kontrollimeetmete läbiviimisel hinnatakse.

Kiiresti arenev, nüüd riskidele orienteeritud lähenemisviis kontrolli- ja järelevalvetegevusele hõlmab kontrollitavate objektide täieliku registri moodustamist, riskikategooriate (ohuklasside) kehtestamist ja kontrollobjektide eraldamist vastavalt nendele riskikategooriatele. Planeeritud sagedus kontrollitegevused sõltub sellest, millisele riskikategooriale vastav objekt on määratud. Nii on loodud õigusliku reguleerimise alused, mis tagavad õlikaevandussektori ettevõtetes kõrge ohutuse, sealhulgas keskkonnaohutuse.

järeldused

• 1. Õli tarnimise reguleerimise õiguslik raamistik on jagatud kaheks tasandiks - rahvusvaheline ja riiklik. Samas on rahvusvahelise tasandi aktid selles valdkonnas oma olemuselt deklaratiivsemad ja nende järgimine sõltub suuresti nii maailma kui ka konkreetse riigi poliitilisest ja majanduslikust tegelikkusest.
• 2. Siseriiklik õiguslik reguleerimine hõlmab maksurežiimi kehtestamist, õlitootmise litsentsimist ja õlitootmise range kontrolli kehtestamist. Vene Föderatsioonis on õlisektori õiguslik regulatsioon välja töötatud peamiselt litsentsimise ja maksustamise valdkonnas. Õigusaktid, mis sisaldavad keskkonnakaitse ja kontrolli standardeid naftatootmise valdkonnas, on peamiselt raamistiku iseloomuga. Selgete eeskirjade puudumine kontrolli- ja järelevalvemeetmete läbiviimiseks mõjutab negatiivselt nii naftatootmist kui ka keskkonda.
• 3. Õlisektori õigusliku regulatsiooni arendamine peaks hõlmama regulatiivsete õigusaktide süstematiseerimist, üleliigsete normide kaotamist, uute tõhusate ja arusaadavate normide juurutamist kontrolli- ja järelevalvesfääris.

