Finantsõigussuhted, nende liigid ja tunnused. Rahaliste ja õigussuhete tekkimise, muutumise ja lõppemise põhjused

Finants- ja õigusnormid - Finants- ja õigusnormide sisu, liigid, struktuur

Finants- ja õigusnormid on põhielemendid, mis moodustavad finantsõiguse kui õigusharu. Neil on kõik õigusnormi üldised tunnused, kuid neil on ka sellele konkreetsele tööstusharule iseloomulikke jooni:

• sisu finants- ja õigusnormid;
• nendes retseptide väljakirjutamise olemus;
• vastutusmeetmed sätestatud reeglite rikkumise eest;
• finantssuhetes osalejate õiguste kaitsmise viisid.

Sisu finants- ja õigusnormid kujutavad endast protsessi käigus tekkivaid käitumisreegleid avalikes suhetes, mis väljenduvad nendes suhetes osalejatele selliste seaduslike õiguste andmises ja neile juriidiliste kohustuste panemises, mille elluviimine tagab tsentraliseeritud ja detsentraliseeritud rahapoliitika süstemaatilise kujundamise ja kasutamise. riigi ja organite rahalised vahendid (tulud). kohalik omavalitsus vastavalt oma ülesannetele igal konkreetsel ajaperioodil, mis tulenevad riigi sotsiaal-majandusliku arengu poliitikast.

Seega finantsõigusnorm(finantsõiguse norm) on riigi (ja omavalitsuste) rahaliste vahendite ja tulude moodustamise, jaotamise ja kasutamise käigus tekkivate avalike finantssuhete rangelt määratletud käitumisreegel, mille kehtestab riik ja mis on tagatud riiklike sunnimeetmetega. , milles on sätestatud seaduslikud õigused ja juriidilised kohustused nende osalejad.

Finants- ja õigusnormide liigid

Sõltuvalt finantssuhtes osalejatele avaldatava mõju iseloomust jagunevad normid kolme liiki: siduvad, keelavad ja lubavad.

Siduvad normid kehtestada finantssuhetes osalejate teatud õigused ja kohustused, nõuda neilt teatud toimingute tegemist. Näiteks maksuõiguse normid näevad maksusuhete subjektidele ette teatud tingimustel tasuda maksu kindlas summas ja kindla perioodi jooksul.

Keelavad normid sisaldama teatud toimingute tegemise keeldu, kehtestama rahalistes suhetes osalejate kohustuse neist hoiduda.

Volitusnormid kehtestada finantssuhetes osalejate õigused teatud iseseisvate toimingute tegemiseks ettenähtud raamistikus. Need normid sisalduvad näiteks krediidiõigussuhteid reguleerivas regulatsioonis.

Valdav enamus finantsõiguse norme on siduvad.

Finantsõiguse normid võivad olenevalt nende sisust olla materiaal- ja menetluslikud.

Materiaalsed finants- ja õigusnormid määrata kindlaks ettevõtete ja kodanike rahaliste kohustuste liigid ja summa riigi ees, panga krediidiressursside moodustamise allikad, kulude liigid ja st rahalises osalejate seaduslike õiguste ja kohustuste materiaalne (rahaline) sisu. suhted.

Menetluslikud (menetlus)finants- ja õigusnormid kehtestab riigi rahaliste vahendite (tulude) kogumise, jaotamise ja kasutamise korra.

Struktuur Finants- ja õigusnormid koosneb kolmest põhielemendist: hüpoteesid, dispositsioonid ja sanktsioonid, millest igaüks peegeldab selle õigusharu tunnuseid.

Hüpotees näitab finants- ja õigusregulatsiooni kehtivuse tingimusi.

Dispositsioon kehtestab käitumisreegli sisu, st näeb ette teatud toimingute sooritamise avalike rahaliste vahendite moodustamiseks, jaotamiseks või kasutamiseks, väljendab finantssuhetes osalejate õiguste ja kohustuste sisu.

Sanktsioonid määrata kindlaks finants- ja õigusnormide rikkujate suhtes kohaldatavad vastutusmeetmed. Rahalised ja juriidilised sanktsioonid ühendavad õiguslikud ja karistuslikud (karistavad) elemendid.

Finantsõigussuhted. Kontseptsioon, sisu, teemad

Finantsõigussuhted- need on normidega reguleeritud avalikud suhted, mille osalised tegutsevad seaduslike õiguste ja kohustuste kandjatena, rakendades käesolevates normides sisalduvaid juhiseid avalike vahendite ja tulude moodustamise, jaotamise ja kasutamise kohta.

Finantsõigussuhted erinevad selle poolest, et:

• need tekivad protsessi käigus;
• üheks subjektiks nendes õigussuhetes on alati riigi volitatud organ (finantsasutus, krediidiasutus) või kõrgeim või kohalik omavalitsus riigivõim;
• need tekivad alati umbes sularahamakse valitsuse tuludesse, valitsuse kuludesse jne.

Finantsõigussuhetes reeglina kaks juriidilised elemendid: riigivõim ja omand.

Rahalise õigussuhte subjektid

Tuleb teha vahet mõistete "finantsõiguse subjekt" ja "finantsõigussuhte subjekti (või osaleja)" vahel.

Finantsõiguse õppeaine Kas isik, kellel on juriidiline isik, see tähendab, et ta võib olla osaleja rahalised suhted.

Rahalise õigussuhte subjektiks on konkreetses õigussuhtes reaalne osaleja.

Seaduslikud õigused ja kohustused valdkonnas finantstegevus kuuluvad finantsõiguse subjektide hulka.

Rahaliste õigussuhete subjektid võivad olla üksikisikud (kodanikud), juriidilised isikud (ja juriidilise isiku õigustega mitteomavad organisatsioonid), riiklikud koosseisud (Vene Föderatsioon, Vene Föderatsiooni moodustavad üksused) ja munitsipaal (kohalikud) koosseisud. Rahaliste õigussuhete tunnuseks on see, et üks nende suhete subjektidest peab tingimata olema vastav valitsusasutus (või riigi- või munitsipaalüksus tervikuna).

Rahalist õigussuhet ei saa tekkida üksikisikute (kodanike) vahel; üksikisikud (kodanikud) ja juriidilised isikud millel põhineb organisatsiooniline ja õiguslik vorm eraomand, samuti nende juriidiliste isikute vahel. Finantssuhte subjekti koosseisu määrab finantssuhte tüüp.

Finantssuhete klassifikatsioon

Finantsõigussuhteid võib liigitada:

• eelarvelised õigussuhted;
• mittemaksuõiguslik suhe;
• valdkonna finantsõiguslikud suhted;
• avalike kulutuste tegemisel, sealhulgas eelarvelise rahastamise korral, tekkivad õigussuhted;
• finantsõiguslikud suhted panganduse valdkonnas;
• valdkonnas tekkivad rahalised õigussuhted ja arveldused;
• valuuta õigussuhted;

• riigiasutused;
• riigivõimu ja üldpädevuse haldusorganid;
• kõrgemad ja madalamad kehad valitsuse kontrolli all, sealhulgas finants- ja krediidiasutused;
• ettevõtted, asutused, organisatsioonid, ministeeriumid ja osakonnad;
• finantsasutused ja ettevõtted, asutused, organisatsioonid;
• finantsasutused ja kodanikud;
• finants- ja krediidiasutused ise.

Rahaliste õigussuhete tekkimise, muutumise ja lõppemise tingimused

Need tekivad õigusnormides selgelt määratletud tingimuste või juriidiliste faktide olemasolul, st finantsõiguse normides sätestatud toimingud (tegevusetus) või sündmused, mis põhjustavad teatud õigus- või õigusnormide tekkimise, muutumise või lõppemise. üksikisikud rahalised õigused ja kohustused.

Tekkimine rahaline õigussuhe tavaliselt viiakse läbi õigusnormide või üksikisiku alusel õigusakt... Selline normatiivakt osariigi finantstegevuse valdkonnas on föderaaleelarve seadus, mis võetakse vastu igal aastal. Individuaalne normatiivakt on kodaniku finantsasutuse teatis mis tahes maksu tasumise vajadusest.

Muutus rahalisi õigussuhteid ei saa sõlmida nende osalejate tahtel. See viiakse läbi alusel normatiivakt selles sätestatud faktide ja sündmuste muutumise tõttu. Näiteks eelarve assigneeringute suuruse suurenemise või vähenemise fakt põhjustab selles õigussuhtes muutuse.

Lõpetamine rahalised õigussuhted tekivad paljudel juhtudel. Neist kõige levinumad on järgmised:

• rahalise kohustuse tagasimaksmine summa õigeaegse tasumise või võlgnevuste sissenõudmise tulemusena (hilinenud makse);
• ülesande täitmine valitsuse tulud eelarveliste või eelarveväliste vahendite kohta;
• eraldatud eelarveliste eraldiste kasutamine;
• maksuvõlgade sissenõudmise õiguse kasutamine pädevate asutuste poolt;
• maksuõigussuhete lõppemine elanike poolt toimub teatud seaduses sätestatud vanuse saabumisel, näiteks seoses pensionile üleminekuga, ajateenistusse vms.

Finantsõigussuhete kaitse kord, organid ja meetodid

Et kaitsta õigusi ja õigustatud huvid rahalistes õigussuhetes osalevate subjektide suhtes kohaldatakse haldus- ja kohtuliku kaitse menetlust.

Asjaajamismenetlus toimib peamiselt rahaliste suhete vallas õiguste kaitsega seotud riiklike sunnimeetmete kohaldamise korral riigi- ja munitsipaalorganite, ettevõtete, organisatsioonide, asutuste suhtes. Erinevates finantssuhetes halduskorraldus kaitsel on oma eripärad, kuid kõikjal avaldub see võimukate korraldustena asjaomaste riigiorganite otsuste tegemisel.

Kohtumenetlus kaitse saamiseks

Inimese ja kodaniku õigusi ja vabadusi käsitlevas 2. peatükis on kõigile tagatud õiguskaitse tema õigused ja vabadused (artikkel 46). Riigiasutuste otsused ja tegevused (või tegevusetus), kohaliku omavalitsuse ja ametnikud saab edasi kaevata kohtusse.

Kui kõik olemasolevad kodumaised vahendid on ammendatud õiguskaitse, igal kodanikul on õigus vastavalt rahvusvahelised lepingud RF pöördub õiguste kaitseks rahvusvaheliste organite poole.

Kohtumenetlust kasutatakse ka riigi rahaliste huvide ja õiguste kaitseks suhetes kodanikega (maksude kogumine, rahalised sanktsioonid, kohustusliku riikliku kindlustuse maksed ja maaelanike omamaksustamine).

Finantsõiguse subjektide õiguste ja õigustatud huvide kaitsel on eriline koht Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohtul.

Finantsõigussuhete kaitse meetodid

Finants- ja õigusnormides sätestatud reeglite järgimine tähendab ka subjektide õiguste tagamist. Nendel eesmärkidel kasutatakse laialdaselt veenmismeetodit. erinevad vormid, ennekõike selgitustöö tegemisel. Sellest tulenevalt täidetakse enamus aineid vabatahtlikult. Hariduse, riiklike ja kohalike vahendite jaotamise ja kasutamise vallas kehtestatud reeglite rikkumise korral võetakse kasutusele sunnimeetod selle erinevates ilmingutes (sanktsioonide, keelumeetmete jm kohaldamine).

Rahalised õigussuhted tekivad, muutuvad ja lõpevad, kui on teatud tingimustel(õiguslikud faktid). Just nemad on õiguslikult määratletud õigussuhete aluseks. Rahalistes õigussuhetes osalejatel ei ole õigust nende üle iseseisvalt läbi rääkida. Juriidilisi fakte on palju ja erinevaid, seetõttu saab neid liigitada erinevatel alustel.

Tahte järgi juriidilised faktid v finantsseadus jagunevad tegevusteks (tegevusetus) ja sündmusteks.

Teod on faktid, mis sõltuvad inimeste tahtest. Need avalduvad üksikisikute ja juriidiliste isikute, teiste subjektide käitumises vastavalt nende tahtele ja soovidele. Õiguslik tegevus olenevalt sellest, kuidas need on kooskõlas seaduse normidega, jagunevad need legitiimseteks (maksuhalduris registreerimine, eraldatud eelarvevahendite sihtotstarbeline kasutamine vastavalt kalkulatsioonile, maksude tasumine). määra aeg) ja ebaseaduslik (maksuhalduris registreerimisest kõrvalehoidmine, eelarveliste vahendite mittesihipärane kasutamine, maksukohustuse mittenõuetekohane täitmine).

Finantsõigussuhteid põhjustavate seaduslike toimingute hulgas on finants- ja planeerimisaktid (Valgevene Vabariigi vastava aasta eelarveseadus, kohaliku saadikutekogu otsus vastava kohaliku eelarve kinnitamise kohta jne). .

Sündmused on asjaolud, mis seaduslikult põhjustavad olulisi tagajärgi mis ei sõltu inimeste tahtest ja inimeste teadvusest (looduskatastroofid, inimese sünd). Need asjaolud iseenesest ei too kaasa mingeid õigusi ega kohustusi, vaid on põhjuseks. Seega üleujutuse tagajärjel maksustamisele kuulunud vara hävimine pärast korralikku dokumenteerimine toob kaasa kinnisvaramaksuga seotud maksuõigussuhete lõppemise. Ülalpeetava perre ilmumine pärast lapse sünni koopia esitamist annab igale vanemale õiguse tulumaksusoodustusele.

11. Rahaliste õigussuhete subjektid, nende õiguste kaitse kord

Finantsõigus, mis reguleerib selle teemaga seotud avalikke suhteid, määrab kindlaks osalejate (subjektide) ringi, andes neile osa seaduslikud õigused ja kohustused. Nende õiguste ja kohustuste kandjad on finantsõiguse subjektid.

Eristada mõisteid "finantsõiguse subjekt" ja "finantsõigussuhte subjekt", kuigi need kattuvad suures osas.

