Pracovné právo v sovietskom období. Historické aspekty vývoja pracovného práva v Rusku

Formovanie sovietskej pracovnej legislatívy bolo poznačené prijatím dekrétu Rady ľudových komisárov o osemhodinovom pracovnom dni, trvaní a rozdelení pracovného času 29. októbra 1917 1. V histórii formovania domácej pracovnej legislatívy je však vhodné rozlišovať štyri hlavné obdobia:

- 1917-1922 - vytvorenie základu pre ďalší rozvoj pracovného práva a prijatie prvého Zákonníka práce RSFSR;

- 1922-1950 - štádium zlepšenia Pracovné vzťahy prijatím druhého Zákonníka práce a súčasným sprísnením pracovnej legislatívy počas vojenských udalostí Veľkej Vlastenecká vojna;

- 1950-1970 - humanizácia Pracovné vzťahy;

- 1970-do súčasnosti - etapa liberalizácie pracovných vzťahov a ich zosúladenie s novými sociálno-ekonomickými podmienkami.

Čím bol teda každý vek poznačený?

1917 - 1922 slúžil ako začiatok položenia pevných základov pracovného zákonodarstva a prijatie v decembri 1918 Zákonníka práce RSFSR 2, ktorý sa stal prvým systematizovaným kodifikovaným zákonom „v duchu socialistického a komunistického systému“ s legalizáciou nútená práca, upevnenie princípu rovnosti v zamestnaní, absencia pojmu pracovnej zmluvy a zákaz práce na kratší pracovný čas 3. Okrem toho bol v roku 1920 zavedený príkaz o univerzálnej pracovnej službe, podľa ktorého sa pracovná služba vykonávala bez ohľadu na prítomnosť stálej práce vo forme vykonávania práce nadčas a bezplatne.

1922 - 1950... Existencia veľkého množstva podzákonných noriem, ktoré opravovali, nahrádzali alebo menili normy prvého Zákonníka práce, bola podnetom na prijatie nového Zákonníka práce z roku 1922 4 , ktorý rehabilitoval zmluvné princípy a uznal neplatnosť podmienok všetkých zmlúv. a dohody o pracovnej činnosti, ktoré zhoršovali postavenie pracovníkov v porovnaní s normami Zákonníka práce. Zákonník práce z roku 1922 bol oveľa menej ideologizovaný, mal vo všeobecnosti kompromisný charakter, plnil nielen sociálno-ochrannú, ale aj ekonomickú funkciu, teda po prvýkrát kolektívne zmluvy, záruky a náhrady, odbory dostali právnu úpravu, rozsah rozšírené dôvody prepustenia (článok 47 Zákonníka práce z roku 1922) 3.

V súvislosti s vypuknutím Veľkej vlasteneckej vojny vlastne prestal fungovať Zákonník práce z roku 1922, stav núdze a v pracovnom práve. Osoby mladšie ako 16 rokov mohli vykonávať povinnú prácu nadčas v rozsahu najviac dvoch hodín denne. Od 12. roku veku sa už pracovné dni pripočítavali a určité obdobie pracovného času nebolo upravené.

Zlepšenie postavenia robotníka v 20. rokoch sa tak náhle zmenilo na „protipracovnú“ legislatívu z konca 30. – polovice 50. rokov s minimálnou humanistickou zložkou.

1950 - 1970 prijímajú sa Základy právnych predpisov ZSSR a zväzových republík o práci 5, ako aj Zákonník práce RSFSR z roku 1971 6 zamerané na ochranu práv pracovníkov: prechod na sedem a šesťhodinový pracovný deň , zvýšenie minimálnej mzdy, upevnenie práva pracovníkov na výpoveď pracovná zmluva kedykoľvek, po upozornení zamestnávateľa dva týždne vopred, predĺženie trvania platenej dovolenky, zákaz neodôvodneného odmietnutia prijatia do zamestnania atď. Vek zamestnania sa zvýšil o všeobecné pravidlo do 16 rokov bol spresnený postup pri uzatváraní, zmene a ukončení pracovnej zmluvy 3.

Väčšina noriem zlepšila postavenie pracovníkov a obmedzila práva administratívy. Humanistická zložka pracovnej legislatívy opäť vstúpila do svojej právnej dráhy.

1970 - dodnes. Postupné opúšťanie socialistického ekonomického systému a prechod na trhové kapitalistické vzťahy, nesúlad Zákonníka práce z roku 1971 s realitou novej, a potom postsovietskej doby, postavili otázku reformy pracovného zákonodarstva do programu. Prvýkrát sú formulované ciele, zámery a základné princípy pracovné právo, upravujú sa pracovné vzťahy; je zakotvené individuálne pracovné právo, účastníci pracovnoprávnych vzťahov, sociálne partnerstvo; sú chránené osobné údaje zamestnanca a pod. Inovácie a zmeny majú liberálny charakter a sú plne premietnuté do Zákonníka práce Ruskej federácie prijatého 30. decembra 2001 7 , ktorý pri zachovaní toho najlepšieho prispôsobuje normy predchádzajúcej právnej úpravy novým podmienkam.

Vo všeobecnosti teda v sovietskeho obdobia pracovnou legislatívou sa vyvíjali nerovnomerne a nejednotne: 20. roky boli obdobím rozkvetu, 30. a začiatok 50. rokov sa stali obdobím stagnácie a odlivu vývoja pracovného práva späť, v 70. rokoch sa začalo nové kolo zmien a vývoja, ktorého výsledkom bol Zákonník práce Ruskej federácie, zmeny a doplnky, ktoré sú zapísané dodnes.

Literatúra:

2. Zákonník práce RSFSR 1918 // SU RSFSR. 1918. Číslo 87 - 88. Čl.

3. Lushnikov M.V., Lushnikova A.M. Kurz pracovného práva. M.: Štatút, 2009. S. 165-196.

4. Zákonník práce z roku 1922 // SU RSFSR. 1922. Číslo 70. Čl. 203.

5. Základy legislatívy ZSSR a zväzových republík o práci, prijaté Najvyšším sovietom ZSSR 15. júla 1970 // Bulletin Najvyššieho sovietu ZSSR. 1970. Číslo 29. Čl. 265.

6. O schválení Zákonníka práce zákona RSFSR z 9. decembra 1971 // Bulletin Najvyššieho sovietu RSFSR. 1971. Číslo 50. Čl. 1007.

7. Zákonník práce Ruskej federácie z 30. decembra 2001, č.197-FZ // ruské noviny. 2001. № 256.

© Pervushina Yu.Yu., 2013

Poroshin V.L.

Vedecký poradca: doktor práv, profesor Golovina S. Yu.

Uralská štátna právnická akadémia

Zákonník vychádzal zo Základov právnej úpravy ZSSR a Zväzových republík práce z roku 1970, rokmi overených noriem Zákonníka práce, ktoré boli v platnosti, boli zavedené mnohé novinky. Je pozoruhodné, že základné pracovné a sociálne práva a záruky občanov dôsledne potvrdzovala neskôr prijatá ústava z roku 1977. zameraná na zvýšenie produktivity práce, ochranu pracovníkov v oblasti pracovných práv, posilnenie pracovnej a priemyselnej disciplíny, obsahovala záruky pracovných práv občanov Kódex rozširuje pojem práva na práce zahŕňa právo voľby povolania, povolania a práce v súlade s povolaním, schopnosťami, odbornou prípravou, vzdelaním, s prihliadnutím aj na sociálne potreby.

Čo sa týka pracovnej zmluvy: ústne a písomná forma jeho závery;

uzatvorením pracovnej zmluvy je faktické prijatie zamestnanca do práce;

skončenie pracovného pomeru s povinným vydaním pracovného zošita zamestnancovi bolo pre správu povinné po uplynutí dvojtýždňovej lehoty odo dňa podania žiadosti o prepustenie, administratíva však tiež nemala právo na dať výpoveď zamestnancovi pred uplynutím tejto doby.práca na kratší pracovný čas

alebo čiastočný pracovný úväzok, pričom si zamestnanec ponechal všetku prácu a sociálne práva a záruky; ustanovil poskytovanie dodatočných dovoleniek ako kompenzáciu za plnenie štátnych a verejných povinností; zaviedol právo pracovníkov odvolať sa na ľudový súd proti rozhodnutiu o niekoľkých nezákonných krokoch administratívy (nevydanie diela evidenčná kniha a odmietnutie výpočtu po prepustení);zavedené výhody pre ženy,mládež,pre osoby,spojenie práce so školením.Činnosť odborových organizácií bola zameraná na ochranu práv pracovníkov,ktoré vykonávali dozor a kontrolu nad dodržiavaním pracovnoprávnych predpisov , v mene kolektívu práce, uzatvárala kolektívne zmluvy v podnikoch spolu so správou, riešili pracovné a mzdy.Komisia na pracovné spory zvažuje konflikty medzi zamestnancami a administratívou.

