Haldus- ja õigusregulatsiooni üldpõhimõtted. Haldus- ja õigusregulatsiooni olemus
- HALDUSÕIGUSE OLULINE JA ÕIGUSLIKUD INSTITUTSIOONID
- Avalik haldus ja täidesaatev võim aastal Venemaa Föderatsioon
- kontseptsioon, spetsiifilisi jooni ja põhimõtted valitsuse kontrolli all... Täidesaatev võim
- Avaliku halduse põhimõtted
- Vene Föderatsiooni haldusõigus kui õigusharu ja teadus
- Päritolu ja areng haldusõigus
- Haldusõiguse õppeaine ja meetod
- Haldusmeetodid õiguslik regulatsioon
- Haldusõiguse süsteem ja allikad
- Haldusõigusnormid ja haldus õigussuhe
- Haldus- ja õigusregulatsiooni mehhanism
- Haldus- ja õigusnormide mõiste ja liigid
- Haldus- ja õigussuhete mõiste ja liigid
- Vene Föderatsiooni haldusõiguse subjektid
- Haldusõiguse õppeainete üldtunnused
- Kodanike haldus- ja õiguslik seisund
- Kodaniku haldus- ja õigusliku seisundi mõiste ja olemus
- Kodanike õigused ja kohustused avaliku halduse valdkonnas
- Organid täidesaatev võim Vene Föderatsiooni haldusõiguse subjektidena
- Täitevasutused
- NSV Liidu valitsusorganid
- Vene Föderatsiooni president ja täitevvõim
- Venemaa föderaalsed täitevorganid
- Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevasutused
- Organid kohalik omavalitsus haldusõiguse subjektidena
- Riigiteenistus ja riigiteenistujad
- Kontseptsioon ja haldus õiguslik alus avalik teenistus
- Vene Föderatsiooni avaliku teenistuse süsteem ja põhimõtted
- Avaliku teenistuse haldus- ja õiguslik regulatsioon
- Riigiteenistujate haldus- ja õiguslik seisund
- Riigiteenistujate õiguslik vastutus
- Ettevõtete, asutuste, organisatsioonide ja avalikud ühendused Vene föderatsioonis
- Ettevõtete ja asutuste mõiste ja liigid
- Ettevõtete ja asutuste haldus- ja õigusliku seisundi alused
- Riigiettevõtted kui Vene Föderatsiooni haldusõiguse subjektid
- Avalik-õiguslike ja muude mitteriiklike ühenduste haldus- ja õigusliku staatuse alused
- Täidesaatva võimu (avalik haldus) teostamise haldus- ja õigusvormid ja meetodid Vene Föderatsioonis
- Halduskorralduse mõiste ja omadused juriidilised vormid valitsuse kontrolli all
- Avaliku halduse haldus- ja õigusmeetodite liigid
- Administratiivne õigusaktid juhtimine
- Haldus- ja juhtimisõigusaktide erinevus seotud õigusvormidest
- Juhtimise haldusõigusaktide klassifikaator
- Litsentseerimine kui kontrollimeetod avalikus halduses
- Lubade süsteem
- Õigusriigi põhimõtete tagamine Vene Föderatsiooni avaliku halduse valdkonnas
- Avaliku halduse õigusriigi ja distsipliini tagamise kontseptsioon ja viiside süsteem
- Ametiasutuste teostatav kontroll riigivõim
- Üldine haldusjärelevalve
- Haldusjärelevalve arendamise põhisuunad
- Haldusmäärused täitevvõimuorganite tegevuse ühtlustamise ja seaduslikkuse tagamise viisina
- Haldusõiguse kohane vastutus
- Mõiste ja olemus haldusvastutus
- Haldusõigusrikkumine: seaduslik koosseis
- Halduskaristus
- Distsiplinaar- ja materiaalne vastutus
- Haldusprotsess ja haldus menetlusõigus Venemaa Föderatsioon
- Haldusprotsess: olemus ja liigid
- Menetlus käib haldusõiguserikkumisi
- Täitevvõimuorganite haldus- ja õigustegevuse meetodid
- Veenmine ja sundimine avalikus halduses
- HALDUS- JA ÕIGUSLIK REGULEERIMINE AVALIKKU HALDUSE VALDKONDADES JA HARUDES
- Avaliku halduse haldus- ja õiguskorralduse alused Vene Föderatsiooni tänapäevastes tingimustes
- Riigimehhanismi mõiste ja sisu
- Riigiorganid ja nende klassifikatsioon
- Täitevasutused
- Kohalikud omavalitsuse organid
- Riigiasutuste pädevus
- Avaliku halduse korraldus eri- ja erikontekstis õigusrežiimid Venemaa Föderatsioon
- Õigusliku eri- ja erirežiimi mõiste ja olemus
- Sõjaseisukorra haldus- ja õigusrežiim
- Haldus- ja juriidiline režiim hädaolukord
- Terrorismivastase operatsiooni territooriumil kehtestatud haldus- ja õigusrežiim
- Kaitses ja kaitses kasutatavad haldus- ja õigusrežiimid riigipiir Venemaa Föderatsioon
- Avalik haldus majandussfäär
- Majandussfääri riikliku juhtimise haldus- ja õiguslikud alused
- Majandussfääri valitsusorganite süsteem ja haldus-õiguslik seisund
- Vene Föderatsiooni teatud majandussektorite juhtimise haldus- ja õiguslik reguleerimine
- Agrotööstuskompleksi juhtimine
- Ehitus- ja elamukompleksi juhtimine
- Side ja massikommunikatsiooni
- Kaubanduse juhtimine
- Riigihaldus välismajandus- ja kombed
- Väliskaubandus- ja tollisfääride roll riigi majanduses, nende omadused
- Väliskaubanduse ja tollialased õigusaktid
- Peamised väliskaubanduse ja tollivaldkonna riiklikul juhtimisel arvesse võetud ohud aastal praegune etapp
- Väliskaubanduse ja tolli valdkonna juhtimise eesmärgid, eesmärgid, organisatsioonilised ja õiguslikud vormid
- Volituste piiritlemine väliskaubanduse ja tolli juhtimises. Valitsusorganid, nende pädevus
- Riigikontroll väliskaubanduses ja tollisfääris
- Transpordisektori avalik haldus
- Transpordisektori roll riigi majanduses ja selle iseärasused
- Transpordialased õigusaktid
- Peamised ohud, mida praeguses etapis transpordisektori juhtimisel arvesse võetakse
- Transpordivaldkonna avaliku halduse eesmärgid, eesmärgid, organisatsioonilised ja õiguslikud vormid
- Transpordikorralduse valdkonna volituste piiritlemine, juhtimisorganid, nende pädevus
- Veonduse riiklik kontroll (järelevalve).
