Keskkonnaõigus kui õigusharu, teadus ja akadeemiline distsipliin. Keskkonnaõiguse süsteem

Mis on "ökoloogia"?

Mõiste "ökoloogia" (kreekakeelsest sõnast oikos – maja, elamu, elukoht ja logod – teadus) tõi teaduskäibesse saksa teadlane E. Haeckel 1866. aastal. Ta andis ka ühe esimesi ökoloogia kui teaduse määratlusi, kuigi selle teadusega hõlmatud teadmiste teatud elemendid sisalduvad paljude teadlaste töödes, alustades mõtlejatest. Vana-Kreeka. See inimkonna teadmiste osa looduskeskkonnast saavutas bioloogiateaduse suurima arengu, eriti Darwini järgsel perioodil (19. sajandi teisel poolel ja hiljem). Tänapäeval on rohestamine puudutanud peaaegu kõiki teadmisharusid, sh õigusteadus millel on üsna kindlad objektiivsed põhjused, mis seisnevad peamiselt ühiskonna ja looduse vaheliste suhete kriisi süvenemises, globaalsete keskkonnakaitseprobleemide esilekerkimises. looduskeskkond mida saab lahendada ainult kogu inimkonna ühiste jõupingutustega.

Seega mõistetakse ökoloogia all praegu teaduslike teadmiste süsteemi ühiskonna ja looduse, elusorganismide ja nende elupaiga suhetest ning looduskeskkonna kaitsest.

Mis on keskkonnaõigus?

Keskkonnaõigus on haru Venemaa seadus, mis on õigusnormide süsteem, mis reguleerib sotsiaalseid suhteid ühiskonna ja looduse vastastikuse mõju vallas, et säilitada, parandada ja parandada looduskeskkonda praeguste ja tulevaste põlvkondade huvides. See keskkonnaõiguse määratlus põhineb peamiselt RSFSRi 19. oktoobri 1991. aasta keskkonnakaitse seaduse artiklil 1, mis määratleb keskkonnaalaste õigusaktide ülesanded, mis seisnevad suhete reguleerimises ühiskonna vastasmõju valdkonnas. ja loodust loodusvarade ja loodusvarade säilitamiseks inimkeskkond, majandus- ja muu tegevuse keskkonnakahjuliku mõju vältimine, looduskeskkonna kvaliteedi parandamine ja parandamine, õiguskorra tugevdamine praeguste ja tulevaste inimpõlvede huvides .

Mis on keskkonnaõiguse kui õigusharu subjekt?

Keskkonnaõiguse õppeaine on suhtekorraldus looduskeskkonna kaitse, parandamise ja parandamise, majandus- ja muu tegevuse mõju sellele kahjulike tagajärgede vältimise ja likvideerimise valdkonnas.

Keskkonnaõiguse subjekti on võimalik selgemalt määratleda, kui võrrelda seda subjektiga seotud tööstusharudõigused - maa, mägi, vesi, mets, mille üheks põhiülesandeks on ka looduskeskkonna kaitse ja otstarbekas kasutamine. Nende õigusharude subjektiks on aga peamiselt suhted üksikute loodusobjektide – maa, soolestiku, veekogude, metsade jne, mitte aga keskkonna kui terviku – ratsionaalseks kasutamiseks ja kaitseks.

Millised on peamised arenguetapid keskkonnaalased õigusaktid?

Keskkonnaalaste õigusaktide väljatöötamise perioodilisus võib toimuda erinevatel põhjustel. Aga kui võtta aluseks keskkonnakaitse mõiste arendamine ja süvendamine, siis eristuvad üsna selgelt kolm põhietappi.

Esimene samm, mida võib tinglikult nimetada konserveerimiseks, hõlmab 19. sajandi lõppu ja 20. sajandi esimest poolt. Sel perioodil, eriti selle algstaadiumis, ei mõistetud looduskaitse all mitte looduskeskkonna kui terviku kaitset, vaid ennekõike haruldaste ja ohustatud looma- ja taimeliikide kaitset. Nendel eesmärkidel hakati looma mitmesuguseid kaitsealasid, pühamuid, kaitsealasid, rahvusparke jne. maksimaalne kasum selle piiramatu halastamatu ärakasutamise tingimustes. Just sel perioodil loodi Venemaal esimesed reservid - Barguzinsky, Astrahan jne.

Teine faas- 20. sajandi keskpaigast kaheksakümnendateni - iseloomustab looduskaitsealase arusaama märkimisväärne avardumine, mis sel perioodil ei tähenda ainult ja mitte niivõrd ohustatud looma- ja taimeliikide kaitset, vaid kõik loodusvarad kui sellised. Seetõttu võib seda keskkonnaalaste õigusaktide väljatöötamise etappi tinglikult nimetada ka loodusvaraks. Sel perioodil (1957-1963) võeti toonastes liiduvabariikides, sealhulgas Vene Föderatsioonis, vastu looduskaitseseadused. Seadus "Looduskaitse RSFSR-is" kaitses peaaegu kõiki loodusvarasid, mitte ainult ohustatud ja haruldasi loomi ja taimi, sealhulgas atmosfääriõhku, tüüpilisi maastikke, haruldasi ja tähelepanuväärseid loodusobjekte, mis, kuigi see ei olnud loodusvara. selle sõna õiges tähenduses, kuid pakkus märkimisväärset ökoloogilist huvi.

Kolmas etapp- umbes kaheksakümnendate algusest tänapäevani - iseloomustab terviklik arusaam looduskeskkonna, mitte ainult loodusvarade kaitsest. Seega räägime inimese väga loodusliku elupaiga kaitsmisest, mis on hädavajalik tingimus mitte ainult meie tsivilisatsiooni edasiseks arenguks, vaid ka selle olemasoluks. Just sellel perioodil, mida me nimetame ökoloogiliseks, tekkis keskkonnaõiguse mõiste, paljudes võeti kasutusele keskkonnaõiguse alased koolitused. õppeasutused ja mitte ainult juriidilised.

Millised on kaitse põhiprintsiibid keskkond?

Nagu on määratletud RSFSRi keskkonnakaitseseaduse artiklis 3, majandus-, juhtimis- ja muude tegevuste läbiviimisel, millel on negatiivne mõju looduskeskkonna seisundile, riigiasutustele, muudele riigiasutustele, ettevõtetele. asutused, organisatsioonid, samuti Vene Föderatsiooni kodanikud, välisriigi juriidilised isikud ja kodanikud, kodakondsuseta isikud peavad juhinduma järgmistest aluspõhimõtetest:

Inimeste elu ja tervise kaitsmise prioriteet, elanike eluks, töötamiseks ja puhkamiseks soodsate keskkonnatingimuste tagamine;

Ühiskonna keskkonna- ja majandushuvide teaduslikult põhjendatud ühendamine, tagades reaalsed inimõiguste tagatised tervislikule ja eluks soodsale keskkonnale;

Loodusvarade ratsionaalne kasutamine, arvestades loodusseadusi, looduskeskkonna potentsiaali, loodusvarade taastootmise vajadust ning looduskeskkonnale ja inimese tervisele avalduvate pöördumatute tagajärgede vältimist;

Keskkonnaalaste õigusaktide nõuete täitmine, nende rikkumistele reageerimise vältimatus;

Avalikkus töös ning tihe suhe ühiskondlike organisatsioonide ja elanikkonnaga keskkonnaprobleemide lahendamisel;

Rahvusvaheline koostöö keskkonnakaitse alal.

Käesoleva seadusega sätestatud keskkonnakaitse põhimõtted on kinnitatud ja edasi arendatud meie riigi põhiseaduses - Vene Föderatsiooni põhiseaduses -, mida käsitletakse üksikasjalikumalt keskkonnaõiguse allikatele pühendatud teemas 2.

Millised on keskkonnasuhete õigusliku reguleerimise meetodid?

Keskkonnaõigusel, nagu ka paljudel teistel Venemaa õiguse harudel, puudub eriline, ainult omane õigusliku reguleerimise meetod. Seetõttu on kirjanduses, sh õppekirjanduses leiduvad väited keskkonnaõiguse meetodi (või meetodite) kohta vaevalt õigustatud.

Õigem tundub olevat rääkida mitte keskkonnaõiguse meetodist (meetoditest), vaid keskkonnasuhete õigusliku reguleerimise meetoditest.

Ühiskondlike suhete õigusliku reguleerimise meetod on teatud määral teisejärguline, kuna õigusliku mõju vormid ja olemus määrab reguleeritud suhete olemus. See muidugi ei muuda õigusliku reguleerimise meetodi klassifitseerimisväärtust. Võrreldes õigusliku regulatsiooni subjektiga on see aga sekundaarse, abistava iseloomuga.

Küsimus õigusliku regulatsiooni meetodist ja selle rollist konkreetse õigusharu kujunemisel ja iseloomustamisel on praegu vaieldav. Üsna sageli investeeritakse sellesse kontseptsiooni täiesti erinevat sisu. Kuid valitsevaks võib ilmselt pidada arvamust, et õigusel on kolm peamist õigusliku reguleerimise meetodit: keeld, ettekirjutus ja luba, mis väljenduvad sellistes reguleerimismeetodites nagu imperatiivne ja dispositiivne. Nagu märkis prof. S.S. Aleksejevi sõnul saab riik avalikes suhetes osalejate käitumist reguleerida kas otse, ülevalt ( kohustuslik regulatsioon), või kaudselt, pakkudes subjektidele ühel või teisel viisil doseeritud võimalust oma käitumise tingimuste määramiseks (dispositiivne regulatsioon). Samas, kui imperatiivset reguleerimismeetodit (meetodit) iseloomustab võimu- ja alluvussuhete olemasolu, siis dispositiivset regulatsiooni eristab subjektide õiguslik võrdsus.

Paljude õigusharude, sealhulgas keskkonnaalaste, oma meetodi puudumine ei välista sugugi teatud õigusharule omaste õigusliku regulatsiooni tunnuste olemasolu. Sellised omadused koosnevad tavaliselt konkreetsest kombinatsioonist erinevaid meetodeid sellele õigusharule omane. Selline reguleeritud suhete õigusliku mõjutamise viiside "individualiseerimine" teatud õigusharudes muudab selle nii erinevaks, individualiseerituks, iseloomulikuks ainult sellele õigusharule.

Keskkonnaõigust iseloomustab reguleeritud suhete mõjutamise haldus-õigusliku meetodi ülekaal, iseloomulikud tunnused mis ei ole tsiviilõiguslikule meetodile iseloomulikud poolte õigusliku võrdsuse suhted, vaid võimu- ja alluvussuhted. Just sellised volitused on keskkonnaasutustel, kes valvavad ühiskonna ja kodaniku huvide eest.

Rääkides keskkonnasuhete õigusliku regulatsiooni iseärasustest, tuleb märkida, et tänapäeva tingimustes on oluliselt suurenenud keskkonnasuhete mõjutamise majanduslike meetodite tähtsus. See väljendub loodusvarade kasutustasude kehtestamises, mida varem ei olnud, sest. loodusvarade tasuta kasutamine kvalifitseeriti üheks "sotsialistliku süsteemi saavutuseks ja eeliseks". Keskkonnasuhete mõjutamise majanduslike meetodite tugevdamine avaldub ka keskkonnaalaste erifondide loomises, teatud hüvede ja hüvede andmises loodusvarade ratsionaalseks kasutamiseks jne.

Samas tuleb märkida, et keskkonnasuhete vallas ei toimu haldusmeetodite nn “asendamine” majanduslike omadega, siin domineerivad endiselt reguleeritud suhete mõjutamise administratiivsed ja õiguslikud meetodid, mis on tingitud spetsiifikast. viimaste eriline sotsiaalne tähtsus ühiskonna kui terviku ja iga üksiku kodaniku jaoks.

Kaasaegsetes tingimustes on toimunud radikaalne muutus keskkonnasuhete õigusliku reguleerimise meetodites: suurenenud on keskkonnasuhete eraõigusliku reguleerimise tähtsus. Kui varem, käsu-haldussüsteemi domineerimise ajal, eitati nii teooriat kui praktikat eraviisiliselt täielikult õiguslik regulatsioon ja meie õiguse jagamine avalikuks ja erasektoriks, juhindudes V.I. tuntud teesist. Lenin: "Me ei tunnista midagi privaatset, meie jaoks on kõik majandusvaldkonnad avalik-õiguslikud, mitte eraõiguslikud" (PSS. T. 44. Lk 387). Seoses turumajandusele üleminekuga, eraomandi põhimõtete tugevnemisega, sh keskkonnasuhete vallas, ning riigi monopoli maa kaotamisega, eraomandi üheks peamiseks omandivormiks kinnitamisega, on 2010. aastal 2010. aastal 2011. aastal 2010. aastal 2010. aastal 2010. aastal 2010. aastal 2010. aastal 2010. aastal 2010. aastal 2011. aastal 2010. aastal 2010. aastal. loodusvarade kasutamise eest tasu kehtestamine, lepinguliste põhimõtete tugevdamine loodusmajanduses jne omandatud "kodakondsusõigused" ja eraõiguslikud põhimõtted keskkonnasuhete reguleerimisel. Eraõiguslike põhimõtete tunnustamine ja heakskiitmine keskkonnasuhete reguleerimisel ei tähenda aga sugugi nende suhete avalik-õigusliku regulatsiooni kaotamist või asendamist. Viimaste suure sotsiaal-majandusliku ja muu tähtsuse eripära tõttu jääb nende avalik-õiguslik regulatsioon tänapäevastes tingimustes selgeks ja määravaks.