158. Od októbra 1980 boli prijaté Základy právnych predpisov o správnych deliktoch. Tie, „na rozdiel od predchádzajúcej právnej úpravy, obsahujú predovšetkým spoločné deliace čiary kompetencií ZSSR a zväzových republík v oblasti tvorby práva o správnych deliktoch“. S cieľom zabezpečiť jednotu odvetvia právna úprava jurisdikcia Únie zahŕňala otázky definovania zásad a ustanovení všeobecných ustanovení administratívnej a deliktnej legislatívy. Zásady a všeobecné ustanovenia stanovené zväzovým zákonodarcom boli reprodukované v kódexoch zväzových republík o správnych deliktoch a boli dodatočne konkretizované a spresnené republikovým zákonodarcom. Okrem toho medzi Základy výlučnej jurisdikcie ZSSR patrilo ustanovenie administratívnej zodpovednosti za porušenie určitých pravidiel, ktoré možno podmienečne rozdeliť do skupín súvisiacich s: 1) zabezpečením hraničného režimu; 2) s pasový systém a vojenské účtovníctvo; 3) s nadobúdaním, skladovaním a používaním predmetov, ktorých občiansky pohyb je obmedzený; 4) s bezpečnosťou a používaním dopravných prostriedkov; 5) berúc do úvahy štatistiky, štandardizáciu a kvalitu produktov. Úprava otázok administratívnej zodpovednosti v niektorých z nich a predtým odkazovala na výsady štátu únie. Napríklad pravidlá bezpečnosti dopravy a používanie železničnej, leteckej, námornej dopravy, pravidlá vojenská registrácia, hraničná kontrola, colné pravidlá a pravidlá proti pašovaniu. Niektoré z pravidiel, ktorých stanovenie administratívnej zodpovednosti za porušenie sa predtým vykonávalo na republikovej úrovni, po prijatí Základov, predstavovali výlučnú právomoc Únie. Ide najmä o pravidlá pasového systému, pravidlá na ochranu územia ZSSR pred unášaním a šírením karanténnych a iných infekčných chorôb, pravidlá cestnej premávky, pravidlá pre získavanie, skladovanie a používanie zbraní, výbušnín, rádioaktívnych látok . Výlučná právomoc federálneho zákonodarcu bola doplnená o otázky stanovovania pravidiel, ktorých zodpovednosť za porušenie doteraz legislatíva neupravovala. Sú medzi nimi pravidlá štandardizácie a kvality výrobkov, uvádzanie do obehu a údržba meradiel, ich používanie, pravidlá účtovníctva a štatistiky. Federálny zákonodarca tiež dostal možnosť určiť postup pri posudzovaní prípadov určité typy priestupky, za ktoré bola administratívna zodpovednosť ustanovená celoúnijnou legislatívou. Uvedenie predmetov jurisdikcie ZSSR v Základoch vylučovalo možnosť prijímať právne akty zväzových republík v týchto otázkach. Výnos Prezídia Najvyššieho sovietu ZSSR o zavedení základov právnych predpisov o správnych deliktoch stanovil dočasný charakter pôsobenia predtým prijatých republikových legislatívnych aktov v otázkach, ktoré zverejnením základov tvorili výlučná právomoc zákonodarcu únie. Ustanovenia o vymedzení normotvornej pôsobnosti zároveň nezaručovali nezávislosť republikového zákonodarcu vo veciach správneho a priestupkového zákonodarstva. Zoznam predmetov jurisdikcie únijného štátu v Základoch bol formulovaný nevyčerpávajúco, čo umožňovalo únijným štátnym orgánom vziať do úvahy prakticky akékoľvek otázky „celoúnijného významu“. Títo priemyselné normy vychádzali z ustanovení článku 73 vtedy platnej Ústavy ZSSR. V súlade s nimi právomoc zväzového štátu zastúpená jeho vyššie teláštátnu moc a riadenie možno pripísať nielen problematike uvedenej v tomto článku, ale aj iným otázkam celoštátneho významu. Dôkazom prchavosti hraníc stanovených Základmi právnych predpisov o správnych deliktoch, ktoré oddeľujú úniovú a republikovú normotvornú právomoc, sú aj ustanovenia ustanovujúce otázky jurisdikcie zväzových republík. V súlade so Základom sa vychádzalo z toho, že na jurisdikciu republík v rámci zväzového štátu sa vzťahuje administratívno-deliktná právna úprava, s výnimkou otázok v kompetencii zväzového zákonodarcu. A to aj napriek skutočnosti, ako už bolo uvedené, že limity týchto možností prakticky neboli obmedzené. Keďže Základy nevyčerpávajúco určovali normotvornú kompetenciu zväzového štátu, bolo teoreticky možné vyňať z republikovej jurisdikcie všetky otázky súvisiace so stanovením administratívnej zodpovednosti, ak by takú zákonodarca zväzu uznal za „všeobecnú úniu“. význam“. Základy právnej úpravy správnych deliktov diferencovali normotvornú kompetenciu medzi ZSSR a zväzovými republikami, a to nielen pri určovaní zodpovednosti za konkrétne druhy priestupkov (súkromná správna delikvencia), ale aj pri ustanovení niektorých druhov správnych trestov (správna sankcia). ). Článok 12 základov, ktorý obsahuje zoznam trestov za spáchanie správnych deliktov, zaviedol obmedzenie pre republikového zákonodarcu, aby niektoré z nich ustanovil. Takéto typy by mohli ustanoviť výlučne legislatívne akty Únie administratívne sankcie, ako administratívne zatknutie, administratívne vyhostenie cudzincov a osôb bez štátnej príslušnosti zo ZSSR za spáchanie správnych deliktov. Správne sankcie, ako je ťažké zaistenie alebo konfiškácia predmetu, ktorý bol nástrojom spáchania alebo priamym predmetom správneho deliktu, odňatie osobitného práva, nápravná práca, mohli ustanoviť federálni aj republikoví zákonodarcovia. Nadácie upevnili štruktúru právnej úpravy správnych deliktov, určili formu právnych aktov prijímaných celozväzovými a republikovými orgánmi štátnej moci a správy v súlade s ich pôsobnosťou, ustanovili pomer právnych aktov ZSSR a zväzových republík v r. podmienky právnej sily. Správno-deliktnú legislatívu tvorili Základy únie a republikové kódexy správnych deliktov, iné legislatívne akty ZSSR a zväzových republík, ako aj vyhlášky Rady ministrov ZSSR a rád ministrov zväzových republík. . Základy právnej úpravy o správnych deliktoch ustanovili republikové orgány štátnej moci a správy, aby ich prevzali právne úkony len v súlade s legislatívnymi aktmi ZSSR, medzi ktoré patrili akty Najvyššieho sovietu ZSSR a jeho prezídia, Rady ministrov ZSSR. Legislatíva zväzovej republiky o správnych deliktoch teda nemohla byť v rozpore ani so zákonmi zväzu, ani s vyhláškami Prezídia Najvyššieho sovietu ZSSR, ani s vyhláškami Rady ministrov ZSSR. Neprípustnosť rozporu republikovej odvetvovej legislatívy s únijnými legislatívnymi aktmi vychádzala z ustanovenia článku 74 Ústavy ZSSR, podľa ktorého v prípade rozporu medzi právom zväzovej republiky a vš -odborový zákon, platil zákon ZSSR. V súlade so Základmi legislatívy o správnych deliktoch vo zväzových republikách boli prijaté ich vlastné kodifikované zákony, v ktorých republikový zákonodarca určil administratívno-deliktnú normotvornú kompetenciu orgánov a správu autonómnych útvarov - autonómnych republík zväzová republika, autonómnych oblastí a autonómne oblasti, a administratívne útvary - územia, kraje, mestá republikánskej podriadenosti, ako aj okresy, mestá, okresy v meste. Právo zväzových republík udelené Základmi legislatívy nezávisle stanoviť okruh otázok, o ktorých miestnych úradov orgány mali právomoc vyvodzovať administratívnu zodpovednosť za porušenie svojich rozhodnutí, v praxi ju republikový zákonodarca aktívne nevyužíval. Navyše bol do značnej miery limitovaný legislatívnymi aktmi zväzového štátu. Príkladom je vyhláška Prezídia Najvyššieho sovietu ZSSR z 21. júna 1961 „O ďalšom obmedzení používania správnych pokút“. Uznala za účelné (že republikový zákonodarca sa spravidla považoval za povinnosť, ktorá si vyžadovala nespochybniteľné vykonávanie) obmedziť legislatívu zväzových republík na okruh otázok, v ktorých môžu orgány miestnej samosprávy stanoviť administratívnu zodpovednosť za porušenie ich rozhodnutí. Navyše sa predpokladalo, že menované orgány môžu vo svojich právnych úkonoch ustanoviť len jeden druh správnej sankcie – pokutu. Zistilo sa, že právo vydávať takéto akty majú iba Sovieti ľudových poslancov, s výnimkou rozhodovania o boji proti živelným pohromám, epidémiám a epizootiám, na ktoré sa vzťahuje právna úprava výkonných výborov príslušných Sovietov. tiež povolené. Napriek tomu, že Základy legislatívy o správnych deliktoch boli zverejnené oveľa neskôr ako uvedený dokument, republikový zákonodarca upravil odvetvovú normotvorbu miestnych orgánov a správy v súlade s menovanými „odporúčaniami“. V kodifikovanom legislatívnom akte o správnych deliktoch ruský zákonodarca v rôznych článkoch vymedzil hranice sektorovej pôsobnosti autonómnych republík a miestnych orgánov Ruska. štátnej moci a riadenie administratívnych subjektov. Zároveň sa problematika riadenia autonómnych republík a štátnych orgánov území, regiónov, miest republikánskej podriadenosti, autonómnych oblastí a autonómnych okresov prakticky nelíši. Majú právo rozhodovať o porušení administratívnej zodpovednosti v bezpečnostných otázkach verejný poriadok ak nie sú upravené Kódexom RSFSR, ako aj o otázkach boja proti prírodným katastrofám a epidémiám. Do ich kompetencie patrilo stanovenie určitých pravidiel, za porušenie ktorých v súlade s Kódexom RSFSR nesie administratívna zodpovednosť. Išlo o pravidlá lovu a rybolovu, pravidlá pre vykonávanie iných druhov využívania sveta zvierat, pravidlá pre karanténu zvierat a ďalšie veterinárne a hygienické pravidlá, pravidlá pre zveľaďovanie miest a iných sídiel, pravidlá pre obchodovanie na kolektívnych farmárske trhy. S výnimkou Sovietov ľudových poslancov autonómnych okruhov bolo udelené aj právo ustanoviť pravidlá pre prevádzku lodí, pravidlá používania malých člnov a niektoré ďalšie. Pôsobnosť podriadených rád ľudových poslancov a ich výkonných výborov bola obmedzená na prijímanie rozhodnutí o administratívnej zodpovednosti za ich porušenie, o boji proti prírodným katastrofám a epidémiám, ako aj o stanovení veterinárnych a hygienických pravidiel, administratívnej zodpovednosti. za porušenie ktorých určila republiková legislatíva. Ustanovenia Kódexu správnych deliktov RSFSR, vymedzujúce normotvornú právomoc, neboli revidované po prijatí Deklarácie o štátnej suverenite Kongresom ľudových poslancov RSFSR, potvrdení poslancami parlamentu o zrušení Zmluvy o r. vznik ZSSR a schválenie Dohody o vytvorení SNŠ, podpísanie Federálnej zmluvy v roku 1992, začlenenie ustanovení zmluvy do vtedy platnej Ústavy Ruska z roku 1978, nadobudnutie platnosti federálnej ústavy z roku 1993 a väčšinou nefungujú. Normy zákonníka, ktoré upevňujú pôsobnosť ZSSR ako zväzového štátu v oblasti právnej úpravy správnych deliktov, ostali formálne nezrušené. V skutočnosti boli špecifikované normotvorné právomoci prenesené na Ruskú federáciu, ktorá po zániku zväzového štátu získala štátnu suverenitu. Ustanovenia Kódexu správnych deliktov, ktoré rozdeľujú sektorovú normotvornú kompetenciu štátnych orgánov zakladajúcich subjektov Ruska, neprešli po podpise Federálnej zmluvy a jej začlenení do Federálnej ústavy žiadnymi zmenami. Federálna zmluva podpísaná 31. marca 1992, ako viete, sú tri samostatné dohody o vymedzení predmetov jurisdikcie a právomocí medzi federálnymi orgánmi štátnej moci Ruská federácia, na jednej strane a štátnymi orgánmi suverénnych republík v rámci Ruskej federácie, orgánmi území, krajov, miest Moskvy a Petrohradu, orgánmi autonómnej oblasti, autonómnych okresov na strane druhej. Koncepčne majú všetky tri dohody jednotnú štruktúru na reguláciu právomocí v oblasti tvorby pravidiel. Izolujú výlučnú právomoc federálnych orgánov, vymedzujú oblasti ich spoločnej pôsobnosti s orgánmi subjektov Ruskej federácie. Regulácia zostávajúcich otázok sa pripisuje výlučnej jurisdikcii druhej menovanej. Prakticky sa tak reprodukuje koncepcia rámcového vymedzenia kompetencií, ktorá bola predtým obsiahnutá v drvivej väčšine Základov legislatívy ZSSR a zväzových republík. Na prvý pohľad je tento prístup celkom logický. Ťažkosti vznikajú pri zvažovaní otázky štruktúry legislatívy, keďže v tomto prípade sa uplatňujú ustanovenia federálnych zmlúv, ktoré rôznymi spôsobmi konsolidujú normotvornú právomoc štátnych orgánov Ruskej federácie a jej subjektov (v závislosti od typu týchto subjektov) vo vzťahu k odvetviam práva nadobúdajú osobitný význam. Inými slovami, v zmluvách rozsah výlučnej pôsobnosti federálne orgány v niektorých odvetviach legislatívy nebola definovaná jednotne, ale líšila sa podľa toho, či išlo o všetky zakladajúce subjekty federácie, alebo len o republiky, ktoré sú jej súčasťou, prípadne územia, regióny, mestá federálny význam a autonómne entity. V druhom prípade je oveľa širší. Ak je administratívna legislatíva vo všetkých troch zmluvách označená ako predmet spoločnej právomoci federálnych a regionálnych orgánov, potom vo vzťahu k administratívnej procesnej legislatíve pri vymedzovaní normotvornej kompetencie možno vysledovať dvojaký prístup. Na základe zmluvy s republikami patrí do spoločnej pôsobnosti federálnych a republikových orgánov štátnej moci (odsek 1 „a“ článku II zmluvy s republikami) a podľa zmlúv s územiami, regiónmi, mestami federálneho významu a autonómne formácie - je predmetom výlučnej právomoci verejných orgánov Ruskej federácie (odsek 1 „o“ článkov I príslušných zmlúv). V ruskom národnom priestore sa tak zavádza odlišný právny režim zverejňovania a fungovania správnych procesných noriem. Na území republík, ktoré sú súčasťou Ruska, je úprava príslušných vzťahov sférou spoločnej jurisdikcie štátnych orgánov Ruskej federácie a týchto republík a vykonávajú ju federálne a republikové zákony. Na území území, regiónov miest Moskva a Petrohrad, autonómnych okresov a autonómnych oblastí by v týchto otázkach mali pôsobiť výlučne federálne zákony. Podobne federálne zmluvy rozdeľujú kompetenciu v oblasti tvorby pravidiel v oblasti pracovného, ​​rodinného práva a práva duševného vlastníctva. To komplikuje aj vymedzenie odvetvovej zákonodarnej kompetencie pri stanovení administratívnej zodpovednosti za priestupky v týchto oblastiach styku s verejnosťou. Politicky motivované viacvrstvové rozdelenie právomocí v oblasti tvorby pravidiel vo Spolkovej zmluve možno len ťažko ospravedlniť z hľadiska formovania jednotný systém legislatívy Ruskej federácie. „Situáciu zhoršuje skutočnosť,“ hovorí S.V. Polenin, - že federálne zmluvy predurčili nielen priradenie oblastí legislatívy buď do sféry výlučnej kompetencie federácie, alebo do oblasti jej spoločnej jurisdikcie s jej zakladajúcimi subjektmi. V druhom prípade zabezpečili formu (a tým nepriamo aj obsah) predpisov vydaných federáciou.“ Forma federálnych legislatívnych aktov by sa teda mala v súlade s ustanoveniami Spolkovej zmluvy líšiť v závislosti od územia, ktorých zakladajúcich subjektov federácie má byť účinok týchto aktov a akou je normotvorná právomoc federálnej a regionálnej vlády. karosérie sú vyznačené. Pre oblasti legislatívy, ktoré sú výlučne v kompetencii federálnych orgánov, má ruský zákonodarca právo prijímať právne akty v akejkoľvek forme - základy legislatívy, kódexy, zákony, keďže federálna zmluva neupravuje otázky určovania právna forma, prostredníctvom ktorej sa vykonáva právomoc štátnych orgánov Ruskej federácie. V medziach spoločnej právomoci má federálny zákonodarca právo prijímať len Základy legislatívy, v súlade s ktorými by republiky, územia, regióny, mestá federálneho významu mohli vykonávať vlastnú právnu úpravu prijímaním svojich právnych aktov, a republiky - vrátane zákonov (odsek 2 článku II zmluvy s republikami, zmluvy s územiami, regiónmi, mestami federálneho významu). V otázkach spoločnej jurisdikcie bol federálny zákonodarca splnomocnený vydávať spolu so základmi, zákonníkmi a inými zákonmi, ale ich účinok mal byť obmedzený výlučne na územia zahrnuté v Rusku autonómne entity... V súlade s týmito federálnymi zákonmi dostali orgány autonómnej oblasti a autonómnych oblastí aj právo prijímať vlastné právne akty. V tomto prípade sa tieto mali okrem toho riadiť aj zmluvami s územiami, ktorých regióny sú zahrnuté (článok II ods. 2 Zmluvy s autonómnymi entitami). Takéto komplikované rozdelenie normotvornej kompetencie predpokladalo vytvorenie rovnako komplexnej štruktúry legislatívy Ruskej federácie. Federálny zákonodarca tak mohol vydať Základy legislatívy o správnych deliktoch, ktoré sú platné v celom štáte, keďže administratívna legislatíva všetkých troch dohôd patrí do spoločnej jurisdikcie.