- Sotsiaal- ja kultuurisfääri riigihaldus
- Haridus- ja teadushaldusorganite süsteemne ja haldus-õiguslik seisund
- Kultuurikorraldusorganite süsteem ja haldus-õiguslik seisund
- Tervishoiu juhtorganite süsteem ja haldus-õiguslik seisund, kehaline kasvatus ja sport
- Avalik haldus Vene Föderatsiooni haldus- ja poliitilises sfääris
- Kontseptsioon rahvuslik julgeolek... Riigi julgeoleku objektid, riigi julgeoleku tagamise subjektid
- Vene Föderatsiooni kaitsekorralduse kontseptsioon, sisu ja õiguslikud alused
- Organite süsteemne ja haldus-õiguslik seisund riigi julgeolek
- Vene Föderatsiooni siseministeeriumi süsteemi organid ja asutused
Haldus- ja õigusregulatsiooni mehhanism
Kõige üldisemalt võib õigusliku regulatsiooni mehhanismi määratleda kui üks süsteem seaduslikud vahendid, mille abil tõhusa õigusliku mõju kohta avalikud suhted... Tänu sellele kvaliteedile annab õigusregulatsiooni mehhanism selge ettekujutuse sellest, kuidas täpselt toimub sotsiaalsete suhete õiguslik vahendamine. Haldus- ja õigusregulatsiooni süsteem sisaldab järgmisi elemente: haldus- ja õigusnormid; haldusõiguse reeglite kohaldamine; haldus- ja õigussuhted.
Professor A.P. Korenev all haldus- ja õigusregulatsiooni mehhanism teeb põhjendatult ettepaneku mõista haldus- ja õigusvahendite süsteemi, mis avalikkussuhteid mõjutades korraldavad neid vastavalt juhtimisülesannetele. Struktuuriliselt koosneb see mehhanism järgmisest viiest elemendist.
1. Riigi (ja munitsipaal)organite süsteem kui juhtimislülid, mis on loodud riigi haldusterritoriaalset struktuuri arvestades vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele.
2. Haldusõiguse normid ja selle põhimõtted. Under haldusõiguse norm tuleb mõista üldise iseloomuga, riigi kehtestatud või sanktsioneeritud käitumisreeglina, mis on üldsiduv, annab subjektidele seadusest tulenevad õigused ja kohustused, reguleerib avaliku halduse valdkonna avalikke suhteid ning selle rikkumise korral sätestab. haldusvastutuse kohaldamiseks.
3. Haldusõiguse normide tõlgendamise aktid, mille all mõistetakse pädevate riigiorganite toiminguid, mille kaudu ametlik selgitus haldusõiguse normide tegelik sisu.
Nad aitavad kaasa subjektiivse teadvustamisele seaduslikud õigused ja kohustused, nende tegelik täitmine. Erinev normatiivne tõlgendus ja juhuslik.
Normatiivne tõlgendus haldusõiguse eeskirjad - see on ametlik täpsustus, mis on kohustuslik kõigile isikutele ja organitele, kes kohaldavad haldusõiguse normi või reeglite rühma.
Juhuslik tõlgendus on antud seoses konkreetse õigusjuhtumi käsitlemisega. See jaguneb halduslikuks – teostavad täitevvõimud; kohtulik – käimas kohtusüsteem.
4. Haldusõiguse normide kohaldamise aktid, mis esindavad ametnikku juriidiline dokument mis sisaldab pädeva asutuse individuaalset riigikohustuslikku korraldust, mis antakse välja konkreetse õigusasja lahendamise tulemusena.
Rakendusakt on õiguste, kohustuste ja meetmete individualiseerimise vahend juriidilist vastutust... Selle tunnused on: see sisaldab riigi tahet; valitseva iseloomu olemasolu; kaitstud riigi sunnijõuga; vormilt on see individuaalne õigusakt, kuna see teostab sotsiaalsete suhete individuaalset õiguslikku reguleerimist; peab olema välja antud seaduse alusel ja järgides ameti- või ametiasutusele antud volituste piires; antakse ettenähtud vormis (määrus, määrus, otsus, korraldus, käskkiri, juhend jne). Taotlusakte annavad välja riigivõimu esindus-, täitev- ja kohtuorganid. Need võivad olla reguleerivad või kaitsvad.
5. Haldus- ja õigussuhted on haldus- ja õigusregulatsiooni mehhanismi viimane element. Need tulenevad haldus- ja õigusmõjust avalikele suhetele ning võimaldavad individualiseerida teatud konkreetse haldusõiguse normi sätteid.
Haldus- ja õiguslik regulatsioon on riigivõimu-avalikku laadi. Seetõttu on haldus-õiguslike normide rakendamine, haldus-õigusliku regulatsiooni mehhanismi toimimine tagatud vajadusel riikliku sunni abil. Valdav osa haldus- ja õigussuhetes osalejatest järgib vabatahtlikult riigi poolt või selle nimel kehtestatud käitumisreegleid ühiskonnas.
Föderaalne riigieelarve haridusasutus kõrgharidus
"VENEMAA RAHVAMAJANDUSE ja AVALIKU TEENISTUSE AKADEEMIA VENEMAA FÖDERATSIOONI PRESIDENDI JUURDE"
VLADIMIRI HARU
Juhtimisosakond
Koolituse eriala/suund Riigi- ja munitsipaalhaldus
Riigi- ja munitsipaalteenistuse spetsialiseerumine / profiil / programm
Riigiministeerium ja vallavalitsus
ESSEE
distsipliini järgi:
Varustuse korraldamine riikliku ja kommunaalteenused
teemal:
Määrused kui haldus- ja õigusregulatsiooni vorm
3. kursuse üliõpilane
rühm GB-113
täiskoormusega haridus
Zhgenti A.V.
Kontrollitud:
Ajaloodoktor, professor
Annin A.G.
