Národný poklad. Čo všetko ruské sociálne hnutie ponúka Koncept a vlastnosti národného pokladu
Študentská veda
NÁRODNÉ DOMÁCE AKO NEZÁVISLÉ
SHLENCHAK Diana Alekseevna
Anotácia. V tento článokštuduje sa pojem národné dedičstvo, uvádzajú sa modely jeho chápania, odhaľujú sa metódy a formy modernej legislatívnej konsolidácie národného dedičstva. Autor analyzoval doterajšie teoretické a právne názory na kategóriu „národné dedičstvo“ a konštatoval potrebu jeho doktrinálnej konsolidácie.
Anotácia. Tento článok skúma pojem národné dedičstvo, predstavuje jeho model chápania, identifikované metódy a formy modernej legislatívnej konsolidácie národného dedičstva. Autor zhodnotil doterajší teoretický a právny pohľad na kategóriu „národný majetok“ a vyjadruje potrebu doktrinálneho prichytenia.
Kľúčové slová: národné dedičstvo, národné bohatstvo, kultúrne a prírodné dedičstvo, verejný majetok.
Kľúčové slová: národný majetok, národné bohatstvo, kultúrne a prírodné dedičstvo, verejný majetok.
Národný poklad je absolútnym verejným statkom, ktorý nemá majiteľa v osobe jednej osoby, ale zároveň patrí celému národu. Tento pojem nie je nový, ale v kontexte právna veda po prvý raz sa ako celá vrstva navrhuje monolitická sféra výsledkov ľudskej činnosti, rozvoja spoločnosti a štátu.
V modernej vnútroštátnej prírodno-humanitárnej a právnej doktríne sa stále viac pozornosti venuje kategórii „národné dedičstvo Ruska“. Práve všestrannosť sémantického obsahu uvažovaného pojmu, ktorý je v skutočnosti na križovatke niekoľkých zásadne odlišných vied – ekonómie, politológie a práva – umožňuje určiť absolútny význam predmetov zaradených do kategórie tzv. „národné dedičstvo“.
V štúdii je k dispozícii výrazne konkretizovaný prístup k uvažovanému konceptu
1 Ozhegov S.I. Slovník ruského jazyka: 70 000 slov / pod. vyd. N.Yu Švedova. 23. vydanie, Rev. M.: Ruský jazyk, 1990.S. 478.
A. V. dovaniyakh Strežneva, kde z hľadiska ústavnej úpravy považuje obsah národného dedičstva za prírodné bohatstvo, hodnotu národného významu. Autor zároveň poznamenáva, že dnes „národné dedičstvo“ nemá presne definovaný právny obsah, oficiálne uznaný a adekvátne rozpracovaný v legislatíve2. Kategóriu „národný poklad“ svojím spôsobom interpretuje A.P. Bibarov-Gosudarev, ktorý v ňom vidí univerzálny súbor určitých neodňateľných materiálnych, duchovných a intelektuálnych zdrojov a hodnôt národného významu, uznávaných spoločnosťou ako jedinečných, patriacich ľuďom3.
Zároveň je potrebné poznamenať, že neexistuje jednota v prístupoch k definícii národného dedičstva av ruskej legislatíve. Takže v platná legislatíva kategória „národný poklad“ sa posudzuje rôznymi spôsobmi
2 Strezhneva A.V. Prenájom prírodných predmetov a pojem „národný majetok“ // Právo a štát: teória a prax. 2010. Číslo 7. S. 89.
3 Bibarov-Gosudarev A.P. Národné dedičstvo ako kategória integrálnej judikatúry // Právna veda a prax: história a moderna: zbierka článkov. materiály II Int. vedecko-praktické konf., 17. júna 2014 / pobočka MIGUP v regióne Riazan; otv. vyd. A.M. Tuzlukov. Ryazan: Vydavateľstvo "Koncept", 2014. Vydanie. 2.S. 17-20.
Právna veda. 2015. Číslo 3
max: v zákone Ruskej federácie z 9. októbra 1992 č. 3612-I „Základy legislatívy Ruská federácia o kultúre „majetkom sa rozumie súbor kultúrnych hodnôt, ako aj organizácie, inštitúcie, kultúrne podniky, ktoré majú národný (celoruský) význam, a preto úplne patria Ruskej federácii a jej subjektom bez práva na prevod. ich iným štátom a zväzom štátov s účasťou Ruskej federácie4; Zákon RF z 25. októbra 1991 č. 1807-I „O jazykoch národov Ruskej federácie“ uvádza, že jazyky národov Ruskej federácie sú národným bohatstvom Ruského štátu5; Zákon RF zo 14. mája 1993 č. 4973-1 „O obilí“ vyhlasuje, že obilie je národným pokladom Ruskej federácie, jedným z hlavných faktorov stability jej hospodárstva6.
Komplexná analýza všetkých možných objektov národného dedičstva pre tento moment nebola vykonaná. Preto je široká škála ľudí považovaná za národný poklad. rôzne predmety materiálny a duchovný svet.
Podľa ekologickej doktríny Ruskej federácie, schválenej nariadením vlády Ruskej federácie z 31. augusta 2002 č.1225-r, príroda a jej bohatstvo sú národným pokladom národov Ruska, prirodzeným základom pre ich udržateľný sociálno-ekonomický rozvoj a ľudské blaho7.
Existuje niekoľko modelov chápania kategórie „národné dedičstvo“.
Prvý model predstavuje majetok, ktorý je národným pokladom, ale nepatrí nikomu vrátane štátu. Zoznam takýchto objektov je dostatočne široký a neustále sa aktualizuje. Tento model sa používa v legislatíve
4 Zákon Ruskej federácie z 9. októbra 1992 č. 3612-I "Základy právnych predpisov Ruskej federácie o kultúre" // Bulletin Kongresu ľudových poslancov Ruskej federácie a Najvyššej rady Ruskej federácie. 1992. Číslo 46. Čl. 2615.
5 Zákon Ruskej federácie z 25. októbra 1991 č. 1807-I "O jazykoch národov Ruskej federácie" // Bulletin Kongresu ľudových poslancov a Najvyššieho sovietu Ruskej federácie. 1991. Číslo 50. Čl. 1740
№ 1225-r „O schválení environmentálnej doktríny Ruskej federácie“ // Zbierka
legislatívy Ruskej federácie. 2002. Číslo 36. Čl. 3510.
niektoré zahraničné krajiny... Jeden z tých, ktorí uznali existenciu vecí v bežné používanie, a teda stiahnutý zo súkromného obehu, s ktorým dispozičné právo obmedzuje dokonca aj štát, bol B.N. Chicherin8 *.