159. Táto vyhláška nadobúda účinnosť 1. januára 1982. Zákon o bývaní RSFSR prijaté v r 1983 Bytový zákonník obsahuje takmer všetky bytové právne normy, ktoré boli predtým obsiahnuté v Občianskom zákonníku RSFSR (kapitola „Prenájom bytov“), a obsahuje aj mnohé nové normy zodpovedajúce obdobiu, keď bol zákonník prijatý a uvedený do platnosti. V sek. 1 „Všeobecné ustanovenia“ Bytového zákonníka RSFSR obsahuje normy zabezpečujúce právo občanov na bývanie, vymedzuje úlohy bytovej legislatívy, uvádza sa definícia bytového fondu. Bytový kódex RSFSR obsahuje v určitom slede a systéme normy upravujúce rôzne bytové vzťahy: poskytovanie bývania občanom a ich užívanie: správa bytového fondu a zaistenie jeho bezpečnosti, riadnej prevádzky; zodpovednosť za porušovanie bytovej legislatívy a pod. Bytový zákonník je najúplnejším a kodifikovanejším legislatívnym aktom, ktorý celkom podrobne a konkrétne upravuje príslušné bytové vzťahy v Rusku, združuje právne normy systemizované podľa jednotlivých inštitúcií bytovej legislatívy. Zároveň je potrebné poznamenať, že v súčasnosti sú mnohé normy bytového kódexu RSFSR do značnej miery zastarané a mali by sa aplikovať v časti, ktorá nie je v rozpore so zákonom o základoch federálnej bytovej politiky, keďže ako aj ďalšie, neskoršie legislatívne akty Ruskej federácie. V prvom rade normy bytového poriadku RSFSR upravujú najmä vzťahy, ktoré sa vyvíjajú v súvislosti s užívaním bytových priestorov v štáte a verejnosti. bytový fond... Úprave bytových vzťahov v súkromnom a inom bytovom fonde sa v zákonníku venuje prakticky veľmi malá pozornosť, nereflektuje rôzne formy nadobudnutia vlastníctva bytov, ktoré sa v poslednom čase objavujú, formy pomoci občanom zo strany štátu pri nadobudnutí bývania ( kompenzácie, dotácie atď.) atď.). Od prijatia zákonníka bolo vydaných množstvo nových zákonov o bývaní, objavili sa nové pojmy, ktoré zákonník neobsahuje (napríklad pojmy „súkromný bytový fond“, „privatizácia“ atď.). Svoju účinnosť si do určitej miery zachovávajú Základy bytovej legislatívy ZSSR a Zväzových republík prijaté v roku 1981. Základy svojho času slúžili ako právny základ pre vypracovanie a prijatie bytových kódexov zväzových republík, vrátane bytového zákonníka RSFSR. Rámcom je kodifikovaný bytový zákon, ktorý zahŕňa hlavné, najdôležitejšie normy bytového práva. Základy bytovej legislatívy sú v súčasnosti platné len do tej miery, do akej nie sú v rozpore s Ústavou Ruskej federácie z roku 1993, Zákonom o základoch federálnej bytovej politiky, Štátnym výborom Ruskej federácie a ďalšími legislatívnymi aktmi. v platnosti v zavedený poriadok na území Ruskej federácie. Napríklad naďalej ostávajú v platnosti normy Základy, ktoré vymedzujú predmet úpravy bytovej legislatívy („bytové vzťahy“), základné pravidlá organizácie registrácie občanov, ktorí potrebujú zlepšiť svoje životné podmienky, poskytovanie pobytových služieb. priestorov v štátnom a verejnom bytovom fonde a pod.