Õlitootmise riiklik reguleerimine Vene Föderatsioonis

O.V. Komarova

Kütuse- ja energiakompleksi peamine lüli on keeruline süsteem, mis hõlmab mitmeid Venemaa majanduse sõltumatuid sektoreid, on naftakompleks. Naftatööstus kannab ligi 40% tuludest Venemaa eelarvesse. Seetõttu mängib riiklik suhete riiklik reguleerimine naftasektoris, sealhulgas naftatootmise valdkonnas, riigi elus väga olulist rolli. Tema peamine ülesanne- edendada tööstuse arengut igal võimalikul viisil.
Turumajanduses on alati aktuaalsed küsimused riigi rolli kohta ühiskonnas, selle mõju vajadusest erinevatele majandussektoritele ning riigi vastuvõetava sekkumise alused ja piirid. Kui võtta kokku erinevad valitsuse reguleerimise valdkonna uuringud, võib välja tuua mitmeid tegureid, mis määravad vastused loetletud küsimustele. Riigi õigusliku reguleerimise ulatuse määravad muu hulgas:
1) majandussüsteemi olemus (domineerivad omandivormid, majanduse ja kogu ühiskonna strateegilised eesmärgid, sotsiaalsüsteemi sotsiaalse orientatsiooni aste jne);
2) majanduse arengutase, riigi majanduslik potentsiaal (mida nõrgem on majandus, seda rohkem on riigi omandis rahvamajanduse võtmevaldkondi, seda rangem on valitsusvälise majandussektori regulatsioon);
3) ühiskonna sotsiaalpoliitiline küpsus (demokraatlik sotsiaalsüsteem on tingimusteta märk isereguleerimise alusel arenevast liberaalsest majandusest);
4) turusuhete küpsus;
5) riigi poolt ühel või teisel etapil lahendatud ülesanded (näiteks reformid, riigi kaitse, sõjaline oht - asjaolud, mis aitavad kaasa riigi suuremale mõjule majandusele);
6) keskvalitsuse ja piirkondade suhted, rahvustevahelised suhted riigis;
7) vajadus kaitsta riigi huve maailmaareenil, sealhulgas maailmaturul, s.t. riigi koht maailmamajanduses.
Teisisõnu, riigi regulatsioon on suunatud soodsate majanduslike, õiguslike ja organisatsiooniliste tingimuste loomisele kaubandus- ja mittetulundusühingud, ettevõtlus. See ei tähenda riigiorganite sekkumist tootmisse ning majandus- ja finantstegevusse, välja arvatud juhtudel, kui selline võimalus on õigusaktidega otseselt ette nähtud.
Loomulikult on avaliku elu valdkondi, kus valitsuse otsene sekkumine on prioriteet. Eelkõige ei saa lahkuda ilma määratlemiseta riigi kontroll kaitseküsimused, rahvuslik julgeolek, tuumaenergia. Samuti on riigi arengu mis tahes etapis võimatu lahendada maapõue kasutamise, eriti nafta ja naftatoodete tootmise küsimusi, ilma riikliku ja eelkõige administratiivse mõjuta. Nagu näitab praktika, on ainult riik, keda esindavad tema pädevad asutused, võimeline parimal viisil korraldama ja kontrollima tegevust, mille eesmärk on nafta ja naftasaaduste kaevandamine, võttes arvesse Venemaa elanike heaolu parandamise ja maavarade optimaalne kasutamine.
Maapõue kasutamise riikliku reguleerimise põhiülesanded meie riigis, mille üheks komponendiks on naftatootmine, on järgmised: maavarabaasi taastootmine, selle ratsionaalne kasutamine ja kaitse. Eelnevast tulenevalt peaks geoloogiliste uuringute ulatus ja suund tagama maavarade taastootmise, kuna tähtsamate maavarade varud on ammendunud.
Maavarabaasi taastootmise põhimõtte praktilise rakendamise, selle ratsionaalse kasutamise ja kaitse õiguslikud vahendid on: avaliku haldussüsteemi regulatiivne ja õiguslik konsolideerimine maapõue kasutamise ja kaitse valdkonnas, litsentsimine, raamatupidamine, kontroll.
Selleks, et edasine areng uuritava valdkonna õigusaktide teoreetilisele alusele ja täiustamisele, on vaja läbi viia põhjalik avalike suhete uuring Venemaa Föderatsiooni nafta- ja naftatoodete tootmise valdkonnas (sealhulgas reguleerimismeetodite klassifikatsioon, kontseptuaalsete sätete väljatöötamine, järeldused ja soovitused), samuti neid suhteid reguleerivate õigusaktide võrdlev õiguslik analüüs.
Praeguseks on nafta- ja naftatöötlustööstuse suhete õiguslik raamistik moodustatud kõikidele majandussektoritele ühiste õigusaktide sätetest, samuti üksikutest normatiivaktidest, mis reguleerivad õlisektori õigussuhete konkreetseid aspekte. Nende dokumentide hulgas:
- tsiviil-, maksu-, linnaplaneerimine, Maakoodeksid RF;
- 30. detsembri 1995. aasta föderaalseadus N 225-FZ "Toodangu jagamise lepingute kohta" (edaspidi "toodangu jagamise seadus");
- 17. augusti 1995 föderaalseadus N 147-FZ "Looduslike monopolide kohta";
- 26. juuli 2006. aasta föderaalseadus N 135-FZ "Konkurentsi kaitse kohta";
- Vene Föderatsiooni 21. veebruari 1992. aasta seadus N 2395-1 "Aluspinnase kohta" (edaspidi - aluspinna seadus);