Su finantsõiguse objekt - isik, kellel on juriidiline isik, st kes on talle antud subjektiivsete õiguste ja kohustuste tõttu potentsiaalselt suuteline olema finantsõiguslikes suhetes osaleja.

Rahalise õigussuhte subjektiks on isik, kes viib ellu oma subjektiivsed õigused ja vastutus konkreetsetes finantssuhetes.

Finantsõiguse subjektide seaduslikud õigused ja kohustused kuuluvad neile finants- ja õigusnormide toimimise tõttu, sõltumata konkreetsetes õigussuhetes osalemisest. Samas eeldab finants- ja õigusnormide imperatiivsus nende subjektiivsete õiguste ja kohustuste rakendamist ning uue kvaliteedi - õigussuhete subjekti - omandamist.

Finantsõigussuhete subjektid jagunevad kolme põhirühma:

1. Riik ja selle territoriaalsed üksused. Sellesse rühma kuuluvad Valgevene Vabariik ja haldusterritoriaalsed üksused. Selline finantsõiguse subjektide ring on tüüpiline eelarvelised õigussuhted... Seadusandlus tagab neile üksustele õiguse riigi- ja kohalikule eelarvele.

Riik tegutseb teistes finantsõigussuhetes õiguse subjektina - riigi laenul, meelitades Raha kodanikele riigi sularaha- ja rõivaloteriide pidamise, riikliku sotsiaalkindlustuse rakendamise kaudu. Finantsõiguse subjektina väljendab riik rahva tahet ja huve.

2. Kollektiivsed üksused, kuhu kuuluvad riigiasutused ja juhtkond, erinevatel omandivormidel põhinevad majandusüksused.

3. Finantsõiguse üksikud subjektid – kodanikud. Nende õigused ja kohustused on peamiselt seotud maksude ja muude kohustuslike maksetega, mis riigi käsutusse lähevad. Kehtiv seadusandlus sätestab kodaniku maksumaksmisele meelitamise peamise tingimusena selle, kas tal on kehtestatud mittemaksustamismiinimum ületav sissetulek või teatud maksustatav vara (vara) (kinnisvara, sõidukid, maa).

Finants- ja õigusnormide ettekirjutuste täitmine tagab finantsõigussuhete subjektide õiguste ja õigustatud huvide järgimise. Normide nõudeid täidab suurem osa subjektidest vabatahtlikult, millele ei aita kaasa mitte ainult selgitustöö, õigusteadvuse taseme tõstmine, vaid ka nende rikkumise eest sanktsioonide rakendamise oht.

Riiklikud sunnimeetmed on osa mehhanism õiguslik regulatsioon rahalised suhted ja neid kasutatakse eranditult nende subjektide õiguste ja õigustatud huvide kaitsmiseks. Need meetmed tagavad kõigi finantsõiguslike suhete subjektide täitmise ja in vajalikke juhtumeid, rikutud õiguste taastamine.

Kõrval üldreegel teostatakse rahaliste ja õigussuhete subjektide õiguste ja õigustatud huvide kaitset haldus- ja kohtukorras.

Haldusmenetlus kehtib nii riigi kui ka juriidiliste ja üksikisikute õiguste kaitsel. Seda rakendavad riigiorganid oma ülesannete täitmise käigus, mis väljendub kõrgema alluva organi poolt finantsõiguslike suhete subjektide õiguste rikkumise otsuste tühistamises. Sama kord on ette nähtud ka ametnike tegevuse ja otsuste edasikaebamisel. valitsusagentuurid.

Erinevate rahaliste suhete õiguste kaitse haldusmenetlusel on oma eripärad, kuid see avaldub alati asjaomaste volitatud organite otsustes sisalduvate imperatiivsete korralduste kujul. Näiteks riigi õigust saada maksumakseid kaitstes kehtestati maksu- või tolliameti otsuse alusel vaieldamatu kord nende sissenõudmiseks juhul, kui ebaõige sooritus maksukohustuse maksja-organisatsioon. Sama kord on sätestatud ka ebaseaduslikult saadud või mittesihtotstarbeliselt saadud kasutatud eelarvevahendite tagasinõudmisel finantsasutuse otsuse alusel.

Omakorda on subjektidel, kelle suhtes on nende õiguste ja õigustatud huvide kaitseks kohaldatud halduskorraldusest tulenevaid meetmeid, õigus kaevata asjaomaste riigiorganite otsused samas alluvusjärjekorras edasi (art., art. 85-88 TC RB) või kasutada oma põhiseaduslikku õigust kohtulikule kaitsele (Valgevene Vabariigi põhiseaduse artikkel 60; Valgevene Vabariigi maksuseadustiku artikkel 86). Samal ajal esitades kaebuse kõrgem maksuhaldur või kõrgem ametnik ei välista õigust esitada kaebus kohtule (Valgevene Vabariigi maksuseadustiku artikkel 86).

Kohustuslike maksete summade sissenõudmisel maksjate varast kohaldatakse riigi õiguste ja seaduslike varaliste huvide kaitsmise kohtumenetlust (Valgevene Vabariigi maksuseadustiku artikkel 59). Ettevõtlusüksused esitavad kaebused majanduskohtutele, kodanikud - üldkohtutele.

12. Mõiste, eesmärk ja eesmärgid finantskontroll

Finantskontroll on kõigi finantssuhete subjektide tegevuse seaduslikkuse ja otstarbekuse kontroll, et tagada oma ülesannete tõhus täitmine riigi poolt.

Finantskontrolli eesmärk on kogu ühiskonna huvides tõsta auditeeritavate üksuste finantsmajandusliku tegevuse efektiivsust.

Finantskontroll hõlmab kõiki finants- ja õigussuhete subjekte ning täidab järgmisi ülesandeid:

q riigi, kohalike omavalitsuste, juriidiliste ja eraisikute ees võetud rahaliste kohustuste täitmise kontrollimine;

q eelarve täitmise kontroll;

q Finantstehingute (arvelduste), sularaha, kauba ladustamise kehtestatud reeglite järgimise kontrollimine materiaalsed väärtused, samuti nende käsutuses olevate rahaliste vahendite (oma, eelarveliste, laenatud) kasutamine ettevõtete, asutuste, organisatsioonide poolt;

q finantsdistsipliini rikkumiste tuvastamine ja ennetamine. Asjakohaste mõjutusmeetmete rakendamine juriidiliste isikute, ametnike ja kodanike suhtes;

q auditeeritavate üksuste finants- ja majandustegevuse tõhustamise viiside kindlaksmääramine.

Finantskontrolli ülesannete elluviimine aitab kaasa finantsdistsipliini tugevdamisele (finantsdistsipliin on kehtestatud juhiste ning majandusüksuste riigi raha moodustamise, jaotamise ja kasutamise korra range järgimine). Finantsdistsipliini nõuded ei kehti mitte ainult ettevõtetele, asutustele, organisatsioonidele, kodanikele, vaid ka riigi- ja omavalitsusasutustele ning nende ametnikele.

13. Finantskontrolli liigid

Sõltuvalt finantskontrolli teostavatest asutustest (isikutest) ja nende volituste ulatusest eristatakse järgmisi tüüpe:

1) riiklik osakonnaväline finantskontroll;

2) osakonna finantskontroll;

3) kohapealne finantskontroll;

4) sõltumatu finantskontroll (audit);

5) avalik kontroll.

1) Riiklikku osakondadevälist finantskontrolli viivad riigi nimel läbi erivolitatud organid üksustes, mis ei ole alluvussuhetes, olenevalt nendest asutustest. Seda tüüpi kontroll on kõige põhjalikum ja kehtib kõikidele riigiorganitele, kohalikele omavalitsusorganitele, nende ametnikele, ettevõtetele, asutustele, organisatsioonidele, üksikisikutele kogu Valgevene Vabariigi territooriumil.

2) Osakondade finantskontrolli viivad läbi ministeeriumide spetsiaalselt loodud sõltumatud struktuurikontrolli ja auditi üksused (KRU, KRO), riigikomiteed, riiklikud kontsernid, samuti mitteriikliku omandivormiga majandusüksuste juhtorganid nendele juhtorganitele alluvates (süsteemis sisalduvates) üksustes. Need kontrolli- ja auditiüksused alluvad otse asjaomaste juhtorganite juhtidele.

3) Talusisene finantskontrolli teostab funktsionaalne struktuuriüksusedüksikettevõtted, asutused, organisatsioonid (raamatupidamine, finantsosakond, planeerimis- ja majandusosakond jne) seoses nende üksuste finants- ja majandustegevusega. Sel juhul hõlmab kontroll majandusüksuse tegevuse kõiki aspekte, on püsiv ja on vajalik tingimus selle toimimine.

4) Sõltumatu finantskontroll (audit) - teostavad juriidilised ja üksikisikud, vormis ettevõtlustegevus, subjektide suhtes, sõltumata omandivormist ja osakonna alluvusest. Vastavalt Valgevene Vabariigi 08.11.1994 seadusele "Auditeerimine" (muudetud Z-na 18.12.2002) on audit audiitorite ja auditeerimisorganisatsioonide poolt raamatupidamisaruannete (finants)aruannete ja muude dokumentide kontrollimine. majandusüksused, et hinnata läbiviidud finants- ja majandustoimingute usaldusväärsust ja vastavust Valgevene Vabariigi õigusaktidele.

5) avalikku finantskontrolli teostavad kodanikud, kes kasutavad oma põhiseaduslikku õigust osaleda riigiasjade korraldamises vabatahtlikult ja tasuta... Vastavalt põhiseaduse artiklile 34 "tagatakse Valgevene Vabariigi kodanikele õigus saada täielikku, usaldusväärset ja õigeaegset teavet riigiorganite, avalike ühenduste ja majanduselu tegevuse kohta." See vaade kontrolli rakendatakse läbi avalikud ühendused kodanikele (ametiühing jne).

Sõltuvalt kontrollimeetmete rakendamise ajast on finantskontrolli kolm vormi:

• esialgne;
• praegune (töötav);
• järgnev;

1. Eelfinantskontroll viiakse läbi finants- ja planeerimisaktide eelnõude koostamise etapis enne finants- ja äritehinguid. Sel juhul kontrollitakse kooskõlastamisele kuuluvaid dokumente, et vältida võimalikke finantsdistsipliini rikkumisi.

2. Jooksev (operatiivne) finantskontroll viiakse läbi raha, materiaalsete varade kaasamise ja kulutamise protsessis. See vorm on omane eelkõige majandusesisesele finantskontrollile. Samal ajal kontrollitakse finants- ja majandustegevust kajastavaid esmaseid dokumente, et tuvastada reservid kasumlikkuse suurendamiseks, kulude vähendamiseks, eelarvega arvelduste täielikuks ja õigeaegsuseks.

3. Hilisem finantskontroll viiakse läbi pärast finants- ja äritegevuse lõpetamist ning on suunatud nende rikkumiste väljaselgitamisele ja kõrvaldamisele, mida eel- ja jooksva kontrolli käigus ei tuvastatud. Hilisema finantskontrolli käigus eelarves ette nähtud vahendite laekumise õigeaegsust ja täielikkust, tehtud kulutuste seaduslikkust ja otstarbekust, maksude ja lõivude tasumise õigsust, reeglite järgimist. käitumine sularahatehingud ja muud küsimused.

Kontrollimeetodi all mõistetakse võtteid, meetodeid ja tegevusvahendeid teatud eesmärkide saavutamiseks.

Finantskontrolli valdkonnas kasutatakse erinevaid meetodeid vastavalt selle vormidele, mis üldistatud kujul taandatakse kontrollimisele ja ülevaatamisele. Nende meetodite mõistete määratlused sisalduvad Valgevene Vabariigi presidendi 15. novembri 1999. aasta dekreedis nr 673 "Mõnede meetmete kohta Valgevene Vabariigi reguleerivate organite tegevuse koordineerimise parandamiseks ja nende majanduslike sanktsioonide kohaldamise kord” (muudetud 6. detsembri 2001. a määrusega nr 722 ).

Kontrollimine - teatud üksuste finants- ja majandustegevuse üksikute aspektide uurimine tehtud toimingute esmaste raamatupidamisdokumentide ja ruumide visuaalse kontrolli alusel nende seaduslikkuse kindlakstegemiseks.

Revisjon on kontrollitava objekti finantsmajandusliku tegevuse terviklik analüüs koos spetsialistide kaasamisega selle seaduslikkuse, otstarbekuse ja tulemuslikkuse tagamiseks.

Nii ühel kui ka teisel meetodil on oma variatsioonid, mille määravad eesmärgid ja eesmärgid, kontrollitoimingute alused, reguleerivate asutuste pädevus ja muud tegurid.

Niisiis, tšekid võivad olla formaalsed, faktilised, korrespondent-, loendurid.

Vormikontrolli eesmärk on välja selgitada, kas tehtud finants- ja äritehinguid kajastavate dokumentide vormistamisel on rikkumisi.

Tegeliku kontrolli tegemisel tuvastatakse tegeliku sisu vastavus neid kajastavate dokumentide andmetele.

Vastav kontroll on sama toimingut kajastavate andmete võrdlemine erinevates dokumentides.

Vastukontroll viiakse läbi juhtudel, kui tekib kahtlus finants- ja äritehinguid kajastavate dokumentide ehtsuses ning sellest tulenevalt ka nende tehingute tegelikkuses. Samas kuuluvad kontrollimisele ka kontrollitava üksuse tegevuses partnerite sarnased dokumendid.

Audit, erinevalt auditist, võimaldab kõige täielikumat ja põhjalikumat uurimist kontrollitava üksuse finants- ja majandustegevuse kohta. Sõltuvalt auditeeritava üksuse finants- ja majandustegevuse katvuse täielikkusest jaotatakse auditid kompleks- ja temaatiliseks.

Tervikaudit hõlmab kõiki kontrollitava üksuse finants- ja majandustegevuse aspekte, viiakse läbi varude ja rahaliste vahendite eelinventuuriga, reeglina auditirühma poolt, kaasates erinevate küsimuste spetsialiste.