Vladimir 2015
Sissejuhatus ................................................... .................................................. ...................... 3
1. Haldus- ja õigusregulatsiooni süsteem .............................................. ... 5
2. Haldus- ja juriidilised vormid ................................................ ........................ neliteist
3. Määrused kui haldus- ja õigusregulatsiooni vorm ................. 20
Järeldus.................................................. .................................................. ................. 28
Bibliograafiline loetelu ................................................ .............................................. 29
Sissejuhatus
Haldus- ja juhtimisprotseduuride reguleerimine on tänapäeval üks tähtsamaid suundi täitevvõimu rakendamise vormide ideede väljatöötamisel. Sellest tulenevalt toimivad määrused riigijuhtimise tegevuse ühe olulisema õigusliku vormina, kuna kajastavad kõige adekvaatsemalt avaliku halduse eripära täitevvõimu ülesannete täitmise protseduurilise komponendi osas.
Infoga töötamise suhete, protsesside, suhete haldus- ja õiguslik reguleerimine suurendab avaliku halduse funktsioonide ja ülesannete täitmise tõhusust ja korrapärasust.
Määruste mõiste haldus- ja õigusregulatsiooni kontekstis seisneb mõistereas, mille moodustab kategooria "juhtimistegevuse vormid", teiselt poolt üldise teoreetilise kategooria mõistereal. õigusakt". Sellest tulenevalt on avaliku halduse regulatsioon esimesel juhul täitevvõimu volitatud subjekti (võimu või ametiisiku) seadusest lähtuva ühepoolse õigusliku ja autoriteetse tahteavalduse ilming, mis toimub selle raames. pädevusse ning suunatud haldusõigusnormide kehtestamisele haldus- ja õigussuhete reguleerimiseks. Samal ajal on määrus normatiivne õigusakt, mis määratleb reeglid täitevvõimu volitatud subjektide tegevuse ja suhtlemise korraldamiseks, sealhulgas föderaalse täitevorgani toimingute ja / või otsuste tegemise aja ja järjekorra kohta, millega kaasneb õigussuhete tekkimine, muutumine või lõppemine täitevvõimu või ettevõttesisese töö elluviimiseks.
Sellele tuleb lisada, et nagu näib, on regulatsiooni mõistel avalikus halduses veel üks, üsna objektiivne, semantiline koormus: regulatsioonid ei lahenda ainult täitevvõimu rakendamise protseduurilisi küsimusi, s.t. mitte ainult ei sea paika “mängureegleid”, vaid esindab ka omamoodi “piirajat”, st. määrab nii organisatsiooniväliste kui sisemiste suhete elluviimisel (teisisõnu teatud toimingute tegemisel) lubatu tingimused ja piirid.
Käesoleva töö eesmärk on avalikustada regulatsioonid kui haldus- ja õigusregulatsiooni vormid.
Seatud eesmärgi raames on vaja lahendada järgmised ülesanded:
1. Avaldada haldus- ja õigusregulatsiooni olemus
2. Analüüsida haldus- ja õigusvorme
3. Määrata regulatsioonide roll haldus- ja õigusregulatsioonis
Käesoleva uurimistöö objektiks on haldus- ja õigusregulatsiooni protsessis kujunevad sotsiaalsed suhted.
Uurimistöö teemaks on haldus- ja õigusregulatsiooni protsessis kujunevad ühiskondlikke suhteid reguleerivad õigusnormid.
Haldus- ja õigusregulatsiooni süsteem
Haldus- ja õigusregulatsiooni süsteem võimaldab näha haldusõiguse asja kompleksina; see võimaldab mõista sotsiaalsete suhete haldus- ja õigusmõju loogikat, tuua esile organisatsioonilise ja õigusliku mõju ning nende suhete reguleerimise põhielemendid.
Haldus- ja õigusregulatsiooni süsteem sisaldab järgmisi elemente:
1. Haldus- ja õigusnormid kui avalike suhete haldusregulatiivse mõju esmased elemendid. Haldusõiguse normid sisalduvad föderaalseadused, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadused, Vene Föderatsiooni presidendi dekreedid, Vene Föderatsiooni valitsuse määrused, dekreedid, korraldused ja juhised föderaalorganid täitevvõim ja paljud muud aktid. Haldusõigusliku regulatsiooni süsteemis on kesksel kohal õigusnormid, sest nende puudumine toob paratamatult kaasa kogu haldusõiguse toimimise süsteemi elutuks jäämise.
2. Haldusõiguse normide kohaldamine õigussubjektide lõikes. See on ka väga oluline seos, sest haldusliku ja õigusliku mõju lõpptulemus sõltub õiguskaitse kvaliteedist ja korrektsusest. Korrakaitsjal peab olema kõrge juhtimiskultuur, vajalikud teadmised õigusvaldkonnast ja teistest teadusteadmiste valdkondadest. Haldusõiguse normide kohaldamise käigus tekivad raskused, ebaselgused, konfliktid ja sellest tulenevalt ka nende tõlgendamise vajadus õiguskaitse subjektide lahkarvamuste korral, kahtluste korral tegevuse õigsuses või halduskorra põhiseaduspärasuses. -õigusnorm ise. Viimasel juhul tuleb appi Konstitutsioonikohus RF, arutab selliseid vaidlusi föderaalse põhiseadusliku seadusega kehtestatud korras. Haldusõiguse normide kohaldamise ja nende tõlgendamise tulemusena teevad õigustatud subjektid vastavad otsused (korrakaitseaktid, kohtuotsused jne.).
3. Haldus- ja õigussuhted, mis tekivad haldusõiguse normide tegevuse ja kohaldamise tulemusena. Õigussuhted lõpetavad selle süsteemi kujunemise ja õiguslike juhtimis- (haldus)suhete loomine on sisuliselt peamine eesmärk haldus- ja õigusregulatsiooni protsess. Seda teenivad nii loodud õigusnormid kui ka nende praktikas rakendamine seoses konkreetsete suhetega. Haldus- ja õigussuhted sisaldavad õigussuhtes osalejate vastavaid õigusi, kohustusi, vastutust.
V üldine teooriaõigust õigusliku regulatsiooni mehhanismi all mõistetakse ühtse õiguslike vahendite süsteemina, mille abil on tagatud tõhus õiguslik mõju ühiskondlikele suhetele. Mehhanism näitab täpselt, kuidas toimub avalike suhete õiguslik vahendamine (normeerimine, reguleerimine, kaitse ja kaitse), kuidas suhted, sh haldus-avalikus sfääris arenevad, muutuvad õigussuheteks.