Druhým modelom chápania kategórie „národné dedičstvo“ je majetok, zákonný vlastníkčo je štát, a ľudia – ekonomický. Tento model sa používal počas sovietskej éry na vysvetlenie identifikácie štátny majetok a národný majetok.
Tretí model chápania kategórie „národný poklad“ – vyhlásenie niečoho za národný poklad sleduje deklaratívny cieľ. Tento model pokrýva používanie výrazu ako sloganu bez pozitívneho obsahu.
Uznanie toho či onoho majetku (pôda, nerastné suroviny, kultúrne hodnoty atď.) za národný poklad vyvoláva určitý poriadok právna úprava vlastníctvo, prevádzka, iné druhy využitia, ochrana tohto majetku, a to právny režim tohto majetku. Domnievame sa, že pre uznanie určitého predmetu hmotného a duchovného života spoločnosti za národný poklad musí spĺňať množstvo podstatných podmienok.
Po prvé, len tie predmety okolitého sveta, ktoré sú najvýznamnejším verejným statkom, môžu byť uznané za národný poklad.
Po druhé, základnou podmienkou uznania určitého predmetu hmotného a duchovného sveta za národné dedičstvo je ich výnimočný, nenapodobiteľný, jedinečný, neoceniteľný charakter. Pri charakterizovaní podmienok uznania za národný majetok je dôležitá nielen charakteristika predmetov posudzovanej kategórie, ale aj charakteristika subjektu – vlastníka majetku. Objekt musí patriť obyvateľom Ruska.
Predmety, ktoré tvoria národné dedičstvo, sú preto unikátne predmety prírodného alebo umelého pôvodu, obzvlášť cenné v ma-
8 Chicherin B.N. Majetok a štát. SPb. : Vydavateľstvo Rus. Christian. humanitárne. akad., 2005. S. 483.
Študentská veda
materiálne a duchovne, ktoré nemožno obnoviť v prípade ich zničenia alebo takých vecí, ktorých strata by mohla byť vážna Negatívne dôsledky pre rozvoj štátu a spoločnosti. V dôsledku toho národné dedičstvo zahŕňa tieto objekty: jedinečné objekty prírodného prostredia, to znamená osobitne chránené prírodné oblasti a intelektuálne, umelecké a duchovné výhody vytvorené a nahromadené národmi Ruska po celú dobu ich kultúrneho a historický vývoj má najväčšiu hodnotu a je uznávaný ako národný poklad samotnými ľuďmi, vrátane historických a kultúrnych pamiatok.
Na základe zložiek národného dedičstva je možné vyčleniť vlastnosti, ktoré sú mu vlastné9:
1. Všestrannosť. Pod národným dedičstvom je potrebné chápať mimoriadne širokú škálu heterogénnych objektov hmotného a duchovného sveta. Sú všestranné a komplexné. Patrí medzi ne prírodné a kultúrne dedičstvo; nahromadené výrobné skúsenosti ľudí, ich vedecké a technologické úspechy, informačné zdroje. Napriek takémuto pokrytiu objektov sa však musia vyznačovať osobitnou jedinečnosťou.
2. Jedinečnosť. Predmety národného dedičstva sa vyznačujú exkluzivitou, zvláštnosťami, ktoré sú im vlastné, jedinečné svojho druhu. Jedinečnosť vlastnosti je vyjadrená v jedinečnosti predmetu, a teda v jeho najvyššej hodnote ( názorný príklad- údolie gejzírov na Kamčatke).
3. Neoceniteľný majetok. Nie je možné úplne posúdiť národný poklad štátu pre nedostatok objektívnych kritérií na hodnotenie nákladov na duševnú prácu, a ešte viac pre duchovné a kultúrne a historické dedičstvo (napríklad jazero Bajkal).
4. Neodňateľnosť. Predmety národného dedičstva nemôžu slúžiť ako predmet
9 Bibarov A.P., Zacharov A.V. Kategória "národné dedičstvo" v právnej vede: problémy teoretického chápania a aplikácie // Skutočné problémy právna veda a prax: zborník článkov. vedecký. tr. členovia Tambovskej regionálnej pobočky All-Rus verejná organizácia"Asociácia ruských právnikov". 2010. Číslo 1. S. 109-115.
akékoľvek ekonomické a zahraničnoobchodné transakcie, pričom samotné predmety možno použiť len do takej miery, do akej nie je možné prejaviť akékoľvek ohrozenie ich existencie.
5. Príslušnosť k ľuďom. Táto funkcia odhaľuje samotnú myšlienku bohatstva ako národného, to znamená príslušnosti k národu a vo vzťahu k Rusku celého mnohonárodnostného ľudu. Treba však uznať, že v skutočnosti sa množstvo hmotných zložiek majetku odlišuje rôznymi formami ich vlastníctva. V každom prípade Ústava Ruskej federácie v čl. 9 stanovil, že pôda a iné prírodné zdroje sa v Ruskej federácii využívajú a chránia ako základ pre život a činnosť národov žijúcich na príslušnom území10.
Ak teda zhrnieme doterajšie predstavy o národnom dedičstve, domnievame sa, že možno súhlasiť s definíciou A.P. Bibarov-Gosudarev, ktorý navrhol zvážiť univerzálny súbor určitých neodňateľných materiálnych, duchovných a intelektuálnych zdrojov a hodnôt národného významu uznávaných spoločnosťou ako jedinečných v rámci národného pokladu.
V moderných podmienkach, keď existujú protichodné prejavy vedecko-technického pokroku, duchovný deficit v spoločnosti, zintenzívnenie hospodárskych a environmentálnych kríz, sa otázka zachovania ruského národného dedičstva stala akútnou. Zo svetovej praxe minulosti i súčasnosti je známe, že pre zachovanie a rozvoj národného dedičstva štátna podpora sa ukazuje ako nedostatočné. Každá krajina sa preto snaží vybudovať vlastný efektívny model ochrany národného dedičstva.