- Vene Föderatsiooni 21. mai 1993 seadus N 5003-I "Tollitariifist";
- Vene Föderatsiooni valitsuse 27. veebruari 2008. aasta määrus N 118 "Tehniliste eeskirjade kinnitamise kohta" Nõuded mootor- ja lennukibensiinile, diislikütusele ja laevakütusele, lennukikütusele ja kütteõlile ";
- Vene Föderatsiooni valitsuse 29. detsembri 2007. aasta määrus N 980 "Nafta ja naftasaaduste transpordi looduslike monopoolsete üksuste teenuste tariifide riikliku reguleerimise kohta";
- Vene Föderatsiooni valitsuse 16. veebruari 2008. aasta määrus N 87 "Projekti dokumentatsiooni osade koosseisu ja nende sisu nõuete kohta";
- muud õigusaktid, sealhulgas osakondlikud.
Vene Föderatsiooni õigusaktide analüüs võimaldab iseloomustada maavarade kompleksis majandusüksuste tegevuse riiklikku reguleerimist kui mittesüsteemset, killustatut, vastuolulist ja mitte alati täielikult arvestavat organisatsioonide tegevuse eripära õlikompleks, samuti selle struktuuriomadused.
Niisiis, praegu Vene Föderatsiooni õigusaktides, mis reguleerivad meid huvitavat majandussfääri, puudub ühtne kontseptuaalne aparaat, mis tekitab probleeme õiguskaitsepraktikas. Lisaks ei ole õigussuhete subjektide õigused ja kohustused piisavalt täpsustatud.
Volitused arendamise ja rakendamise osas avalikku korda naftatööstuses, jaotatud erinevate vahel föderaalvõimud täidesaatev võim.
Maa -aluse seadusega kehtestatud põllu arendamise tingimused ei võimalda majandusüksustel õigeaegselt reageerida muutustele olukorras süsivesinike turul.
Lahendamata probleemiks on õigusliku korra puudumine nafta kui kaevandatud maavara osas.
On teada, et õlitööstus on meie riigi majandussüsteemi oluline komponent, seetõttu on selle toimimise õiguslik toetamine tingimustes õigusreform tundub olevat väga asjakohane.
Vara õigusliku režiimi all mõistetakse regulatiivsetes õigusaktides kehtestatud korda, mis sisaldab õigussuhetele nõuete süsteemi (õigused, kohustused, reeglid, määrused jne), mille objektideks on nende õigussuhete subjektid. materiaalseid ressursse, samuti nendega seotud ja (või) nendest tulenevad õigused, kohustused, teave, tulemused intellektuaalne tegevus ja nendega võrdsustatud individualiseerimisvahendid ( intellektuaalne omand) ja muud ümbritseva maailma nähtused ja protsessid objektiivne väärtus majandusringluses (materiaalsed ja immateriaalsed väärtused), s.t. võime maksta.
Õli viitab looduslikele looduslikele süsivesinike maavaradele, mis asuvad aluspinnas. Aluspinnas olles on õli, nagu iga teine ​​mineraal, aluspinnase osa ja kuulub riigile. Kuid niipea, kui nafta muutub kaevandatud mineraaliks, on see õiguslik režiim on muutumas.
Pange tähele, et Vene Föderatsiooni õigusaktides puudub mõiste "kaevandatud mineraalid" määratlus. Ainsaks erandiks on maksualased õigusaktid, mille kohaselt kaetakse kaevandustööstuse ja karjääride tooted, mis sisalduvad aluspinnast tegelikult kaevandatud (ekstraheeritud) mineraalses tooraines (kivim, vedel ja muu segu) (jäätmed, kadud). kaevandatud mineraalid, vastavalt osariigi standard Venemaa Föderatsioon, tööstusstandard, piirkondlik standard, rahvusvaheline standard ja konkreetse kaevandatud maavara jaoks määratletud standardite puudumisel - standard ( tehnilised kirjeldused) organisatsioonid (ettevõtted) (Vene Föderatsiooni maksuseadustiku artikli 337 punkt 1).
Nafta kui kaevandatud mineraal on paljude õigussuhete objekt. Samal ajal puudub õigusaktides ühtne mõiste "nafta" määratlus, mis viis selle kasutamiseni föderaalsetes normatiivaktides erinevas tähenduses.
Usume, et õigusliku reguleerimise eesmärgil on vaja tõhustada suhteid loodusvarade kaevandamise valdkonnas, fikseerides seadusandlikul tasandil sellised mõisted nagu "süsivesinike tooraine", "kaevandatud mineraalid", "õli".
Õli kui kaevandatud mineraali õigusliku režiimi määravad mitmed olulised tegurid:
- esiteks kuulub nafta kui kodanikuõiguste objekt vallasvara rühma;
- teiseks võivad maa -alusest pinnasest kaevandatud mineraalid ja muud ressursid litsentsitingimuste kohaselt olla "föderaalriigi omandis, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste omandis, munitsipaal-, era- ja muud omandivormid" (osa 3 maapõue seaduse artikkel 1.2);
- kolmandaks, ekstraheeritud mineraalidest saavad tooted.
Kaevandatud mineraalide omandiõigus määratakse maapõue kasutaja - ettevõtlusega tegeleva majandusüksuse (edaspidi - õlitootmiskompleksi majandusüksus) litsentsis.