Haldus- ja õigusregulatsiooni protsessis saab tinglikult eristada kolme etappi:
· Haldusõiguse normide kehtestamine;
· Esinemine haldusõigussuhted(haldusõigused ja -kohustused), samuti haldusõigussuhete raames tekkivate õiguste ja kohustuste elluviimine;
Haldusõiguse normide rakendamine
1. Haldusõiguse normide kehtestamine (kujundamine). See tegevus seisneb haldus- ja õigusnormide väljatöötamises, nende täiustamises, muutmises või kaotamises, s.o. haldusõiguse norme sisaldavate normatiivaktide avaldamisel. Haldusseadusandlus on keeruline süsteem toimingud: organi otsus õigustloova õigusakti eelnõu väljatöötamise vajaduse kohta; eelnõu teksti koostamine, selle eelarutelu, läbivaatamine, kooskõlastamine, ekspertiis (näiteks juriidiline, avalik, korruptsioonivastane jne); projekti esitamine seadusandlikule organile; selle arutelu seadusandlikus organis; projekti vastuvõtmine (kinnitamine); registreerimine (vajadusel); ametlik väljaanne vastu võetud (välja antud) normatiivakt.
Haldusõigusloome eripäraks on selle mitmeteemaline iseloom. Haldus- ja õigusnorme töötavad välja ja vastu võtavad mitte ainult esindus-, vaid ka täidesaatvad organid, vallavalitsus, aga ka paljud teised arvukad haldusorganid.
Igale seadusandlikule haldusorganile on antud asjakohased volitused, mis määratlevad ulatuse ja juriidilist jõudu tema poolt välja antud normatiivseid haldusõigusakte. Nende volituste ulatus moodustab vastava organi (ametniku) seadusandliku pädevuse.
Tulemus seadusloome haldusorgan on alluva iseloomuga õigusnormid, mis reguleerivad suhteid haldus-avalikus sfääris ja sisalduvad tema poolt välja antud (vastuvõetud) vastavas normatiivaktis.
2. Haldusõigussuhete tekkimine kehtestatud haldusõiguse normide alusel. See tähendab, et sellises suhtes osalejatel on haldusõigused ja -kohustused. Näiteks Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustikus sisalduvate haldusõiguse normide alusel tekib haldusõiguserikkumise toime pannud isiku ja haldusorgani vahel asjakohane haldusõigussuhe ja vastastikuste haldusõiguste kompleks. volitatud selle kuriteo juhtumit arutama. administratiivsed kohustused seotud rikkuja haldusvastutusele võtmisega.
3. Haldusõiguse normide rakendamine. See etapp on lõplik. Rakendamise käigus saavutavad haldus-õigusnormid oma eesmärgi - vastavates haldusõigussuhetes osalejatel tekkinud subjektiivsed haldusõigused ja -kohustused kehastuvad nende käitumises ja hakkavad reaalselt toimima. Haldusõiguse norme saab rakendada kahel viisil:
nendes sisalduvate juhiste kasutamise, täitmise ja järgimise kaudu asjaomaste haldusõigussuhetes osalejate (haldusorganid ja nende ametiisikud, üksikisikud ja organisatsioonid);
nendes normides sisalduvate juhiste jõulise kohaldamise kaudu haldusõigussuhetesse kaasatud haldusorganite, samuti kohtute poolt neid andes (vastu võttes) individuaalsed õigused reguleerivad aktid või õiguslikult oluliste toimingute sooritamine.
Haldus- ja õigusnormide rakendamise esimese võimaluse näideteks on osalejate järgimine maanteeliiklus kehtestatud eeskirjad teel sõites, kodaniku pöördumine tegevuse (tegevusetuse) kaebusega pädeva haldusorgani poole või madalama astme haldusorgani otsus.
Haldusõiguse normide rakendamise teise viisi näidetena võib nimetada haldusõiguserikkumise toime pannud isiku haldusaresti politsei poolt, pädeva haldusorgani poolt isiku määramise otsuse väljastamist. halduskaristus tema poolt toime pandud haldusõiguserikkumise eest.
Eeltoodust lähtuvalt on võimalik määratleda haldus- ja õigusregulatsiooni mehhanismi mõiste.
Haldus-õigusliku regulatsiooni mehhanismi raames on vaja mõista ühtses ja loogilises koostoimes võetud haldus-õiguslike vahendite süsteemi, mille abil teostatakse haldus-avalikus sfääris tekkivate sotsiaalsete suhete õiguslik mõju. et neid reguleerida, õiguskaitse ja kaitse.
Haldus- ja õigusregulatsiooni mehhanismi struktuur sisaldab järgmisi haldus- ja õigusvahendeid (selle mehhanismi elemente):
· Haldusõiguse normid;
· Haldusõiguse normide tõlgendamise aktid;
· Juriidilised faktid;
· Haldus- ja õigussuhted (haldusõigussuhted).
Haldusõiguse normi kehtestab riik või selle sanktsiooniga mõni muu rahvaharidusüldsiduv, formaalselt määratletud käitumisreegel, mis reguleerib haldus-avalikus sfääris tekkivaid sotsiaalseid suhteid ja kehtib nende suhete määramatule hulgale subjektidele.
Haldusõiguse normide korrektseks ja ühetaoliseks rakendamiseks on vajalik kõigi nende normide alusel tekkivate haldusõigussuhete subjektide ühesugune arusaam. Selle ühtsuse tagamiseks on sageli vaja kehtestatud haldusõiguse tõlgendamist. Sellega seoses annavad pädevad haldusasutused ja ka kohtud välja (vastu) haldusõiguse normide tõlgendamise akte, mis on haldus- ja õigusregulatsiooni mehhanismi järgmine element.
Haldusõiguse normide tõlgendamisaktide all mõistetakse pädevate riigiorganite õigusakte, mille kaudu toimub tõlgendatavate haldusõiguse normide tegeliku sisu ametlik selgitamine. Sellised aktid võivad olla presidendi dekreedid ja Vene Föderatsiooni valitsuse resolutsioonid, pleenumi otsused Riigikohus RF ja muud ametlikud dokumendid.