Mis on keskkonnaõigus kui teadus ja akadeemiline distsipliin?

Keskkonnaõigus kui üks harudest õigusteadus on teaduslike teadmiste süsteem keskkonnaõigusest kui õigusharust, selle kujunemisest ja arengust, keskkonnasuhete õigusliku reguleerimise põhimõtetest ja iseärasustest, keskkonnaõiguse peamistest institutsioonidest, keskkonnasuhete riiklikust reguleerimisest, loodusomandist. ressursid, õiguslik vastutus keskkonnaalaste süütegude eest, loodusvarade kasutamise ja kaitse õiguskorrast, looduskeskkonnast välisriigid ja jne.

Akadeemilise distsipliinina on keskkonnaõigus teaduslike teadmiste süsteem keskkonnaõigusest kui õigusharust, mis on kohustuslik õppimiseks vastavates, eelkõige õigusteaduslikes õppeasutustes.

Mis on keskkonnaõiguse süsteem?

Keskkonnaõiguse süsteem teadusena ja keskkonnaõiguse süsteem akadeemilise distsipliinina langevad kokku. See koosneb üld-, eri- ja eriosadest.

Üldosa sisaldab kogu keskkonnaõigusega seotud institutsioone ja sätteid. Need on keskkonnaõiguse subjekt ja meetod, keskkonnaõiguse allikad, keskkonnaõigussuhted, loodusvarade omamine, loodusvarade kasutamise õigus, õiguslik raamistik looduskorralduse ja keskkonnakaitse riiklik regulatsioon, keskkonnaekspertiis, looduskorralduse ja keskkonnakaitse majanduslik ja õiguslik mehhanism, õiguslik vastutus keskkonnaalaste süütegude eest.

Keskkonnaõiguse eriosa moodustavad sellised paragrahvid nagu maa kasutamise ja kaitse õiguslik regulatsioon; veed; atmosfääriõhk; sooled; metsad; loomamaailm; erikaitsealused loodusterritooriumid ja -objektid; ohtlike asjade käitlemise õiguslik regulatsioon radioaktiivsed ained ja tahked jäätmed; õiguslik režiimökoloogiliselt ebasoodsad territooriumid.

Keskkonnaõiguse eriosa on pühendatud looduskeskkonna rahvusvahelise õiguskaitse põhijoontele.

Keskkonnaõiguse kui iseseisva õigusharu kujunemist ja arengut seostatakse keskkonnakriisi tekke ja süvenemisega 20. sajandi teisel poolel, mitmete üldkehtivate seaduste vastuvõtmisega. rahvusvahelised dokumendid ja lepingud, mis tunnistasid keskkonnaprobleemide globaalset olemust ja panid riikidele kohustusi organisatsiooniliste ja õigusabi mille eesmärk on nende probleemide ületamine ja lahendamine. Keskkonnaõiguse kui õigusteaduse haru tekkimine ja areng toimus samaaegselt keskkonnakaitset, loodusvarade kasutamist ja kaitset käsitlevate õigusaktide kujunemisega.

Iseseisva õigusharu tekkimise Venemaa õigussüsteemis määravad järgmised tegurid: riigi vajadus selline õigusharu luua; iseseisva reguleerimise objektiks olevate reguleeritud sotsiaalsete suhete selgelt määratletud eripära; vajadus spetsiaalse reguleerimismeetodi järele; eriõiguse allikate olemasolu või nende loomise vajadus.

Üha kasvav majandus- ja muu tegevuse negatiivne mõju, inimtekkelised tegurid keskkonnale, vajadus kaitsta keskkonda ja loodusvarade ratsionaalne kasutamine, keskkonnakaitsealaste normatiivaktide ja programmstrateegilise iseloomuga dokumentide vastuvõtmine aitasid kaasa. keskkonnaõiguse kui iseseisva õigusharu kujunemine.

Keskkonnaõigus on Venemaa õiguse haru, mis on õigusnormide süsteem, mis reguleerib sotsiaalseid suhteid ühiskonna ja looduse vastastikuse mõju vallas, mis tulenevad majandus- ja muude tegevuste elluviimisest, et säilitada, parandada ja parandada keskkonda. inimeste praeguste ja tulevaste põlvkondade huvides.

Keskkonnaõiguse kohaldamise eesmärk on kaitsta keskkonda kui Vene Föderatsiooni territooriumil elavate rahvaste elu ja tegevuse alust, et tagada nende õigused soodsale keskkonnale; kindlustama keskkonnaohutus; loodusvarade kaitse, taastootmine ja otstarbekas kasutamine.

Venemaa õiguse harude klassifikatsiooni aluseks on õigusliku reguleerimise subjekt ja meetod. Keskkonnaõigusel kui iseseisval õigusharul on oma subjekt ja meetod.

Õige definitsioon teemaõiguslik regulatsioon on piisava kohaldamise eeldus õigusnormid. Õigusliku regulatsiooni subjektiks saavad olla vaid need sotsiaalsed suhted, mis neil on teatud omadused:

1) on tahtliku iseloomuga (nende tekkimine, muutumine ja lõpetamine peaks suuresti sõltuma inimeste tahtest) ega ole objektiivsed avalikud seadused või loodusseadused. Ühiskondlike suhete tahtelise olemuse kindlaksmääramine võrdub teatud sotsiaalsete suhete õigusliku mõjutamise võimaluse kindlaksmääramisega. Seega ei saa metsloomade rändeteede muutmine sõltuda inimese tahtest. See toimub vastavalt objektiivsetele loodusseadustele, seetõttu tuleb objektide (transpordimagistraalide, sideliinide, kanalite jms) paigutamisel ja ehitamisel välja töötada ja rakendada meetmed loomade rändeteede säilimise tagamiseks;
2) kujunevad loodusobjektide kohta, mis moodustavad erinevaid ökoloogilisi süsteeme, aga ka mitmekesiseid sise- ja välismajandussuhteid.

Seega on ökosüsteemide toimimisega seotud suhted keskkonnaõiguse õigusliku reguleerimise subjekti fundamentaalne osa, samas kui objektide kasutamisega seoses kujunevad sotsiaalsed suhted. vara iseloom, mis ei kuulu looduse objektide hulka, ei tohiks alati olla keskkonnaõiguse subjektiks. Näiteks suhted, mis arenevad üle maaparandustööde, on keskkonnaõiguse subjekt; melioratsioonisüsteemide (veepumpamispumbad, sõlmed, mehhanismid ja melioratsioonimasinate osad) vahetut käitamist ei saa seostada keskkonnaõiguse subjektiga;

3) suunatud inimkeskkonna moodustavate ning tema eluks ja terviseks tingimusi loovate objektide kogumi reguleerimisele.

Vene Föderatsiooni põhiseadus on oluliselt laiendanud keskkonnaõigusega reguleeritud avalike suhete ulatust, määrates õigussuhete objektiks keskkonna kui terviku.

Õigusliku regulatsiooni praktikas tuleb ette, et ühe õigusharu normid reguleerivad teiste õigusharude normide toimimist. Kuna õigusliku regulatsiooni subjekti all mõistetakse sotsiaalseid suhteid, millele on suunatud õigusnormide tegevus, siis määrab subjekti mitte vaid “reeglijuht”, vaid “normi täitja”. Näiteks raietoiminguid teostab metsandusorganisatsioon vastavalt oma hartale (Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artiklid 52, 173). Metsatöölised kuusemetsa raiudes täidavad tingimusi tööleping, kuid seos raietega (otsene metsakasutus) ei kuulu tsiviil- ega töö-, vaid keskkonnaõiguse valdkonda, kuna selle metsakasutuse protsessi reguleerivad “täitevnormid”.

Keskkonnaalane suhtekorraldus omama:

1) ajalooline iseloom, kuna need on loodud konkreetse ajalooperioodi tunnuste tõttu:
- a) ebaratsionaalne looduskorraldus, mille tulemusena valitseb vajadus valdavalt kaitsva lähenemise järele loodusvarade kasutamisel;
- b) tootmisjõudude ebapiisav arengutase ja rahvusvahelise koostöö seis, millega seoses on inimkonna võimalused piiratud;
2) tootmise iseloom ja esinevad taastootmise majandusprotsessi kõigis neljas faasis: tootmises, toodete turustamisel, ringluses ja tarbimises. Seetõttu ei toimu keskkonnasotsiaalsete suhete parandamine mitte ainult nende otsese õigusliku toetamise, vaid ka rohestamise kaudu. majanduslik tegevus ja töösuhete kõik etapid.

Riigiettevõtted, kodanikud ja juriidilised isikud, ühistud on kohustatud tegema püsimakseid loodusvarade kasutamise eest, rakendama omal kulul keskkonnakaitsemeetmeid, mis hüvitavad täielikult tootmise negatiivse keskkonnamõju ning hüvitavad ka kahju. põhjustatud nende tegevusest;

3) eriline subjektkoosseis: kõigis keskkonnasuhetes on alati rahva nimel ja huvides tegutsev riik;
4) koos "operatiivse" eesmärgiga on alati ka erieesmärgid:
- a) loodusobjektide kaitse. Mõiste "säilitamine" seoses keskkonnasuhetega tähendab loodusobjektides inimtegevuse tagajärjel tekkivate pöördumatute negatiivsete muutuste ärahoidmist. Näiteks on kalapüük keelatud kudemisperioodil, kuna sellega kaasneb kalavarude ammendumine;
- b) loodusobjektide täiustamine, mis väljendub nende kasulike funktsioonide aktiveerimises ja kahjulike looduslike funktsioonide neutraliseerimises. Näiteks on põllumaa majanduslikul kasutamisel maakasutajad kohustatud suurendama mullaviljakust ja likvideerima erosiooniprotsesse;
- c) rikutud loodusobjektide taastamine. Metsa raie tuleks kompenseerida metsa uuendamisega; kala püüdmine veehoidlates - kalakasvatus; suurenenud veetarbimisega kaasnevad maaparandustööd - veemajanduse ehitus jne.

Ökoloogilised sotsiaalsed suhted on ajalooliselt tingitud tootmissuhted, mille eesmärk on säilitada, parandada, taastada ja tõhusalt kasutada looduslikke ökosüsteeme ja muid materiaalseid objekte, mis mõjutavad elukvaliteeti, elutingimusi ja inimeste tervist. maksimaalne turvalisus keskkonna säilitamine inimeste praeguste ja tulevaste põlvkondade hüvanguks.

Keskkonnaõigus kui õigusharu on keskkonnaalaseid suhteid reguleerivate õigusnormide süsteem, et saavutada harmoonilised suhtedühiskonna ja looduse vahel.

Keskkonnaõiguse subjektiks on eraisikute ja juriidiliste isikute vahelised ajalooliselt tinginud keskkonnasuhted riigi kohustuslikul osalusel säilitamise, parendamise, taastamise ja tõhus kasutamine loodusobjekte (ökosüsteeme), et maksimeerida keskkonna säilimist praeguste ja tulevaste põlvkondade huvides. Keskkonna all sel juhul mõistame biosfääri, mis on inimese ja teiste elusorganismide elu tingimus, vahend ja koht; laiemas tähenduses hõlmab see loodust kui looduslike ökoloogiliste süsteemide süsteemi ja keskkonda kui looduskeskkonna seda osa, mis on inimtegevuse tulemusena muutunud.

Seega ilmneb keskkonnaõigus keeruka majandusharuna, mille temaatika erineb seotud majandusharude subjektidest laiemas reguleeritud sotsiaalsete suhete ja nende muu kvaliteedi poolest.

Saada oma head tööd teadmistebaasi on lihtne. Kasutage allolevat vormi

Üliõpilased, magistrandid, noored teadlased, kes kasutavad teadmistebaasi oma õpingutes ja töös, on teile väga tänulikud.

Majutatud aadressil http://www.allbest.ru/

1. Keskkonnasuhete kui keskkonnaõiguse subjekti mõiste ja tunnused

Keskkonnaõigus on Venemaa õiguse haru, mis on õigusnormide süsteem, mis reguleerib sotsiaalseid suhteid ühiskonna ja looduse vastastikuse mõju valdkonnas.