Rozvoj tohto odvetvia práva bol determinovaný na jednej strane socialistickým charakterom štátu a na druhej strane potrebou zabezpečiť národné hospodárstvo pracovnými zdrojmi.

Vzhľadom na odstránenie nezamestnanosti a vznikajúci nedostatok pracovnej sily, obrovský ekonomický význam mal príťažlivosť žien k produktívnej práci. V Azerbajdžane tak v roku 1931 boli vydané vládne nariadenia, ktoré uložili rezortom povinnosť okamžite identifikovať povolania a pozície, v ktorých je možné využitie ženskej pracovnej sily, a prijať opatrenia na ich nahradenie ženami. Špeciálny dekrét z roku 1932 nariadil vedúcim poľnohospodárskych podnikov v Azerbajdžane dosiahnuť určitú úroveň ženskej práce.

Dňa 2. októbra 1940 bola prijatá vyhláška Prezídia Najvyššieho sovietu ZSSR „O štátnych pracovných rezervách ZSSR“, na základe ktorej sa vybudovala sieť odborných škôl a závodných škôl na prípravu kvalifikovaných robotníkov. Štátne rezervy pracovná sila mala byť priamo k dispozícii vláde. Uznalo sa, že „ročne je potrebné pripraviť sa na presun štátnych pracovných rezerv vo výške 800 tisíc až 1 milióna ľudí do priemyslu prípravou mestskej a kolektívnej mládeže v niektorých priemyselných profesiách v odborných učilištiach, železničných školách a v závodných školách. školenia ... ustanoviť, že všetci absolventi odborných škôl, železničných škôl a závodných učilíšť sa považujú za mobilizovaných a musia pracovať štyri po sebe nasledujúce roky štátne podniky na pokyn Hlavného riaditeľstva pracovných rezerv pod Radou ľudových komisárov ZSSR “

V roku 1938 sa začalo s realizáciou tretej päťročnice. V záujme jej realizácie štát v maximálnej miere rozšíril svoju moc nad spoločnosťou. Vyhláška Rady ľudových komisárov ZSSR z 20. decembra 1938 zaviedla uniformu pracovné knihy... Pracovné knihy obsahovali informácie o zastávanej pozícii, stimuloch a sankciách. Ale v skutočnosti ich zavedenie sledovalo rovnaký cieľ ako zavedenie pasov – pripútanie pracovníkov na ich pracoviská. V januári 1939 sa koncepcia neprítomnosti zmenila: odteraz sa to považovalo za každé meškanie 20 minút.