Eristada haldus- ja õigusnormide normatiivset ja juhuslikku tõlgendamist.
Haldusõiguse normide normatiivne tõlgendus on nende normide sisu ametlik selgitus, mis on kohustuslik kõigile nende ettekirjutusi rakendavatele ja kohaldavatele üksustele. Normatiivse tõlgenduse akti näide on Vene Föderatsiooni Ülemkohtu pleenumi resolutsioon "Mõnede kohtute poolt Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku kohaldamisel tekkivate küsimuste kohta", mis annab sellise normatiivse tõlgenduse. haldusõiguses kasutatavad mõisted "haldusõiguserikkumise ebaolulisus", "jätkuv haldusõiguserikkumine", haldusjuurdlus" ja jne.
Haldusõiguse normide juhuslik tõlgendus antakse haldusorganis või kohtus üksiku õigus(haldus)asja arutamisel. Haldusõigusnormide juhusliku tõlgendamise toimingute näideteks on eelkõige föderaalkohtu otsused vahekohtud piirkonnad konkreetsete haldusõiguserikkumiste juhtumite kohta, mis sisaldavad Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku normide kohaldamise vastuoluliste küsimuste tõlgendamist.
Arvestades tõlgendust, rakendavad haldusõiguse subjektid konkreetseid haldusõiguse norme teatud aluste (õiguslike faktide) olemasolul tekkivate konkreetsete haldusõigussuhete raames. Haldusõigussuhete tekkimisega kaasnevad juriidilised faktid on haldus- ja õigusregulatsiooni mehhanismi järgmine element.
Juriidilised faktid seoses haldus- ja õigusregulatsiooni mehhanismiga on sellised eluolusid, mille tekkimisega haldusõiguse normid seostavad asjakohaste haldus-avalikus sfääris olevate õigussuhete tekkimist, muutumist või lõppemist (haldusõigussuhted).
Haldusõiguse normides sätestatud juriidilised faktid, millega kaasneb haldusõigussuhete tekkimine, muutumine või lõppemine, võivad olla:
· Üksikisikute ja organisatsioonide toimingud (näiteks avalduse või kaebuse esitamine haldusorganile, haldusõiguserikkumise toimepanemine jne);
Haldusasutuste võimas tegevus (näiteks riiklik registreerimine sõidukit, haldusõiguserikkumise protokolli koostamine jms);
· Õigusaktide avaldamine (vastuvõtmine) haldusorganite poolt, s.o. autoriteetsed otsused, mis on riietatud ametlikus dokumentaalses vormis (otsused, resolutsioonid, korraldused, korraldused jne), mille eesmärk on kohaldada haldusõiguse norme individuaalselt määratletud subjektide (üksikisikud ja organisatsioonid) suhtes (näiteks korraldus isikule vastuvõtmise kohta). kodanik riigiteenistusse, otsused halduskaristuse määramise kohta jms);
· Haldusõiguse subjektide tahtest mittesõltuva sündmuse (näiteks riigiametniku surm, pärna haldusvastutusele võtmise aegumistähtaja möödumine jne) tekkimine.
Nende juriidiliste faktide ilmnemisega kaasneb vastavate haldus-õiguslike suhete (haldusõigussuhete) tekkimine, muutumine või lõppemine, mis on haldus-õigusliku regulatsiooni mehhanismi viimane element.
Haldus-õigussuhted on haldusõiguse normidega reguleeritud sotsiaalsed suhted, mis arenevad ja arenevad haldus-avalikus sfääris.
Need on avalike suhete haldusliku ja õigusliku mõju tulemus. Administratiivselt on sätted individualiseeritud teatud norm haldusõigus. Näiteks siseasjade organite poolt avalduse käigus seoses individuaalselt määratud füüsiliste ja juriidilised isikud Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku normid, tekivad haldusõigussuhted nende isikute haldusvastutusele võtmiseks.
Haldusõiguse normide rakendamisest nende alusel tekkivate haldusõigussuhete raames tekib haldusõiguskord, millest tulenev reaalne tegevus haldusõiguse normid ja haldus-avalikus sfääris kujunevate ühiskondlike suhete terviku normatiivse korrastatuse pidevalt alalhoidev seisund.
Üldine haldusõiguskord, s.o. õigusriik, mis hõlmab kogu haldus-avalikus sfääris tekkivate ühiskondlike suhete kogumit, hõlmab haldusõiguse ja -korra eriliike, mis iseloomustavad haldus-avaliku sfääri üksikute osade normatiivse korralduse seisundit. Näiteks saab haldusõiguse eriosa süsteemi kohaselt eristada haldusõigust ja -korda majanduse, rahanduse, sotsiaal-kultuurilises sfääris jne.
Haldus- ja õigusregulatsiooni mehhanismi elementide süsteem on haldus- ja õigusvahendite kogum, mis mõjutab avalikke suhteid, korraldades neid vastavalt riigi ja ühiskonna ülesannetele.
Selle mehhanismi elemendid:
1) haldusõiguse normid;
2) volitatud organite poolt välja antud haldusõiguse normide tõlgendamise aktid;
3) üksikaktid;
4) täitevvõimu ametnike poolt oma volituste täitmisel antud haldusõiguse normide kohaldamise aktid (sealhulgas üksikaktid);
5) haldus- ja õigussuhted.
Iga haldus- ja õigusregulatsiooni mehhanismi element mängib inimeste käitumise ja selle alusel tekkivate sotsiaalsete suhete reguleerimisel oma kindlat rolli. Järelikult toimivad need mehhanismi elemendid samaaegselt haldus- ja õigusregulatsiooni õiguslike vahenditena. Samal ajal kaasatakse reguleerimisprotsessi teatud järjestuses haldus- ja õigusvahendid. Seega on haldus- ja õiguslik reguleerimine haldus- ja õiguslike vahendite järjepideva kasutamise protsess avalikes suhetes osalejate käitumise reguleerimise eesmärkide saavutamiseks.
Haldus- ja õigusregulatsiooni mehhanismi olulisemateks vahenditeks on norm- ja üksikaktid. Need aktid vastavad kahele haldus- ja õigusregulatsiooni tasemele. Esimene tase on koostatud üldreeglid inimeste käitumist ning teise astme moodustavad üksikaktid, mis määravad haldus-õigusnormide alusel kindlaks konkreetsete õigussuhtes osalejate õigused ja kohustused. Haldusõiguse normi kohaldamise akt sisaldub haldus- ja õigusregulatsiooni mehhanismis üksikisiku õiguste, kohustuste ja õigusliku vastutuse vahendina.