Temaatiline audit mõjutab kontrollitava üksuse finants- ja majandustegevuse teatud aspekte. Seda saab läbi viia mitme sama tüüpi subjekti jaoks, mis võimaldab võrrelda nende tegevuse tõhusust ja paljastada tüüpilised rikkumised ja võtta vajalikke meetmeid nende kõrvaldamiseks.

Nii auditeid kui ka ülevaatusi saab planeerida ja planeerimata. Plaanilised kontrollid (auditid) planeerivad eelnevalt reguleerivad asutused, kes teavitavad kontrollitavaid üksusi.

Planeerimata kontrollid(auditid) viiakse läbi Valgevene Vabariigi presidendi, koordinatsiooninõukogu ülesandel kontrolli tegevusi Valgevene Vabariigis valitsus, Valgevene Vabariigi Julgeolekunõukogu riigisekretariaat, komitee riiklik kontroll, õiguskaitseorganid, kohtu- ja muud volitatud riigiasutused ning erandjuhtudel - reguleerivate organite volitatud ametnike nimel.

1. Kontrollide (auditite) korraldamise ja läbiviimise kord

Kehtivad õigusaktid ("Finants- ja majandustegevuse kontrollide (auditite) korraldamise ja läbiviimise kord", mis on kinnitatud Valgevene Vabariigi presidendi 15. novembri 1999. aasta dekreediga nr 673 "Mõnede meetmete kohta finants- ja majandustegevuse koordineerimise parandamiseks". Valgevene Vabariigi reguleerivate organite tegevus ja nende kohaldamise kord majandussanktsioonide kohta" (muudetud 6. detsembri 2001. aasta dekreediga nr 722); "Eeskirjad, mis käsitlevad osakondade kontrolli riigi finants- ja majandustegevuse üle". organisatsioonid" (kinnitatud määrusega. osakonna kontroll») Kontrollide (auditite) korraldamiseks ja läbiviimiseks on kehtestatud kindel kord.

Kontrollimine toimub kontrolliva organi juhi kirjaliku korralduse (juhise) või volitatud ametniku otsuse alusel. õiguskaitseasutus, kohtunikud. Iga ülevaatuse (revisjoni) kohta väljastatakse korraldus, milles märgitakse: ülevaatust (revisjoni) teostava kontrollorgani nimetus ja kontrollitav objekt; inspektori perekonnanimi, nimi, isanimi, ametikoht (auditirühma koosseis); auditi (auditi) eesmärk ja ajastus.

Üldmõisteülevaatus (ülevaatus) ei tohiks ületada 30 kalendripäeva. Seda saab pikendada järelevalveasutuse juht. Tähtaeg määratakse ülevaatuse (revisjoni) korralduses (korralduses), lähtudes tehtavate tööde mahust, arvestades kontrollitava objekti omadusi.

Enne kontrollimist (revisjoni) määratakse küsimuste loetelu ja vajadusel töötatakse välja programm, mille kinnitab selle määranud isik. Ülevaatuse (auditi) korral asutuse korraldusel eeluurimine või kohtumäärus (kohtuniku määrus), lepitakse nendega kokku selgitatavate küsimuste loetelu.

Kontrollitoimingute alustamisele eelneb inspektorite volituste kinnitamine. Kontrolli (auditi) läbiviimiseks volitatud töötaja või auditirühma juht on kohustatud esitama auditeeritava üksuse juhile teenuse sertifikaat ja korraldus auditi (auditi) läbiviimiseks, auditimeeskonna liikmete esitlemiseks, vajadusel selle eesmärgi ja eesmärkide selgitamiseks. Korraldust ei esitata seaduses sätestatud juhtudel. Seejärel esindab auditeeritava üksuse juht ametnikke, kes auditi (auditi) käigus audiitoritega suhtlevad.

Kontrollitava objekti ametnikud (muud töötajad) on kohustatud täitma kõiki inspektorite seadusest tulenevaid nõudeid: esitama kontrollimiseks finantsdokumendid; esindama kirjalikud selgitused auditi (auditi) käigus tekkivate küsimuste kohta jne.

Auditite läbiviimisel vabariiklikes valitsusorganites, Valgevene Vabariigi valitsusele alluvates ühendustes (asutustes), piirkondlikes täitevkomiteedes (Minski linna täitevkomitees), rajoonide, linnade täitev- ja haldusorganites, käsitletakse eraldatud vahendite sihipärase kasutamise küsimusi. riigi tsentraliseeritud vahenditest, riigi finantsdistsipliini täitmine, kehtivate võõrandamist, müüki ja üürimist käsitlevate õigusaktide täitmine riigi vara, osakondade kontrolli olek jne.

Riigi rahaliste ja materiaalsete ressursside kulutamisel ilmnenud seaduserikkumise faktide, tsentraliseeritud rahaliste vahendite sissemaksete tegemise kohustuste täitmata jätmise, muude finantsdistsipliini rikkumiste korral peaksid inspektorid tuvastama tekitatud kahju suuruse ja rikkumiste põhjused. ja ametnikud, kes on süüdi ebaseaduslikes tegudes. Dokumentide võltsimise asjaolude selgumisel on revisjonirühma töötajad kohustatud need dokumendid arestima, mille eest jäetakse toimikutesse äravõetud dokumentide koopiad või inventuurid, mis on kinnitatud inspektori ja ülema allkirjadega. raamatupidaja või muu auditeeritava objekti vastutav isik.

Juhtudel, kui on oht paljastatud rikkumiste või kuritarvituste varjamiseks või kui ilmnenud asjaolude põhjal on vaja võtta kiireloomulisi meetmeid nende kõrvaldamiseks ja süüdlaste vastutusele võtmiseks, enne auditi lõppu koostatakse akt, millele on lisatud originaaldokumendid, mis kinnitavad selles märgitud asjaolude õigsust ja nendega seotud isikute kirjalikud seletused.

Vaheaktile kirjutavad alla auditi läbiviija ja auditeeritava objekti ametiisikud (juhataja, pearaamatupidaja), samuti tuvastatud rikkumistega seotud isikud. Üks akti eksemplar antakse üle auditeeritava objekti juhile. aastal välja toodud faktid vaheakt hulka arvatud üldakt kontrollid (parandused).

Kui vaheaktis toodud asjaolud hõlmavad kriminaalvastutus, teavitatakse sellest viivitamatult kontrolli (auditi) määranud ametnikku ning kõik originaalis olevad materjalid edastatakse kümne päeva jooksul õiguskaitseorganitele (kohtu)asutustele.

1. Kontrolli- ja auditidokumentatsioon ning selle õiguslik tähendus

Kontrolli (auditi) tulemuste põhjal, mille käigus tuvastati finantsalaste õigusaktide rikkumisi, koostatakse akt. Kontrolli (auditi) tulemused, mille käigus ei tuvastatud õigustloovate aktide rikkumisi, vormistatakse tõendiga.

Kontrolliaruandes on märgitud:

1. kontrollimise eesmärgi aluseks; selle täitmise korralduse kuupäev ja number; kontrolli läbi viinud isikute ametikohad ja täisnimed;

2. ülevaatuse alguse ja lõpetamise kuupäevad, ülevaatusakti koostamise koht;

3. auditeeritava üksuse töötajate ametikohad ja täisnimed, kes on kohustatud kontrolliaruande allkirjastama;

4. auditeeritava juriidilise isiku nimi, asukoht ja alluvus;

5. kontrollide registri olemasolu;

6. kes ja millal eelnevad kontrollid läbi viidi;

7. toimepandud süüteo koht, aeg ja laad;

8. kalkulatsioonide koostamise ja täitmise kehtestatud korra mittejärgimise faktid ja finantsplaanid;

9. kohustuslike maksete ja muude summade eelarvesse varjamise ja mitteõigeaegse ülekandmise faktid;

10. tekitatud kahju suurus;

11. muu toimepandud süüteo materjalide läbivaatamiseks vajalik teave.

Akt ja tõendamistunnistus allkirjastatakse:

§ järelevalveasutuse töötaja;

§ juriidilise isiku (üksikettevõtja) juht;

§ pearaamatupidaja või tema ülesandeid täitev isik;

§ vajadusel - teiste auditis osalejate poolt.

Kui kontrollitava volitatud esindaja keeldub kontrollaktile alla kirjutamast, tehakse sellesse vastav märge. Samas tegu ei kaota juriidilist jõudu, ja aktile allakirjutamisest keeldumine vormistatakse protokolliga haldusõiguserikkumine... Seetõttu tuleks akt allkirjastada, tehes enne allkirjastamist reservatsiooni olemasolevate vastuväidete kohta selle sisu kohta. Vastuväited kirjutamine esitatakse kontrolli määranud asutusele viie tööpäeva jooksul. Akt ja sellele lisatud dokumendid (haldusõiguserikkumise protokoll, auditeeritava üksuse selgitavad ametnikud ja töötajad jne) on õiguslik alus süüdlased majanduslikule ja haldusvastutusele.

Finantskontrolli kõikehõlmav olemus määrab ühel või teisel viisil ette suure hulga selles valdkonnas ülesandeid täitvaid struktuure. Finantskontrolli teostavate organite süsteemi võib liigitada asutusteks, mille jaoks finantsvaldkonna kontrollifunktsioonid ei ole peamised, ja spetsiaalselt finantskontrolli teostamiseks loodud asutusteks. Esimesse rühma kuuluvad riigiasutused ja üldpädevusega riigihaldusasutused, kelle jaoks kontrollitakse riiklike ja piirkondlike majandus- ja majandusalaste programmide elluviimist. sotsiaalne areng on üks nende juhtimistegevuse valdkondi.

Teise rühma kuuluvad Valgevene Vabariigi riiklik kontrollikomitee (KGC), rahandusministeerium (FM), maksu- ja tolliministeerium (MNS), mille üks põhifunktsioone on kontroll - finantskontroll.

Juriidiliste isikute finantsmajandusliku tegevuse kontrolli (auditi) läbiviimiseks õigusaktide kohaselt volitatud riigiorganite ja teiste organisatsioonide tegevuse koordineerimiseks ning üksikettevõtjad loodi Valgevene Vabariigi kontrollitegevuse koordineerimise nõukogu.

Nõukogusse kuuluvad valitsuse juhtkonna, presidendi administratsiooni, prokuratuuri, KGK, NB, KGB, siseministeeriumi, rahandusministeeriumi, maksude ja maksude kogumise ministeeriumi, MKM, riigi tollikomisjoni esindajad. Sellesse võivad kuuluda teiste valitsusasutuste esindajad.

Kontrolliorganite tegevuse koordineerimiseks vastavate haldusterritoriaalsete üksuste territooriumil moodustab nõukogu piirkondades kontrollitegevuse koordineerimiseks nõukogud.

Reguleerivate asutuste tegevust koordineerib nõukogu järgmistes valdkondades:

q õigustloovate aktide rakendamise tagamine kontrollitegevuse elluviimisel;

q reguleerivate organite töö planeerimine, sealhulgas kontrollitegevuse koordineerimiskava väljatöötamise kaudu;

q juriidiliste isikute ja üksikettevõtjate finants- ja majandustegevuse ühiste (mitme reguleeriva asutuse osavõtul) kontrollide (auditite) korraldamine;

q reguleerivate asutuste tegevuse koordineerimine kontrollivaldkonna teabe kogumisel ja analüüsimisel, asjakohaste andmete vahetamine, selliste andmete ühtse panga loomine;

q Auditite (auditite) tulemuste põhjal tehtud otsuste elluviimise tulemuslikkuse tagamine;

q kontrollitegevuse tulemuste analüüs, väljatöötamine nende ettepanekute alusel riigiorganitele ja teistele organisatsioonidele, sh majandussuhete valdkonna seadusandluse täiustamiseks;

q kogemuste vahetamise korraldamine proovitöö;

q reguleerivate asutuste töötajate koolituse ja täiendõppe tulemuslikkuse tagamine.

Vastavalt oma tegevussuundadele on nõukogul õigus:

1. anda juhiseid järelevalveasutustele;

2. arutab majandusüksuste kaebusi kontrollide (auditite) põhjendamatu määramise kohta ja teeb nende läbivaatamise tulemuste põhjal otsuseid kontrollide (auditite) peatamise või tühistamise kohta;

3. nõuda ja saada vajalikku teavet valitsusasutustelt ja muudelt majandusüksuste organisatsioonidelt;

4. kuulata ära reguleerivate organite, majandusüksuste, nõukogude ametnike aruanded ja aruanded kontrollitegevuse koordineerimiseks piirkondades;

5. teha ettepanekuid nende kontrollivate organite ametnike vastutusele võtmiseks, kes ei taganud kontrollitegevuse nõuetekohast korraldamist.

Finantskontrolli kõrgeim spetsialiseerunud organ on riiklik kontrollikomitee. Valgevene Vabariigi põhiseadus (artikkel 129) viitab sellele, et see organ teostab riiklikku kontrolli vabariigi eelarve täitmise ja rahaliste vahendite kasutamise üle. riigi vara, presidendi, parlamendi, valitsuse ja teiste riigivarasuhteid ning majandus-, finants- ja maksusuhteid reguleerivate riigiorganite aktide täitmine.

KGC volitused on sätestatud järgmistes seadustes: “Valgevene Vabariigi riikliku kontrollikomitee kohta” 09.02.2000; "Valgevene Vabariigi finantsuurimise organite kohta" 04.06.2001.

Riikliku kontrolli komitee koosseisu kuulub keskkontor koos finantsjuurdluste osakonna ja osakonnaga finantsjärelevalve ja territoriaalsed organid piirkondades ja ringkondades.