V Rusku bol takýto model vytvorený ešte v sovietskych časoch a bol založený na základnej úlohe štátu. Avšak v moderné Rusko takýto systém už nefunguje. Na tomto pozadí názor slávneho kulturológa T.N. Mironovej, ktorá je presvedčená, že politika záchrany národného dedičstva je spoločensko-kultúrnym fenoménom generovaným špecifickými potrebami.
Právna veda. 2015. Číslo 3
dominantné skupiny spoločnosti, má konkrétny historický charakter, vďaka ktorému je schopná transformácie11. Preto jej smerovanie musí korelovať so sociokultúrnou situáciou, ktorá sa v danom období v spoločnosti formuje.
Podľa nášho názoru má ochrana národného dedičstva Ruska dve skupiny hlavných smerov:
Všeobecné smerovanie, ktoré sa týka zachovania národného dedičstva ako celku;
Špeciálne oblasti, ktoré sa konkrétne týkajú záchrany prírodného národného dedičstva ako garanta hospodárskych a sociálny vývojštát.
Všeobecné smery charakterizujú politiku zachovania celého národného dedičstva Ruska. Pre rýchlejšie a efektívnejšie dosiahnutie vytýčených cieľov je potrebné formovať sociálne a morálne princípy. Patrí medzi ne zlepšenie duchovného a morálneho stavu spoločnosti; zachovanie a obnova historických tradícií; zachovanie a rekreácia kultúrneho dedičstva; obnovenie národnej jednoty - prekonanie oddelenia moci a spoločnosti, inteligencie a moci, elity a spoločnosti; prekonanie hrozby demografickej katastrofy a pod.
Medzi špeciálne smery patrí výchova k šetrnému prístupu k národnému prírodnému dedičstvu ako pôvodnému biotopu; mobilizácia verejnej mienky na odpor proti katastrofálnym tendenciám konzumnej civilizácie, deštruktívnym akciám mocenských a ekonomických štruktúr; prísna regulácia a povoľovanie zo strany štátu v oblasti ochrany prírody; snaha o racionálnejšie a efektívnejšie využívanie prírodných zdrojov.
Na základe pokynov verejná politika, môžeme hovoriť o systéme opatrení na zachovanie národného prírodného a duchovného dedičstva:
Ekonomické opatrenia zamerané predovšetkým na plné financovanie všetkých kultúrnych a environmentálnych programov, zákonov, projektov; zároveň je tento druh investície povinný
11 Miroňová T.N. Zachovanie kultúrneho a prírodného dedičstva ako hlavná črta kultúrnej politiky krajín európskeho regiónu. URL: http://www./turistika.mosgu.m /.../
Nayka / mironova.htm (dátum prístupu: 14.06.2015).
v budúcnosti sa určite oplatia, predovšetkým pre ich spoločenský význam;
Politické opatrenia sú charakterizované vôľou politickej sily pri moci realizovať a podporovať všetky programy, vrátane zákonov a projektov kultúrneho a environmentálneho charakteru;
Ochranné opatrenia sa týkajú predovšetkým činnosti orgánov činných v trestnom konaní, kompetentných a súdnictvo v rámci ochrany prírodných národných pokladov a duchovného dedičstva národa;
Kultúrne opatrenia obsahujú opatrenia súvisiace s vlasteneckou výchovou spoločnosti, rozvíjaním úcty a lásky k národným kultúrnym a prírodným zdrojom v nej, ekologizáciou myslenia;
Administratívne a právne opatrenia majú zlepšiť štruktúru správy majetku a jeho legislatívnu úpravu.
Štruktúra správy dedičstva je dôležitým prvkom ochrany národného dedičstva. V Rusku, tak ako predtým, tu hrá hlavnú úlohu štát. Na tento účel vytvorený federálne služby o dohľade nad dodržiavaním právnych predpisov v oblasti ochrany kultúrne dedičstvo a dozor v teréne masovej komunikácie, komunikácia a ochrana kultúrneho dedičstva a Ministerstvo prírodných zdrojov a ekológie Ruskej federácie má množstvo funkcií na zachovanie prírodného dedičstva. Ako však ukazuje prax, nie sú veľmi efektívne – čiastočne kvôli príliš vágnym kompetenciám a nedostatočným finančným prostriedkom. Ide o prirodzenú situáciu, keďže štátne peniaze nemôžu stačiť na všetko, najmä v takých ťažkých realitách modernej ekonomiky. V rámci týchto opatrení by sa malo zvážiť vytvorenie špeciálneho právny režim... Uznanie určitého predmetu za národný poklad hovorí o jeho najvyššej hodnote a exkluzivite, čo si vyžaduje dodatočnú právnu úpravu zo strany štátu a následne vytvorenie osobitného právneho režimu, ktorý umožní zachovať alebo racionálnejšie využívať konkrétny predmet národného majetku. poklad 12.
12 Bibarov A.P. Osobitný právny režim národného pokladu // Rozvoj vedy o mládeži v modernom svete: materiály VII Int. vedecko-praktické internetová konf. Tambov: Pershin R.V., 20. S. 2010.
Študentská veda
Ďalším je kompetentne vypracovaná legislatíva vo vzťahu k národnému dedičstvu dôležitý aspekt jeho strážca. V Európe je dedičstvo absolútnou hodnotou. U nás ide o relatívnu hodnotu, ktorá sa často inak interpretuje, popiera a prestavuje tak, aby vyhovovala modernému politickému kurzu či hospodárskej politike. V západných krajinách je politika cukru a biča veľmi tvrdá, pokiaľ ide o lokality prírodného a kultúrneho dedičstva. Získať súhlas na výstavbu v historickej zóne, napríklad v Anglicku, stojí veľa peňazí a trvá to minimálne rok (a tam je napríklad vidiecky pei-zag považovaný za pamiatku - národný poklad! ) 13. V zdokonaľovaní legálnymi prostriedkami a organizácia ochrany prírody u nás by mala rozumne využívať skúsenosti a modely právnych aktov vysoko vyspelých kapitalistických štátov.