Haldus-õigussuhtes kui õigusliku regulatsiooni elemendina individualiseeritakse konkreetse haldusõiguse normi sätted, määratakse kindlaks suhte poolte olemus, õigused ja kohustused.
Inimeste teadvusele ja tahtele avaldatava mõju olemusest (otsene või kaudne) on majanduslikud ja haldusmeetodid erinevad.
Majanduslik- need on juhtimisobjekti kaudse mõjutamise meetodid. Kõige sagedamini kasutatakse selliseid majandushoobasid hindade, maksude, intresside, preemiate, varaliste hüvede, majanduslike sanktsioonidena jne. Nende abiga saavutab täitevvõim (ametnik) kontrolliobjekti soovitud käitumise, mõjutades selle materjali (vara) -huvid. Seetõttu nimetatakse neid majandusjuhtimise meetoditeks.
TO administratiivne hõlmavad meetodeid, mis mõjutavad juhtimissubjekte otsest või mittemajanduslikku mõju juhi teadlikule-tahtlikule käitumisele. Nende meetodite nimetuse määrab asjaolu, et need on kõige tüüpilisemad täidesaatvatele asutustele. Täitevorgan (ametnik) teeb oma pädevuse piires juhtimisotsuse (juhtimisõigusakt), mis on valitsemise objektile õiguslikult siduv. Haldus- ja õigusmeetodite konkreetne sisu on väga mitmekesine: korraldus teatud toimingute kohustusliku sooritamise kohta; teatud toimingute piiramine või keelamine; juhtimissuhetes osalejate vaheliste vaidluste lahendamine; muude meetodite kasutamine, mis on suunatud avaliku halduse tegevuse elluviimisel tekkivate probleemide kiirele ja tõhusale lahendamisele.
Majanduslikud ja administratiivsed juhtimismeetodid, vaatamata nende erinevustele, on omavahel seotud ja nende vastandlikkus on vastuvõetamatu, kuna neid kasutatakse ühe lõppeesmärgiga - subjekti kontrollitoimingu rakendamine juhtimisobjektil. Võttes arvesse riigiettevõtete iseseisvuse laienemist, nende riigitumist, tõstetakse esiplaanile kontrollivahendite mõistliku kombineerimise ülesanne.
Kunagise direktiivse plaanimajanduse tingimustes olid peamised haldusmõju meetodid. Kuna Venemaa liigub turumajanduse poole, hakatakse üha enam kasutama majanduslikke meetodeid. Kuid valed on seisukohad, mille kohaselt on turumajanduses täitevvõimu kohustuslikud juhised üldjuhul kohatud. Turumajandus ei tohiks üldse olla element, mida riik üldse ei reguleeri – sellise reguleerimise vorme ja meetodeid tuleks muuta. Kuigi põhiliseks meetodiks on valitsetavate loomingulise initsiatiivi ja sõltumatuse rakendamine, ei välista see kohustuslike ettekirjutuste meetodi kasutamist. Näiteks presidendi 28. veebruari 1995. aasta dekreet "Hindade (tariifide) riikliku reguleerimise sujuvamaks muutmise meetmete kohta" * sisaldab ettekirjutust lubada. riiklik regulatsioon looduslike monopolide toodete hinnad (tariifid). Riigi rolli suurenemisest turumajanduse reguleerimisel annavad tunnistust ka aastal vastu võetud normatiivaktid viimased aastad, näiteks füüsiliste ja juriidiliste isikute tegevuse litsentsimise, juhtimise kohta föderaalne omand, tarbijaturu stabiliseerimine, riigi hinna(tariifi)poliitika parandamine.
O õiguse põhieesmärk on selle aktiivne mõju ühiskondlikele suhetele, mis väljendub nende reguleerimises ja kaitsmises. Õiguslik regulatsioon on tegevus, “töö”, õigusnormide rakendamine elus, mis peaks andma teatud tulemuse.
Õigusliku regulatsiooni käsitlemisel omandavad õigusnähtused õiguslike vahendite kvaliteedi, mis oma tervikus moodustavad ühtse õigusmehhanismi, mis tagab avalike suhete korralduse, nende reguleerimise kooskõlas avaliku huviga, eesmärgiga.
Haldus- ja õigusregulatsiooni mehhanism- See on haldus- ja õigusvahendite kogum, mille abil reguleeritakse täidesaatva võimu rakendamisest tulenevaid sotsiaalseid suhteid.
Selle mehhanismi struktuurielemendid on meile juba teada õigusnähtused, mille hulka kuuluvad: õigusnormide süsteem, nende rakendamine, õigussuhted ja õigusteadvus. Haldusõiguse osas on haldus- ja õigusregulatsiooni mehhanismi elemendid:
Haldusõiguse põhimõtted;
Haldusõigus;
Haldus- ja õigusnormide ametliku tõlgendamise aktid;
haldusõiguse normide kohaldamise aktid;
Haldus- ja õigussuhted.
Haldusõiguse põhimõtted määravad kindlaks haldusõiguse avalikele suhetele avaldatava mõju lähtepositsioonid, põhisuunad ja piirid.
Seaduse normid on õigusliku regulatsiooni mehhanismi aluseks, sest in õigusnormid on loodud ideaalne sotsiaalsete suhete mudel, s.t. inimeste võimaliku ja õige käitumise mudel.
Õigusnormide ettekirjutuste realiseerimine konkreetses õigussuhtes toimub läbi erinevaid vormeõiguse rakendamine (järgimine, teostamine, kasutamine, rakendamine).
Õigussuhted omakorda kehtestavad õigussuhete subjektide võimaliku ja õige käitumise isikliku mõõdupuu. Õigusnormides sisalduvate õiguste ja kohustuste tõlkimine õigussuheteks võimaldab neid reaalselt tõlkida tegelikeks ühiskondlikeks suheteks.