10. júna 1940 nasledoval výnos Prezídia Najvyššej rady „O zodpovednosti za uvoľnenie nekvalitných alebo nekompletných výrobkov a za nedodržanie záväzných noriem priemyselné podniky". Za tieto skutky boli riaditelia, hlavní inžinieri, vedúci oddelení potrestaní odňatím slobody na 5 až 8 rokov. Prezídium Najvyššieho sovietu ZSSR po 16 dňoch prijalo dekrét „O prechode na 8-hodinový pracovný deň, na sedemdňový týždeň a zákaze neoprávneného odchodu pracovníkov a zamestnancov z podnikov a inštitúcií“. Za neoprávnený prechod z jednej práce do druhej, trestnej zodpovednosti až do väzenia. Za meškanie do práce o viac ako 20 minút nasledovala nápravná práca až do 6 mesiacov. V prvom mesiaci jej konania bolo iniciovaných 100 tisíc prípadov porušenia pracovnej disciplíny, za ďalší mesiac a pol - 900 tisíc.

Od októbra 1940 ľudové komisariáty a správy podnikov v súlade s vyhláškou Prezídia Najvyššieho sovietu ZSSR „O postupe pri povinnom presune inžinierov, technikov, majstrov, zamestnancov a kvalifikovaných robotníkov z niektorých podnikov resp. inštitúciám iným“ dostal právo previesť pracovníkov na iné druhy práce a dokonca do inej oblasti bez ich súhlasu.

Ťažko pracovné podmienky inštalované pre kolektívnych farmárov. V súlade s uznesením Rady ľudových komisárov ZSSR a Ústredného výboru Všezväzovej komunistickej strany boľševikov „O zvýšení povinného minima pracovných dní pre kolektívnych farmárov“ záväzná norma zvýšil zo 100 na 120 pracovných dní. Ľudia, ktorí kvótu nesplnili, boli postavení pred súd. Tieto a množstvo ďalších rozhodnutí Rady ľudových komisárov ZSSR, Ústredného výboru Všezväzovej komunistickej strany (boľševikov) a Všezväzovej ústrednej rady odborových zväzov výrazne zhoršili právne postavenie Sovietsky ľud. Zákonník práce bol fakticky zrušený. Ukázalo sa, že práca bola zredukovaná na pracovnú službu, vykonávanú na donútenie štátu. To všetko bolo spôsobené logikou totalitného systému, v ktorom boli záujmy štátu nadradené sociálnym a každodenným problémom obyčajných ľudí.

Pracovná legislatíva v sovietskych časoch s istotou vyčnievala z občianskej, pretože práca sa nepovažovala za produkt (službu) a štát sa stal hlavným zamestnávateľom, v súvislosti s ktorým bol vplyv administratívno-právneho poriadku-dozoru, mobilizácie, centralizovaných-normatívnych metód o nábore pracovnej sily.

Hlavným zamestnávateľom v ZSSR bol samotný štát, ktorý vypracoval zákony, preto sovietske pracovné právo poskytovalo zamestnancovi množstvo príležitostí (napríklad vo vzťahu k dlhej platenej dovolenke, zárukám zamestnania pre mladých, ženy v plodnom veku, extrémne obmedzené dôvody na prepustenie atď.), ktoré sa ťažko realizujú v moderné Rusko v dôsledku prechodu na trhové hospodárstvo. To spôsobilo veľké množstvo porušení pracovného práva.

Všetky systémy pracovného práva prešli od výlučne individuálno-zmluvnej úpravy práce (až do 19. storočia) k legislatívnym zásahom do voľných zmluvných vzťahov a následne k realizácii kolektívno-zmluvných vzťahov v dôsledku štrajkového hnutia.

V súčasnosti akékoľvek národný systém Pracovné právo pozostáva z jednej alebo druhej kombinácie troch hlavných prvkov:

1.Individuálna pracovná zmluva,

2. kolektívna zmluva

3. legislatívna úprava.

Tiež zohrávajú významnú úlohu medzinárodné zmluvy uvádza v prvom rade dohovory Medzinárodnej organizácie práce. Preto, pokiaľ ide o metódu pracovného práva, je zvykom nazývať kombináciu

1. zmluvný,

2. legislatívna úprava,

ako aj rovnosť strán pri uzatváraní zmluvy s ďalším podriadením zamestnanca pravidlám interného Pracovný rozvrh

Historicky sa Rusko vyznačovalo prevahou legislatívnej regulácie.

Pracovné právo ako odvetvie spája tieto vlastnosti:

1. verejného práva- regulačné vzťahy súvisiace so zabezpečením všeobecného (verejného) alebo národného záujmu

2. súkromné ​​právo - upravujúce vzťahy medzi jednotlivcami, ktorých základom je súkromné ​​vlastníctvo.

Špecialisti na občianske právo navrhujú zaradiť pracovné právo do predmetu občiansko - úprava majetku, ako aj súvisiacich a nesúvisiacich osobných nemajetkových vzťahov, ktoré sú založené na nezávislosti posudzovania, majetkovej nezávislosti a právnej rovnosti účastníkov konania.

Tieto návrhy odborníci na pracovné právo odmietajú z dôvodu, že na rozdiel civilné právo, verejné princípy sú silné v práci. Je to kvôli potrebe zásahu vlády do pracovnoprávnych vzťahov na ochranu zamestnanca. Pracovné právo je súčasťou systému ruské právo a ako každý prvok systému je prepojený s inými odvetviami práva. Ústavné právo je základom všetkých odvetví, vrátane pracovného práva, zakladá základy právnej úpravy pracovnoprávnych vzťahov, zabezpečenie práva na bezplatnú prácu, právo na odpočinok, odmenu, ochranu práce, pracovné spory a štrajk, právo združovať sa do odborov.

Najrozsiahlejšia oblasť priesečníka pracovného práva má právo sociálne zabezpečenie, keďže práca na základe pracovnej zmluvy dáva právo na príjem pracovné dôchodky, dávky sociálneho poistenia (a práca bez dohody nie je).

štátna pomoc nezamestnaný je forma sociálnej ochrany občanov. Normatívne akty upravujúce sociálnu ochranu občanov postihnutých žiarením, ozbrojenými konfliktmi, ustanovujú záruky pri ukončení pracovnej zmluvy, poskytujú právo na dodatočné dovolenky... Dá sa vysledovať aj spätná väzba: ukončenie pracovnej zmluvy z iniciatívy zamestnávateľa zo zavinených dôvodov má za následok zníženie výšky dávok dočasnej invalidity. Zákonník práce Ruskej federácie definuje opatrenia sociálnej ochrany pri využívaní práce zdravotne postihnutých ľudí, žien, maloletých.

Priesečníkom pracovného a občianskeho práva je vzťah o sociálnom poistení občanov proti pracovným úrazom a choroby z povolania, o náhrade škody spôsobenej na zdraví v súvislosti s výkonom Pracovné povinnosti, ako aj náhradu morálnu ujmu v spojení s nezákonné prepustenie a preklad.

Trestné právo stanovuje zodpovednosť za porušenie pravidiel ochrany práce, neoprávnené odmietnutie prijatia do zamestnania alebo bezdôvodné prepustenie tehotnej ženy alebo ženy s deťmi mladšími ako tri roky.

Správny poriadok upravuje poriadok kontrolovaná vládou ochrana práce, zamestnávanie obyvateľstva, ako aj zodpovednosť za porušenie právnych predpisov na ochranu práce, vyhýbanie sa účasti na rokovaní o uzavretí kolektívnej zmluvy, neodôvodnené odmietnutie uzavretia kolektívnej zmluvy, neplnenie alebo porušenie kolektívnej zmluvy .