Riigikontrolli komiteel on finantsvaldkonnas laialdased kontrollivolitused, eelkõige kontrollib ta:

1) vabariigi eelarve täitmine, finants- ja maksusuhete alaste õigusaktide täitmine kohalike eelarvete ja riigi sihtotstarbeliste eelarveliste ja eelarveväliste vahendite süsteemis;

2) vabariigi ja kohaliku eelarve vahendite kulutamine riigiorganite ülalpidamiseks, riigivara säilitamiseks ja kasutamiseks;

3) juriidiliste isikute, üksikettevõtjate riigi vahendite kasutamise seaduslikkus;

4) krediidi- ja valuutavahendite kasutamist reguleerivate õigusaktide täitmine riigiorganite, pankade poolt;

5) riigiorganite ja pankade poolt krediidi- ja valuutavahendite kasutamist reguleerivate õigusaktide täitmine;

6) välisriigis tegutsevate ja eelarvest rahastatavate Valgevene Vabariigi riigiorganite, esinduste ja asutuste finants- ja majandustegevus;

7) väärismetallide ja vääriskivide vastuvõtmise, kulutamise, ladustamise ja arvestuse alaste õigusaktide täitmine;

8) väärtpaberituru osaliste, Riigipanga ja teiste turgu reguleerivaid tegevusi teostavate isikute poolt väärtpaberite emiteerimise, paigutamise ja ringluse reeglite järgimine.

Riigikontrolli komiteele ja selle territoriaalsetele organitele pandud ülesannete täitmiseks on riikliku kontrollikomisjoni ametnikel õigus:

saada riigiasutustelt, muudelt juriidilistelt isikutelt, aga ka üksikettevõtjatelt kontrollide (auditite) läbiviimiseks vajalikku teavet;

saada riigipangalt ja teistelt pankadelt kontrollimiseks vajalikku teavet, aruandlust, raamatupidamis- ja statistilist teavet, teavet toimingute, raamatupidamise seisu kohta, samuti tõendeid ja dokumentide koopiaid kontrollitavate objektide tehingute ja arvelduste kohta;

Kasutada tasuta riigiorganite, muude riigi omandivormi juriidiliste isikute andmete infopanku;

KGC ja selle territoriaalsed asutused on pädevad:

Viia läbi riigiorganite, muude juriidiliste isikute, aga ka üksikettevõtjate tegevuse kontrolle (auditeid);

Riigiorganite ametnike, muude juriidiliste isikute, üksikettevõtjate taotlus selgitada kontrollide (auditite) käigus ilmnenud rikkumiste põhjuseid;

Meelitada sisse seadusega kehtestatud Valgevene Vabariigi õiguskaitseorganite, reguleerivate organite, aga ka muude riigiorganite ja muude juriidiliste isikute esindajate kontrollides (auditites) osalemise kord, sõltumata nende alluvusest ja omandivormidest;

Teha oma pädevuse piires riigiorganite ametnikele, muudele juriidilistele isikutele, samuti üksikettevõtjatele kohustuslikke otsuseid;

Saatma kontrollide (auditite) materjalid riigiorganitele läbivaatamiseks ja nende suhtes vajalike meetmete võtmiseks;

Aluse tuvastamisel pöörduda pädevate asutuste poole ettepanekuga algatada kohtuasi juriidilise isiku likvideerimise, üksikettevõtja tegevuse lõpetamise või vastavate lubade (litsentside) tühistamise kohta.

19. Valgevene Vabariigi rahandusministeeriumi volitused finantskontrolli valdkonnas

Valgevene Vabariigi rahandusministeerium on vabariiklik valitsusasutus ja allub Valgevene Vabariigi Ministrite Nõukogule. Rahandusministeeriumi volitused on sätestatud Valgevene Vabariigi rahandusministeeriumi määrustes (kinnitatud Valgevene Vabariigi Ministrite Nõukogu 31. oktoobri 2001. aasta määrusega nr 1585) ja muudes regulatiivsetes õigusaktides. tegusid.

Rahandusministeeriumi peamised ülesanded on:

q ettepanekute väljatöötamine organisatsioonide ja kodanike rahaliste suhete vormide parandamiseks riigiga ning rahaliste vahendite kasvu tagamiseks;

q fiskaal- ja maksupoliitika tõhus rakendamine;

q riiklik järelevalve kindlustustegevuseks Valgevene Vabariigi territooriumil;

q korraldab tööd vabariigi eelarve eelnõu koostamisel;

q töötab välja Valgevene Vabariigi järgmise majandus(eelarve)aasta eelarve seaduse eelnõu ja esitab need Valgevene Vabariigi Ministrite Nõukogule;

q töötab välja ja määrab vabariigi eelarve koostamise ja täitmise korra ja tähtajad;

q tagab vabariigi eelarve täitmise, koostab tulude ja kulude nimekirja ning kehtestab asjaomaste vabariigi valitsusorganite osalusel vabariigi eelarve tulude ja kulude kvartali jaotuse, kehtestatud kord teostab vabariikliku eelarve omavahelisi arveldusi piirkondade ja Minski linna eelarvetega;

q teostab süstemaatilist kontrolli vabariigi eelarve täitmise üle, selle üle, et Valgevene Vabariigi pangad järgivad vabariigi eelarve kassatäitmist, otsustab kokkuleppel Valgevene Vabariigi Riigipangaga küsimusi, mis on seotud riigieelarve täitmisega. eelarve täitmine;

q haldab riigikassa kontodel olevaid vahendeid;

q koostab möödunud aasta vabariigi eelarve täitmise aruande ja esitab selle õigeaegselt Valgevene Vabariigi Ministrite Nõukogule, tagab perioodiliste ja aastaaruannete koondaruannete koostamise vabariigi eelarve täitmise ja kohalike omavalitsuste eelarve täitmise kohta. piirkondade ja Minski linna eelarved;

q teostab kontrolli vabariigi eelarvest ning riigi sihtotstarbelistest eelarvelistest ja eelarvevälistest vahenditest tulude õigeaegse laekumise ja sihtotstarbelise kulutamise üle vabariigi valitsusorganite, kohalike täitev- ja ametiasutuste ning organisatsioonide poolt;

q vaatab läbi kodanike ettepanekud, avaldused ja kaebused Rahandusministeeriumi pädevusse kuuluvates küsimustes, rakendab abinõusid selle töö parandamiseks;

q jälgib kindlustusorganisatsioonide, kindlustusvahendajate ja kindlustusandjate ühenduste poolt kindlustust käsitlevate õigusaktide nõuete täitmist;

Rahandusministeeriumi struktuuri kuuluvad osakonnad, riigikassa peadirektoraat, kontrolli ja auditeerimise peadirektoraat, osakonnad, aga ka selle territoriaalsed asutused.

Rahandusministeeriumi süsteemis vastutavad kontrollifunktsioonide eest eranditult peakontrolli- ja auditeerimisosakond ning selle kohalikud asutused. SCRU peamised ülesanded on:

· Kontrolli teostamine selle üle, et ministeeriumid ja muud valitsusasutused, ettevõtted, organisatsioonid, asutused ja täitevkomiteed järgiksid kõikidel tasanditel finants- ja eelarvealaseid õigusakte;

Kontroll sihtmärgi üle ja tõhus kasutamine nende poolt eelarvest eraldatud rahalised vahendid, sealhulgas välisvaluutas kõigis valdkondades ja kululiikides, eelarvevälised vahendid, samuti nende finants- ja majandustoimingute seaduslikkus;

· Vabariigi finantsasutuste töö kontrollimine eelarve koostamise ja täitmise korraldamisel;

Hoolduse kalkulatsioonide täitmise auditite läbiviimine eelarvelised asutused;

· Vabariigis toimiva riigi materiaalsete ja rahaliste ressursside kasutamise osakondliku kontrolli süsteemi analüüs.

Saada oma head tööd teadmistebaasi on lihtne. Kasutage allolevat vormi

Üliõpilased, magistrandid, noored teadlased, kes kasutavad teadmistebaasi oma õpingutes ja töös, on teile väga tänulikud.

Postitatud aadressil http://allbest.ru/

Sissejuhatus

Peatükk 1. Finantsõigussuhted: mõisted ja tunnused

Peatükk 2. Rahaliste õigussuhete subjektid

Järeldus

Kasutatud kirjanduse loetelu

Sissejuhatus

Finantsõiguses on "riigi finantstegevus" määratletud juriidilise põhikategooriana (hiljuti rakendatakse samaväärselt mõistet "riigi ja omavalitsuste finantstegevus"). Sellesse kategooriasse kaasaegne arusaam on läbinud teatud evolutsiooni.

V XIX lõpus- 20. sajandi alguses oli rahandusteaduse ja finantsõiguse teaduse põhikategooriaks mõiste "finantsmajandus" (mida samastati mõistetega "riiklik (riigi)majandus", "sundmajandus" "). "Finantsteadus," kirjutas VA Lebedev, "on teadus: finantsmajandusest. Seetõttu peaks see hõlmama kõige selle uurimist, mida mõistetakse sõnaga "majandus". Ja majandus koosneb kolmest otseselt seotud toimingust: omandamine. sissetulekutest, nende kulutamisest ja majandamise tulemuste järeldustest. Just selle kategooria sisu määras arusaama finantsõiguse süsteemist.

Kategooria "finantsmajandus" sisu ei hõlmanud mitte ainult finants- ja õigusasutusi konstruktsioonielemendid finantsõiguse süsteemid - riigieelarve, maksud jne. (olemasolev ja praegu), aga ka õiguslik režiim domeenid - riigile tulu teenimiseks mõeldud vara (näiteks riigimets); regaalid - post, münt, telegraaf; riigitööstuste areng - kaevandus, sool jne. Finants- ja õigusregulatsiooni teema alla kuulusid ka nn tegelikud vajadused - riigihanked ja -tarned, mille suhtes kehtivad suhted on praegu normidega reguleeritud. tsiviilõigus.

Selline segamine on kvalitatiivne erinevad kategooriad on seletatav sellega, et finantsteaduse aine ja finantsõiguse aine identifitseeriti olemasoleva "geneetilise seose tõttu finantsõiguse kui juriidilise kategooria ja rahanduse kui majanduskategooria vahel, tulenevalt vormi ja sisu dialektikast. "

Riikide finantstegevuse põhieesmärk praeguses etapis on sotsiaal- ja muude ühishuvide elluviimist tagavate programmide avalike kulude rahaline katmine. Selle tegevuse eesmärk on tagada, garanteerida mitte ühe riigi ülesande või funktsiooni, vaid praktiliselt kõigi nende täitmine. „Riigi kulutused kui finantstegevuse liik on meetod oma sisemise majandusliku, kultuurilise, haridusliku, sotsiaalse ja välised funktsioonid"Riigi finantstegevuse multifunktsionaalsuse tõttu peab Yu. A. Krokhin asjakohaseks jagada see" vastavalt finantsõigusega reguleeritud avalike suhete valdkondadele "- eelarvetegevus, maksutegevus, krediit jne. Finantssuhted ühiskonnas tekkivad nõuded nõuavad õiguslikku reguleerimist.Samas rakendatakse erinevaid finantsõiguse norme.Finantsõiguse areng kulgeb Venemaal läbiviidava haldusreformi kontekstis kiiresti Finantsõiguse normidega reguleerimine mõjutab finantsõiguse norme. enamus erinevaid aspekte riigi majandust. Seetõttu on töö teema aktuaalne.

Töö eesmärk on käsitleda riigi ja kohalike omavalitsuste finantstegevuse protsessis tekkivate finantsõigussuhete mõiste kujunemise ja õigusliku regulatsiooni iseärasusi. Selle eesmärgi saavutamiseks püstitati töös järgmised ülesanded:

Määrata finantsõiguslike suhete tekkimise ulatus;

Mõelge finantsõigussuhete tunnustele ja nende erinevustele seotud õigussuhete süsteemis;

Avaldada finantssuhete sisu, samuti nende liike finantssuhete struktuuris;

Analüüsida finantsõigussuhetes osalejate juriidilist isikut;

Uurida finantsõigussuhete rakendamise teooria ja praktika arengu iseärasusi Venemaal.

Uurimistöö objektiks on finantsõiguslikud suhted. Uurimistöö teemaks on finantsõigussuhete avaldumise iseärasused Venemaal.

Uurimuse teoreetiliseks ja metodoloogiliseks aluseks on artiklid, publikatsioonid ajakirjanduses, sotsioloogilised ja majandusuuringud, monograafiad, statistilised andmed.

Peatükk 1. Finantsõigussuhted: mõisted ja tunnused

1.1 Finantsõigussuhete mõisted ja tunnused, põhiliigid

finantssuhete kaitse juhtum

Finantsõigussuhted on finantsõiguse normidega reguleeritud sotsiaalsed suhted, milles osalejad tegutsevad seaduslike õiguste ja kohustuste kandjatena, rakendades nendes normides sisalduvaid juhiseid riigi ja omavalitsuste rahaliste vahendite ning tulude moodustamise, jaotamise ja kasutamise kohta.

Nende suhete õiguslik reguleerimine on vajalik riigi ja kohalike omavalitsuste poolt finantstegevuse valdkonnas seatud eesmärkide saavutamiseks. Finantsõiguse reeglitega reguleerituna muutuvad need finants- ja õigussuheteks: tekivad finantsõiguse reeglite alusel, nende osalised on omavahelises seoses subjektiivsete seaduslike õiguste ja kohustuste kaudu, selliseid sidemeid (suhteid) kaitseb sund riigi jõud.

Tuleb meeles pidada, et riigi finantstegevuse käigus tekivad ka suhted, mis ei vaja õiguslikku reguleerimist (riigiorganite ja kohaliku omavalitsuse korraldusliku, ettevalmistava, informatiivse, analüütilise, massilise selgitustöö ja muu tegevuse elluviimisel). – valitsusorganid). Kuid just rahalised ja õigussuhted väljendavad selle tegevuse põhisisu, annavad sellele eesmärgipärasuse ja selge korralduse. Finantstegevus ei ole teostatav väljaspool õigussuhteid. Ainult omavahel seotud seaduslike õiguste ja kohustustega, mille elluviimine on tagatud riiklike sunnimeetmetega, saavad riik ja kohalikud omavalitsused saada planeeritud tulusid, nende jaotamist ja kasutamist vastavalt kavandatud plaanidele ja programmidele.