Názorným príkladom je Čína, kde je populácia tigra ussurijského vyhlásená za vlastníctvo národa a legislatíva stanovuje jeho lov trest smrti... Prirodzene, nestojí za to uchýliť sa k takýmto radikálnym opatreniam, ale Ruská legislatíva potrebuje zmenu, doplnenie, špecifikáciu. Väčšina prijatých noriem má deklaratívny charakter, čo neumožňuje adekvátne realizovať v praxi mnohé štátne aj verejné programy na záchranu duchovného a prírodného dedičstva. Analýza regulačných právnych aktov ukazuje, že v súčasnosti neexistuje jedinú základňu pamiatky prírodného dedičstva Ruska, čo značne komplikuje ich zachovanie. Zákonodarca musí striktne vymedziť pojem národného prírodného dedičstva a vymedziť okruh subjektov zodpovedných za jeho ochranu. Vyžaduje sa vypracovanie, prijatie a dodržiavanie osobitných regulačných právnych aktov zameraných na ochranu a efektívne využívanie prírodných zdrojov. V rámci tohto smerovania by sa malo uvažovať o prijatí zákona „O zachovaní národného dedičstva Ruskej federácie“, ako aj o
13 Khazov E.N., Khazova V.E. Medzinárodnoprávna ochrana národného a kultúrneho dedičstva národov: monografia / kap. vyd. N. D. Eriashvili. M.: Právo a právo: UNITY-DANA, 2009. S. 38.
novelizovať Trestný zákon Ruskej federácie a zákonník o správne delikty RF, zameraný na sprísnenie trestu za kriminálny postoj voči prírodné prostredie, prírodné dedičstvo.
Pre Rusko môžu byť skúsenosti iných krajín pri zabezpečovaní bezpečnosti národného dedičstva veľmi cenné. Najmä s ohľadom na decentralizáciu a demokratizáciu kultúry je to v Rusku stále nevyriešená otázka. Aj v krajine je akútny problém privatizácie pamiatok. Ani jeden štát na svete nie je schopný zachovať si celé svoje národné dedičstvo a na jeho zachovanie musí Rusko ísť cestou európskych krajín. Avšak v stave, kde už dlho súkromný pozemok chýbala a navyše osobitný postoj k nej, ktorý sa formoval v priebehu historického vývoja, bude veľmi ťažké nájsť. efektívnymi spôsobmi ako jeho prenos, tak zabezpečenie podmienok pre jeho existenciu. Napriek možnosti uplatnenia skúseností z riadenia záchrany národného dedičstva rozdielne krajiny, je potrebné brať do úvahy osobitosti vývoja našej krajiny, špecifiká domácich demokratických inštitúcií a občianska spoločnosť, nedostatok decentralizovaných manažérskych zručností a využívané právny rámec ochranu dedičstva.
Problém zachovania národného dedičstva je komplexného charakteru. Opiera sa o zložité ekonomické procesy, ale neobmedzuje sa len na ne. Obrovskú úlohu tu zohráva politika, právo, morálka, odhodlanie zachovať skutočne neoceniteľné kultúrne a prírodné dedičstvo, ktoré sme zdedili z minulých dôb a ktoré nám dal Boh. V tomto ohľade je pridelenie politiky zachovania národného dedičstva Ruska prioritným smerom rozvoja štátu viac ako rozumné a dokonca nevyhnutné.
Tak, dnes je zrejmé, že epizodické zaradenie štátnych štruktúr v rýchlo sa rozvíjajúcich procesoch národného a kultúrneho obrodenia Ruska už nestačí. Práca na zachovávaní a obnove tradícií ľudovej duchovnej a materiálnej kultúry si vyžaduje využitie softvérové nástroje a metódy efektívnej organizačnej a finančnej podpory. Výnimočný význam problému, rozsah úlohy
Právna veda. 2015. Číslo 3
chi, špecifickosť zložiek záchrany a rozvoja národného dedičstva, jeho všestrannosť a medzirezortný charakter foriem práce sú presvedčivými argumentmi.
v prospech potreby formalizovať osobitnú oblasť vedeckého a praktického myslenia - politickú a právnu kategóriu „národné dedičstvo Ruska“ a jeho zachovanie.
Bibliografický zoznam
2. Bibarov, A.P. Osobitný právny režim národného pokladu // Rozvoj vedy o mládeži v modernom svete: materiály VII. vedecko-praktické internetová konf. - Tambov: Peršin R.V. - 2010 .-- S. 19-24.
3. Bibarov, A.P. Kategória „národné dedičstvo“ v právnej vede: problémy teoretického chápania a aplikácie / A.P. Bibarov, A.V. Zacharov // Aktuálne problémy právnej vedy a praxe: zbierka článkov. vedecký. tr. členovia Tambovskej regionálnej pobočky všeruskej verejnej organizácie „Asociácia ruských právnikov“. - 2010. - č. 1. - S. 109-115.
4. Bibarov-Gosudarev, A.P. Národné dedičstvo ako kategória integrálnej jurisprudencie // Právna veda a prax: história a moderna: zbierka článkov. materiály II. vedecko-praktické konf., 17. júna 2014 / pobočka MIGUP v regióne Riazan; otv. vyd. A.M. Tuzlukov. - Ryazan: Vydavateľstvo "Koncept", 2014. - Vydanie. 2. - S. 17-20.
5. Khazov, E.N. Medzinárodnoprávna ochrana národného a kultúrneho dedičstva národov: monografia / E.N. Khazov, V.E. Khazov; ch. vyd. N. D. Eriashvili. - M.: Právo a právo: JEDNOTA-DANA, 2009 .-- 159 s.
6. Ozhegov, S.I. Slovník ruského jazyka: 70 000 slov / pod. vyd. N.Yu Švedova. - 23. vydanie, Rev. - M.: Ruský jazyk, 1990 .-- 876 s.
7. Strežnev, A.V. Prenájom prírodných predmetov a pojem „národný majetok“ // Právo a štát: teória a prax. - 2010. - Číslo 7. - S. 89-92
8. Chicherin, B.N. Majetok a štát. - SPb. : Vydavateľstvo Rus. Christian. humanitárne. akad., 2005 .-- 824 s.
9. Zákon Ruskej federácie z 25. októbra 1991, č. 1807-I "O jazykoch národov Ruskej federácie" // Bulletin Kongresu ľudových poslancov a Najvyššieho sovietu Ruskej federácie. - 1991. - Číslo 50. -Sv. 1740.
10. Zákon Ruskej federácie z 9. októbra 1992 č. 3612-I "Základy legislatívy Ruskej federácie o kultúre" // Bulletin Kongresu ľudových poslancov Ruskej federácie a Najvyššej rady Ruskej federácie . - 1992. - č. 46. - čl. 2615.