V oblasti priesečníka práce a finančné právo existujú vzťahy o platení povinného poistného do fondu sociálneho poistenia a iných osobitných fondov.

Postup pri posudzovaní určuje občianska procesná legislatíva pracovné spory na súdoch.

Pracovné právo teda upravuje široké spektrum spoločenských vzťahov, ktoré sú predmetom pracovného práva aj iných odvetví ruského práva.

Predmetom pracovného práva je práca a iné priamo s nimi súvisiaci vzťah, ako

1.zamestnanie zamestnanca (predchádzajúci pracovný pomer)

2. otázky zdravotné poistenie zamestnanca a ochranu jeho zdravia, ako aj zaistenie bezpečných a pohodlných pracovných podmienok

3. Problematika hmotnej zodpovednosti za majetok vo vlastníctve zamestnancov

4.vzťahy k organizácii práce a manažmentu práce

5. Záver kolektívne zmluvy a dohody

6.Účasť pracovníkov a odborov na vytváraní pracovných podmienok a riadení práce

7.sociálne partnerstvo

8.riešenie pracovných sporov (následných pracovnoprávnych vzťahov), ktoré môžu byť individuálne aj kolektívne

9. poistenie zamestnanca (môže byť súbežné s pracovnoprávnymi vzťahmi aj následné).

Predmetom pracovného práva je komplex spoločenských vzťahov k práci zamestnanca vo výrobe a hlavným určujúcim faktorom pre všetky ostatné vzťahy v tomto komplexe je pracovnoprávny vzťah zamestnanca k zamestnávateľovi.

Metóda pracovného práva je súbor techník, metód ovplyvňovania vzťahy s verejnosťou, t.j. vôli ľudí v ich správaní v smere potrebnom na to, aby štát, spoločnosť, zamestnanci a zamestnávatelia dosiahli určité výsledky tohto nariadenia.

Predmet - čo upravuje odvetvie práva; Metóda- akými spôsobmi a technikami sa vykonáva.

pozostáva z týchto špecifických metód právnej regulácie práce:

1. kombinácia centralizovaného a lokalizovaného, ​​ako aj zmluvného a imperatívneho poriadku úpravy vzťahov (práva a povinnosti subjektu právneho vzťahu sú presne vymedzené). Táto kombinácia sa čoraz viac mení smerom k posilňovaniu zmluvnej regulácie a centralizácia nastavuje úroveň garancií pracovných práv, ktoré zmluvná regulácia nemôže znížiť, ale môže zvýšiť.

2. zmluvný charakter práce, stanovenie jej podmienok. Pracovnou zmluvou vzniká pracovný pomer zamestnanca u daného zamestnávateľa a sú preň ustanovené potrebné podmienky.

3. všeobecné, rovnaké právne postavenie účastníkov právnych vzťahov v pracovnom práve s ich podriadenosťou v procese práce PVTP.

4. účasť pracovníkov prostredníctvom ich zástupcov, odborov, pracovných kolektívov na právnej regulácii práce (stanoviť pracovné podmienky a pod.).

5. ochrana pracovných práv prostredníctvom (CCC, súdy, zmierovacie komisie, pracovná arbitráž). Ide o špecifickú metódu pracovného práva.

6. jednota a rozdielnosť právnej úpravy práce.

Jednota sa odráža v ústave všeobecné zásady, v spoločných základných právach a povinnostiach pracovníkov (čl. Zákonník práce) a zamestnávateľov (čl. 129), vo všeobecnosti predpisov pracovná legislatíva, ktorá sa vzťahuje na celé územie Ruska a na všetkých zamestnancov bez ohľadu na to, kde pracujú.

Ciele pracovné právo je vytváranie priaznivých pracovných podmienok, ochrana práv a záujmov pracovníkov a zamestnávateľov, ako aj ustanovenie minimálnych záruk pracovných práv a slobôd občanov

Pracovné vzťahy

Pracovné právo... Pracovné právo je súbor právne predpisy, administratívne rozhodnutia a precedensy stanovujúce práva a povinnosti pre pracovníkov a zamestnávateľov ( individuálnych podnikateľov a organizácie). V podstate upravuje pracovnoprávne vzťahy medzi odbormi, zamestnávateľmi a zamestnancami. V Kanade sú pracovné zákony upravujúce práva a povinnosti pracovníkov a zamestnávateľov, ktorí sú členmi odborov, odlišné od zákonov upravujúcich práva a povinnosti zamestnávateľov a pracovníkov, ktorí nie sú členmi odborov. Vo väčšine krajín sa však tento rozdiel nerobí. V pracovnom práve však existujú dve hlavné kategórie. Prvým je kolektívne pracovné právo, ktoré upravuje vzťah medzi zamestnancom, zamestnávateľom a odborovou organizáciou (kolektívna zmluva). Druhým je individuálne pracovné právo, ktoré ustanovuje práva pracovníkov na prácu pri uzatváraní pracovnej zmluvy (individuálnej pracovnej zmluvy). Pracovné hnutie zohral kľúčovú úlohu v procese prijímania zákonov týkajúcich sa ochrany pracovných práv v 19. a 20. storočí. Od začiatku priemyselnej revolúcie sú pracovné práva neoddeliteľnou súčasťou sociálno-ekonomického rozvoja. Vznik pracovného práva je výsledkom jednak boja robotníckej triedy za zlepšenie pracovných podmienok, získanie práva na združovanie, ako aj požiadaviek zamestnávateľov na obmedzenie právomocí združení pracovníkov, aby sa predišlo zvyšovaniu nákladov práce. Náklady zamestnávateľov by sa mohli zvýšiť v reakcii na požiadavky odborov na vyššie mzdy, ako aj na legislatívu ustanovujúcu vysoké zdravie, bezpečnosť a rovnaké pracovné podmienky. Na riešení pracovných sporov sa môžu podieľať a získať aj združenia zamestnancov, ako sú odbory politická mocže zamestnávatelia majú právo namietať. Výsledkom je, že stav pracovného zákonodarstva v každom čase odráža výsledok boja rôznych sektorov spoločnosti.

Pracovný čas ... S rozvojom industrializácie a zavádzaním technológií sa počet pracovných hodín výrazne znížil. Normou bol 14- až 15-hodinový pracovný deň a výnimkou nebol ani 16-hodinový pracovný deň. Využívanie detskej práce bolo vo fabrikách vo všeobecnosti bežné. V roku 1788 v Anglicku a Škótsku tvorili asi 2/3 pracovníkov v nových textilných továrňach na vodu deti. Boj hnutia za osemhodinový pracovný deň nakoniec viedol k tomu, že v roku 1833 bol v Anglicku prijatý zákon obmedzujúci pracovný deň baníkov na 12 hodín, pre deti na 8 hodín. V roku 1848 bol ustanovený 10-hodinový pracovný deň a neskôr sa dĺžka pracovného času so zachovaním mzdy ešte skrátila. Prvý zákon o práci bol prijatý vo Veľkej Británii v roku 1802. Po Anglicku sa Nemecko stalo prvou európskou krajinou, ktorá zmenila svoje pracovné zákony; Hlavným cieľom kancelára Bismarcka bolo podkopať základy Sociálnodemokratickej strany Nemecka (SPD). V roku 1878 boli Bismarckom prijaté rôzne protisocialistické opatrenia, no napriek tomu socialisti naďalej získavali väčšinu kresiel v Reichstagu. Potom kancelár zmenil svoj prístup k riešeniu problému socializmu. Aby utíšil krivdy robotníckej triedy, zaviedol sériu paternalistických sociálnych reforiem, ktoré po prvý raz zaručili sociálne istoty. V roku 1883 zákon o povinnom nemocničné poistenie zabezpečenie práva zamestnancov na zdravotné poistenie; súčasne zamestnanec platil 2/3 a zamestnávateľ 1/3 suma peňazí... V roku 1884 bol prijatý zákon o úrazovom poistení, pričom v roku 1889 vznikli starobné a invalidné dôchodky. Iné zákony obmedzovali využívanie pracovnej sily pre ženy a deti. Tieto snahy neboli úplne úspešné; robotnícka trieda sa nikdy nestala hlavnou oporou Bismarckovej konzervatívnej vlády. V roku 1841 bol vo Francúzsku prijatý prvý pracovný zákon. Tá však obmedzovala len dĺžku pracovného dňa neplnoletých baníkov a prakticky sa neuplatňovala až do obdobia tretej republiky.