Keskkonnaõiguse subjekti erinevus sellega seotud majandusharude (maa, kaevandamine, vesi, metsandus) subjektidest seisneb selles, et esimene reguleerib suhteid looduskeskkonna kui terviku ratsionaalseks kasutamiseks ja kaitseks, teised majandusharud aga looduskeskkonna kui terviku otstarbekaks kasutamiseks ja kaitseks. üksikud loodusobjektid - maa, sooled, veed, metsad jne.

Keskkonnaõiguse aluspõhimõtete allikas on Vene Föderatsiooni põhiseadus. See põhiseaduslike normide kogum toob välja keskkonnakaitse põhiseadusliku erifunktsioonina, kehtestab looduskaitse prioriteedi üldõiguslikud põhimõtted, kindlustab praeguse põlvkonna vastutuse tuleviku ees ning näeb ette ka riigi keskkonnasuveräänsuse, kehtestades põhiseadusliku õiguskord. Keskkonnaõiguse põhiprintsiibid:

inimõiguse järgimine soodsale keskkonnale;

Inimese eluks soodsate tingimuste tagamine;

· inimese, ühiskonna ja riigi ökoloogiliste, majanduslike ja sotsiaalsete huvide teaduslikult põhjendatud kombineerimine säästva arengu ja soodsa keskkonna tagamiseks;

· loodusvarade kaitse, taastootmine ja ratsionaalne kasutamine kui vajalikud tingimused soodsa keskkonna ja ökoloogilise ohutuse tagamiseks;

Võimude vastutus riigivõim Venemaa Föderatsioon, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutused, organid kohalik omavalitsus soodsa keskkonna ja ökoloogilise ohutuse tagamise eest vastavatel territooriumidel;

looduskasutuse eest tasumine ja keskkonnakahju hüvitamine;

· kontrolli sõltumatus keskkonnakaitse valdkonnas;

· looduslike ökoloogiliste süsteemide, loodusmaastike ja looduslike komplekside säilitamise prioriteet;

majandus- ja muu tegevuse keelamine, mille tagajärjed on keskkonnale ettearvamatud, samuti selliste projektide elluviimine, mis võivad kaasa tuua looduslike ökoloogiliste süsteemide degradeerumise, taimede, loomade ja taimede geneetilise fondi muutumise ja (või) hävimise. muud organismid, loodusvarade ammendumine ja muud negatiivsed keskkonnamuutused;

· igaühe õiguse järgimine saada usaldusväärset teavet keskkonnaseisundi kohta, samuti kodanike osalemine oma õigusi soodsale keskkonnale puudutavate otsuste tegemisel vastavalt seadusele;

· Vastutus keskkonnakaitsealaste õigusaktide rikkumise eest;

· Venemaa Föderatsiooni rahvusvaheline koostöö keskkonnakaitse valdkonnas.

2. Keskkonnaõiguse kui haru, teaduse ja akadeemilise distsipliini kontseptsioon

3. Keskkonnaõiguse põhimõtted

Õiguse põhimõtted on juhised, millest lähtuvalt on üles ehitatud kogu õigusharu, põhiprintsiibid, mis väljendavad selle olemust ja sotsiaalset eesmärki.

Keskkonnaõiguse põhimõtted peegeldavad ühiskonna objektiivseid mustreid ja vajadusi, iga inimest keskkonnasõbralikus looduskeskkonnas.

Keskkonnaõiguse aluspõhimõtted on sätestatud Art. "Keskkonnakaitseseaduse" artikkel 3. Need sisaldavad:

· inimeste elu ja tervise kaitse prioriteedi põhimõte, elanike eluks, töötamiseks ja puhkamiseks soodsate keskkonnatingimuste tagamine;

· ühiskonna ökoloogiliste ja majanduslike huvide teaduslikult põhjendatud kombineerimise põhimõte, tagades reaalsed inimõiguste tagatised tervele ja eluks soodsale looduskeskkonnale;

· loodusvarade ratsionaalse kasutamise põhimõte, arvestades loodusseadusi, looduskeskkonna potentsiaali, loodusvarade taastootmise vajadust ning looduskeskkonnale ja inimese tervisele avalduvate pöördumatute tagajärgede vältimist;

· keskkonnaalaste õigusrikkumiste toimepanemise eest vastutava legitiimsuse ja vältimatuse põhimõte;

Avalikustamise põhimõte organite töös valitsuse kontrolli all, tihe suhtlus avalikkusega keskkonnaprobleemide lahendamisel;

· rahvusvahelise koostöö põhimõte keskkonnakaitses.

Kehtivate õigusaktide analüüs võimaldab tuvastada mitmeid muid põhimõtteid:

Ш looduskeskkonna kahjustamise vältimise põhimõte;

Ш säästva arengu põhimõte;

Ш tasulise looduskasutuse põhimõte. ressursid ja keskkonnareostus;

Ш keskkonnamõju loa andmise kord.

4. Keskkonnaõiguse meetodid

Keskkonnaõigus on Venemaa õiguse haru, mis on õigusnormide süsteem, mis reguleerib sotsiaalseid suhteid ühiskonna ja looduse vastastikuse mõju vallas, et säilitada, parandada ja parandada looduskeskkonda nii praeguste kui ka tulevaste põlvkondade huvides. .

Keskkonnaõigus kui üks õigusteaduse harudest on teaduslike teadmiste süsteem keskkonnaõiguse kui õigusharu, selle kujunemise ja arengu, keskkonnasuhete õigusliku reguleerimise põhimõtete ja tunnuste, keskkonnaõiguse peamiste institutsioonide kohta. , osariik. keskkonnasuhete reguleerimine, loodusvarade omand, õiguslik vastutus keskkonnaalaste süütegude eest, loodusvarade kasutamise ja kaitse õiguskord, looduskeskkond välisriikides jne.

Keskkonnaõigusel, nagu ka paljudel teistel Venemaa õiguse harudel, puudub eriline, ainult omane õigusliku reguleerimise meetod. Seetõttu on õigem rääkida mitte keskkonnaõiguse meetodist, vaid keskkonnasuhete õigusliku reguleerimise meetoditest.

Üldiselt on õigusteoorias sotsiaalsete suhete õigusliku reguleerimise kaks peamist meetodit: imperatiivne ja dispositiivne. Sotsiaalsete suhete mõjutamise viisid on järgmised:

imperatiivse meetodi, keelu ja ettekirjutuse eest; dispositiivse meetodi puhul, vastupidi, koordineerimismeetodid, soovitused.

Mõnikord keskkonnaõiguse õpikutes imperatiiv- ja dispositiivsed meetodidÕigusliku regulatsiooni osas mainitakse kahte meetodit, nagu haldus-õiguslik meetod ja loa andmise viis. Keskkonnasuhete reguleerimise haldus-õiguslikku meetodit iseloomustab "võimu ja alluvuse" ilming (maa andmine ja äravõtmine (ostmine) kaitseotstarbel, kommunikatsioonide rajamine, keskkonnaalaste õigusaktide rikkumine). Loameetodit kasutatakse keskkonnaõiguses loodusvarade kasutaja õiguste kehtestamisel talusisese kasutamise protsessis vabalt tegutseda.

Majandusmehhanism on laialt kasutusel - loodusvarade kasutamise eest tasumise, looduskeskkonna ratsionaalse kasutamise ja kaitse majanduslike stiimulite jms näol.

Imperatiivne meetod on esmatähtis oma sotsiaalse tähtsuse, looduskeskkonna kasutamise ja kaitse korra range järgimise vajaduse tõttu.

5. Keskkonnaõiguse süsteem

Keskkonnaõiguse süsteemid õigusharuna, teadusena ja akadeemilise distsipliinina jagunevad üld-, eri- ja eriosadeks.

Keskkonnaõiguse üldosa sisaldab institutsioone ja sätteid, mis puudutavad kogu keskkonnaõigust: keskkonnaõiguse subjekt ja meetodid; keskkonnaõiguse allikad; keskkonnaõigussuhted; omandiõigus ja muud õigused loodusvaradele; õigus kasutada loodust; riiklik regulatsioon looduskorraldus ja keskkonnakaitse; keskkonnamõju hindamine; loodusmajanduse ja keskkonnakaitse majanduslik ja õiguslik mehhanism; juriidilist vastutust keskkonnaseaduste rikkumise eest.

Eriosa sisaldab maade, veekogude, atmosfääriõhu, maapõue, metsa, eluslooduse, erikaitsealade ja -objektide kasutamise ja kaitse õiguslikku reguleerimist, ohtlike radioaktiivsete ainete ja tahkete jäätmete käitlemise õiguslikku regulatsiooni, erikaitsealasid, metsa. ressursid, veevarud jne.

Keskkonnaõiguse eriosa on pühendatud looduskeskkonna rahvusvahelise õiguskaitse põhijoontele, siseriikliku ja välismaise keskkonnaõiguse võrdlevale õiguslikule analüüsile.

6. Keskkonnaõiguse seos teiste õigusharudega

Keskkonnaõiguse põhinormid ja institutsioonid kujunevad põhiõigusharude alusel. Samal ajal on keskkonnaõiguse normid aluseks, mida arvestades viiakse läbi teiste tööstusharude normide rohestamine, mis on nende institutsioonide või eraldi sätetega seotud sellise valdkonnaga nagu ühiskonna ja looduse koostoime. .

Põhiseadusõigus sätestab põhiseaduslikud normid looduskeskkonna kaitseks; kehtestab põhisätted, mis reguleerivad esindus- ja täitevvõimuasutuste tegevust selles valdkonnas.

Haldusõigus sätestab reeglid haldussuhted seoses looduskeskkonna kaitse keskkonnanõuetega.

Tsiviilõiguse prioriteetsed funktsioonid seoses keskkonnaõigusega on kaitsvad ja kompenseerivad. Kahju hüvitamise institutsioon on keskkonnaõigussuhete võti. Tsiviilleping peetakse keskkonnakaitse ja ratsionaalse loodusmajanduse alaste õigussuhete loomise optimaalseks vormiks

Kriminaalõigus - Kriminaalkoodeks fikseerib koosseisud keskkonnakuriteod sotsiaalselt ohtlike tegude liikidena, mis kahjustavad looduskeskkonda.

7. Keskkonnaõiguse kui teaduse, tööstuse ja akadeemilise distsipliini kujunemine ja areng

Keskkonnaalaste õigusaktide väljatöötamise perioodilisus võib toimuda erinevatel põhjustel. Seal on 3 peamist etappi.

Esimene etapp, mida võib tinglikult nimetada konserveerimiseks, hõlmab 19. sajandi lõppu ja 20. sajandi esimest poolt. Sel perioodil, eriti selle algstaadiumis, ei mõistetud looduskaitse all mitte looduskeskkonna kui terviku, vaid peamiselt haruldaste ja ohustatud looma- ja taimeliikide kaitset. Nendel eesmärkidel hakati looma mitmesuguseid kaitsealasid, pühamuid, kaitsealasid, rahvusparke jne.

Teist etappi - 20. sajandi keskpaigast kuni kaheksakümnendateni - iseloomustab looduskaitsest enesestmõistetuse märkimisväärne laienemine, mida sel perioodil ei mõisteta mitte ainult ja mitte niivõrd ohustatud loomaliikide kaitse ja taimed, vaid kõigi loodusvarade kaitse kui sellised. Seetõttu võib seda keskkonnaalaste õigusaktide väljatöötamise etappi loomulikult nimetada ka tinglikult - loodusvaradeks. Sel perioodil võeti vastu looduskaitseseadused.

Kolmandat etappi – umbes kaheksakümnendate algusest tänapäevani – iseloomustab terviklik arusaam looduskeskkonna, mitte ainult loodusvarade kaitsest. Seega räägime inimese väga loomuliku elupaiga kaitsmisest, mis pole mitte ainult meie tsivilisatsiooni edasise arengu, vaid ka tema olemasolu kohaldamatu tingimus. Just sellel perioodil, mida me nimetame ökoloogiliseks, tekkis keskkonnaõiguse mõiste ise, paljudes õppeasutustes hakati korraldama keskkonnaõiguse koolitusi, mitte ainult juriidilistes.

8. Keskkonnaõiguse objektide mõiste ja funktsioonid

Keskkonnaõiguse objektiks kõige laiemas tähenduses on loodus (keskkond) kui looduslike tingimuste kogum inimkonna eksisteerimiseks meie planeedil. Loodus on ühiskonna terviklik kasutus- ja kaitseobjekt, mis on mitmekesiste ja omavahel seotud elementide (maa, mets, vesi, maapõu, elusloodus jne) kompleks, õiguskaitse mida saab teostada ainult võttes arvesse nende kvalitatiivset originaalsust, st sõltuvalt nende looduslikest omadustest ja ühiskonna kasutusomadustest.