11. Zákon Ruskej federácie zo 14. mája 1993 č. 4973-1 "O obilí" // ruské noviny... - 1993.- č.102. - 29. mája.
12. Nariadenie vlády Ruskej federácie z 31. augusta 2002 č. 1225-r „O schválení environmentálnej doktríny Ruskej federácie“ // Zhromaždené právne predpisy Ruskej federácie. - 2002. - Číslo 36. -Sv. 3510.
Ústavný a právny režim národného dedičstva je osobitný ústavný a právny režim, ktorý je štrukturálne zahrnutý do všeobecného ústavného a právneho režimu základu života a činnosti národov žijúcich na príslušnom území.
Ústava Ruskej federácie neobsahuje slovo „majetok“ a nemáme legálnu definíciu pojmu „národný majetok“. Slovo „commons“ sa však vo federálnom práve bežne používa. Existujú také úpravy, ako je národný poklad Ruskej federácie Článok 1 zákona Ruskej federácie zo 14.5.1993 N 4973-1 (v znení zmien a doplnení 18.7.2011) „O obilí“ // „Rossiyskaya Gazeta ", N 102, 29.05.1993, národný poklad Ruska Nariadenie vlády Ruskej federácie z 20.02.2006 N 99 (v znení z 27.12.2012) "o federálnom cieľový program"Zachovanie a obnova úrodnosti pôdy poľnohospodárskych pozemkov a poľnohospodárskej krajiny ako národného pokladu Ruska na roky 2006 - 2010 a na obdobie do roku 2013" // "Zbierka právnych predpisov Ruskej federácie", 06.03.2006, N 10, čl. . 1101; Uznesenie vlády Ruskej federácie zo 14. júla 2012 N 717 „Dňa Štátny program rozvoj poľnohospodárstvo a regulácia trhov s poľnohospodárskymi výrobkami, surovinami a potravinami na roky 2013 - 2020 "//" Zbierka zákonov Ruskej federácie ", 06.08.2012, N 32, čl. 4549, národné dedičstvo národov Ruskej federácie Federálne Zákon z 23.02.1995 N 26-FZ (vyd. z 25.06.2012) "O prírodných liečivých zdrojoch, oblastiach a strediskách zlepšujúcich zdravie" // "Zbierané právne predpisy Ruskej federácie", 27.02.1995, N 9, čl. 713, majetok národov Ruskej federácie Federálny zákon z 24.04.1995 N 52-FZ (vyd. z 21.11.2011) "O svete zvierat" // "Zbierka právnych predpisov Ruskej federácie", 24.04.1995, N 17, článok 1462, verejná doména mnohonárodného ľudu Ruska Rezolúcia Ústavný súd RF zo dňa 01.09.1998 N 1-P "V prípade kontroly ústavnosti Lesného zákonníka Ruskej federácie" // "Zhromaždené právne predpisy Ruskej federácie", 1.19.1998, N 3, čl. 429; Uznesenie Ústavného súdu Ruskej federácie z 23.04.2004 N 8-P "V prípade kontroly ústavnosti Krajinského zákonníka Ruskej federácie v súvislosti so žiadosťou Murmanskej regionálnej dumy" // Zhromaždené právne predpisy Ruská federácia, 03.05.2004, N 18, čl. 1833. Okrem toho legislatíva spomína predmety národného dedičstva Vyhláška Ministerstva prírodných zdrojov Ruskej federácie z 22.04.2003 N 342 „O schválení hlavných smerov rozvoja sústavy štátnych prírodných rezervácií a národných parkov v Ruská federácia na obdobie do roku 2015“ (dokument nebol zverejnený) // SPS ConsultantPlus; Rozhodnutie Ústavného súdu Ruskej federácie z 05.10.2011 N 1419-OO „O odmietnutí prijať na posúdenie sťažnosť občana Jakova Konstantinoviča Vlasova na porušenie jeho ústavných práv odsekom 5 odseku 2 článku 6 zákona č. Federálny zákon" O osobitne chránených prírodných územiach "(Dokument nebol zverejnený bol) // ATP ConsultantPlus, predmety národného majetku Federálny zákon zo 14. marca 1995 N 33-ФЗ (v znení zmien a doplnkov z 25. júna 2012) "O špeciálne Chránené prírodné oblasti" // "Zhromaždené právne predpisy Ruskej federácie", 20.03.1995, N 12, čl. 1024; "Pozemkový zákonník Ruskej federácie" z 25.10.2001 N 136-FZ (v znení zo 4.03. .2013) // "Zhromaždené právne predpisy Ruskej federácie", 29.10.2001, N 44, čl. 4147, súčasti národného pokladu Nariadenie vlády Ruskej federácie z 31. augusta 2002 N 1225-r „O environmentálnej doktríne Ruskej federácie“ // „Zbierané právne predpisy Ruskej federácie“, 09.09.2002, N 36, čl. 3510.
Charakteristika predmetu ako vlastníctva je podľa názoru Ústavného súdu Ruskej federácie vo svojej podstate a účelu odôvodnením stanovenia osobitostí právneho režimu takéhoto predmetu. jednotlivé ustanoveniaÚstavy Altajskej republiky a federálneho zákona „o všeobecné zásady organizácie zákonodarné (reprezentatívne) a výkonné orgány štátnej moci subjekty Ruskej federácie "//" Zhromaždené právne predpisy Ruskej federácie ", 19.06.2000, N 25, čl. 2728.
Ústavný a právny režim národného dedičstva sa spravidla ustanovuje vo vzťahu k osobitným, výlučným a osobitným predmetom a v prípade, ak je potrebné zdôrazniť ich význam pre štát a spoločnosť ako celok, uznanie tzv. význam pre medzinárodné spoločenstvo, ako aj jedinečnosť takéhoto objektu svojho druhu. Kategória národného pokladu sa tradične spája s kultúrnymi, umeleckými, archeologickými a historické hodnoty, aj keď v poslednej dobe sa táto kategória aplikuje aj na rôzne prírodné zdroje a prírodné objekty.Pozri napríklad A.S.Isaev. Les ako národný poklad Ruska // Vek globalizácie. 2011. Číslo 1. S. 148-158; Melent'ev G.B., Korotkiy V.M., Malinina E.N., Samonov A.E. Rašelina je národným pokladom Ruska: vyhliadky na viacúčelové využitie a environmentálna bezpečnosť // Ekológia priemyselná produkcia... 2011. Číslo 1. S. 69-80; Kharyuchi S.N. Povodie Ob-Irtysh - národný poklad Ruska // Hospodárstvo regiónu. 2007. Číslo S2. S. 83-88; Pernaté zbierky sú národným pokladom // Hydina. 2003. Číslo 1. S. 36-38; Kurmazov V.V., Tsygir A.A. Ruský tichomorský losos - národný poklad Ruska // Rybársky priemysel. 2010. Číslo 2. P.30; Satarov V.N., Tuktarov V.R., Smirnov A.M. Včela medonosná: národný poklad, ekológia, etika a pedagogika // Pedagogický časopis Baškirska. 2008. Číslo 6. S. 101-107.