Kuna õigusnormid, õiguse rakendamine ja õigussuhted on teadlikult tahtliku inimtegevuse tulemus, võib õigusteadvust nimetada õigusliku regulatsiooni mehhanismi elemendiks. Selle elemendi eripära seisneb selles, et era- ja avalikud huvid ja vajadused enne kehastumist õigusnormid, läbivad neid norme loovate inimeste tahte ja teadvuse (parlament). Õigusnormide ettekirjutuste rakendamine, praktiline rakendamine suhetes toimub ka inimeste teadlik-tahtliku tegevuse alusel ning mida kõrgem on õigusteadlikkuse tase, seda täpsemalt on õigusnormide nõuded täidetud. täidetud.
Haldusõiguse normide ametliku tõlgendamise aktid- tegemist on pädevate riigiorganite ja ametnike poolt vastu võetud õigusaktidega, mis sisaldavad haldusõiguse normide selgitust. Erinevalt teistest täitevvõimude aktidest on neil oma eripärad:
Ärge seadke uusi standardeid;
Ärge tühistage ega muutke normide sisu;
Omama juriidilist jõudu ja neid kohaldatakse tõlgendatava õigusriigi kehtivusaja jooksul;
Avalikustada tõlgendatava normi semantiline sisu ja selle rakendamise kord;
Neil on riiki mõjutav iseloom, kuna nad pärinevad volitatud subjektilt;
On suunatud õiguskaitse subjektidele.
Haldusõiguse normide kohaldamise aktid- need on volitatud isikute poolt välja antud üksikud riigivõimu korraldused, mis sisaldavad konkreetse õigusjuhtumi lahendamist haldusõiguse alusel. Neil on oma eripärad:
- riigivalitseja iseloom, adressaatidele kohustuslik;
- vastu võetud volitatud üksused pädevuse piires;
- on alluva iseloomuga, võetakse vastu seaduse alusel ja järgides;
- individualiseerida haldus- ja õigusnormide nõudeid seoses konkreetse olukorraga;
- omama kindlat kehtestatud vormi;
- avaldatakse kehtestatud korras.
04.09.14
Kirjandus: Professor Starilov, Professor Popov, Professor Rossinsky, Professor Konnin. Professor Tihhomirovat pole vaja.
Teema: "Haldusõigus kui õigusharu."
Haldus- ja õigusregulatsiooni subjekt.
Haldusõiguse õppeaine on avaliku halduse valdkonna suhted: 1. rühm - suhted, mis tekivad seoses täidesaatva võimu ülesannete täitmisega ja seoses nende täitmisega; Teise rühma moodustavad täitev- ja haldusliku iseloomuga suhtekorraldused, mis tekivad teiste valitsusorganite, LSG organite ja muude organisatsioonide tegevuses; 3. rühm - erilise rakendamisega seotud suhted haldustegevus v kohtumenetlus; 4. rühm - suhted, mis on seotud kodanike ja organisatsioonide oma õiguste ja kohustuste iseseisva teostamisega avaliku halduse valdkonnas;
Juhtimistüübid : tehniline (mees-tehnik); bioloogiline (inimene-loodus); sotsiaalne (isik-isik) -> avalik: riik ja munitsipaal;
Avalik haldus on riigiaparaadi tegevus, mis põhineb seadustel, on süsteemse pideva iseloomuga ja mille eesmärgiks on ühiskonna kõigi valdkondade igapäevane juhtimine.
Avalikku haldust vaadeldakse kitsas ja laias tähenduses.
GU peamised omadused kitsas tähenduses:
1. GU on iseseisev, teistest eristuv riigitegevus;
2. GI on pideva iseloomuga;
3. GI on eriainete eelisõigus;
4. GU juhtkonnal on täidesaatev ja administratiivne iseloom;
5. GU põhineb edasi- ja tagasiühendustel;
11.09.2014
Teema: "Kodanike haldus- ja õiguslik seisund."
Haldus- ja õiguslik seisund on kodanike õiguste, kohustuste ja vabaduste kogum, mis põhineb haldusõiguse normidel riigiõiguse valdkonnas.
Haldusisiksus on kodaniku võime olla õiguste ja kohustuste kandja avaliku halduse valdkonnas ning osaleda haldus- ja õigussuhetes.
Kaht tüüpi juriidilist isikut:
Üldjuriidiline isik (üldhaldusõiguslik seisund) ja erijuriidiline isik (haldusõiguslik eristaatus)
OAPS on kodanike õiguste, vabaduste ja kohustuste kogum avaliku halduse sfääris, mis on kõigile kodanikele ühised ja võrdsed ega sõltu kodaniku individuaalsetest omadustest.
SAPS on kodanike õiguste, vabaduste ja kohustuste kogum avaliku halduse valdkonnas, mis on määratud konkreetse kodaniku psühholoogiliste, füsioloogiliste, sotsiaalsete, tööalaste ja muude omadustega.
Eriseisundite tüübid:
1. Haldusmeeskonna liikme staatus;
2. Halduseestkoste subjektide staatus;
3. Haldusliku erirežiimiga territooriumil elavate isikute staatus;
4. Litsentsi- ja loasüsteemi subjektide staatus;
5. Migratsiooni staatus;
6. Ühiskondlikult olulisi funktsioone täitvate isikute staatus;
7. Sotsiaalne ja tööalane staatus;
Kodanike õiguste ja kohustuste liigid avaliku halduse valdkonnas:
1. Rakendamise järjekorras:
Absoluutne ja suhteline;
Riigiasjade korraldamises osalemisega seotud õigused;
valitsuse abi õigused;
Kodaniku enesekaitsega seotud õigused avaliku halduse valdkonnas;
Kohustused:
1. Rakendamise järjekorras:
Absoluutne ja suhteline;
Teema: "Avalikteenistus kui haldusõiguse institutsioon."
Avalik teenistus on kodanike professionaalne ametlik tegevus volituste täitmise tagamiseks:
RF-i koostisosad
Asendusisikud Asendusisikud
avalik amet RF valitsuse positsioonid SRF
Vene Föderatsiooni riigiorganid riigiorganid SRF
Riigiteenistuse süsteem.
Süsteem on selle tüüpide kogum.
1. riiklik avalik teenistus (Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste föderaalne avalik teenistus ja riiklik avalik teenistus);
2. sõjaväeteenistus (sõjaväeline – poolsõjaväeline; föderaalteenistus);
3. korrakaitse (militariseeritud – poolsõjaväeline; föderaalteenistus);
Riiklik avalik teenistus on avaliku teenistuse liik, mis on kodanike kutsealane teenistus, et tagada Vene Föderatsiooni ja selle subjektide, avalikku ametit juhtivate isikute ja riigiorganite volituste täitmine. Määratakse riigiteenistujad klassi auastmed ja diplomaatilised auastmed.