Loodusobjektil, mille kasutamist ja kaitset reguleerib keskkonnaõigus, peavad olema järgmised selle esinemist ja olemasolu iseloomustavad tunnused*:

1. Looduslik päritolu. See tähendab, et selline objekt tuleb luua loodusjõudude enda jõul ilma inimtööjõuta. Samal ajal ei ole välistatud inimese osalemine selle loomises, et taastada, paljundada, parandada sellise looduskeskkonna elemendi (inimeste kasvatatud ja loodusesse lastud loomad, metsandus, maaparandus) individuaalseid omadusi.

2. Objekti ökoloogiline seos looduskeskkonnaga. Objekt peab olema osa looduskeskkonnast, suhtlema selle teiste komponentidega. Looduse õiguskaitsealast jäävad välja need osad, mis inimese poolt looduslikest looduslikest sidemetest välja rebitakse: langetatud puud, püütud loomad, soolestikust ammutatud mineraalid, vesi veevärgis või mahutis jne.

3. Objekti sotsiaal-ökoloogiline väärtus väljendub selle võimes täita kasulikke keskkonna-, majandus-, kultuuri-, puhke- ja muid funktsioone, see tähendab rahuldada inimese materiaalseid, bioloogilisi, tunnetuslikke ja muid huve, osaleda ökoloogilise tasakaalu säilitamine looduses jne.

Need nähtused, elemendid ja loodusjõud, mis seisavad vastu inimhuvidele ja nõuavad looduskeskkonna soodsa kvaliteedi tagamist (pinnase erosioon, maa kõrbestumine, üleujutused, loomad, kelle arvukus on muutunud looduskeskkonnale ohuks jne). sisalduvad kaitstud looduse mõistes, vaid vastupidi, muutuvad inimvõitluse objektideks kui keskkonnale kahjulikud.

9. Loodus, looduskeskkond ja keskkond kui keskkonnaõiguse objektid

Looduskeskkond on inimese ja teiste elusorganismide looduslik elupaik ja tegevusala, mis hõlmab hüdrosfääri, atmosfääri, litosfääri, biosfääri ja Maa-lähedast väliskosmost. Ehk siis loodus + inimkeskkond = looduskeskkond.

Looduse all mõistetakse looduslikest ökoloogilistest süsteemidest koosnevat looduskeskkonda, mille põhitunnusteks on: a) objektiivne reaalsus, mis eksisteerib sõltumatult inimteadvusest; b) materiaalse maailma objektiivse evolutsioonilise arengu tagajärg.

Keskkonda mõistetakse kui looduskeskkonna komponentide kogumit, looduslikke ja loodus-antropogeenseid objekte, aga ka inimtekkelisi objekte.

Looduskeskkonna (looduse) koostisosad on: maa, sooled, pinnased, pinna- ja maa-alused veed, atmosfääriõhk, taimestik, loomastik ja muud organismid, samuti atmosfääri osoonikiht ja maalähedane väliskosmos, mis koos luua soodsad tingimused elu eksisteerimiseks Maal .

Seadusega kaitstud looduskeskkonna välispiirid piiritlevad atmosfäär ja maalähedane ruum.

Keskkonnakaitse sisemised piirid sõltuvad seadusega kaitstud loodusobjekti või kompleksi tunnustest: looduslik päritolu; suhe ökosüsteemiga; elu toetavad funktsioonid.

10. Looduslikud ja loodus-antropogeensed objektid: mõiste ja tunnused

Esinemisallika järgi jagunevad loodusobjektid looduslikeks, looduslik-intropogeenseteks ja inimtekkelisteks.

Loodusobjekt - looduslik ökoloogiline süsteem, loodusmaastik ja selle koostisosad, mis on säilitanud oma looduslikud omadused.

Loodusliku objekti eristavad omadused:

Looduslik päritolu (ilma inimese majandustegevuse osaluseta) looduslike süsteemide evolutsiooni tulemusena;

Ökoloogiline seos looduskeskkonnaga, st selle toimimine Maa looduslike ökoloogiliste süsteemide osana;

Looduslik väärtus, st selle võime pakkuda bioloogilist eluviisi, olla inimese materiaalse tarbimise ja heaolu allikaks, avaldada talle tervendavat ja taastavat mõju.

Looduslik-antropogeenne objekt - majandus- ja muu tegevuse tulemusena muudetud loodusobjekt ja (või) inimese loodud objekt, millel on loodusobjekti omadused ning millel on puhke- ja kaitseväärtus.

Looduslik-antropogeenne objekt on kas 1) inimtegevuse tulemusena muudetud loodusobjekt või 2) inimese loodud, kuid loodusobjekti omadustega ning rekreatsiooni- ja kaitseväärtusega objekt (reservuaar).

11. Loodusvarade ja looduskomplekside mõiste, liigid ja tunnused

Loodusvarad on elus ja eluta looduse objektide ja süsteemide kogum, looduskeskkonna komponendid, mis ümbritsevad inimest ja mida protsessis kasutatakse. sotsiaalne tootmine rahuldada inimese ja ühiskonna materiaalseid ja kultuurilisi vajadusi.

Päritolu järgi: looduslike komponentide ressursid (mineraal-, kliima-, vesi-, taim-, pinnas-, loomamaailm); loodus-territoriaalsete komplekside ressursid (kaevandamine, veemajandus, elamumajandus, metsandus)

Kurnatuse tüübi järgi:

§ Ammendatav: taastumatud (maavarad, maavarad); taastuvad (taimestiku ja loomastiku ressursid); osaliselt taastuv - taastumismäär alla majandusliku tarbimise taseme (põllumullad, küpsed metsad, piirkondlikud veevarud)

§ Ammendamatud ressursid (vesi, klimaatilised): vastavalt asendatavuse astmele (asendamatu ja asendatav. Kasutuskriteeriumi järgi: tootmine (tööstuslik, põllumajanduslik), potentsiaalselt perspektiivne, rekreatiivne (looduslikud kompleksid ja nende komponendid, kultuurilised ja ajaloolised vaatamisväärsused), territooriumi majanduslik potentsiaal).

Looduslik kompleks on territoorium, mis on päritolult, geoloogilise arengu ajaloolt ja spetsiifiliste looduslike komponentide kaasaegse koostisega homogeenne. Sellel on ühtne geoloogiline vundament, sama tüüpi ja sama pinna- ja põhjavesi, homogeenne pinnas ja taimkate ning ühtne biotsenoos (mikroorganismide ja iseloomulike loomade kombinatsioon).

Inimese majandustegevuse muutumise astme järgi - võrreldes esialgse loodusliku olekuga jagunevad need veidi muutunud, muutunud ja tugevalt muutunud.

Looduslikud kompleksid võivad olla erineva suurusega. Suurim looduslik kompleks on Maa geograafiline ümbris. Mandrid ja ookeanid on järgmise järgu looduslikud kompleksid. Mandrite sees eristatakse füsiograafilisi riike - kolmanda taseme looduslikke komplekse. Väikseimad looduslikud kompleksid (asukohad, traktid, loomastik) hõivavad piiratud territooriume.

Maal tekkinud looduslikke komplekse nimetatakse looduslik-territoriaalseteks (NTC); tekkinud ookeanis ja teises veekogus (järv, jõgi) - looduslik veekeskkond (PAC); loodus-antropogeensed maastikud (NAL) tekivad inimese majandustegevuse tulemusena looduslikel alustel.

12. Keskkonnaõiguse allikate mõiste ja tunnused

Keskkonnaõiguse allikana mõistetakse määrused mis reguleerivad avalikke suhteid keskkonnakaitse ja loodusvarade ratsionaalse kasutamise nimel. Keskkonnaõiguse allikatel on järgmised tunnused: 1) Keskkonnaalased õigusaktid kuuluvad Vene Föderatsiooni ja selle subjektide ühisjurisdiktsiooni alla. Toidetud. tasandil kehtestatakse põhimõtted, töötatakse välja üldsätted ja Vene Föderatsiooni subjektid rakendavad neid, võttes arvesse oma piirkondlikud tunnused. 2) Keskkonnastandardid ei ole sätestatud mitte ainult keskkonnaalastes eriõigusaktides, vaid ka teiste tööstusharude normatiivaktides (Vene Föderatsiooni tsiviilseadustik, linnaplaneerimise seadustik, Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustik, kriminaalkoodeks Vene Föderatsioonist).

Valitsuse dekreetidel on järgmine tähendus: - föderaalseaduste sätete täpsustamine ja konkretiseerimine; - presidendi dekreetide sätete rakendamine.

13. Keskkonnaõiguse põhiseaduslikud alused

Keskkonnaõiguse põhiseaduslikud alused on iseseisev valdkondadevaheline õigusinstitutsioon, mida mõistetakse kitsas ja laiemas tähenduses.

Kitsas tähenduses - CRF-i normide kogum, mis reguleerib keskkonnasuhete põhialuseid, sealhulgas keskkonnakaitse, keskkonnaohutuse tagamise, loodusvarade ratsionaalse kasutamise ja kaitse suhteid.

Laias mõttes all põhiseaduslikud alused keskkonnaõigust mõistetakse põhiseaduslike ja õigusnormide kogumina, mis sisalduvad CRF-is, FKZ-s, FZ-s, konstitutsioonikohtu otsustes, föderaallepingus, Vene Föderatsiooni ja subjektide vahelistes lepingutes jurisdiktsiooni ja volituste piiritlemise kohta.

CRF kajastab riigi keskkonnastrateegia põhisätteid ja keskkonnaõiguse tugevdamise põhisuundi.

Keskkonnaõiguse põhiseaduslikud alused võivad areneda kahes suunas: 1) põhiseaduse läbivaatamine, selle muudatuste ja täienduste sisseviimine; 2) põhiseaduse muutmine föderaalsete konstitutsiooniliste seaduste, föderaalseaduste vastuvõtmise, Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohtu tõlgendamise kaudu.

Põhiseaduses on kaks sätet. Neist esimene (artikkel 42) sätestab iga inimese õiguse soodsale keskkonnale ning tema tervisele ja varale tekitatud kahju hüvitamisele. Teine kuulutab kodanike õigust ja juriidilised isikud peal eraomand maale ja muudele loodusvaradele (artikkel 9, 2. osa). esimene puudutab inimese bioloogilisi põhimõtteid, teine - tema olemasolu materiaalseid aluseid.

Paragrahvi 72 kohaselt on maa, maapõue, vee ja muude loodusvarade kasutamine, valdamine ja käsutamine, looduskorraldus, keskkonnakaitse ja keskkonnaohutuse tagamine Föderatsiooni ja subjektide ühine pädevus.

14. Keskkonnaõiguse allikate süsteem praeguses staadiumis

Keskkonnaõiguse allikate süsteem:

I) Rahvusvahelised lepingud ja lepingud (põhiseaduse artikkel 15) on prioriteetsed siseriiklike õigusaktide normide ees. “Ökoloogia ja keskkonnakaitse valdkonna koostoimest”; "Kliimamuutuste kohta", rahvusvaheline konventsioon"Nafta põhjustatud merereostuse vältimise kohta".

II) Vene Föderatsiooni põhiseadus sisaldab mitmeid põhisätteid, millel põhineb kaasaegne keskkonnaõigus: a) põhiseaduse artikli 9 1. osa – Venemaa Föderatsioonis kasutatakse ja kaitstakse maad ja muid loodusvarasid. rahvaste elu ja tegevus b) Põhiseaduse § 9 2. osa – maa ja muud loodusvarad võivad olla riigi, era- ja munitsipaalomandis c) art. Põhiseaduse § 42 – igaühel on õigus soodsale keskkonnale, usaldusväärset teavet ja keskkonnaalaste õigusrikkumistega tekitatud kahju hüvitamiseks. d) Art. Põhiseaduse artikkel 72 – ühine kohtualluvus

III) Föderaalsed õigusaktid. Võib jagada kolme rühma:

Keskkonnaalased õigusaktid (10. jaanuari 2002. aasta föderaalseadus "Keskkonnakaitse kohta"; Föderaalseadus "Keskkonnaekspertiisi kohta")

Loodusvarade õigusaktid (Vene Föderatsiooni veeseadustik, metsaseadustik, föderaalseadus "Eriti kaitstavate loodusterritooriumide kohta")

Teiste harude õigusaktid (tsiviilkoodeks, Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustik, Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeks)

IV) Põhimäärus.

Nende hulka kuuluvad presidendi dekreedid, valitsuse määrused, osakondade n.p.a. Presidendi dekreetide tähendus on kehtestada organisatsiooniline struktuur föderaalorganid täidesaatev võim.

Valitsuse dekreetidel on järgmine tähendus: - föderaalseaduste sätete täpsustamine ja konkretiseerimine; - presidendi dekreetide sätete rakendamine.

15. Õigus kui keskkonnaõiguse allikas. Vene Föderatsiooni õigusaktide ja selle subjektide vaheline seos

IN seadus keskkonnaõiguse peamine allikas peaks olema seadus. See tähendab, et seadustega tuleks kindlaks määrata loodusvarade omandisuhete, looduskorralduse ja keskkonnakaitse õigusliku regulatsiooni põhisisu, isiku ja kodaniku keskkonnaõigused ja -huvid, nende tagamise ja kaitse mehhanism peaks olema adekvaatne. reguleeritud.