Predmety národného dedičstva plnia ekonomickú, sociálnu, ekologickú, kultúrnu a morálnu funkciu, zabezpečujú národné záujmy štátu, ekonomickú a environmentálnu bezpečnosť krajiny, prispievajú k formovaniu národnej identity ľudí a národného povedomia jednotlivca. . Prírodné zdroje ako objekty národného bohatstva sú jedinečné prírodné zdroje, ktoré tvoria životné prostredie človeka.
Jednou zo zvláštností ústavného a právneho režimu národného majetku je ustanovenie dodatočných obmedzení pre vlastníka predmetu národného majetku súvisiacich so zabezpečením verejných záujmov. K takýmto obmedzeniam patrí v prvom rade zriadenie zamýšľaného použitia predmetu národného štátu, povinnosť udržiavať ho v dobrom stave, povinnosť efektívne využitie a neprípustnosť obmedzovania voľného nakladania s nimi, napríklad vývozu kultúrnych statkov do zahraničia. štátne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie "//" Zhromaždené právne predpisy Ruskej federácie ", 19.06.2000, N 25, čl. 2728.
Ďalšie znaky ústavného a právneho režimu národného dedičstva sú nasledovné. Predmety národného dedičstva sú predmetom činnosti pre mobilizačný výcvik a mobilizácia v Ruskej federácii Federálny zákon z 26.2.1997 N 31-FZ (v znení z 12.30.2012) "O mobilizačnej príprave a mobilizácii v Ruskej federácii" // "Zbierané právne predpisy Ruskej federácie", 3.03.1997, N 9, čl. 1014; Vyhláška prezidenta Ruskej federácie z 5.2.2010 N 146 „O vojenskej doktríne Ruskej federácie“ // Zhromaždené právne predpisy Ruskej federácie, 15.02.2010, N 7, čl. 724. Informácie o predmetoch národného bohatstva sú štátnym tajomstvom Dekrét prezidenta Ruskej federácie z 30.11.1995 N 1203 (v znení z 21.09.2011) „O schválení Zoznamu informácií štátne tajomstvá"//" Zhromaždené právne predpisy Ruskej federácie ", 31.12.2007, N 53, čl. 6550. Občania majú právo kontrolovať optimálne využitie národného majetku. Uznesenie Ústavného súdu Ruskej federácie z 23.04.2004 N 9-P" Federálne zákony"O federálny rozpočet na rok 2002 "," O federálnom rozpočte na rok 2003 "," O federálnom rozpočte na rok 2004 "a prílohách k nim v súvislosti so žiadosťou skupiny členov Rady federácie a sťažnosťou občana AV Žmakovského" // " Zbierka zákonov Ruskej federácie“, 10.05.2004, N 19 (časť 2), čl. 1923 vo formách stanovených Ústavou Ruskej federácie a legislatívou Ruskej federácie.
Ústavný a právny režim národného majetku možno zaviesť len v záujme všetkých národov Ruskej federácie. Prírodné zdroje nemôžu byť majetkom žiadneho zakladajúceho subjektu Ruskej federácie. Ústavný súd Ruskej federácie spojil režim národného pokladu s štátna suverenita a správne federálny majetok Rozhodnutie Ústavného súdu Ruskej federácie zo dňa 6.12.2001 N 250-O "Na žiadosť Štátneho zhromaždenia - Kurultai Republiky Bashkortostan o výklade niekoľkých ustanovení článkov 5, 11, 71, 72, 73, 76, 77 a 78 Ústavy Ruskej federácie“ (dokument nebol zverejnený) // SPS ConsultantPlus. Ústavný a právny režim národného majetku vo vzťahu k prírodné zdroje zabezpečuje verejné záujmy pri zachovaní a využívaní jedinečných a ťažko reprodukovateľných prírodných zdrojov.
národný poklad
súbor materiálnych a duchovných zdrojov, statkov a hodnôt, ktoré patria ľudu a tvoria základ jeho udržateľnej existencie a rozvoja.
EdwART. Slovník pojmov ministerstva pre mimoriadne situácie, 2010
Pozrite si, čo je „Národný poklad“ v iných slovníkoch:
Súčasnosť, počet synoným: 4 Gazprom (2) mužská dôstojnosť (27) mužský člen ... Slovník synonym
národný poklad- súbor materiálnych a duchovných zdrojov, statkov a hodnôt, ktoré patria ľudu a tvoria základ jeho udržateľnej existencie a rozvoja... civilnej ochrany... Pojmový a terminologický slovník
Národný poklad Žáner Komédia Režisér Vasily Mishchenko Scenárista Dmitrij Rezaev Hrajú Viktor Dobronavov Krajina Rusko ... Wikipedia
Národný poklad Žáner Komédia Hrajú Viktor Dobronravov, Nikolay Dobrynin Krajina Rusko Televízny kanál TV kanál Rusko (Rusko) ... Wikipedia
Súradnice ... Wikipedia
- (celoštátny, verejný, celoštátny) medzisektorový právna kategória, čo znamená všeobecný spoločenský význam určitých predmetov (hmotných alebo nehmotných), bez ohľadu na prítomnosť niekoho konkrétneho majetku na nich. Uznanie jedného alebo... Právny slovník
RUSKO súbor kultúrnych centier, architektonických pamiatok a iných hodnôt, ktoré tvoria spoločné dedičstvo národov Ruska. Dekrétom prezidenta Ruskej federácie (1991) sú tieto objekty klasifikované ako mimoriadne cenné predmety národného dedičstva: Moskva ... Veľký encyklopedický slovník
NÁRODNÉ DEDIČSTVO RUSKEJ FEDERÁCIE RUSKA, súbor kultúrnych centier, architektonických pamiatok a iných hodnôt, ktoré tvoria spoločné dedičstvo národov Ruska. Dekrétom prezidenta Ruskej federácie (1991) k obzvlášť cenným predmetom ... ... ruských dejín
NÁRODNÉ DEDIČSTVO RUSKEJ FEDERÁCIE RUSKA, súbor kultúrnych centier, architektonických pamiatok a iných hodnôt, ktoré tvoria spoločné dedičstvo národov Ruska. Dekrétom prezidenta Ruskej federácie (1991) na obzvlášť cenné predmety ... ... encyklopedický slovník
Súbor kultúrnych centier, architektonických pamiatok a iných hodnôt, ktoré tvoria spoločné dedičstvo národov Ruska. Dekrétom prezidenta Ruskej federácie (1991) sú tieto položky klasifikované ako mimoriadne cenné predmety národného dedičstva: Moskovský Kremeľ ... ... Politická veda. Slovník.