Bezpečnosť a ochrana zdravia pri práci... Pracovné právo poskytuje aj ustanovenia o práve na prácu v bezpečnom prostredí. V roku 1802 bol vypracovaný prvý továrenský zákon na ochranu bezpečnosti a zdravia detí pracujúcich v tkáčskych závodoch.

Boj proti diskriminácii... Toto ustanovenie znamená, že diskriminácia na základe rasy alebo pohlavia je neprijateľná. Dohovor Medzinárodnej organizácie práce č. 158 o nespravodlivom prepustení stanovuje, že „pracovnoprávne vzťahy s pracovníkmi sa nekončia bez zákonných dôvodov a pokiaľ mu nebude poskytnutá možnosť brániť sa v súvislosti s obvineniami vznesenými proti nemu“. Takže 28. apríla 2006, po neoficiálnom zrušení prvej francúzskej pracovnej zmluvy, pracovný súd uznal novú pracovnú zmluvu, ktorá bola v rozpore s normami medzinárodné právo a teda nezákonné a nevymáhateľné.

Detská práca... Detská práca je získavanie detí do práce pred dosiahnutím veku stanoveného zákonom alebo zvykom, t.j. nie nevyhnutne mladší ako 18 rokov. Väčšina krajín a medzinárodných organizácií vníma detskú prácu ako formu vykorisťovania. V minulosti bola detská práca rozšírená, no po nástupe všeobecnej školskej dochádzky, akceptovaní konceptov bezpečnosti pri práci a práv detí sa rozsah detskej práce postupne začal znižovať. Formy detskej práce sú práca v továrňach, baniach, ťažba alebo ťažba nerastov, práca v poľnohospodárstvo, pomoc rodičom pri rozvoji malých podnikov (napríklad predaj potravín) alebo pri vytváraní zvláštnych úloh. Niektoré deti pracujú ako sprievodcovia, niekedy to kombinujú s prácou v obchodoch a reštauráciách (kde môžu pracovať aj ako čašníci). Ostatné deti sú nútené robiť únavné a opakujúce sa úlohy, ako je skladanie krabíc alebo leštenie topánok. Počet detí pracujúcich vo fabrikách v ťažkých podmienkach však nie je taký veľký v porovnaní s rovnakým ukazovateľom zamestnanosti v takzvanom neformálnom sektore – predaj na ulici, práca v poľnohospodárstve či doma – teda všetko, čo je nad rámec dosah úradných inšpektorov.a kontrola médií.

Kolektívne pracovné právo... Kolektívne pracovné právo upravuje trojstranný vzťah vznikajúci medzi zamestnávateľom, zamestnancom a odborové organizácie. Odbory sú formou združenia pracovníkov, ktorých činnosť je upravená normami pracovného práva. Toto však nie je jediná existujúca forma. verejné združenie občanov. Napríklad v Spojených štátoch sú centrá združení pracovníkov združeniami, na ktoré sa nevzťahujú všetky odborové zákony.

odborov... V niektorých krajinách legislatíva obsahuje ustanovenia, aby odbory pri výkone svojich činností dodržiavali množstvo požiadaviek. Napríklad hlasovanie je povinné v prípadoch organizovania štrajku a vyberania členských príspevkov na realizáciu politických projektov. Právo vstúpiť do odborovej organizácie (zákaz zo strany zamestnávateľa) nie je vždy legislatívne zakotvené. Niektoré kódexy môžu členom odborov ukladať určité povinnosti, napríklad podporovať väčšinový názor pri štrajku.

Štrajky... Štrajky sú jedny z najčastejších účinnými prostriedkami riešenie pracovných sporov. Vo väčšine krajín sa štrajky považujú za legálne, ak je splnených niekoľko podmienok, medzi ktoré patria:

1. vedenie štrajku musí byť v súlade s demokratickými procesmi ("divoký štrajk" je nezákonný);

2. „Solidarný štrajk“, to znamená, že oficiálne nezamestnaní pracovníci majú zakázané zúčastňovať sa na štrajkoch;

3. generálny štrajk môže byť zakázaný s cieľom zachovať verejný poriadok;

4. pracovníkom vo viacerých profesiách môže byť zakázaná účasť na štrajkoch (pracovníci letísk, zdravotníckych pracovníkov, učitelia, policajti, hasiči atď.);

5. Štrajk je možné vykonávať bez skončenia výkonu práce zamestnancov. Podobné štrajky prebiehajú v nemocniciach, alebo napríklad v Japonsku, keď pracovníci zvyšovaním produktivity práce porušujú stanovený plán výroby. Podľa mňa si takéto štrajky zaslúžia osobitnú pozornosť.

Bojkot je odmietnutie nákupu, predaja a iných obchodných transakcií z obchodného obratu na protest proti ich nemorálnemu správaniu. V priebehu histórie sa pracovníci uchyľovali k takým formám, ako je spomalenie pracovného tempa, sabotáž, aby získali väčšiu slobodu pri regulácii pracovných záležitostí alebo skrátenie pracovného času.

Pikety.

Piketing je formou akcie zamestnancov, ktorá sa často vykonáva počas štrajkov. Tváre mzdová prácaísť von priemyselná budova kde je štrajk s cieľom prinútiť čo najviac pracovníkov vstúpiť, sťažiť osobám, ktoré nechcú vstúpiť do odborov, dostať sa na pracovisko. V mnohých krajinách sú takéto akcie obmedzené pracovnými zákonmi, zákonmi zakazujúcimi demonštrácie alebo uvalením zákazu na konkrétny demonštrant. Pracovná legislatíva môže napríklad zakázať sekundárne demonštrácie (pickety organizované zamestnancami jedného zamestnávateľa v podniku druhého, ktorí nie sú priamo zapojení do kontroverzná situácia zamestnávateľ, napríklad vykonávané s cieľom prerušiť dodávky surovín do podniku, kde sú pracovníci a zamestnávateľ v konflikte) alebo nestále demonštrácie. Legislatíva môže obsahovať ustanovenia zakazujúce bránenie vykonávaniu legitímne záujmy iné osoby (zákonné je napr. odmietnutie vstupu do odborovej organizácie).

Účasť zamestnancov na riadení organizácie... Právo podieľať sa na riadení organizácie, prvýkrát zakotvené v nemeckom práve, sa v tej či onej forme poskytuje vo všetkých krajinách kontinentálnej Európy, ako je Holandsko a Česká republika. Zahŕňa právo byť volený na zastupovanie zamestnancov v predstavenstve. V Nemecku na legislatívnej úrovni existuje ustanovenie, podľa ktorého polovicu predstavenstva musí vymenovať odborový orgán. Nemecký model však predpokladá dvojkomorovú radu, v ktorej dozorná rada vymenúva členov výkonnej rady. Členov dozornej rady volia akcionári a odborové organizácie v rovnakom počte s tým rozdielom, že na čele dozornej rady je v súlade so zákonom zástupca akcionárov. Ak nedôjde k úplnej dohode, dôjde medzi nimi k dvojstrannému konsenzu, ktorý v roku 1976 založila sociálnodemokratická vláda Helmuta Schmidta. V Spojenom kráľovstve boli vypracované odporúčania, ktoré boli obsiahnuté v Bullockovej správe (Industrial Democracy). Publikované v roku 1977 labouristickou vládou Jamesa Callaghana, ustanovili dvojkomorovú radu. Výsledky takéhoto návrhu však mali byť radikálnejšie. Vzhľadom na to, že v britskom práve chýbala požiadavka na dvojkomorovú radu, členov vedenia spoločnosti mali voliť odbory. Napriek tomu sa nepodnikli žiadne kroky a Veľká Británia „upadla do zimy nespokojnosti“. Stalo sa tak kvôli návrhu Európskej komisie k návrhu „piatej smernice o práve obchodných spoločností“, ktorý nebol nikdy implementovaný.