Siit tuleneb nõue ühiskondlike suhete täielikuma reguleerimise vajaduse järele seaduses, delegeerimata seda tööd täitevvõimuorganitele. Õigusnormide ja nõuete kõrge detailsus seaduses avaldab looduskaitse rakendamise praktikale väga tõhusat mõju. Kui seadus näeb ette ainult Üldnõuded See nõuab paljudes põhimäärustes edasiarendamist, mis toob kaasa olulise viivituse "tavalise" arvelduse tingimuste osas, aga ka vastuolusid nende vahel.

Eelkõige on seadus riigi keskkonnapoliitika fikseerimise vahend. Seaduse eriline koht tuleneb ka sellest, et kõik muud toimingud õiguse allikana on allutatud iseloomuga.

Keskkonnaalased õigusaktid kuuluvad Vene Föderatsiooni ja selle subjektide ühisjurisdiktsiooni alla. Toidetud. tasandil kehtestatakse põhimõtted, töötatakse välja üldsätted ja Vene Föderatsiooni subjektid rakendavad neid oma piirkondlikke iseärasusi arvestades.

16. föderaalseadus"Keskkonnakaitsest" kui keskkonnaseadusandluse põhiakt

Keskkonnakaitseseadus kui teoreetilises mõttes põhiakt, võttes arvesse reguleeritava objekti eripära ja keerukust, on keskkonnaalaste õigusaktide ja -õiguse süsteemis kindlal kohal.

Seadusega kehtestatud üldised õiguslikud mehhanismid keskkonnakaitse juhtimiseks ja loodusvarade ratsionaalseks kasutamiseks hõlmavad:

§ keskkonna reguleerimine ja standardimine,

§ kavandatava tegevuse keskkonnamõju hindamine,

§ ökoloogiline ekspertiis,

§ keskkonnasertifitseerimine, keskkonnaaudit,

§ litsentsimine,

§ majanduslikud stiimulid, planeerimine, finantseerimine, kindlustus,

§ jälgimine,

§ keskkonnakontroll

ja mõned teised. Need mehhanismid on rakendatavad nii looduse kaitsel üldiselt kui ka üksikute loodusvarade (objektide) kaitsel.

Säästva arengu kontseptsiooni kontekstis on suur tähtsus looduskeskkonna komponentide lubatud väljatõmbamise normeerimise reguleerimisel (seaduse paragrahv 26). Eriti oluline on see, et seadus nägi ette maapõuevarude lubatud väljavõtmise ratsioneerimise nõude. Erinevalt maadest, metsadest, vetest, loomamaailma objektidest on aluspinnase suhtes kehtivad õigusaktid standardimisnõudeid ei ole kehtestatud.

Seadus määratleb ettevõtete ja muude rajatiste projekteerimise taseme juriidilise kriteeriumi. See kriteerium on parimate olemasolevate tehnoloogiate rakendamine.

Funktsioonide kombineerimise keeld võib aidata parandada keskkonnakaitse tõhusust riiklik kontroll keskkonnakaitse ja loodusvarade majandusliku kasutamise funktsioonide valdkonnas (artikkel 65).

17. Presidendi seadlused ja valitsuse otsused kui keskkonnaõiguse allikad

Venemaa presidendi normatiivpädevuse näeb ette CRF. Vene Föderatsiooni president võtab vastu seadusi dekreetide ja korralduste vormis. Keskkonnaõiguse allikad on need, mis kehtestavad õigusnorme, see tähendab üldist laadi eeskirju, käitumismudelit. Neid iseloomustab adressaadi mitteisikulisus, mitmekordse kasutamise võimalus jne. Riigipea dekreedid ja korraldused on siduvad kogu Venemaal. Kuidas määrused need ei tohi olla vastuolus Vene Föderatsiooni põhiseaduse ja föderaalseadustega.

Presidendi normatiivaktidega reguleeritud suhete ring on väga lai. (dekreet "Vene Föderatsiooni erikaitsealade kohta"; "Vene Föderatsiooni keskkonnakaitse ja säästva arengu riikliku strateegia kohta"; "Mere bioloogiliste ressursside kaitse ja riikliku kontrolli tagamise meetmete kohta selles piirkonnas") .

Valitsus annab otsuseid ja korraldusi CRF-i, föderaalseaduse ja presidendi NPA alusel ja nende alusel. Valitsus saab õigusriigi luua delegeeritud reeglistiku raames, kui valitsuse määruse või korralduse vastuvõtmise vajadus tuleneb hierarhiliselt kõrgema taseme aktidest. Valitsus võtab keskkonnaõiguse allikaid luues vastu oma aktid, kui see on sätestatud seaduse või presidendi määrusega või kui see on vajalik valitsusele pandud ülesande täitmiseks. Seega näeb föderaalseadus "Keskkonnakaitse kohta" ette, et kohustuslik keskkonnasertifikaat viiakse läbi Vene Föderatsiooni valitsuse määratud viisil. Otsused: „Väljatöötamise ja kinnitamise korra kinnitamise kohta keskkonnaalased eeskirjad saasteainete heide ja heide keskkonda, loodusvarade kasutamise piirangud, jäätmete kõrvaldamine"; "Riigi läbiviimise korra eeskirja kinnitamisest keskkonnaekspertiis"; "Kahjulike ainete lubatavate kontsentratsioonide piirmäärade ja tingimuste kinnitamise kohta eksklusiivses keskkonnas majandusvöönd RF.

18. Ministeeriumide ja osakondade normatiivaktid keskkonnaõiguse allikatena

Õigusaktid on mitmesugused keskkonnaõiguse allikad föderaalministeeriumid ja osakonnad. NPA-ga toidetud. täitevvõimud antakse välja föderaalseaduste, Vene Föderatsiooni presidendi dekreetide ja korralduste, Vene Föderatsiooni valitsuse otsuste ja korralduste alusel ja nende alusel, samuti föderaalvõimude algatusel nende pädevuse piires. . Samal ajal on erivolitatud riigiasutuste looduskorralduse ja keskkonnakaitse valdkonna osakonnaülese pädevusega aktid kohustuslikud teistele ministeeriumidele ja osakondadele, õigus- ja üksikisikud, avalikud ühendused. Valdkondlikku juhtimist teostavate ministeeriumide ja osakondade seadused on vastavas sektoris siduvad. Föderaalministeeriumide ja osakondade õigusaktide koostamise nõuded määratakse kindlaks Vene Föderatsiooni valitsuse määrusega. Ministeeriumide ja osakondade NLA väljastatakse ainult: resolutsioonidena; tellimused; tellimused; reeglid; juhised; sätted; määrused.

Iga täitevvõim on kohustatud välja töötama oma eeskirjad näidismääruste kohaselt.

Sõltuvalt osakondade aktides kehtestatud õigusnormide olemusest alluvad viimased riigile. registreerimine Min. Vene Föderatsiooni õiglus. osariik. NLA kuuluvad registreerimisele: sisaldavad õigusnorme, mis mõjutavad: Vene Föderatsiooni kodanike keskkonnaõigusi ja -kohustusi, välisriigi kodanikud ja kodakondsuseta isikud; tagatised nende rakendamiseks, mis on sätestatud CRF-is ja muudes Vene Föderatsiooni seadusandlikes aktides; õiguste ja kohustuste rakendamise mehhanism; asutamine õiguslik seisund organisatsioonid; millel on osakondadevaheline iseloom. Lisaks vastavalt CRF-iga ei saa kohaldada isiku ja kodaniku õigusi, vabadusi ja kohustusi puudutavaid õigusakte, kui neid ei ole ametlikult avalikuks teavitamiseks avaldatud.

NLA on vastu võtnud spetsiaalselt volitatud liidud. looduskorralduse ja keskkonnakaitse valdkonna täitevasutused on reeglina osakondadevahelise iseloomuga.

19. Föderatsiooni subjektide ja kohalike omavalitsuste täitevorganite normatiivaktid keskkonnaõiguse allikatena.

Kinnitatud föderatsiooni subjektide põhiseadused ja põhikirjad üldreeglid olulisemate ökoloogiliste suhete reguleerimine. Subjektide seadused võetakse vastu järgmistel juhtudel: 1) kui küsimust ei suunata ühisalal või liidu ainupädevusse; 2) kui küsimus suunatakse ühisjurisdiktsiooni alla, kuid seda ei reguleerita föderaalsel tasandil; 3) kui küsimus suunatakse ühisjurisdiktsiooni alla, reguleeritakse föderaalsel tasandil, kuid viitab samal ajal ka föderatsiooni subjekti muu reguleerimise võimalusele. Föderatsiooni subjektide allõigusaktide hulka kuuluvad riigipeade aktid ning ministeeriumide ja liidu subjektide osakondade aktid. Kohalikud omavalitsused võtavad küsimustes vastu õigusakte kohalik tähtsus ja juhtimine vallavara. Küsimused, mille kohta kohalikud omavalitsused võtavad vastu akte: -munitsipaalmaade ja isoleeritud veekogude omamine, kasutamine, käsutamine; -osalemine loodus- ja inimtegevusest tingitud hädaolukordade ennetamisel ja tagajärgede likvideerimisel; -elanike massiliseks puhkamiseks tingimuste loomine ja puhkealade korrastamine; - olmejäätmete ja prügi kogumise ja äraveo korraldamine; - territooriumi haljastuse ja aianduse korraldamine, vallametsade kasutamise ja kaitse küsimused; - maa kasutamise, reserveerimise ja väljavõtmise eeskirjade kinnitamine munitsipaalvajadused, maakontrolli läbiviimine; -tervist parandavate alade ja kuurortide loomine, arendamine ja kaitse; -elanikkonna teavitamine vee kasutamise reeglitest ja piirangutest.

20. Roheline määrused muud õigusharud keskkonnaõiguse allikate süsteemis

KP: Põhiseadus sisaldab keskkonnanorme, mis reguleerivad peamisi keskkonnaõigussuhteid. Normitüübid: - aluspõhimõtteid määratlevad normid omandiõigused loodusobjektide ja nende kasutamise kohta; -normid, mis määratlevad keskkonnakaitse aluspõhimõtted; - kodanike keskkonnaõigusi määratlevad normid; -normid kehtestavad öko. kohustused; - jurisdiktsiooni ja volituste subjekte reguleerivad normid. EP töötab välja KP sätted ja arendab kommunistlikus parteis kasutatavat kontseptuaalset aparaati.

GP: GP sisaldab üldisi omandisuhteid ja varalisi õigusi reguleerivaid norme, lepingunorme, kahju hüvitamise institutsiooni, pärimise institutsiooni. Keskkonnaõigus võib sisaldada neid õigussuhteid erineval viisil reguleerivaid norme (v.a pärimine), sel juhul kohaldatakse ES-i norme ja GP norme subsidiaarselt, s.o. lisaks juhul, kui keskkonnaseaduses puudub vastav norm.

ÄP: ÄP sisaldab norme, mis kehtestavad juhtorganite, sh keskkonnaorganite süsteemi ja struktuuri, nende volitused, tegevusala ja vastutuse institutsiooni keskkonnaalaste haldusõiguserikkumiste eest. EP määratleb üldised probleemid keskkonnakaitse keskkonnad, mis vastutavad riigi eest. asutused, mis sisaldavad keskkonnanõudeid ja eeskirju, mille rikkumiseks adm. Vastutustundlik, vastastikune terminite ja mõistete vahetus.

NK osa 2; Linnaplaneerimise koodeks jne.

21. Kohtuvõimu roll ja vahekohtu praktika keskkonnasuhete reguleerimisel

Kohtute lahendid ei saa vaatamata oma originaalsusele ja õigusalase kirjaoskusele olla eeskujuks, allikaks otsuse langetamisel mõnes teises sarnases kohtuasjas. Sellest järeldub, et Venemaa doktriin käsitleb kohtupraktikat ainult õiguse kohaldamise, tõlgendamise ja selgitamise seisukohalt. eraldi sätted. Kohtute rolli analüüs võimude lahususe ja tunnustamise põhimõtte kontekstis kohtusüsteem iseseisva võimuharuna annab aluse teistsuguse positsiooni olemasoluks. Selle olemus seisneb äratundmises kohtupraktika keskkonnaõiguse allikas, kuna võimude lahususe põhimõtte raames antakse kohtutele uued õigusnorme kehtestava võimu volitused.