Omades teiste õigussuhetega ühiseid jooni, on ka rahalistel õigussuhetel omapära. Peamine tunnus, mis määrab finantsõigussuhete muud eristavad tunnused, on see, et need tekivad riigi (ja ka omavalitsuste) rahaliste vahendite ja tulude kavandatud moodustamise, jaotamise ja kasutamise käigus, s.o. riigi ja kohalike omavalitsuste finantstegevuse käigus. Siit ka nende teine ​​omadus: finantsõiguslikud suhted on omamoodi varalised suhted, mis on avalikku laadi, kuna need tekivad seoses rahaliste vahenditega, täpsemalt riigi ja omavalitsuste rahaliste vahenditega, mida kasutatakse üldiselt olulisteks vajadusteks. Selline õigussuhete objekt on ilmne näiteks siis, kui need tekivad riigi ja ettevõtete vahel eelarvesse kohustuslike maksete tegemisel või vastupidi, sellest assigneeringute saamisel; riigihaldusorgani rahalise abi andmisel alluvatele organisatsioonidele, vahel Keskpank RF ja RF valitsus pangalaenu kasutamisel eelarvepuudujäägi katmiseks; riigi või kohalike omavalitsuste ja kodanike vahel seoses maksude tasumisega jne.

Rahaliste vahendite liikumise tagavad ka finantsõiguse normidega reguleeritud menetlussuhted, mis on seotud teatud tegevusvormide ja -protseduuride kasutamisega.

Järgmiseks finantsõigussuhete tunnuseks on see, et nende üheks pooleks on alati riik ja selle volitatud organ, vald ja vastav kohalik omavalitsusorgan. Selle põhjuseks on asjaolu, et riik (või omavalitsusüksus) tegeleb finantstegevusega ise ühiskonna huvides: korraldab raha liikumise erinevatesse riiklikesse (omavalitsuse) rahafondidesse, jagab ja kasutab neid sotsiaal-majanduslikeks programmideks ning muud sotsiaalselt vajalikud vajadused. Samal ajal on riigiorganitele antud võimuvolitused: neil on õigus anda juhiseid, mis on siduvad teistele finantsõigussuhetes osalejatele - ettevõtetele, organisatsioonidele, asutustele, kodanikele. Selliste ettekirjutustega saab pöörduda ka teiste riigiorganite poole vastavalt nende alluvusele ja kontrollile. Riigi nimel rahalistes õigussuhetes tegutsevatel riigiorganitel ei ole aga mitte ainult imperatiivse korralduse õigus, vaid ka teiste finantsõigussuhetes osalejate õigustega seotud kohustused. Ka kohalikud omavalitsused suhtlevad finantsõigussuhetes osalejatega sarnaselt. Kõigi rahalistes õigussuhetes osalejate õigusi kaitseb riik, nende elluviimise, aga ka rahaliste kohustuste täitmise tagab oma sunnijõud.

Rahalise õigussuhte jaoks peavad kompleksis esinema kõik käsitletavad eripärad, iseloomustades finantsõigussuhteid riigi-võimu varaliste (rahaliste) suhetena.

Riigi tahe, tema ettekirjutused hariduse, jaotamise ja rahaliste vahendite kasutamise kohta teatud perioodid aeg on määratud finantsplaanides (kvartali, aasta) või standardites, limiitides jne. Need on vastavate riigiorganite poolt ettenähtud viisil heaks kiidetud ja need kuuluvad täitmisele. Finantsplaani olemasolu on tüüpiline finantssuhetele. Lepingut neil reeglina ei ole.

Osalemisega finantsõiguslikud suhted, kui üks kohustuslikud peod, kohaliku omavalitsuse organid.

Rahaliste õigussuhete tekkimine, muutumine ja lõppemine toimub õigusnormides selgelt määratletud tingimuste või juriidiliste faktide olemasolul. Rahalistes õigussuhetes osalejatel endil ei ole õigust nendes kokku leppida. Finantsõiguse juriidilised faktid hõlmavad tegevusi (tegevusetust) või sündmusi.

Teod on juriidilised faktid, mis tulenevad isikute tahtest. Need võivad olla legitiimsed, s.t. vastama seaduse nõuetele ja ebaseaduslik - ei täida neid. Finantsõigussuhete puhul on tüüpilisemad sellised juriidilised faktid nagu finantsplaneerimise aktide kinnitamine. Vastavalt üldised nõuded nendes olevad õigusnormid väljendavad konkreetselt finantstegevuse valdkonna õigussuhetes osalejate õigusi ja kohustusi. Pärast plaanides sisalduvate ülesannete täitmist rahalised õigussuhted katkevad, kuid tekivad sageli uuesti samade osalejate vahel uute plaanide alusel.

Üldist tähtsust omavate õigusnormide ja finantsplaanide alusel võetakse vastu üksikuid finants- ja õigusakte, mis toovad kaasa ka rahaliste õigussuhete tekkimise, muutumise või lõppemise. Need on näiteks maksuhalduri teatis maksumaksjale teatud maksusumma tasumise vajaduse kohta, ministeeriumi korraldus allasutuste eelarvestuse artiklite alusel rahaliste vahendite liikumise kohta koondaruande raames. selle ministeeriumi eelarve, alluvatele ettevõtetele ajutise rahalise abi eraldamise kohta jne.

Kui rahalistes õigussuhetes osalejad ei täida oma kohustusi, tekivad vastutusmeetmete rakendamisega seotud õigussuhted (riigi- või kohalikku eelarvesse tasumata maksusummalt trahvide kogunemine, rahastamise lõpetamine, kui raha kasutatakse muuks otstarbeks). eesmärkidel jne).

Sündmused on asjaolud, mis ei sõltu inimeste tahtest (inimese surm ja sünd, loodusõnnetus). Õiguslik regulatsioon võib nendega seostada rahaliste õigussuhete tekkimist, muutumist või lõppemist. Näiteks mõjutab maksumaksmise õigussuhet kodanikule lapse sünd, isiku teatud vanuse saavutamine; seoses loodusõnnetuste, epideemiatega tekivad õigussuhted toetuste andmisel suuremast eelarvest väiksemasse.

Finantsõiguslikest suhetest paremini aru saada, nende sisust ja omadustest aru saada aitab nende klassifitseerimine erinevatel alustel: osalejate ringi, meetodite järgi. riiklik kaitse, kestuse jne järgi.

Kõige täielikumalt paljastab finantsõiguslike suhete sisu, nende liigitamise tüüpidesse, sõltuvalt Vene Föderatsiooni finantssüsteemi struktuurist. Selle klassifikatsiooniga eristatakse finantsõigussuhteid, mis tekivad seoses finantssüsteemi vastava lüli toimimisega: eelarve, maks, finantskorralduse osas. riigiettevõtted, kindlustustegevuse korraldamine jne. Seda tüüpi finantsõigussuhted vastavad samadel alustel finantsõiguse süstematiseerimisele.

Tänu materjali olemasolule ja protseduurireeglid finantsõigus, jaotatakse sõltuvalt õigusliku regulatsiooni objektist, finantsõigussuhted võivad olla ka materiaalsed ja menetluslikud.

Materiaalsetes rahalistes õigussuhetes realiseeritakse subjektide õigused ja kohustused teatud rahalisi vahendeid saada, jaotada ja kasutada. Neid rahalisi vahendeid väljendatakse konkreetses summas või kindlat liiki tuludes ja kuludes. Subjektiivsete materiaalsete rahaliste õiguste ja kohustuste põhisisu seisneb nende konkreetselt määratletud rahaliste vahendite saamise, maksmise, jaotamise, kulutamise, ümberjaotamise, väljavõtmise jne võimaluses või vajaduses. Nende õiguste ja kohustuste realiseerimise tulemusena moodustuvad ja kasutatakse lõpuks riigi ja omavalitsuste rahalisi vahendeid regulaarselt.

Menetlusfinantsõigussuhetes väljendub õiguslik vorm, milles riik või kohalikud omavalitsused saavad enda käsutusse antud rahalised vahendid, nende jaotamise ja kasutamise. Seetõttu on menetluslikud subjektiivsed õigused ja kohustused suunatud teatud kasutamisele õiguslik vorm ja finantstegevuse kord. Näiteks eelarveprojekti koostamise etapis sisaldavad need Vene Föderatsiooni valitsuse kohustust esitada eelnõu kindlaksmääratud aja jooksul riigiduumale. föderaaleelarve vastavalt teatud näitajate loetelule. Menetluslikud rahalised õigussuhted toimuvad kohaliku omavalitsuse organite ja organite toimingute kehtestatud vormide ja liike kasutades, järgides teatud toimingute tähtaegu.

Menetluslike ja materiaalsete finantsõigussuhete vahel on lahutamatu seos. Menetluslikud finantsõigussuhted on olulised just rahandusvaldkonna materiaalsete õiguste ja kohustuste rakendamise vormina. Karl Marxi järgi on "vormil puudub igasugune väärtus, kui see ei ole sisu vorm". Samas aitab õigesti valitud menetlusvorm kaasa materiaalsete õiguste ja kohustuste parimale elluviimisele finantsvaldkonnas, kuna olulised on mitte ainult sisu, vaid ka vormid. Seetõttu on riigi ja kohalike omavalitsuste finantstegevuse taseme tõstmise üheks oluliseks teguriks selle tegevuse menetlusliku aspekti täiustamine.

1.2 Rahaliste õigussuhete tekkimise, muutumise ja lõppemise alused

Rahaliste õigussuhete tekkimine, muutumine ja lõppemine toimub õigusnormides selgelt määratletud tingimuste ehk juriidiliste faktide olemasolul, s.o. finantsõiguse normides sätestatud toimingud (tegevusetus) või sündmused, mis põhjustavad üksikute juriidiliste või üksikisikute rahaliste õiguste ja kohustuste tekkimist, muutumist või lõppemist.

Rahaliste ja õigussuhete tekkimine toimub tavaliselt õigusnormi või üksikõigusakti alusel. Selline normatiivne akt riigi finantstegevuse valdkonnas on föderaaleelarve seadus, mis võetakse vastu igal aastal. Individuaalne normatiivakt on kodaniku finantsasutuse teatis mis tahes maksu tasumise vajadusest.

Rahalistes õigussuhetes ei saa muudatusi teha nende osalejate tahtel. See viiakse läbi normatiivakti alusel seoses selles sätestatud asjaolude ja sündmuste muutumisega. Näiteks eelarve assigneeringute suuruse suurenemise või vähenemise fakt põhjustab selles õigussuhtes muutuse.

Rahaliste õigussuhete lõppemine toimub paljudel juhtudel. Neist kõige levinumad on järgmised:

1. rahalise kohustuse tagasimaksmine summa õigeaegse tasumise või võlgnevuste sissenõudmise tulemusena (hilinenud makse);

2. eelarvelistest või eelarvevälistest vahenditest laekuvate riigitulude ülesande täitmine;

3. eraldatud eelarveliste eraldiste kasutamine;

4. maksuvõlgade sissenõudmise õiguse kasutamine pädevate asutuste poolt;

5. elanike maksudega seotud õigussuhete lõppemine toimub seaduses sätestatud teatud vanusesse jõudmisel, näiteks seoses pensionile üleminekuga, seoses ajateenistusega jne.

Peatükk 2. Rahaliste õigussuhete subjektid

Rahalise õigussuhte subjektid. Tuleb teha vahet mõistete "finantsõiguse subjekt" ja "finantsõigussuhte subjekti (või osaleja)" vahel.

Finantsõiguse subjekt on isik, kes on juriidiline isik, st potentsiaalselt võimeline olema finantsõiguslikes suhetes osaleja.

Rahalise õigussuhte subjektiks on konkreetses õigussuhtes reaalne osaleja.

Seaduslikud õigused ja kohustused finantstegevuse valdkonnas kuuluvad finantsõiguse subjektidele

Rahaliste õigussuhete subjektid võivad olla üksikisikud (kodanikud), juriidilised isikud (ja juriidilise isiku õigustega mitteomavad organisatsioonid), riiklikud koosseisud (Vene Föderatsioon, Vene Föderatsiooni moodustavad üksused) ja munitsipaal (kohalikud) koosseisud. Rahaliste õigussuhete tunnuseks on see, et üks nende suhete subjektidest peab tingimata olema vastav valitsusasutus (või riigi- või munitsipaalüksus tervikuna).

Rahalist õigussuhet ei saa tekkida üksikisikute (kodanike) vahel; eraomandil põhineva organisatsioonilise ja juriidilise vormiga isikute (kodanike) ja juriidiliste isikute vahel, samuti nende juriidiliste isikute vahel. Finantssuhte subjekti koosseisu määrab finantssuhte tüüp.

2.1 Finantssuhete klassifikatsioon

Finantssuhteid saab liigitada mitmel alusel.

A). Materjalisisalduse järgi jaotatakse need olenevalt allharust, sektsioonist,

Finantsõiguse instituut järgmistesse tüüpidesse:

· Eelarvelised õigussuhted;

· Maksuõiguslikud suhted;

· Mittemaksuline õigussuhe;

· Finantsõigussuhted avaliku krediidi valdkonnas;

· Finantsõigussuhted kindlustuse valdkonnas;

· avaliku sektori kulutuste teostamisel tekkivad õigussuhted, sh eelarvelise rahastamise korral;

· Pangandusvaldkonna finantsõigussuhted;

Valdkonnas tekkivad finantsõigussuhted raharinglus ja arvutused;

· Valuuta õigussuhted.