knihy
- Orenburský páperový šál Techniky a vzory vzorov Národný poklad, Galuzina L... Národný poklad Ruska, jedinečné ľudové remeslo, ktoré sa stalo symbolom vrúcnosti a nežnosti - tak sa dá povedať o svetoznámych orenburských páperových šáloch. Špeciálny luxus...
Národné záujmy Ruska sú založené na národnom dedičstve a národných hodnotách národov Ruskej federácie, ktoré sú zabezpečené možnosťami hospodárstva, politickou a vojenskou organizáciou štátu, duchovným, morálnym a intelektuálny potenciál mnohonárodná ruská spoločnosť.
systém národné záujmy Rusko je determinované súhrnom základných záujmov jednotlivca, spoločnosti a štátu.
Na súčasné štádium záujmy jednotlivca sú na reálnom zabezpečení ústavných práv a slobôd, osobnej bezpečnosti, na zlepšovaní kvality a životnej úrovne, na fyzickom, duchovnom a duševnom rozvoji.
Medzi záujmy spoločnosti patrí posilnenie demokracie, dosiahnutie a udržanie sociálneho zmieru, zvýšenie tvorivej aktivity obyvateľstva a duchovná obroda Ruska.
Záujmy štátu sú chrániť ústavný poriadok, suverenitu a územnú celistvosť Ruska, pri vytváraní politickej, hospodárskej a sociálnej stability, pri bezpodmienečnom vykonávaní zákonov a udržiavaní práva a poriadku, pri rozvoji medzinárodnej spolupráce založenej na partnerstve.
Súhrn hlavných záujmov jednotlivca, spoločnosti a štátu určuje národné záujmy Ruska v oblasti ekonomiky, vo vnútropolitickej, medzinárodnej, obrannej a informačnej sfére, v r. sociálnej oblasti, duchovný život a kultúra.
Kľúčové sú národné záujmy Ruska v oblasti ekonomiky. Komplexné riešenie problémov spojených s realizáciou národných záujmov Ruska je možné len na základe stabilného fungovania diverzifikovanej high-tech výroby schopnej poskytovať popredným odvetviam hospodárstva kvalitné suroviny a zariadenia, armáda -
zbrane, obyvateľstvo a sociálna sféra – spotrebný tovar a služby a zahraničný obchod – konkurencieschopný exportný tovar.
Mimoriadne dôležitým faktorom je schopnosť ekonomiky zabezpečiť všetkým občanom dôstojné podmienky a kvalitu života, schopnosť realizovať svoje tvorivé sily, duchovné potreby a materiálne potreby. Chudoba ako sociálny fenomén by mala byť vylúčená zo života ruskej spoločnosti. Je potrebné zabezpečiť dôstojný život pre veteránov, zdravotne postihnutých a seniorov, ako aj dostupnosť pre celú populáciu vzdelania, kultúry, zdravotná starostlivosť, doprava, komunikácie, inžinierske siete.
Z hľadiska národných záujmov v oblasti ekonomiky je najnaliehavejšie zabezpečiť jej fungovanie v režime rozšírenej reprodukcie, chrániť záujmy domácich výrobcov, zvyšovať inovačnú a investičnú aktivitu, neustále sledovať strategické ciele krajiny. zdrojov, zachovať vedecký potenciál schopný potvrdiť nezávislosť Ruska od strategicky dôležitých smerov vedecko-technického pokroku.
Najdôležitejšou podmienkou pre realizáciu národných záujmov v tejto oblasti je prechod ekonomiky na model trvalo udržateľného rozvoja s určitou úrovňou štátna regulácia ekonomické procesy, zaručujúce stabilné fungovanie a rozvoj zmiešanej ekonomiky a poskytujúce vyvážené riešenie sociálno-ekonomických problémov, problémov ochrany prírody životné prostredie uspokojiť potreby súčasných a budúcich generácií.
Jednota hospodárskeho priestoru, prítomnosť veľkého a rozmanitého vnútorného trhu sú najdôležitejším národným pokladom Ruska. Jeho zachovanie a rozvoj, berúc do úvahy výrobnú špecializáciu regiónov, má pre ruskú ekonomiku konsolidačný význam.
V zahraničnej ekonomickej sfére sú národné záujmy Ruska v nadviazaní takých ekonomických väzieb pre ruských výrobcov, ktoré by zabezpečili realizáciu záujmov ruských podnikov, prispeli k zvýšeniu konkurencieschopnosti domácich produktov, efektívnosti výroby a ekonomickému rastu. Rusko neakceptuje silové metódy v zahraničnej ekonomickej aktivite.
Vo vnútropolitickej oblasti je ruským národným záujmom zabezpečiť občiansky mier, národnú harmóniu, územnú celistvosť a jednotu. právny priestor, stability štátnej moci a jej inštitúcií, práva a poriadku a pri zavŕšení procesu formovania demokratickej spoločnosti, ako aj pri neutralizácii príčin a podmienok napomáhajúcich vzniku sociálnych a interetnických konfliktov, národného a regionálneho separatizmu.
Koordinácia záujmov národov obývajúcich krajinu, nadviazanie ich všestrannej spolupráce, vykonávanie zodpovednej a vyváženej štátnej národnostnej politiky sú najdôležitejšie úlohy, ktorých riešením sa zabezpečí vnútropolitická stabilita a jednota Ruska. . Komplexné riešenie týchto úloh by malo tvoriť základ vnútornej politiky štátu a zabezpečiť rozvoj Ruskej federácie ako mnohonárodného demokratického federálneho štátu.