Niisiis, acc. CRF-i otsuste ja riigiorganite tegevustega. ametiasutused, LSG organid, avalik-õiguslikud ühendused ja ametnikud võib kohtus vaidlustada. Sellest järeldub, et iga tasandi normatiivakti saab edasi kaevata kohtusse. Konstitutsioonikohus lahendab Föderaalreservi järgimise juhtumeid. seadused, Vene Föderatsiooni presidendi NPA, Föderatsiooninõukogu, osariik. Duuma, Vene Föderatsiooni valitsus, vabariikide põhiseadused, hartad, samuti subjektide seadused ja muud õigusaktid. Samas võib Konstitutsioonikohus tunnistada aktid põhiseadusega vastuolus olevaks, mis on nende tühistamise aluseks. Teiste organite otsused, mis rikuvad kodanike õigusi ja vabadusi, võib edasi kaevata kohtusse. Kohtu otsus tunnistada põhiseadusega vastuolus olevaks ja tühistada see või teine normatiivakt toob kaasa avalikes suhetes osalejatele uued õigused ja kohustused. Selline otsus on kindlasti reeglid. CRF sätestas Vene Föderatsiooni Ülemkohtu ja Vene Föderatsiooni Kõrgeima Arbitraažikohtu õiguse anda selgitusi kohtupraktika küsimustes.

Seega selgitas Vene Föderatsiooni relvajõudude 21. detsembri 1993. aasta resolutsioon kohtuid kodanike õigusi ja vabadusi, sealhulgas keskkonnaõigusi rikkuva ebaseadusliku tegevuse kohta esitatud kaebuste läbivaatamise kohta.

Kohtutele antakse õigus CRF-i vahetult kohaldada. Selle õiguse teostamisel ei või kohus kohaldada konkreetset seadust, kui see on kohtu hinnangul põhiseadusega vastuolus.

Lõpuks täidavad kohtud üksikjuhtumeid käsitledes seaduselüngad, juhindudes sisemine veendumus. Kui selliseid lahendusi katsetada ülemkohus või Supreme Vahekohus ja avaldatud, muutuvad need õiguse allikaks.

22. Keskkonna- ja õigusnormid: kontseptsioon ja rakendusmehhanism

Keskkonnaõigus eeldab ühiskonna ja looduse vastastikuse mõju valdkonnas sotsiaalseid suhteid reguleerivate õigusnormide ja määruste kogumit. Lisaks sisaldab see teiste õigusharude ökoloogilisi norme: tsiviil-, haldus-, kriminaal-.

Keskkonnaõigus on iseseisev õigusharu, mis on keskkonna- ja õiguslikel ideedel põhinevate normide kogum, mis reguleerib konkreetseid avalikke loodusvarade omandisuhteid, et tagada loodusvarade ratsionaalne kasutamine ja kaitsta keskkonda kahjulike keemiliste, füüsikaliste ja bioloogilised mõjud majandus- ja muu tegevuse käigus, keskkonnaõiguste kaitse ja õigustatud huvid füüsilised ja juriidilised isikud.

Keskkonnaõiguse normid on käitumisreeglid, mis reguleerivad inimeste suhteid looduskeskkonna kaitse ja kasutamise osas. Keskkonnaõiguse normid viitavad õiguse erinormidele, mille mõju kehtib teatud isikute kategooriale - looduskorralduse ja keskkonnakaitse valdkonna õigussuhete subjektidele. Eraldada keskkonnaõiguse institutsioonid, keskkonnaõiguse alamvaldkonnad ja allsüsteemid. ES institutsioonid on suhteliselt iseseisvat suhete rühma reguleerivate õigusnormide kogum. Keskkonnaõiguses eristatakse selliseid institutsioone nagu looduskasutuse eest tasumise institutsioon, loodusvarade omamine, riiklik keskkonnakontroll, keskkonnaregulatsioon, keskkonnaõiguslik vastutus, kodanike keskkonnaõigused ja muud institutsioonid. Kõik keskkonnaõiguse institutsioonid ja allharud on organiseeritud kaheks suhteliselt iseseisvaks keskkonnaõiguse alamsüsteemiks - keskkonnaõigus ja loodusvaraõigus.

Keskkonnaõiguses on reguleerimine suunatud otseselt looduskeskkonna taastootmise, taastamise ja parandamise tagamisele. Keskkonnaõigus hõlmab selliseid institutsioone nagu keskkonnaregulatsioon, keskkonnakontroll, keskkonnaõiguslik vastutus, looduskorralduse riiklik regulatsioon.

Loodusvaraõiguses on reguleerimise subjektiks kasutamisega seotud majandussuhted kasulikud omadused loodusvarad majandustegevuse käigus. Loodusvarade ja keskkonna kui terviku kaitse tagatakse kaudselt, loodusvarade majandusliku kasutamise reguleerimise käigus. Keskkonnaõiguse normidel on erinev tööstusharu. Eraldada riiklikud-õiguslikud, tsiviilõiguslikud, haldusõiguslikud, kriminaalõiguslikud normid. Keskkonnaõiguse normid rühmitatakse sõltuvalt reguleeritud suhete ulatusest teatud kooslusteks. Keskkonnaõigusnorm: see on mis tahes õigusharuga seotud norm, mis reguleerib keskkonnamõjuga seotud majandus- ja muid suhteid. Keskkonnaõiguse normide kogum on suunatud looduskeskkonna kui tervikliku süsteemi kaitsmisele. Keskkonnaõiguse normid moodustavad keskkonnaõiguse kui õigusharu, õigusaktid aga õigusharu. Õiguse ökoloogiline funktsioon seisneb looduskaitsealaste avalike suhete elluviimises ja loodusvarade ratsionaalses kasutamises, et luua turvalised soodsad elutingimused.

23. Keskkonnaõigusnormide klassifikaator

Kõrval juriidilist jõudu- seadused ja põhimäärused.

a) Seadused - vastuvõetud normatiivaktid esindusorganid riigivõim. b) Kõik muud õigusaktid on põhimäärused. Need on teod vastu võetud Vene Föderatsiooni presidendi, Vene Föderatsiooni valitsuse ja Föderatsiooni üksuste täitevvõimude, ministeeriumide ja osakondade, kohalike omavalitsuste poolt.

Reguleerimise teemal - üldiseks ja eriliseks.

Üldisi iseloomustab see, et nende reguleerimise subjekt on lai ja hõlmab nii keskkonna- kui ka muid sotsiaalseid suhteid. Need aktid hõlmavad eelkõige Vene Föderatsiooni põhiseadust.

Spetsiaalsed - seadused, mis on täielikult pühendatud keskkonnaküsimustele või selle elementidele (seadus "Keskkonnakaitse kohta", Vene Föderatsiooni veeseadustik, föderaalseadus "Loomamaailma kohta" jne).

Õigusliku regulatsiooni olemuse järgi - materiaalsel ja menetluslikul tasandil.

Materiaalset laadi NLA - materiaalõiguse norme sisaldavad aktid. materjalist keskkonnaõiguse normid kehtestada asjakohastes suhetes osalejate õigused ja kohustused, samuti vastutus (föderaalseadused "Ökoloogilise ekspertiisi kohta", "Eriti kaitstavate loodusalade kohta" jne).

Menetlusliku iseloomuga keskkonnaõiguse allikad reguleerivad menetlussuhteid looduskorralduse ja keskkonnakaitse valdkonnas. märkimisväärne osa materiaalsed normid keskkonnaõigust saab realiseerida ainult pärimise rakendamise ja vastavalt reguleerimise kaudu kohtumenetlused. Need puudutavad näiteks maa kasutusse andmist, suurima lubatud keskkonnamõju normide väljatöötamise korda, riikliku keskkonnaekspertiisi läbiviimist, keskkonnalitsentsimist, keskkonnaõiguste ja -huvide kaitset jne. Menetlustoimingud – tsiviil menetluskoodeks RSFSR; RSFSRi kriminaalmenetluse seadustik; Vene Föderatsiooni valitsuse 3. augusti 1996. aasta dekreediga kinnitatud eeskirjad reguleeritud turismi ja vaba aja veetmise tagamiseks rahvusparkide territooriumil tegevuslubade andmise ja tühistamise korra kohta; Vene Föderatsiooni valitsuse 11. juuni 1996. a määrusega kinnitatud määrused riikliku keskkonnaekspertiisi läbiviimise korra kohta jne.

Oma olemuselt võib õigusakte kui õiguse allikaid tinglikult jagada kodifitseeritud ja kodifitseerimata. Süstematiseeritud normatiivaktid on kodifitseeritud. Süstematiseerimine normatiivmaterjal viiakse läbi reegliloometegevuse käigus, et viia see kooskõlla avalike suhete reguleerimise süsteemiga. Need aktid on kvaliteetsemad ja juhivad teatud õigusharus. Keskkonnaõiguses on kodifitseeritud aktid keskkonnakaitseseadus, Vene Föderatsiooni metsaseadustik, föderaalseadus "Maapõue" jne. Keskkonnaõiguse allikate süsteemi moodustavad:

* Vene Föderatsiooni põhiseadus, * rahvusvahelised lepingud Vene Föderatsiooni õigusnormid, rahvusvahelise õiguse üldtunnustatud põhimõtted ja normid, * seadused (põhiseaduslikud ja föderaalsed), * Vene Föderatsiooni presidendi regulatiivsed dekreedid ja korraldused, Vene Föderatsiooni valitsuse regulatiivsed resolutsioonid ja korraldused, * põhiseadused, seadused, muud Vene Föderatsiooni üksuste õigusaktid, * ministeeriumide ja osakondade õigusaktid, * kohalike omavalitsuste õigusaktid , * kohalikud normatiivaktid, * kohtulahendid.

24. Keskkonnaõigussuhete mõiste ja nende liigitus

Suhted ühiskonna ja looduse vastasmõju vallas, s.o. looduskorralduse ja keskkonnakaitse suhted, olles reguleeritud keskkonnaõiguse normidega, muutuvad keskkonnaõigussuheteks. Kõik keskkonnasuhted ei muutu õigussuheteks, vaid ainult need, mis väljenduvad õigusnormides, on sätestatud seadusandluses ja mille arendamisest on riik huvitatud. Keskkonnaõigussuhetel on mitu klassifikatsiooni. Kõik keskkonnaõigussuhted võib jagada kahte liiki: loodusvarad ja keskkonnakaitse.

Loodusvarade suhted tekivad loodusvarade kasutamise valdkonnas, et rahuldada inimeste materiaalseid ja kultuurilisi vajadusi. Keskkonnasuhted väljendavad nõudeid looduskeskkonna kaitsele selle majandusliku kasutamise protsessis.

Ökoloogilised suhted võib liigitada sõltuvalt inimmõju vormidest loodusele järgmistesse tüüpidesse:

Looduskeskkonnast ainete väljavõtmisega seotud seosed;

Keskkonnareostusega seotud suhted;

Loodusvarade uuendamisega seotud suhted;

Seosed, mis on seotud loodusobjekti kasulike omaduste kasutamisega ilma selle eemaldamiseta (väljavõtteta), näiteks maakasutus;

Looduse ja keskkonna kaitse ning keskkonnakvaliteedi tagamisega seotud suhted.

Olenevalt objektist, millise loodusvara ja keskkonna suhted tekivad, võib need liigitada:

Seosed looduskeskkonna kasutamise ja kaitsega (loodusobjektid, loodusvarad, looduskompleksid ja looduse üksikobjektid, millel on teaduslik või kultuuriline väärtus);

Seosed inimkeskkonna kaitse ja kvaliteediga.

Keskkonnaõigussuhete sisuks on keskkonnaõigussuhetes osalejate õigused ja kohustused. Keskkonnaõigussuhete subjektid viivad neid ellu aktiivse tegevusega, näiteks kaevandades, tehes riiklikku keskkonnaekspertiisi või hoidudes teatud seadusega keelatud toimingute tegemisest.

Majandamisalastes keskkonnaõigussuhetes on sisuks riigi üld- ja eripädevusega organite, samuti loodusvarade kasutajate ning loodusobjektide ja -ressursside omanike õigused ja kohustused loodusmajanduse planeerimisel, loodusvarade katastrite pidamisel, loodusvarade katastrite pidamisel. ja keskkonnaseisundi jälgimine.

25. Keskkonnaõigussuhete subjektid

Keskkonnaõigussuhete subjektid on:

riik – esindab pädev asutus;

juriidilised isikud;

üksikisikud, kes mõjutavad looduskeskkonda selle tarbimise, kasutamise, taastootmise või kaitsmise eesmärgil;

äriüksused - looduskeskkonda mõjutavad ettevõtted, asutused, organisatsioonid, sealhulgas sellega seotud kodanikud ettevõtlustegevus, samuti üld- või erilooduse majandamisega tegelevad kodanikud.

1) loodusvarade kasutajad - loodusvarade mõistliku kasutamise ja looduskeskkonna kaitse õiguste ja kohustuste kandjad;

2) esindus- ja täitevvõimuorganid, riigi erivolitatud organid, kellel on õigus reguleerida loodusvarade kasutamist ja kontrollida looduskeskkonna kaitset;

3) ökoloogilise profiiliga avalikud ühendused;

4) keskkonnaõigussuhete seaduslikkuse üle järelevalvet teostavad kohtu- ja prokuratuurijärelevalve organid.