B). Vastavalt finantsõigussuhete subjektidele jagunevad need:

· Tekkivad riigiasutuste vahel; ametiasutuste ja üldpädevusega haldusasutuste vahel;

· kõrgemate ja madalamate valitsusasutuste, sealhulgas finants- ja krediidiasutuste vahel;

· Ettevõtete, asutuste, organisatsioonide, ministeeriumide ja osakondade vahel;

· finantsasutuste ja ettevõtete, asutuste, organisatsioonide vahel;

· finantsasutuste ja kodanike vahel;

· Finants- ja krediidiasutuste endi vahel.

2.2 Finantsõigussuhete kaitse kord, organid ja meetodid

Rahaliste õigussuhetega seotud subjektide õiguste ja õigustatud huvide kaitseks rakendatakse haldus- ja kohtuliku kaitse menetlust.

Asjaajamismenetlus toimib peamiselt rahaliste suhete vallas õiguste kaitsega seotud riiklike sunnimeetmete kohaldamise korral riigi- ja munitsipaalorganite, ettevõtete, organisatsioonide, asutuste suhtes.

Erinevates rahalistes suhetes on kaitse haldusmenetlusel oma eripärad, kuid kõikjal avaldub see imperatiivsete korraldustena asjaomaste riigiorganite otsuste tegemisel.

Kodanike osalusega riigi finantsõigussuhetes on mõlema poole õiguste ja õigustatud huvide kaitseks haldus- ja kohtumenetlus. Samal ajal on tugevdatud tähelepanu põhiseaduslikul alusel oleva kohtukorralduse kasutamisele.

Kohtulik kaitsekorraldus. Vene Föderatsiooni põhiseaduse 2. peatükis inimese ja kodaniku õiguste ja vabaduste kohta on igaühele tagatud tema õiguste ja vabaduste kohtulik kaitse (artikkel 46). Riigiasutuste, kohalike omavalitsuste ja ametnike otsuseid ja tegevust (või tegevusetust) saab edasi kaevata kohtusse.

Kui kõik olemasolevad siseriiklikud õiguskaitsevahendid on ammendatud, on igal kodanikul õigus vastavalt Vene Föderatsiooni rahvusvahelistele lepingutele pöörduda õiguste kaitseks rahvusvaheliste organite poole. Oma õiguste kaitset saavad kodanikud aga omal valikul taotleda mitte kohtult, vaid hoopiski kõrgem asutus või ametnik, st kasutada halduskaitse korraldust.

Kohtumenetlust kasutatakse ka riigi rahaliste huvide ja õiguste kaitseks suhetes kodanikega (maksude kogumine, rahalised sanktsioonid, kohustusliku riikliku kindlustuse maksed ja maaelanike omamaksustamine). finantsõiguse subjektide õigused ja õigustatud huvid kuuluvad Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtule ...

Vastavalt Venemaa põhiseadusele (art. 125) ja Vene Föderatsiooni uuele seadusele „On Konstitutsioonikohus RF ”1994, tema volitused hõlmavad Venemaa põhiseaduse seadustele ja muudele määrustele vastavuse küsimuste lahendamist, samuti riigiorganite vaheliste pädevusvaidluste lahendamist; rikkumiste kaebuste kohta põhiseaduslikud õigused kodanikuvabaduste ja -vabaduste põhimõtete järgimise ning kohtu nõudmisel kontrollib ta konkreetsel juhul kohaldatavate või kohaldatavate seaduste vastavust põhiseadusele. Kõik see kuulub finantssuhete valdkonda.

Finantsõigussuhete kaitse meetodid. Finants- ja õigusnormides sätestatud reeglite järgimine tähendab ka finantsõiguse subjektide õiguste tagamist. Sel eesmärgil kasutatakse veenmismeetodit laialdaselt erinevates vormides, eelkõige selgitustöö tegemisel. Sellest tulenevalt täidetakse enamus aineid vabatahtlikult. Hariduse, riiklike ja kohalike vahendite jaotamise ja kasutamise vallas kehtestatud reeglite rikkumise korral võetakse kasutusele sunnimeetod selle erinevates ilmingutes (sanktsioonide, keelumeetmete jm kohaldamine). On oluline, et nende meetodite suhetes kuuluks prioriteet veenmismeetodile; selline jada on iseloomulik kõrgele õigusteadlikkusele, millele rahandusvaldkond turusuhetele üleminekul kõrgendatud nõudmisi esitab.

Järeldus

DV Vinnitskiy märgib, et "riigi finantstegevuse kontseptsioon: õiguslikust seisukohast on sellel tähtsust ainult niivõrd, kuivõrd see on seadusega määratud nende üksuste lubatud või seadusega ette nähtud tegevuse meetmena, mille tagavad nende isikute seadusest tulenevad õigused ja kohustused, kelle subjektiivseid huve see võib puudutada. Finantsjuristid on selles üksmeelel rahalised suhted moodustuvad riigi kui finantstegevuse subjekti mõju käigus oma objektile, ei toimu tegelike ühiskondlike suhetena, vaid eksisteerivad ainult õiguslik vormõigussuhtena.

Seega on riigi kõige olulisemad finantstegevuse vahendid õigusnormid. Suurem osa finantstegevuse sisu moodustavatest toimingutest ja toimingutest viiakse läbi õigusnormide abil. Esiteks on see seletatav sellega, et õigus on ainulaadne tööriist, mis võimaldab riigil edastada oma tahet piiramatule hulgale subjektidele.

Kasutatud kirjanduse loetelu

2. Voronova L.K., Martjanov N.V. Nõukogude finantsseadus. - Kiiev: Vištša kool, 1983.

3. Gorbunova ON Peamiste finants- ja õigusasutuste täiustamise probleemid Venemaa turule ülemineku kontekstis: Avtoref. diss. : doktor. jurid. teadused. M., 1996.

4. Karaseva M.V. Rahaline õigussuhe. - M .: Norma, 2001.

5. Karaseva M.V. Finantsõigus on poliitiliselt "pingeline" õigusharu // Riik ja õigus. 2001. N 8.

6. Kogan M.L. Majandusreform ja finantsõigus. Moskva: teadmised, 1988.

7. Krokhina Yu.A. Eelarveseadus ja Venemaa föderalism. - M., 2001.

8. Kazantsev N.M. Globaliseerumisstrateegia modaalne loogika // Majandusteooria XXI sajandi lävel-7: Globaalne majandus / Toim. Yu.M. Osipova, S.N. Baburin, V.G. Belolipetskiy, E.S. Zotova. M .: Jurist, 2003.

9. Kazantsev N.M. Suhe avalik teenistus// Avaliku halduse ja avaliku teenistuse teoreetilised probleemid. M .: RAGS, 1997.

10. Kazantsev N.M. Haldusreformi semantilised kriteeriumid ja komistuskivid // Infoprobleemid haldusreformi valdkonnas. Venemaa Teaduste Akadeemia Riigi- ja Õigusinstituut. M., 2005.

11. Karaseva M.V. Rahaline õigus. ühine osa: Õpik. M .: Jurist, 2000.

12. Karaseva M.V. Rahaline õigussuhe. M .: kirjastus NORMA ( Väljaandmisrühm NORMA-INFRA M), 2001.

Postitatud saidile Allbest.ru

Sarnased dokumendid

Finantsõigussuhete tekkimise, muutumise ja lõppemise mehhanism, finantsõiguse süsteem. finantssuhete määratlus, üldtingimused nende esinemine. Siduvad, keelavad, volitavad normid; hüpoteesid, dispositsioonid ja sanktsioonid.

kursusetöö, lisatud 01.07.2010


Kaasaegsete finantssuhete probleemide esilekerkimise valdkonnad. Tegelikud probleemidõigussuhted maksu-, finants- ja eelarvevaldkonnas. Kaasaegsete finantsõigussuhete valdkonna probleemide lahendamine, nende tekkimine, muutumine ja lõppemine.

abstraktne, lisatud 01.07.2010


Finantsõigussuhted: mõiste, eristavad tunnused, liigid. Finantsõigussuhete klassifikatsioon: finants- ja õigusnormide sisu, eseme tunnuste, finantsõiguse institutsiooni järgi. Finantsõiguse ja finantsõigussuhete õppeained.

kokkuvõte, lisatud 12.01.2008


Finantsõigussuhete mõiste ja tunnused. Finantsõigussuhete liigid: eelarve-, maksu-, kindlustus-, valuuta-, pangandusalased õigussuhted. Finantsseadus.

kursusetöö, lisatud 14.08.2008


Finants- ja maksuõigussuhete tunnused, sisu ja areng, tekkimise ja muutumise tingimused. Õigussuhete olemuse kindlaksmääramine eelarvete moodustamisel, eelarvetevaheliste suhete arendamine. Maksuõiguslike suhete põhisubjektid.

Kursitöö lisatud 12.08.2011


Tsiviilsuhete mõiste ja põhielemendid. Tsiviilsuhete struktuuri tunnused. Avalike suhete tunnused, mis on seotud tsiviilsuhete tekkimise, muutumise ja lõppemise põhjuste arvestamisega.

abstraktne, lisatud 21.02.2014


Üldine kontseptsioon finantsõigussuhete subjektide õiguste ja õigustatud huvide järgimine ja kaitsmine. administratiivne, kohtumäärused rahaliste õigussuhete subjektide kaitse. Maksu-, eelarve- ja valuutasuhete subjektide õiguste kaitse tunnused.

test, lisatud 03.02.2011


Tsiviilsuhete tunnused, subjektid ja objektid. Tsiviilsuhete tekkimise, muutumise ja lõppemise põhjused. Absoluutsed ja suhtelised, varalised ja kohustuslikud, varalist ja mittevaralist laadi õigussuhted.

Kursitöö lisatud 24.04.2015


Finants- ja õigusnormide klassifikatsioon. Finantsõigussuhted. Juriidilised faktid finantsõiguses. Finantssuhete klassifikatsioon. Finantsõiguse õppeained. Rahaliste õigussuhete subjektide õiguste kaitse. Finantsõiguse norm.

abstraktne, lisatud 06.02.2008


Turundusõiguslike suhete tekkimise põhjused. Turundusõiguse uurimine. Juriidilised faktid on seaduses sätestatud asjaolud, mis on konkreetsete õigussuhete tekkimise (muutumise, lõppemise) aluseks.

Vastavalt Vene Föderatsiooni 31. juuli 1998. aasta eelarveseadustikule nr 145-FZ on eelarve riigi ja kohaliku omavalitsuse ülesannete ja funktsioonide rahaliseks toetamiseks mõeldud fondi moodustamise ja kulutamise vorm. - valitsus.Vene Föderatsiooni eelarvekoodeks. Art. 1..

Riigieelarvel on oluline roll riigi poliitilises ja majanduselus. Tulenevalt asjaolust, et Venemaa on föderaalriik, tähendab riigieelarve Venemaa eelarvet (föderaaleelarve) ja selle koosseisu kuuluvate üksuste eelarveid. Venemaa Föderatsioon, peab riigieelarvest tagama riigi sotsiaalmajanduslikuks arenguks, kaitsevõimeks ja muudeks vajadusteks vajalik rahastus.

Kooskõlas Art. Vene Föderatsiooni eelarveseadustiku artikli 1 kohaselt on eelarvelised õigussuhted järgmised:

· Eelarveliste õigussuhete subjektide vahel tekkivad suhted Vene Föderatsiooni eelarvesüsteemi kõigi tasandite tulude ja kulutamise eelarvete ja riigieelarveväliste fondide eelarvete, riigi ja omavalitsuste laenude tegemisel, riigi ja omavalitsuste reguleerimisel. võlg;

· Eelarveõiguslike suhete subjektide vahel tekkivad suhted Vene Föderatsiooni eelarvesüsteemi kõigi tasandite eelarveprojektide koostamisel ja läbivaatamisel, Vene Föderatsiooni eelarvesüsteemi kõigi tasandite eelarvete kinnitamisel ja täitmisel, nende jälgimisel. hukkamine.

Eelarvelised õigussuhted hõlmavad suhteid, mis tekivad loomisel õiguslik seisund osalejad eelarveprotsess, Vene Föderatsiooni eelarvealaste õigusaktide rikkumise eest vastutusele võtmise korra ja tingimuste õiguslikud alused.

Vastavalt Vene Föderatsiooni eelarveseadustikule koosneb Vene Föderatsiooni eelarvesüsteem kolmetasandilisest eelarvest:

· Esimene tase - föderaaleelarve ja riigieelarveväliste fondide eelarved;

· Teine tase - Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarved ja territoriaalsete riigieelarveväliste fondide eelarved;

· Kolmas tase - kohalikud eelarved - Vene Föderatsiooni eelarvekoodeks. Art. kümme..

Nagu eespool märgitud, toimub finantsõiguslike suhete tekkimine selles valdkonnas seoses vastava taseme eelarve vastuvõtmisega.

Föderaaleelarve ja riigieelarveväliste fondide eelarved töötatakse välja ja kinnitatakse föderaalseaduste vormis, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarved ja territoriaalsete riigieelarveväliste fondide eelarved töötatakse välja ja kinnitatakse föderaalseaduste vormis. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadused, kohalikud eelarved töötatakse välja ja kinnitatakse õigusaktide vormis esindusorganid kohalikus omavalitsuses või valdade põhimäärusega ettenähtud viisil. Vene Föderatsiooni eelarvekoodeks. Art. üksteist.

Riigiduuma arutab neljal lugemisel föderaalseaduse eelnõu järgmise majandusaasta föderaaleelarve kohta. Riigiduuma vaatab föderaalseaduse eelnõu järgmise eelarveaasta föderaaleelarve kohta esimesel lugemisel läbi 30 päeva jooksul alates kuupäevast, mil Vene Föderatsiooni valitsus selle riigiduumale esitas. Kui föderaaleelarvet käsitleva föderaalseaduse eelnõu lükatakse esimesel lugemisel tagasi, võib Riigiduuma esitada nimetatud eelnõu lepituskomisjonile, kuhu kuuluvad Riigiduuma, Föderatsiooninõukogu ja Vene Föderatsiooni valitsuse esindajad; tagastama nimetatud arve Vene Föderatsiooni valitsusele läbivaatamiseks kuni 20 päevaks; tõstatada usalduse küsimus Vene Föderatsiooni valitsuse vastu.