Medzinárodná organizácia práce vytvorený v rámci Spoločnosti národov po prvej svetovej vojne. Jej hlavnou zásadou je, že „práca nie je tovar“, s ktorým možno nakladať rovnakým spôsobom ako s tovarom, službami alebo kapitálom, a že ľudská dôstojnosť vyžaduje rovnosť a spravodlivosť na pracovisku.

Medzinárodná organizácia práce prijala mnohé dohovory prijaté členskými štátmi, ktoré stanovujú pracovné normy.

Krajiny sú povinné dohovor ratifikovať a zosúladiť s ním vnútroštátne právne predpisy. Ich vymáhanie však nie je vymáhateľné; aj keď sú ustanovenia dohovoru rešpektované, treba mať na pamäti, že nie sú navzájom v súlade.

Zodpovednosť v oblasti aplikácie ľudskej práce:

1. Podľa predmetu zodpovednosti:

Zodpovednosť zamestnanca voči zamestnávateľovi (napríklad kapitola 29.30 Zákonníka práce Ruskej federácie)

Zodpovednosť zamestnávateľa voči zamestnancovi (napríklad kapitola 38 Zákonníka práce Ruskej federácie)

Porušenie pracovnej disciplíny zo strany zamestnanca

Hmotná zodpovednosť strany pracovnoprávnych vzťahov

Zodpovednosť za porušenie federálnej pracovnej legislatívy, ako aj aktov obsahujúcich normy pracovného práva.

Disciplinárna zodpovednosť je stanovená Zákonníkom práce Ruskej federácie av súlade s čl. 192 Zákonníka práce Ruskej federácie má tri formy:

1. Pokarhanie

2. Poznámka

3. Prepustenie z primeraných dôvodov.

Pred uplatnením disciplinárneho postihu musí zamestnávateľ zamestnanca požiadať písomné vysvetlenie... Ak po dvoch pracovných dňoch zamestnanec neposkytne uvedené vysvetlenie, vypracuje sa príslušný akt.

Neposkytnutie vysvetlenia zamestnanca nie je prekážkou disciplinárneho konania.

Disciplinárna sankcia sa uplatňuje najneskôr do jedného mesiaca odo dňa zistenia priestupku, do ktorého sa nezapočítava čas choroby zamestnanca, jeho pobyt na dovolenke, ako aj čas potrebný na zohľadnenie posudku. zastupiteľský orgán pracovníkov.

Disciplinárny postih nemožno uplatniť neskôr ako do šiestich mesiacov odo dňa spáchania previnenia a na základe výsledkov auditu, previerky finančnej a hospodárskej činnosti alebo auditu najneskôr do dvoch rokov odo dňa jeho spáchania. V špecifikované termíny doba trestného konania sa nezapočítava.

Pre každého disciplinárne previnenie možno uplatniť len jedno disciplinárne opatrenie.

Príkaz (príkaz) zamestnávateľa o uplatnení disciplinárneho trestu sa zamestnancovi oznamuje proti podpisu do troch pracovných dní odo dňa jeho vydania, pričom sa nepočíta čas neprítomnosti zamestnanca v práci. Ak sa zamestnanec odmietne zoznámiť s uvedenou objednávkou (objednávkou) proti podpisu, vypracuje sa príslušný akt.

Proti disciplinárnemu postihu sa môže odvolať zamestnanec v štátna inšpekcia pracovné a (alebo) orgány na posúdenie jednotlivých pracovných sporov.

Prechod od politiky vojnového komunizmu k novej hospodárskej politike si vyžiadal novelizáciu sovietskeho pracovného zákonodarstva a jeho zosúladenie s novými podmienkami spoločenského a hospodárskeho života. Potreba a možnosť prilákať obyvateľstvo k pracovnej službe v jej bývalom zmysle zmizla. Vyhláška Rady ľudových komisárov RSFSR v roku 1921 zrušila palivové, konské a iné povinnosti. Využitie pracovnej služby bolo povolené len v prípade živelnej pohromy. Tou istou vyhláškou bola zrušená aj mobilizácia kvalifikovaných robotníkov a odborníkov do štátnych podnikov. Podobné zákony boli prijaté aj v iných zväzových republikách.

Základ pre prijímanie zamestnancov sa zmenil. V podmienkach mieru a dostatočného množstva práce bolo možné dôsledne brať do úvahy túžbu občana pracovať v konkrétnej inštitúcii, organizácii, podniku. Základom pre prijatie do práce bola pracovná zmluva uzatvorená medzi zamestnancom a administratívou. Postup pri prepúšťaní z práce sa zodpovedajúcim spôsobom zmenil. 19. apríla 1921, uznesením Rady ľudových komisárov RSFSR, presne opakovaným na Ukrajine, bol stanovený zjednodušený postup pri presune pracovníkov a zamestnancov z jedného podniku do druhého.

Zavedenie nákladového účtovníctva v podnikoch, pripustenie súkromného podnikania si vyžiadalo obnovenie uzatvárania kolektívnych zmlúv medzi odborovými organizáciami a administratívou. Tieto zmluvy mali stanovovať pracovné podmienky pracovníkov a obsahovať aj mzdové sadzby. Takáto regulácia miezd bola spôsobená nielen prítomnosťou súkromného sektora, ale aj tým, že štátne podniky boli v odlišných technicko-ekonomických podmienkach. Na zabezpečenie rovnakej odmeny za rovnakú prácu bolo potrebné kompenzovať prácu robotníkov v tých podnikoch, kde bolo vybavenie horšie, vyššou tarifou.

Odborové zväzy mali v podmienkach Novej hospodárskej politiky za úlohu kontrolovať dodržiavanie noriem sovietskeho pracovného práva zo strany správy štátnych podnikov a najmä súkromných podnikateľov. Zároveň odbory vykonávali trvalé zamestnanie posilniť pracovnú disciplínu.

Všetky tieto zmeny sú premietnuté do nového Zákonníka práce. Zákonník práce RSFSR bol prijatý Všeruským ústredným výkonným výborom 30. októbra 1922. Zväzové republiky zverejnili svoje vlastné zákonníkov práce na základe všeobecných zásad zakotvených v Zákonníku práce RSFSR. Kódexy sa vzťahovali na všetky zamestnané osoby. Stanovili normy pre pracovný čas a čas odpočinku. Dĺžka pracovného dňa nemohla presiahnuť 8 hodín a pre mladistvých vo veku 16 až 18 rokov, pre osoby pracujúce v podzemí a zapojené do duševnej a kancelárskej práce, bol stanovený 6-hodinový pracovný deň. Práca nadčas spravidla nebola povolená. Uzákonil sa týždenný odpočinok, prázdniny a ročné prázdniny.

Osobitná pozornosť sa venovala regulácii práce mladistvých a žien. Obsiahnuté v kódexoch a normách o bezpečnostných opatreniach, o právach a povinnostiach odborov.

V súvislosti s prechodom väčšiny podnikov do nákladového účtovníctva a prítomnosťou súkromného sektora v ekonomike sa zdroje zmenili. materiálnu podporu pracovníkov a zamestnancov v prípade straty schopnosti pracovať. Krajina prechádza zo systému štátneho sociálneho zabezpečenia do systému štátneho sociálneho poistenia, t.j. Adekvátne dávky sa teraz nevydávajú z rozpočtu, ale z poistných fondov vytvorených podnikmi a inštitúciami.

Rozvoj národného hospodárstva a industrializácia krajiny si vyžiadali zvýšenie produktivity práce a posilnenie pracovnej disciplíny. Uzneseniami STO ZSSR zo dňa 18. mája 1926 „O zvýšení produktivity práce v priemysle a doprave“ a Rady ľudových komisárov ZSSR zo dňa 6. marca 1929 „O opatreniach na posilnenie pracovnej disciplíny v štátnych podnikoch“ sa zvýšila zodpovednosť manažérov podnikov za stav pracovnej disciplíny a správa podnikov dostala širšie práva pri ukladaní disciplinárne konanie na robotníkoch.

Úspechy socialistickej výstavby umožnili v októbri 1927 oznámiť presun továrenských robotníkov z osemhodinovej na sedemhodinovú pracovnú dobu bez zníženia miezd. V roku 1929 sa prešlo na päťdňový (pre nepretržite fungujúce podniky) a šesťdňový (pre ostatné podniky, inštitúcie a organizácie) týždeň. Posledný deň takého týždňa bol voľný.