Praegu on nafta tootmise kompleksi majandusüksuste jaoks nafta kui kaevandatud maavara omandiõiguse tekkimiseks kaks režiimi.
Maa-aluses seaduses reguleeritud litsentsilepingu tingimuste kohaselt antakse kaevandatud tooted nende tootmise ajal üle naftat tootva kompleksi majandusüksustele. Seadusandlikul tasandil ei ole aga reguleeritud küsimust, millisest hetkest alates võib mineraale kaevandatuks lugeda.
Praktikas arvatakse, et niipea kui maapõue kasutaja, kellel on mineraalide kaevandamisõiguse litsents, kasutades teatud kaevandamis- ja arendussüsteeme, viib mineraalained mobiilsesse riiki ja toimetab need kindlasse kohta, saab temast omanik. kaevandatud mineraalidest (nafta puhul on see hetk, mil see tarnitakse kaevupeasse vastavalt väljaarendus- ja põlluehituse projektidele).
Toodangu jagamise lepingu tingimuste kohaselt on kõik toodetud tooted enne nende jagamist riigi ja majandusüksuse - investori - vahel riigi omand. Osa kaevandatud maavara omandiõigus äriüksustele antakse üle jaotuspunktile (seda nimetatakse ka jaotuspunktiks), mida kajastatakse toodete kommertsarvestuse kohana.
Toodetud õli kommertsarvestuse koht selle transportimisel torujuhtme kaudu vastavalt artiklile Vene Föderatsiooni maksuseadustiku punkti 346.34 loetakse kohaks, kus nafta transporditakse torujuhtme kaudu juhtimis- ja mõõtejaama ning kus mõõdetakse selle kogust ja kvaliteeti, loetakse need valmistoodeteks ja kantakse üle torujuhtmesüsteemi. Kui nafta transporditakse muul kui torujuhtmel, on toodete kaubandusliku mõõtmise koht lepinguga määratletud kui koht, kus õli siseneb kontroll- ja mõõtejaama ning kus mõõdetakse selle kogust ja määratakse kvaliteet. Seega on eraldamise koht nafta väljapääsu või magistraaltorustikku sisenemise punkt.
Suhetes riigi ja investori vahelise tootmise jagamisega on põhimõtteline küsimus nafta tootmiskompleksi majandusüksuse toodetud tooteosa koostises, mis vastavalt lepingu tingimustele on nimetatud üksuse osa ja läheb seejärel tema omandisse. Vastavalt art. Tootmise jagamise seaduse lõike 8 kohaselt sisaldab investori osa kompensatsioonitooteid (osa toodetud toodetest, mis katavad lepingu alusel tehtavate tööde tegemise kulud), samuti osa lepingus sätestatud tingimustel investorile eraldatud kasumlikest toodetest.
Kirjeldades nafta tootmiskompleksi majandusüksuste omandiõigust kaevandatud mineraalile, tuleb märkida, et ühelt poolt on kooskõlas artikliga 1 Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku § 209 kohaselt omavad, kasutavad ja käsutavad õlitootmiskompleksi majandusüksused kaevandatud mineraale, mis neile kuuluvad omandiõiguse alusel, oma äranägemise järgi, s.t. saab nende vastu midagi ette võtta, mitte seadusega vastuolus ja muid õigusakte ning mis ei riku teiste isikute õigusi ja seaduslikult kaitstud huve, sealhulgas õigust võõrandada kaevandatud maavarasid teiste isikute omandisse, pantida neid ja koormata neid muul viisil, samuti käsutada neid teistmoodi. Teisest küljest, vastavalt artiklile Vastavalt maa -aluse seaduse artiklile 22 on maapõue kasutaja õigused, sealhulgas kaevandatud mineraalse tooraine osas, piiratud litsentsi või toodangu jagamise lepingu tingimustega, samuti kehtivate õigusaktidega. Näiteks Art. Tootmise jagamise seaduse artikkel 9, mis mõjutab üht investori kui toodetud toote omaniku volitustest, nimelt selle käsutamise õigust, sätestab otseselt, et toote realiseerimise käigus saab investor selle eksportida väljaspool Venemaa Föderatsiooni tolliterritooriumil toodangu jagamise lepingus sätestatud tingimustel ja viisil, ilma ekspordile koguseliste piiranguteta, välja arvatud 8. detsembri 2003. aasta föderaalseaduses N 164-FZ " väliskaubanduse riikliku reguleerimise põhialused. "
Õli eksportida õli, s.t. selle eksport Vene Föderatsiooni tolliterritooriumilt ilma reimportimise kohustuseta. Sel juhul muutub nafta kui kaup väliskaubanduse objektiks ja naftat tootva kompleksi majandusüksused väliskaubanduses osalejateks.
Peamised väliskaubandust reguleerivad sätted, sealhulgas riikliku reguleerimise meetodid, on sätestatud föderaalseaduses "Väliskaubanduse riikliku reguleerimise aluste kohta".
Kui Venemaal võetakse vastu naftaseadus, mis kajastab naftatootmise eripära, on nii riigil kui ka naftatöötajatel selged suunised, mis aitavad neil majandussuhteid edukamalt üles ehitada.

Meie ettevõte pakub abi kursustööde kirjutamisel ja teesid, samuti magistritööd aines Tsiviilõigus, kutsume teid meie teenuseid kasutama. Kogu töö on garanteeritud.