Sarnased dokumendid

Keskkonnaõiguse subjekt ja allikad. Loodusvarade ja -objektide omamine, loodusvarade kasutusõigus. Looduskaitsealused alad. Riigi keskkonnajuhtimine. Õiguslik vastutus keskkonnaalaste süütegude eest.

abstraktne, lisatud 12.11.2014

Keskkonnaõiguse mõiste, mõiste, põhimõtted, allikad ja arengulugu. Kodanike ökoloogilised õigused ja õigus kasutada loodust. Looduskorralduse ja keskkonnakaitse riikliku juhtimise korraldus, keskkonnaregulatsioon.

loeng, lisatud 21.05.2010

Keskkonnaõigus kui õigusharu – süsteem ja allikad. Õpetused ühiskonna ja looduse koosmõjust. Riigi ökoloogilised funktsioonid. Keskkonnaõiguse ja korra tagamine. Loodusvarade omamine. Ökoloogiline regulatsioon.

esitlus, lisatud 20.10.2013

Keskkonnaõiguse subjekt, meetod ja süsteem. Koosseis keskkonnakuritegu, liigid ja vastutusele võtmise alused. Keskkonnakaitse põhisuunad tööstuses. Karistus ebaseadusliku kalapüügi eest.

kontrolltöö, lisatud 16.03.2013

Kodanike õigus soodsale keskkonnale. Keskkonnaõiguse allikate tunnused. Keskkonnaalaste õigusaktide väljatöötamise põhietapid. Loodusvarade omandivormid. Inimkeskkonna õiguskaitse suunad.

kursusetöö, lisatud 15.02.2011

Rahvusvahelise keskkonnaõiguse valdkondlikud põhimõtted looduskeskkonna kaitse rahvusvahelise õigusmehhanismi keskmes. Majandusrajatiste paigutamise keskkonnanõuded. Litsents ja leping kui juriidilised vahendid.

loengute kursus, lisatud 16.02.2015

kontrolltöö, lisatud 28.12.2009

Kodanike ökoloogilised õigused ja kohustused. Õigusliku reguleerimise subjekt ja meetod, üldised põhimõtted, süsteem, märgid ja üldised omadused keskkonnaõigus. Õigusnormid, mis reguleerivad inimeste käitumist looduskeskkonnaga seoses.

kontrolltöö, lisatud 19.11.2011

abstraktne, lisatud 01.08.2010

Keskkonnaõigus kui keskkonna- ja loodusvarade kaitse osas kujunevaid sotsiaalseid suhteid reguleeriv õigusnormide süsteem. Selle distsipliini teema, keskkonnaküsimuste õigusliku reguleerimise peamised meetodid.

Piirkonnas: a) keskkonnakaitse kui Vene Föderatsiooni territooriumil elavate rahvaste elu ja tegevuse alus, et tagada nende õigused soodsale keskkonnale; b) inimeste ja muude objektide keskkonnaohutuse tagamine tegurite negatiivse mõju eest; c) loodusvarade kaitse, taastootmine ja otstarbekas kasutamine.

Keskkonnaõigust mõistetakse ka õigusteaduse haruna ja vastava teadusliku erialana teaduserialade rühma 12.00.06 “Loodusvaraõigus, põllumajandusõigus, keskkonnaõigus” osana. Õiguskõrgkoolides õpetatakse keskkonnaõigust ühe kohustusliku akadeemilise distsipliinina.

Keskkonnaõiguse kui iseseisva õigusharu kujunemist ja arengut seostatakse keskkonnakriisi tekke ja süvenemisega 20. sajandi teisel poolel, mitmete universaalsete rahvusvaheliste dokumentide ja lepingute vastuvõtmisega, mis tunnistasid globaalset olemust. keskkonnaprobleemide lahendamine ja riikidele pandud kohustused organisatsiooniliste ja õiguslike meetmete osas, mille eesmärk on nende probleemide ületamine ja lahendamine.

Selle tööstuse arengu algstaadiumis sisaldusid keskkonnaõiguse normid peamiselt loodusvarade (maa, mets, vesi, maapõu jne) seadusandluses, seejärel ilmusid eriõigusaktid looduskaitse (60. aastad), keskkonnakaitse kohta. (90 aastat).

Mitmed loodusteadused ja tehnilised kontseptsioonid keskkonnaõigusesse sisse viidud, saanud õigusaktidesse juriidilised (juriidilised) definitsioonid, näiteks mõisted "keskkond", "looduskeskkonna komponent", "loodusvara", "loodusobjekt", "looduslik-antropogeenne objekt", "looduslik ökoloogiline süsteem", "keskkonnakvaliteedi standard", "tehnoloogiline standard", "parim olemasolev tehnoloogia" ja paljud teised.

Keskkonnaõigus kui õigusharu. Keskkonnaõiguse subjekt ja meetod

Keskkonnaõigus käsitleb eelkõige avalik-õiguslikku valdkonda ja lähtub järgmistest seadusandlikult fikseeritud põhimõtetest: a) inimõiguse järgimine tervislikule keskkonnale; b) inimese, ühiskonna ja riigi keskkonnaalaste, majanduslike ja sotsiaalsete huvide teaduslikult põhjendatud kombinatsioon; c) ametiasutuste vastutust keskkonnaseisundi eest ja kohustust osaleda keskkonnakaitsealases tegevuses; d) kontrolli sõltumatus keskkonnakaitse valdkonnas; e) keskkonnateabe kättesaadavus ning kodanike ja avalike ühenduste osalemine nende keskkonnaõigusi mõjutavate otsuste tegemisel; f) kavandatava majandus- ja muu tegevuse keskkonnakahjude vältimine ning keskkonnaohu eeldamine; g) tasu looduskasutuse, sh. negatiivne mõju keskkonnale jne.

Keskkonnaõiguse normid on enamasti imperatiivse iseloomuga ja kehtestavad kohustusi või keelde majandus- ja muu keskkonnamõju avaldava tegevuse subjektidele, samuti sanktsioone nende täitmata jätmise ja rikkumise eest.

Dispositiivset meetodit kasutatakse ka keskkonnasuhete reguleerimisel ja see on omane sellistele keskkonnaõiguse institutsioonidele nagu vabatahtlik keskkonnakindlustus, keskkonnaaudit jne.

Venemaa keskkonnaõiguse süsteem sisaldab praegu mitmeid juriidilised institutsioonid, st. sarnaseid sotsiaalseid keskkonnasuhteid reguleerivate õigusnormide rühmad. Peamised institutsioonid hõlmavad järgmist:

kodanike ja nende ühenduste keskkonnaõigused ja -kohustused;
riigi-, munitsipaal- ja avalik-õiguslik keskkonnajuhtimine;
riiklik, avalik ja tööstuslik keskkonnakontroll;
riiklik ja avalik ökoloogiline ekspertiis;
keskkonnakvaliteedi ja keskkonnamõju reguleerimine (keskkonnaregulatsioon);
keskkonnamõjuga seotud tegevuste litsentsimine (keskkonnalitsentsimine);
keskkonnakahjude vastutusriskikindlustus (keskkonnakindlustus);
maksed negatiivse keskkonnamõju eest;
seaduslik vastutus keskkonnaalaste süütegude eest;
keskkonnale tekitatud kahju hüvitamine ja mitmed teised.

Venemaa keskkonnaõiguse allikad on Vene Föderatsiooni põhiseadus (artiklid 9, 36, 42, 71, 72 jne), rahvusvahelised lepingud, samuti Vene Föderatsiooni ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste keskkonnaalased õigusaktid. kaitse, maa-, vee-, metsaõigusaktid, aluspinnase, eluslooduse ja vee bioloogilisi ressursse käsitlevad õigusaktid. Paljudes föderaalõigusaktides ei ole praegu ühtset kodifitseeritud akti, kuid tulevikus ei ole välistatud ka Vene Föderatsiooni keskkonnaseadustiku vastuvõtmine.

Keskkonnaõiguse norme sisaldavad ka elanikkonna sanitaar- ja epidemioloogilist heaolu käsitlevad õigusaktid, kriminaal-, haldus-, tsiviil-, maksu- ja muud õigusaktid, samuti regulatiivaktid. õigusaktid kohalikud omavalitsused, mis on vastu võetud nende jurisdiktsiooni alla kuuluvates küsimustes.

Keskkonnaõiguse mehhanism

Keskkonnaõiguse tõhusus, s.o. selle suutlikkus ülalnimetatud ühiskondlikke suhteid reaalselt reguleerida ja igaühe õigust soodsale keskkonnale tagada sõltub suuresti vajalike õiguslike, organisatsiooniliste, majanduslike ja ideoloogiliste mehhanismide olemasolust. Õigusmehhanismi täiustamine eeldab keskkonnaõiguses esinevate lünkade ja vastuolude täitmist, keskkonnasuhete subjektide õiguste ja kohustuste järjekindlat kinnistamist õigusaktidesse, samuti õiguslikke sanktsioone keskkonnanõuete rikkumise eest.

Tõhus organisatsiooniline mehhanism peaks tagama riigi volituste ja ülesannete nõuetekohase täitmise keskkonnakaitse valdkonnas, sealhulgas kontrolli ja järelevalve.

Keskkonnakaitse huvidele vastav majandusmehhanism hõlmab väljatöötatud õiguslike meetmete süsteemi loomist keskkonnasäästliku tegevuse majanduslikeks soodustusteks, sealhulgas maksu-, eelarve- ja krediidimeetmed.

Ideoloogiline mehhanism kui komplekt valitsuse meetmed keskkonnahariduse korralduse kohta, valgustus, haridus peaks aitama kaasa ühiskonna keskkonnaõigusteadlikkuse ja keskkonnakultuuri kujunemisele.

Keskkonnaõiguse teadus

Õigusteaduse haruna on keskkonnaõigus teaduslike uuringute, seisukohtade, kontseptsioonide kogum õiguse rollist ühiskonna ja looduskeskkonna vaheliste suhete reguleerimisel, õiguse mõju nendele suhetele viisidest (meetoditest) parima valimine juriidilised vormid reguleerimine, seaduse tõhusus ja nii edasi. Keskkonna- ja õigusuuringute peamiseks empiiriliseks aluseks on Venemaa ja välisriikide õigusaktid, mis sisaldavad keskkonnaõiguse norme, õiguskaitse praktikat, õiguskaitse, teised riigiasutused, statistilised ja sotsioloogilised andmed keskkonnaküsimuste kohta.

Keskkonnaõiguse kui õigusteaduse haru tekkimine ja areng toimus samaaegselt keskkonnakaitset, loodusvarade kasutamist ja kaitset käsitlevate õigusaktide kujunemisega. Teadusliku keskkonna- ja õigusuuringute aines aastal erinevad perioodid muutusid keskkonnaõiguse kui terviku arengu teoreetiliseks probleemiks (N.D., Petrov V.V., M.I.), juriidilised probleemid keskkonnakaitse majanduslik mehhanism (Petrova T.V.) ja nii edasi.

Keskkonnaõigus kui akadeemiline distsipliin

Akadeemilise distsipliinina õpetatakse keskkonnaõigust kõrgkoolides föderaalse komponendi distsipliinina erialal "Jurisprudents". Selle akadeemilise distsipliini raames käsitletav õppeaine on keskkonnaõiguse allikad ja normid, keskkonnaõigussuhted, keskkonnaõiguse toimemehhanism, selle kujunemise ajalugu ja suundumused, keskkonnaõiguse normide rakendamise praktika.

Selle koolituse ajalooliseks eelkäijaks oli akadeemiline distsipliin "Looduse õiguskaitse", mille õpetamist tutvustati esmakordselt Moskva õigusteaduskonnas. riigiülikool 60ndate alguses.

Soovitatav lugemine

1. Golichenkov A.K. Venemaa keskkonnaseadus: juriidiliste terminite sõnastik: Õpetusülikoolide jaoks. -M.: Kirjastus"Gorodets", 2008. - 448 lk.

2. Efimova E.I. Bibliograafiline lühikogu keskkonnaõigusalaste tööde kohta (1957 - 2001) / Toim. toimetaja, õigusteaduste doktor, prof. Golichenkov A.K. M.: TISSO, 2002. 160 lk.

3. Kazantsev N.D. "Looduse õiguslik kaitse NSV Liidus". M.: Kirjastus "Teadmised". 1967. aastal.

4. Kolbasov O.S. Ökoloogia: poliitika – õigus. M.: Kirjastus "Nauka", 1976. - 232 lk.

5. Petrov V.V. Venemaa ökoloogiline seadus. Õpik gümnaasiumile. - M.: Kirjastus BEK, 1995. - 557 lk.

6. Petrov V.V. Ökoloogia ja õigus. - M.: Kirjastus "Õiguskirjandus". 1981. - 229 lk.

7. Keskkonnaõigus Venemaal. Teaduslik-praktiliste konverentside materjalide kogumine. 5. väljaanne. 2005 - 2007 / Toim. prof. Golichenkova A.K. Koostanud: Golichenkov A.K., Efimova E.I. - M.: Forgraifer. 2009. - 679 lk.