Riigiduuma vaatab eelnõu läbi teisel lugemisel 15 päeva jooksul alates selle esimesel lugemisel vastuvõtmise kuupäevast.

Revideerides Riigiduuma Järgmise majandusaasta föderaaleelarve föderaalseaduse eelnõu kolmandal lugemisel kiidetakse föderaaleelarve kulud heaks Vene Föderatsiooni eelarvekulude funktsionaalse klassifikaatori ja föderaaleelarve vahendite peamiste haldajate kõigi nelja tasandi föderaaleelarve kulude funktsionaalse klassifikaatori alajaotistega. funktsionaalne klassifikatsioon, samuti muude programmide kulud. Kolmandal lugemisel vaadatakse eelnõu läbi 25 päeva jooksul alates selle teisel lugemisel vastuvõtmise päevast.

Riigiduuma vaatab seaduseelnõu läbi neljandal lugemisel 15 päeva jooksul alates selle vastuvõtmisest kolmandal lugemisel. Neljandal lugemisel kaalumisel hääletatakse eelnõu tervikuna. Seda ei ole lubatud muuta. föderaalseadus peab riigiduuma vastu võtma enne jooksva aasta 1. detsembrit.

Vastuvõetud föderaaleelarve föderaalseadus esitatakse viie päeva jooksul alates selle vastuvõtmisest föderaalnõukogule kohustuslikuks läbivaatamiseks, mis kestab kuni 14 päeva. Föderaalseadus saadetakse viie päeva jooksul alates föderatsiooninõukogus heakskiitmise kuupäevast Vene Föderatsiooni presidendile allakirjutamiseks ja väljakuulutamiseks.

Muudatused finantsõigussuhetes selles valdkonnas viiakse läbi eelarvealaste õigusaktide muutmisega. Vene Föderatsiooni eelarvealased õigusaktid koosnevad Eelarve kood ja sellega kooskõlas vastu võetud föderaalseadused vastava aasta föderaaleelarve kohta, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadused Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste vastava aasta eelarvete kohta, esindaja normatiivaktid kohaliku omavalitsuse organid vastava aasta kohalike eelarvete ja muude föderaalseaduste, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seaduste ja kohalike omavalitsuste esindusorganite normatiivaktide kohta, mis reguleerivad vastavaid eelarvesuhteid.

Eelarvesuhete lõpetamine, nagu eespool mainitud, toimub eelarve täitmise kaudu.

Praegu on käimas eelarvete kassa täitmine. Organite peal täitevvõim kellele on usaldatud eelarvete täitmise ja täitmise korraldamine, eelarvekontode ja eelarveliste vahendite haldamine. Määratud organid on kõigi haldusasutuste kassapidajad ja eelarveliste vahendite saajad ning teevad eelarveliste asutuste nimel ja arvel eelarvelistest vahenditest väljamakseid.

Eelarvet täidetakse tulude ja kulude alusel. Eriti, Föderaalne riigikassa registreerib föderaalkassa pearaamatus kõik tehingud, mis on seotud föderaaleelarve puudujäägi rahastamise allikatest tulude laekumisega föderaaleelarvesse, samuti föderaaleelarve kulude loa ja rahastamisega. Föderaalne riigikassa peab föderaaleelarve vahendite saajate koondregistrit. Riigikassa pearaamatu andmed on aluseks föderaaleelarve täitmise aruannete koostamisel.

Eelarve täitmise tulemuste põhjal toimub eelarve täitmise aruande koostamine, läbivaatamine ja kinnitamine. Rahandusminister annab iga majandusaasta lõpus korralduse aasta sulgemiseks ja aruande koostamiseks föderaaleelarve kui terviku ja iga osariigi eelarvevälise fondi eelarve täitmise kohta eraldi. Selle korralduse alusel koostavad kõik eelarveliste vahendite saajad aastaaruande tulude ja kulude kohta. Eelarvevahendite põhihaldurid koondavad ja teevad kokkuvõtteid oma alluvate eelarveasutuste aruanded.

Vastavalt Vene Föderatsiooni maksuseadustikule mõistetakse maksu all kohustuslikku, individuaalselt tasuta makset, mida organisatsioonid ja üksikisikud nõuavad nende vara võõrandamise, majandusjuhtimise või operatiivjuhtimine rahalised vahendid riigi ja (või) omavalitsuste tegevuse rahaliseks toetamiseks Vene Föderatsiooni maksuseadustik. Art. kaheksa..

Tasu all mõistetakse organisatsioonidelt ja üksikisikutelt võetavat kohustuslikku lõivu, mille maksmine on riigiorganite, kohalike omavalitsuste, muude volitatud organite ja ametnike poolt õiguslikult oluliste toimingute eest tasu maksmise, sealhulgas teatud tasu maksmise tingimus. õigused või lubade (litsentside) väljaandmine. ).

Maksud laekuvad vastava taseme eelarvesse või riigieelarvevälistesse fondidesse ja reeglina depersonaliseeritakse neis. Sel viisil erinevad maksud tasudest, mida võetakse konkreetsel eesmärgil või mis on tasu maksjale juriidiliselt oluliste toimingute tegemise eest.

Maksuõigussuhe on rahalise õigussuhte liik ehk avalik-õiguslik finantssuhe, mida reguleerivad finantsõiguse allharu (jao) normid - maksuõigus, mille subjektidele on antud teatud õigused ja kohustused, mis tulenevad finantsõigusest. maksude ja lõivude kehtestamine, kehtestamine ja kogumine Vene Föderatsioonis, samuti maksukontrolli teostamine ja maksukuriteo toimepanemise eest vastutusele võtmine.

Maksuõigussuhe, nagu iga teinegi õigussuhe, koosneb järgmistest elementidest: subjektid, objekt ja sisu.

Vene Föderatsiooni maksuseadustik määratleb suhetes osalejad, seadusega reguleeritud maksude ja lõivude kohta Vene Föderatsiooni maksuseadustik. Art. üheksa..

Maksuõigussuhte subjektid on:

1) maksuseadustiku kohaselt maksumaksjaks või tasude maksjaks tunnustatud organisatsioonid ja üksikisikud;

2) maksuseadustiku kohaselt maksuagentideks tunnustatud organisatsioonid ja üksikisikud;

3) Vene Föderatsiooni maksude ja lõivude ministeerium ja selle territoriaalsed osakonnad;

4) Vene Föderatsiooni Riiklik Tollikomitee ja selle territoriaalsed osakonnad;

5) riigi täitevorganid ja täitevorganid kohalik omavalitsus, muud nende poolt volitatud organid ja ametiisikud, kes lisaks maksu- ja tolliasutustele teostavad kehtestatud korras maksude ja (või) tasude vastuvõtmist ja kogumist, samuti kontrolli nende üle. maksumaksjate ja tasude maksjate (maksude ja lõivude kogujad) tasumine;

6) Vene Föderatsiooni rahandusministeerium, vabariikide rahandusministeeriumid, finantsjuhtimine territooriumide, piirkondade, Moskva ja Peterburi linnade, autonoomse piirkonna administratsioonide (osakonnad, osakonnad), autonoomsed piirkonnad, rajoonid ja linnad, muud volitatud asutused(finantsasutused) - maksude ja lõivude tasumise edasilükkamise ja osamaksete ning muude maksuseadustikus sätestatud küsimuste lahendamisel;

7) riigieelarveväliste fondide organid;

8) föderaalteenistus Vene Föderatsiooni maksupolitsei ja selle territoriaalsed allüksused - Vene Föderatsiooni maksuseadustikuga nende pädevusse antud küsimuste lahendamisel.

Maksumaksjad ja lõivude maksjad on organisatsioonid ja üksikisikud, kes vastavalt Vene Föderatsiooni maksuseadustikule on kohustatud tasuma vastavalt makse ja (või) lõive.

Vene Föderatsiooni maksuseadustikuga ettenähtud viisil filiaalid ja muud eraldiseisvad osakonnad Vene organisatsioonid täitma nende organisatsioonide kohustusi tasuda makse ja tasusid territooriumil, kus need filiaalid ja muud eraldiseisvad allüksused täidavad organisatsiooni ülesandeid.

Vene Föderatsiooni maksuseadustik, mis määratleb maksuõiguslikes suhetes osalejad, tutvustab uusi mõisteid, mida Venemaa maksuseadustes varem ei kasutatud. Jutt käib maksuagentidest, maksude ja/või tasude kogujatest, aga ka seotud osapooltest.

Maksuagendid on isikud, kellele vastavalt Vene Föderatsiooni maksuseadustikule on usaldatud maksude arvutamise, maksumaksjalt kinnipidamise ja vastavasse eelarvesse (eelarvevälisesse fondi) ülekandmise kohustus. Maksuagendid on näiteks tööandjad, kes arvutavad, peavad kinni ja kannavad vastavasse eelarvesse (eelarvevälisesse fondi) oma töötajate palkadelt ja muudelt sissetulekutelt kogutavaid makse.

Maksuõiguslike suhete tekkimine ja lõppemine on seotud vastavalt maksumaksja, tasu maksja või maksuagendi kohustuste tekkimisega. Sellest tulenevalt võivad maksuõiguslikud suhted tekkida või lõppeda eelkõige seoses järgmiste toimingutega:

· Ettevõtte registreerimine (sulgemine);

· Üksikisiku tööle suunamine (vallandamine);

Vara soetamine (müük), annetamine (kingituse saamine) või Sõiduk.

Vene Föderatsiooni maksuseadustiku art. 72 kehtestab maksude ja lõivude tasumise kohustuse täitmise tagamise peamised viisid. See artikkel ei ole ammendav. Eelkõige seoses maksude ja lõivudega, mis tuleb tasuda seoses kaupade liikumisega tollipiir Vene Föderatsioonis võib kohustuste täitmise tagamiseks rakendada muid meetmeid Vene Föderatsiooni tollialastes õigusaktides sätestatud viisil ja tingimustel.

Maksude ja lõivude tasumise kohustuse täitmise tagamise peamiste meetodite tagamiseks kasutab Vene Föderatsiooni maksuseadustik kohustuste täitmise tagamiseks nii tsiviilõiguslikke meetodeid (pant, käendus, trahvid) kui ka konkreetseid võimule iseloomulikke tagamise meetodeid. suhted, milleks on maksusuhted (tehingute peatamine kontodel krediidiasutustes ja maksumaksja vara arestimine).

Maksukontrolli tõhusaks rakendamiseks on kehtestatud maksumaksjate registreerimine maksuhalduris organisatsiooni asukohas, selle filiaalide ja esinduste asukohas, üksikisiku elukohas, samuti oma kinnistu asukohas. maksustatav vara ja sõidukid. Kui organisatsioonil on filiaale, esindusi või see kuulub Kinnisvara maksustatav, peab ta registreerima end maksuhalduris mitte ainult asukohas, vaid ka iga filiaali ja (või) esinduse asukohas ja nimetatud vara ja sõidukite asukohas.

Organisatsioonide või üksikettevõtjate registreerimine ei sõltu sellest, kas maksumaksjal on maksustatav tulu või mitte.

Maksuõiguslike suhete muutumine on võimalik kas maksuseadusandluse muutumisega või maksumaksja või tasude maksja staatuse muutumisega.

Riigi- ja munitsipaalkrediit kui majanduskategooria on rahaliste suhete süsteem, mis tekib seoses riigi (omavalitsuste) meelitamisega vabatahtlikkuse alusel kodanike ja majandusüksuste ajutiselt vabade rahaliste vahendite kasutamiseks. Riigi ja omavalitsuste laenud as juriidiline kategooria- on iseseisev finantsõiguse institutsioon, mis on sotsiaalseid suhteid reguleerivate finants- ja õigusnormide kogum, mis kujuneb välja riigi poolt juriidiliste ja üksikisikute vabatahtlikkuse, tagasimaksmise, kiireloomulisuse ja kättemaksu tingimustes ajutiselt vabade vahendite kaasamise protsessis. eelarvepuudujäägi katmiseks ja raharingluse reguleerimiseks Finantsseadus: Õpik / Toim. TEMA. Gorbunova. S. 236-249 ..

Riikliku (omavalitsuse) laenu õiguslik alus on ennekõike Vene Föderatsiooni põhiseadus, mille artikli 3 lõikes 3 on sätestatud. 104 sätestab, et «eelnõud maksude kehtestamise või kaotamise, nende tasumisest vabastamise, riigilaenu väljastamise, riigi rahaliste kohustuste muutmise, muud föderaaleelarvest kaetavaid kulusid sätestavad seaduseelnõud võib esitada ainult siis, kui on Vene Föderatsiooni valitsuse arvamus. Artikli 4 punkt 4 Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 75 sätestab, et riiklikke laene väljastatakse föderaalseadusega määratud viisil ja need antakse vabatahtlikkuse alusel. Üle põhiseaduslike normide õiguslik alus riigilaen alates 1. jaanuarist 2000, moodustab Vene Föderatsiooni eelarveseadustiku vastavad normid, 12. juuli 1999. aasta föderaalseadus "NSV Liidu valitsuse väärtpaberite ja sertifikaatide võõrandamise korra kohta Hoiupank SSR sihtida võlakirjad Vene Föderatsioonist ", samuti muud seadused ja määrused.

Riigi (omavalitsuse) krediidi valdkonnas arenevate finantsõigussuhete eripära seisneb selles, et nendes suhetes riik ( munitsipaalorganid) tegutseda võlgniku, laenuvõtja, käendajana. Sellest hoolimata on need elundid sees ühepoolselt määrata riigi (omavalitsuse) laenu andmise tingimused, mis tuleneb finants- ja õigusnormide riigivõimu iseloomust. Nimetatud õigussuhtesse laenu saamisega vabatahtlikult astunud juriidilised ja füüsilised isikud on kohustatud täitma selle tingimusi. Selle valdkonna õigussuhe lõpetatakse seoses laenu tagasimaksmisega.