Národné záujmy Ruskej federácie v oblasti boja proti kriminalite a korupcii si vyžadujú konsolidáciu úsilia spoločnosti a štátu, prudké obmedzenie ekonomickej a spoločensko-politickej základne týchto nezákonných javov, rozvoj tzv. integrovaný systém opatrenia právnej, osobitnej a inej povahy na účinné potláčanie trestných činov a priestupkov, na zabezpečenie ochrany jednotlivca, spoločnosti a štátu pred kriminálnymi zásahmi, na vytvorenie systému kontroly úrovne kriminality.
Úsilie spoločnosti a štátu by malo smerovať k formovaniu systému opatrení na účinnú sociálnu prevenciu a k výchove zákonných občanov.
Bojovať proti organizovaný zločin, korupcia, terorizmus a banditizmus by mali byť zamerané na predchádzanie a potláčanie protiprávneho konania, nevyhnutnosť zodpovednosti za akýkoľvek trestný čin a ochranu práva každého človeka na osobnú bezpečnosť bez ohľadu na národnosť, občianstvo, náboženstvo, názory a presvedčenie.
Národné záujmy v oblasti duchovného života, kultúry a vedy do značnej miery určujú priebeh reforiem a ich výsledky. Duchovná obroda spoločnosti, jej morálne hodnoty priamo ovplyvňujú úroveň rozvoja ekonomiky a všetkých sfér života. Je mimoriadne dôležité potvrdiť ideály vysokej morálky a humanizmu v spoločnosti, rozvíjať stáročné duchovné tradície vlasti.
Realizácia tohto vyžaduje verejný poriadok, ktorý vylučuje možnosť vzniku škody ruská kultúra zabezpečuje zachovanie a zveľaďovanie svojich národných hodnôt a národného dedičstva, ďalší duchovný a intelektuálny rozvoj spoločnosti.
Národné záujmy Ruskej federácie v medzinárodnej sfére si vyžadujú aktívnu zahraničnú politiku zameranú na posilnenie postavenia Ruska ako veľmoci – jedného z vplyvných centier formujúceho sa multipolárneho sveta. Hlavnými zložkami tohto kurzu sú: vytvorenie integračného združenia členských štátov Commonwealthu na dobrovoľnej báze nezávislých štátov; rozvoj rovnocenného partnerstva s inými veľmocami – centrami hospodárskej a vojenskej moci; rozvoj medzinárodnej spolupráce v boji proti nadnárodnému zločinu a terorizmu; posilnenie tých mechanizmov kolektívneho riadenia svetových politických a ekonomických procesov, v ktorých Rusko zohráva dôležitú úlohu, a predovšetkým posilnenie Bezpečnostnej rady OSN.
Bezpochyby prioritná oblasť zahraničná politika Ruska je a bude činnosťou na zabezpečenie nedotknuteľnosti hraníc a územnej celistvosti štátu, na ochranu jeho ústavného systému pred možnými zásahmi iných štátov. Uskutočňovanie národných záujmov Ruska v medzinárodnej sfére je do značnej miery determinované povahou vzťahov s vedúcimi mocnosťami a integračnými združeniami svetového spoločenstva. Rozvoj rovnocenných partnerských vzťahov s nimi zodpovedá postaveniu Ruskej federácie a jej zahraničnopolitickým záujmom, má za cieľ posilniť globálnu a regionálnu bezpečnosť, vytvárať priaznivé podmienky pre účasť našej krajiny vo svetovom obchode, vedeckom, technickom a kreditnom a finančnej spolupráce.
Rozvoj dialógu a komplexnej spolupráce s krajinami strednej a východnej Európy, Ameriky, Blízkeho východu, západnej Ázie, Afriky a ázijsko-pacifického regiónu napĺňa národné záujmy Ruska. K národným záujmom Ruska v medzinárodnej sfére patrí aj ochrana života, dôstojnosti, medzinárodne uznávaná občianske práva a slobody ruských občanov a naši krajania v zahraničí.
Národné záujmy Ruska v obrannej sfére sú predovšetkým v zaistení bezpečnosti jednotlivca, spoločnosti a štátu pred vojenskou agresiou iných štátov. Zabezpečenie bezpečnosti v obrannej sfére si vyžaduje sústredenie úsilia spoločnosti a štátu na systematický vojenský rozvoj.
Existujúce vojenská organizácia zaťažujúce pre štát. Je potrebné ho reformovať v priebehu vojenského vývoja, ktorý by mal zohľadňovať meniace sa pomery síl na svetovej scéne a efektívne využívať ekonomické možnosti štátu na zabezpečenie adekvátnej reakcie na vojenské ohrozenia národných záujmov Ruskej federácie.
Národné záujmy Ruska v informačnej sfére vyvoláva potrebu zamerať úsilie spoločnosti a štátu na riešenie takých problémov, akými sú dodržiavanie ústavných práv a slobôd občanov v oblasti získavania informácií a ich výmeny, ochrana národných duchovných hodnôt, podpora národného kultúrneho dedičstva, morálky a verejnej etiky, právo občanov prijímať spoľahlivé informácie, rozvoj moderných telekomunikačných technológií. Systematická činnosť štátu pri plnení týchto úloh umožní Ruskej federácii stať sa jedným z centier svetového rozvoja 21. storočia. Zároveň je neprijateľné využívať informácie na manipuláciu masového vedomia. Ochrana štátu je nevyhnutná zdroj informácií z úniku dôležitých politických, ekonomických, vedeckých, technických a vojenských informácií.
Národné záujmy Ruska majú dlhodobý charakter a určujú hlavné ciele na jeho historickej ceste, tvoria strategické a aktuálne úlohy vnútornej a zahraničnej politiky štátu a realizujú sa prostredníctvom systému verejnej správy.
Nevyhnutnou podmienkou realizácie národných záujmov Ruska je schopnosť samostatne riešiť vnútropolitické, ekonomické a sociálne úlohy bez ohľadu na zámery a postoje. cudzie štáty a ich obcí, udržiavať takú životnú úroveň obyvateľstva, ktorá by zabezpečovala národnostný súlad a sociálnu a politickú stabilitu v krajine.