7. Keskkonnaõigus Venemaal. Teaduslik-praktiliste konverentside materjalide kogumine. 6. väljaanne 2008 - 2009 Õpik ülikoolidele / Toim. prof. Golichenkova A.K. Koostanud: Golichenkov A.K., Efimova E.I., Matveeva E.V. - M.: Forgraifer. 2009. - 524 lk.

Keskkonnaõiguse mõiste, subjekt ja meetod

Mõiste "ökoloogia" tekkis 19. sajandi lõpus. Esimest korda võttis sõna "ökoloogia" teadusterminoloogiasse saksa bioloog Haeckel 1886. aastal ja selle ulatus oli ainult bioloogiateaduse raamistikus. Sõna "ökoloogia" tähendab kreeka keeles "maja teadust" (oikos - maja, eluruum, logos - õpetus).

Nii või teisiti tuleb igasuguseid sotsiaalseid suhteid teostada õigusliku regulatsiooni kaudu. Ja tänapäeval on keskkonnaõigus iseseisev õigusdistsipliin, üks oma kujunemis- ja arenguetapi läbinud õiguse harudest. Lisaks on keskkonnaõigus teaduslik ja akadeemiline distsipliin. Föderaalseaduse "Keskkonnakaitse" vastuvõtmise ja jõustumisega toimus intensiivne areng maa seadusandlus, Vene Föderatsiooni riigiasutuste haldusreformi elluviimine viimase kahe aasta jooksul, on alanud uus etapp keskkonnaõiguse arengus. Tänaseks on alanud teatud õigusharude "rohestamise" protsess.

Seaduse keskkonnanõuete täitmise tagamise tõhusaks vahendiks saavad olla ainult rahvusvahelise, haldus-, kriminaal-, tsiviilõiguse normid, mis on vastu võetud ja muudetud, võttes arvesse kohtupraktika analüüsi, aga ka muid praktilisi kogemusi keskkonnaalaste õigusaktide rakendamisel. looduskorralduse protsessis osalevate isikute poolt.

Keskkonnaõigust võib defineerida kui õigusnormide kogumit, mis reguleerib sotsiaalseid (keskkonna)suhteid ühiskonna ja looduse vastastikuse mõju vallas looduskeskkonna säilitamise ja ratsionaalse kasutamise huvides praeguste ja tulevaste põlvkondade jaoks.

Õigusharu sõltumatuse määrab selle õigusliku reguleerimise subjekti olemasolu, nimelt konkreetsed sotsiaalsed suhted, mis on suunatud õigusnormide tõhustamisele, samuti õigusliku reguleerimise meetod.

Keskkonnaõiguse subjektiks on suhtekorraldus ühiskonna ja keskkonna vastastikuse mõju vallas. Seega jagunevad need sotsiaalsed suhted ja keskkonnaõiguse subjekt ise kolmeks komponendiks:

1) keskkonnaõigus (või keskkonnaõigus), mis reguleerib avalikke suhteid ökoloogiliste süsteemide ja komplekside kaitse, üldiste keskkonnaõiguse institutsioonide ning kogu keskkonna kontseptuaalsete küsimuste lahendamise alal. Selle osa eesmärk on tagada kogu loodusliku kodu, inimeste loomuliku eluruumi reguleerimine kompleksis;
2) loodusvaraseadus, mis reguleerib avalikke suhteid teatud loodusvarade kasutusse andmiseks, samuti nende kaitse ja otstarbeka kasutamise küsimusi - maa, selle maapõu, veekogud, metsad, elusloodus ja atmosfääriõhk;
3) teiste iseseisvate õigusharude normid, mis teenindavad keskkonnakaitsega seotud suhtekorraldust, mida ühendab keskkonnakaitse ülesanne (reeglid haldusõigus, kriminaalõigus, rahvusvahelise õiguse normid).

Keskkonnaõiguse meetod on sotsiaalsete suhete mõjutamise viis. Eristatakse järgmisi meetodeid:

rohestamine (üldökoloogilise lähenemise avaldumine eranditult kõigile ühiskonnaelu nähtustele, keskkonnakaitse globaalse ülesande tungimine kõigisse seadusega reguleeritud sotsiaalsete suhete sfääridesse);

haldusõigus ja tsiviilõigus (esimene tuleneb õigussubjektide ebavõrdsest positsioonist - võimu- ja alluvussuhetest, teine lähtub poolte võrdsusest, majanduslikest reguleerimisinstrumentidest);

ajalooline, juriidiline ja prognostiline (võetud õiguslike ja majanduslike meetmete usaldusväärsuse põhjendamine, võimalusel sotsiaalsete ja muude muutustega arvestamine, vigade kordumise vältimine, tulevaste olekute, protsesside ja nähtuste tundmine).

Keskkonnaõiguse põhimõtted

Keskkonnaõigusel on keskkonnasuhete reguleerimisel omad normatiivsed ja juhtpõhimõtted ehk põhimõtted. Need põhimõtted põhinevad rahvusvahelistel õigusaktidel, Vene Föderatsiooni põhiseaduse ja Vene Föderatsiooni keskkonnakaitseseaduse sätetel.

Kõige olulisemad põhimõtted hõlmavad järgmist:

– loodusvarade omandivormide mitmekesisus ja kõigi omandivormide võrdne kaitse
- keskkonnakaitse ja looduskorralduse programmeerimine
- inimeste elu ja tervise kaitsmise prioriteet, elanike eluks ja puhkamiseks soodsate tingimuste loomine
- ühiskonna keskkonna- ja majandushuvide teaduslikult põhjendatud kombinatsioon, mis tagab inimõiguste reaalsed tagatised tervislikule ja eluks soodsale keskkonnale
– loodusvarade ratsionaalse kasutamise tagamine, arvestades loodusseadusi, looduskeskkonna potentsiaali, loodusvarade taastootmise vajadust
- looduskeskkonna kvaliteedi reguleerimine ja juhtimine
- elanikkonnale täieliku ja usaldusväärse keskkonnateabe pakkumine
- keskkonnaalaste õigusaktide nõuete range järgimine, vastutuse vältimatus keskkonnaalaste õigusrikkumiste toimepanemise eest
- rahvusvaheline koostöö keskkonnakaitse valdkonnas

Õigusliku reguleerimise meetodid

Õigusliku regulatsiooni meetodi all mõistetakse keskkonnasuhetes osalejate mõjutamise tehnikate ja meetodite (meetodite) kogumit. Imperatiivne meetod leiab suurima rakenduse keskkonnaõiguses. See kehtib eriti juhtimissuhete kohta. See väljendub rangelt siduvate juhiste, korralduste, keeldude, piirangute kehtestamises ja nende mittetäitmise korral õigusrikkujate suhtes õigusliku vastutuse meetmete kohaldamises.

Dispositiivne meetod seevastu võimaldab kasutada seadusega ette nähtud loaõigus, sealhulgas tehingud üksikute loodusvarade, loodusalade kohta. Vaidluste lahendamise meetod (haldusliku asemel kohtu-arbitraaž) on muutunud demokraatlikumaks. Suhete reguleerimisel leiab laialdast rakendust omandiõiguse objektide käsutamise volituste delegeerimise meetod, samuti soovituste meetod. Lepingulised suhted loovad aluse keskkonnalepingulistes suhetes osalejate tegelikule võrdsusele.

Keskkonnaõiguse süsteem

Keskkonnaõiguse haru struktuuri esindab kolm osa: üldine, eri- ja eriosa. Keskkonnaõiguse süsteem eeldab ka õigusinstitutsioonide paiknemise järjestust.

Keskkonnaõiguse üldosa koosneb järgmistest õigusinstitutsioonidest:

1) üldsätted keskkonnaõigus (subjekt, objekt, põhimõtted, allikad)
2) loodusvarade omand (vorm, omandiliik, subjektid, objektid)
3) keskkonnakaitse juhtimine loodusjuhtimise teel (süsteem, organite liik, juhtimisfunktsioonid)
4) kodanike õigust tervislikule, soodsale keskkonnale
5) keskkonnakaitse majanduslik ja õiguslik mehhanism
6) looduskeskkonna kvaliteedi reguleerimine
7) keskkonnateabe toetamise õiguslik raamistik
8) looduse kasutusõigus
9) õigusvastutus keskkonnaalaste süütegude eest

Keskkonnaõiguse eriosa ühendab endas järgmised õigusinstitutsioonid:

1) maa kasutamise ja kaitse õiguslik režiim
2) maapõue kasutamise ja kaitse õiguslik režiim
3) veekogude kasutamise ja kaitse õiguslik režiim
4) metsa ja muu taimestiku kasutamise ja kaitse õiguslik režiim
5) eluslooduse kasutamise ja kaitse õiguslik režiim
6) atmosfääriõhu ja osoonikihi õiguskaitse
7) erikaitsealuse loodusala õiguslik režiim
8) ökoloogiliselt ebasoodsate territooriumide õiguslik režiim
9) ohtlike, radioaktiivsete ainete ja tahkete jäätmete käitlemise õiguslik regulatsioon.

Keskkonnaõiguse eriosa hõlmab keskkonna rahvusvahelise õiguskaitse allikaid ja põhimõtteid, rahvusvahelise õiguskaitse objektide tunnuseid, looduskaitsealase rahvusvahelise korralduse süsteemi ja rahvusvahelist vastutust keskkonnaalaste õigusrikkumiste eest.

Keskkonnaõiguse allikad

Allikatel kui keskkonnaõiguse üldsiduvate käitumisreeglite väljendusvormil on teatav omapära. Koos traditsioonilise allikate jagamisega seadusteks ja põhimäärusteks jagunevad allikad üld- ja eriallikateks, omakorda ressursipõhisteks (maaseadustik, veeseadustik, metsaseadustik) ja keerukateks eriallikateks (Vene Föderatsiooni seadus). "Keskkonnakaitse kohta", föderaalseadus "Eriti kaitstavate loodusalade kohta", 14. märts 1995)

Samuti on olemas valdkondadevahelised allikad, mille hulka kuuluvad teiste õigusharude õigustloovad aktid (näiteks kriminaalkoodeks).

Vastuvõetud õigusaktide taseme osas on erilisel kohal Vene Föderatsiooni presidendi dekreedid, mis määravad kindlaks Venemaa keskkonnapoliitika põhisuunad. Selliste aktide hulka kuulub Vene Föderatsiooni presidendi 4. veebruari 1994. aasta dekreet "Vene Föderatsiooni keskkonnakaitse ja säästva arengu riikliku strateegia kohta". rahvuslik julgeolek Venemaa Föderatsioon, kinnitatud Vene Föderatsiooni presidendi 10. jaanuari 2000. aasta dekreediga nr.

Keskkonnaõiguse allikate hulgas on Vene Föderatsiooni valitsuse tasandil vastuvõetud regulatiivsete õigusaktide osakaal väga märkimisväärne. Nad konkretiseerivad Vene Föderatsiooni seadusi, kinnitavad sätted riigi erijuhtimisorganite kohta (määrused Riigikomitee Venemaa Keskkonnakaitse Föderatsioon, Venemaa föderaalse metsateenistuse eeskirjad). Lisaks võtab Vene Föderatsiooni valitsus vastu mitmeid seadusi, millel on sõltumatu tähtsus keskkonnasuhete reguleerimisel (riiklike looduskaitsealade eeskirjad, rahvusparkide eeskirjad).

Tulenevalt asjaolust, et looduskorralduse ja keskkonnakaitse küsimused on määratud vastavalt artikli 1. osa reeglile "d". Vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseaduse artiklile 72 ei saa Venemaa Föderatsiooni ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ühisjurisdiktsiooni jaoks alahinnata Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste vastuvõetud aktide tähtsust. Paljud neist on vastu võtnud keskkonnakaitseseadused, erikaitsealade seadused. Nad võtavad vastu looduskaitse territoriaalsed programmid, kinnitavad tekstid vabariigi, territooriumi, piirkonna kalandus- ja jahimajandusele tekitatud kahju suuruse arvutamiseks.

Kohalikud omavalitsused võtavad vastu omavalitsuse keskkonnakaitse-, maaviljakuse parandamise, haljastuse ja asulate parendamise programme.

Osakondade normatiivaktidel on teatav tähendus keskkonnasuhete reguleerimisel. Selliste toimingute levinumad vormid on juhised, määrused, reeglid. Näiteks, Föderaalteenistus Venemaa metsandus 12. jaanuaril 1999 vastu võetud " Sanitaarreeglid Vene Föderatsiooni metsades".