Kindlustus on sõltumatu institutsioon riigi finantssüsteemi ja seda võib iseloomustada kui majanduslikku ja õiguslikku kategooriat.

Majanduskategooriana on kindlustus süsteem majandussuhtedühiskonna ja selle liikmete ettenägematute vajaduste katmiseks vajalike tsentraliseeritud ja detsentraliseeritud rahaliste ja materiaalsete fondide moodustamise kohta. Materiaalsest aspektist vaadatuna toimib kindlustus loodud rahaliste või materiaalsete vahenditena, mida kasutatakse loodusõnnetuste ja muude ettenägematute asjaolude tekitatud kahju hüvitamiseks.

Teaduskirjanduses käsitletakse kindlustust mitte ainult majandusliku, vaid ka õigusliku kategooriana, kuna kindlustusfondi loomisest ja kasutamisest tulenevaid sotsiaalseid suhteid vahendavad õigusnormid.

Kooskõlas Art. Vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseaduse artiklile 72 on katastroofide, loodusõnnetuste, epideemiate ja nende tagajärgede likvideerimise meetmete rakendamine Vene Föderatsiooni ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ühisjurisdiktsiooni all. Kindlustus, nagu juba märgitud, on koos muude meetmetega mõeldud hädaolukordade negatiivsete tagajärgede ennetamiseks ja kõrvaldamiseks. See oluline tegevusvaldkond Venemaal põhineb asjakohasel õiguslikul raamistikul, mis hõlmab märkimisväärsel hulgal erinevaid õigusakte, mis koos moodustavad kindlustusalased õigusaktid. Selles sisalduvad normid moodustavad kompleksi juriidiline institutsioon- kindlustusõigus, mis reguleerib raha- ja muude fondide spetsiaalsete kindlustusfondide loomise ja kasutamise käigus arenevaid suhteid. Eelnimetatud ühiskondlike suhete mitmekesisus ja keerukus tingis vajaduse reguleerida neid õiguslikult erinevate õigusharude normidega, nagu haldus-, finants-, tsiviil- sotsiaalkindlustus ja jne.

Kindlustusäri arengu seisukohalt on eriti olulised sotsiaalsed suhted, mis tekivad kindlustusandjate ja riigiasutuste vahel, kes reguleerivad nende tegevust turumuutuste praeguses staadiumis ning täidavad nende suhtes järelevalve- ja kontrollifunktsioone. Selleks asutati 1992. aastal vastavalt presidendi dekreedile Venemaa Föderaalne Kindlustustegevuse Järelevalve Talitus, mis 1996. aastal muudeti Vene Föderatsiooni rahandusministeeriumi koosseisus olevaks kindlustusjärelevalve osakonnaks. . Suhted kindlustust reguleerivate ja järelevalvet teostavate (kontrollivate) riigiorganite süsteemi ja struktuuri ning nende organite ametnike õiguste ja kohustuste loomise valdkonnas on õigusliku reguleerimise valdkond. haldusõigus.

Kindlustus kui üks riigi finantssüsteemi institutsioone, mis koosneb kindlustusfondide moodustamise ja kasutamise käigus tekkivatest finantssuhetest, on finantsõiguse õigusliku regulatsiooni subjekt. Seega reguleerivad finantsõiguse normid: kindlustusfondi moodustamise allikaid, selle seost riigi finantssüsteemi teiste osadega, eriti eelarvesüsteemiga; kindlustusfondi vahendite kasutamise kord; riigiasutuste pädevus kindlustusvaldkonnas (koos haldusõiguse normidega); kindlustusfondi loomise, levitamise ja kasutamise käigus tekkivad riiklikud kohustuslikud kindlustus- ja muud kindlustusalased suhted, s.o. need, mis on seotud riigipoolse finantstegevuse elluviimisega.

Tsiviilõiguse normid reguleerivad erinevate kindlustusõigussuhete tekkimise aluseid, nende subjektide õigusi ja kohustusi, fikseerivad kindlustusobjektid, sätestavad olulised tingimused kindlustusleping, selle vorm, kindlustusandja kindlustuskohustusest tulenevast kohustusest vabastamise tingimused jne.

Kindlustusõiguse allikad on määrused erinevad tasemed ja, nagu märgitud, mitmed tööstusharud Venemaa seadusandlus, mis tuleneb ka keerulisest olemusest see asutus... Koos märgitud põhiseaduslikud normid kõige tähtsamale määrused kindlustust reguleerivad ja kindlustusalaste õigusaktide süsteemis peamised on: Tsiviilkoodeks RF (art. 927-970), Vene Föderatsiooni 27. novembri 1992. aasta seadus "kindlustuse kohta" (muudetud 31. detsembri 1997. aasta föderaalseadusega "Kindlustustegevuse korraldamise kohta Vene Föderatsioonis"), Vene Föderatsiooni seadus "On tervisekindlustus Vene Föderatsiooni kodanikud "28. juuni 1991, föderaalseadus" Kohustusliku sotsiaalkindlustuse aluste kohta "16. juuli 1999. seadusandlikud aktid paljastab sellised kindlustuse põhimõisted ja kategooriad nagu kindlustusvõtja, kindlustusandja, kindlustusrisk, kindlustusjuhtum, kindlustussumma, kindlustusnõue, kindlustusmakse, kindlustusmakse, tariif, kindlustusleping jne.

Ja lõpetuseks vaatleme valuutaõigussuhteid. Vene Föderatsioonis kehtib valuutarežiim riiklik regulatsioon Valuutaturg ja valuutaregulatsioon: Õpik / Toim. I.N. Platonova., kehtestatud Vene Föderatsiooni 9. oktoobri 1992. aasta seadusega "Valuuta reguleerimise ja valuuta kontroll».

Valitud valuutarežiimi tüüp määrab kindlaks valuutatehingute põhimõtted Vene Föderatsioonis, valuuta reguleerimise ja valuutakontrolli organite volitused ja funktsioonid, juriidiliste ja üksikisikute õigused ja kohustused seoses valuuta väärtuste valdamise, kasutamise ja käsutamisega. , vastutus valuutaseaduste rikkumise eest. Valuutaõigussuhte struktuuri analüüs võimaldab iseloomustada Vene Föderatsiooni valuutarežiimi tüüpi tänapäevastes tingimustes.

Nimetatud seadus jagab valuutaõiguslike suhete subjektid kahte kategooriasse: residendid ja mitteresidendid.

Elanike hulka kuuluvad:

· Vene Föderatsioonis alalise elukohaga isikud, sealhulgas ajutiselt väljaspool Vene Föderatsiooni;

· Vene Föderatsiooni õigusaktide kohaselt loodud juriidilised isikud, mille asukoht on Vene Föderatsioonis;

· Venemaa Föderatsiooni õigusaktide kohaselt loodud ettevõtted ja organisatsioonid, mis ei ole juriidilised isikud ja mille asukoht on Vene Föderatsioonis;

· Vene Föderatsiooni diplomaatilised ja muud ametlikud esindused, mis asuvad väljaspool Vene Föderatsiooni;

· Varem nimetatud juriidiliste isikute filiaalid ja esindused väljaspool Vene Föderatsiooni, samuti ettevõtted ja organisatsioonid, mis seda ei ole.

Seadus viitab mitteresidentidele:

· Isikud, kelle alaline elukoht on väljaspool Vene Föderatsiooni, sealhulgas ajutiselt Vene Föderatsioonis viibivad isikud;

Seadusandluse kohaselt loodud juriidilised isikud välisriigid, mis asub väljaspool Vene Föderatsiooni;

· Ettevõtted ja organisatsioonid, mis ei ole juriidilised isikud ja mis on loodud vastavalt välisriikide seadustele ja mis asuvad väljaspool Vene Föderatsiooni;

· Vene Föderatsioonis asuvad välisriikide diplomaatilised ja muud ametlikud esindused, samuti rahvusvahelised organisatsioonid, nende filiaalid ja esindused;

· Vene Föderatsioonis asuvad mitteresidendist juriidiliste isikute ja ettevõtete, mis ei ole juriidilised isikud, filiaalid ja esindused.

Valuutaõigussuhete subjektide jagunemine residentideks ja mitteresidentideks on tingitud neile erinevate valuutatehingute ja -tehingute tegemiseks antud õiguste ja kohustuste erinevast mahust.

Valuutaõigussuhete objekte mõistetakse järgmiselt:

· Vene Föderatsiooni valuuta;

· Väärtpaberid Vene Föderatsiooni vääringus;

· välisvaluuta;

· Valuuta väärtused.

Vastavalt Vene Föderatsiooni seadusele "Valuuta reguleerimise ja valuutakontrolli kohta" hõlmavad valuutatehingud:

· Valuutaväärtuste omandi- ja muude õiguste üleminekuga seotud toimingud, sh välisvaluuta ja välisvaluutas maksedokumentide kui maksevahendi kasutamisega seotud toimingud;

· Valuutaväärtuste import, eksport ja üleandmine Vene Föderatsiooni ja Vene Föderatsioonist;

· Rahvusvaheliste rahaülekannete teostamine;

· Residentide ja mitteresidentide vahelised arveldused Vene Föderatsiooni valuutas.

Kooskõlas Art. Vene Föderatsiooni seaduse "Pankade ja pangandustegevuse kohta" artikli 5 kohaselt peavad krediidiasutused välisvaluutaga seotud õigussuhete tekkimiseks ja pankade välisvaluutatehingute tegemiseks hankima Vene Föderatsiooni Keskpangalt erilitsentsid, mis on jagatud. järgmistesse tüüpidesse:

· Rakendatavad litsentsid pangatoimingud(välja arvatud eraisikute hoiuste kaasamine) vahenditega rublades ja välisvaluutas;

· Litsentsid eraisikute hoiuste ligimeelitamiseks rublades või rublades ja välisvaluutas ning teised.

Seadusandlus sätestab residentidele ja mitteresidentidele laialdased õigused erinevate valuutatehingute tegemiseks.

Kooskõlas Art. Vastavalt seaduse "Valuuta reguleerimise ja valuutakontrolli kohta" artiklile 5 võivad elanikel olla kontod välispankades volitatud pankades, kontod välispankades - ainult Venemaa Panga loal tema kehtestatud tingimustel.

Praegune valuutaoperatsioonid teostavad elanikud piiranguteta, välja arvatud seaduses sätestatud juhtudel.

Välisvaluuta takistamatu import Venemaale on võimalik tollikontrolli reeglite järgi. Välisvaluuta väljavedu riigist üle kehtestatud limiidi on lubatud ainult volitatud panga vastava tõendi olemasolul.

Rahaliste õigussuhete tekkimine, muutumine ja lõppemine

Rahaliste õigussuhete tekkimise, muutumise ja lõppemise aluseks on juriidilised faktid, s.o. finantsõiguse normidega sätestatud toimingud või sündmused, mis põhjustavad üksikute juriidiliste või üksikisikute rahaliste õiguste ja kohustuste tekkimist, muutumist või lõppemist. Rahalistes õigussuhetes osalejatel endil ei ole õigust nendes kokku leppida. Finantsõiguse juriidilised faktid hõlmavad tegevusi (tegevusetust) või sündmusi.

Teod on juriidilised faktid, mis tulenevad isikute tahtest. Need võivad olla legitiimsed, s.t. vastama seaduse nõuetele ja ebaseaduslik - ei täida neid. Finantsõigussuhete puhul on tüüpilisemad sellised juriidilised faktid nagu finantsplaneerimise aktide kinnitamine. Õigusnormide üldnõuete kohaselt väljendavad need konkreetselt finantstegevuse valdkonna õigussuhetes osalejate õigusi ja kohustusi.

Üldist tähtsust omavate õigusnormide ja finantsplaanide alusel võetakse vastu üksikuid finants- ja õigusakte, mis toovad kaasa ka rahaliste õigussuhete tekkimise, muutumise või lõppemise.

Kui rahalistes õigussuhetes osalejad ei täida oma kohustusi, tekivad vastutusmeetmete rakendamisega seotud õigussuhted (riigi- või kohalikku eelarvesse tasumata maksusummalt trahvide kogunemine, rahastamise lõpetamine, kui raha kasutatakse muuks otstarbeks). eesmärkidel jne).

Sündmused on asjaolud, mis ei sõltu inimeste tahtest (inimese surm ja sünd, loodusõnnetus). Õigusnorm võib nendega seostada rahaliste õigussuhete tekkimist, muutumist või lõppemist.

Näiteks mõjutab maksumaksmise õigussuhet kodanikule lapse sünd, isiku teatud vanuse saavutamine; seoses loodusõnnetuste, epideemiatega tekivad õigussuhted toetuste andmisel suuremast eelarvest väiksemasse. Rahalistes õigussuhetes ei saa muudatusi teha nende osalejate tahtel. See viiakse läbi normatiivakti alusel seoses selles sätestatud asjaolude ja sündmuste muutumisega.

Näiteks eelarve assigneeringute suuruse suurenemise või vähenemise fakt põhjustab selles õigussuhtes muutuse.

Rahaliste õigussuhete lõppemine toimub paljudel juhtudel. Kõige levinumad on järgmised:

1) rahalise kohustuse tagasimaksmine summa õigeaegse tasumise või võlgnevuste sissenõudmise tulemusena (viivis).

2) eelarvelistest või eelarvevälistest vahenditest laekuvate riigitulude ülesande täitmine;

3) väljastatud eelarveassigneeringute kasutamine;

4) maksuvõlgade liitmise õiguse kasutamine pädevate asutuste poolt jne.

Elanikkonna maksudega seotud õigussuhete lõppemine toimub seaduses sätestatud teatud vanusesse jõudmisel, näiteks seoses pensionile üleminekuga, seoses ajateenistusega jne. Olles käesolevas peatükis käsitlenud finants- ja õigussuhete mõisteid, põhijooni, samuti finantsõigussuhete tekkimise, muutumise ja lõppemise aluseid, võib asuda uurima finantsõigussuhete klassifikatsiooni.