Sõjaväeteenistus on avaliku teenistuse liik, mis on kodanike kutseteenistuse tegevus teiste vägede ja sõjaväekoosseisude relvajõududes, sõjaväe juhtimis- ja kontrolliorganites või julgeolekuorganites. Sõjaväelastele määratakse sõjaväelised auastmed.
Korrakaitseteenistus on avaliku teenuse liik, mis on kodanike ametialane teenistustegevus asutustes julgeoleku, korra ja korra tagamiseks ning kodanike õiguste ja vabaduste kaitsmiseks. Õiguskaitseametnikele määratakse eritiitlid või klassiastmed.
Riigiteenistuse õiguslik alus.
1. Üldine – Vene Föderatsiooni põhiseadus (artikkel 32); 27. mai 2003. aasta föderaalseadus. №58-ФЗ "Vene Föderatsiooni avaliku teenistuse süsteemi kohta";
2. Allikad sees teatud tüübid avalik teenistus – 27. juuli 2004. aasta föderaalseadus. nr 79-FZ "Vene Föderatsiooni riikliku avaliku teenistuse kohta"; ФЗ kuupäevaga 27. juuli 2010. № 205-ФЗ "Riigi läbimise eripärade kohta tsiviilteenistus Vene Föderatsiooni välisministeeriumi süsteemis "; 21. juuli 1997. aasta föderaalseadus. nr 118-ФЗ "О kohtutäiturid"; 28. märtsi 1998. aasta föderaalseadus. nr 53-FZ "O ajateenistus ja sõjaväeteenistus"; 27. mai 1998. aasta föderaalseadus. nr 76-FZ "Sõjaväelaste staatuse kohta"; 7. veebruari 2011. aasta föderaalseadus. nr 3-FZ "Politsei kohta"; RF seadus 21. juulist 1993. nr 5473-1 "Vangistuse vormis karistust täitvate organite ja institutsioonide kohta"; Presidendi 5. juuni 2003 dekreet. nr 613 „Käibekontrolli organite korrakaitseteenistuse kohta ravimid ja psühhotroopsed ained".
3. Keerulised allikad – 3. aprilli 1995. aasta föderaalseadus. Nr 40-ФЗ "О föderaalteenistus turvalisus "; 21. juuli 1997. aasta föderaalseadus. nr 114-FZ "Teenuse kohta tolliasutustes"; 17. jaanuari 1992. aasta föderaalseadus. nr 2202-1 "Vene Föderatsiooni prokuratuuri kohta"; 27. juuli 2004 föderaalseadus. nr 79-FZ "Vene kasakate riikliku teenistuse kohta";
Avaliku teenistuse ametikoht.
Riigiteenistuse ametikoht on organisatsiooniline ja juriidiline üksus, mis seob teatud struktuuri seda ametikohta asendava isikuga.
Asutatud ja asendatud.
Asutatud on fikseeritud ametlikud dokumendid milles on kirjas selle nimi ja eesmärk.
Asendatud ametikohad eeldavad isiku lubamist sellele ametikohale teatud organisatsioonilisel ja juriidilisel viisil (ametisse nimetamine, konkurss, valimised).
Kõik avaliku teenistuse ametikohad on kantud spetsiaalsesse registrisse.
Koondregister avalik teenistus koosneb kahest elemendist: avaliku teenistuse ametikohtade register (liitriigi avaliku teenistuse ametikohtade loetelu; tüüpiliste sõjaväeliste ametikohtade loendid; korrakaitseteenistuse tüüpiliste ametikohtade loetelud) ja Venemaa koosseisu kuuluvate üksuste avaliku teenistuse register. Föderatsioon (riigiteenistus).
23.10.14
Teema: "Valitsemisvormid".
Valitsemisvormid on välised väljendatud tegevusega riigihaldusorgan, mis: esiteks toimub tema pädevuse piires, teiseks on suunatud avaliku halduse ülesannete elluviimisele ja kolmandaks põhjustab see teatud õiguslikke tagajärgi.
Valitsemisvormid:
Täidesaatva võimu rakendamise vormid; Ettevõttesisese töö vormid;
Juriidiline;<- “Otsese olemasolu ja puudumine õiguslikud tagajärjed» -> Mittejuriidiline;
Otseste õiguslike tagajärgede olemasolu ja puudumine:
1. Õigusnormide avaldamine, muutmine või tühistamine;
2. Õigussuhete tekkimine, muutumine või lõppemine;
Õiguslikud vormid:
1. Otseste õiguslike tagajärgede olemasolu;
2. Selge normatiivne regulatsioon;
Ebaseaduslikud vormid:
1. Puuduvad otsesed õiguslikud tagajärjed;
2. Õiguslik regulatsioon on võimalik, kuid kõige üldisemal viisil;
3. Need on eranditult julgeolekualase iseloomuga, st nende eesmärk on luua tingimused ja tagada riigi- ja võimuvolituste teostamise võimalus;
Ebaseaduslike vormide tüübid:
1. Organisatsioonilised tegevused;
2. Materiaalsed ja tehnilised toimingud;
Juriidiliste vormide tüübid:
1. Riigi- ja võimuvõimude väljenduse olemuse järgi:
A) haldus- ja õigusaktide avaldamine (juhtimisõigusakt);
B) haldus- ja õiguslepingute sõlmimine (juhtimisõigusakt);
C) muude juriidiliselt oluliste toimingute sooritamine;
2. juriidilise sisu osas:
A) reeglite koostamine;
B) korrakaitse (positiivne; kaitsev;);
3. vastavalt juhtkonna mõjutamise suunale:
A) sisemine;
B) väline;
4. väljendi järgi:
A) suuline (suuline; kirjalik;);
B) kaudne;
Juhtimisõigusaktid:
Juhtimisõigusakt on riigihaldusorgani õiguslikult põhjendatud, õiguslikult jõuline tahteavaldus, mis on suunatud haldus-õigussuhete tekkimisele, muutmisele või muutumisele või haldus-õigusnormide avalikustamisele, muutmisele või tühistamisele, täitevvõimu ülesannete ja volituste elluviimiseks.
Klassifikatsioon:
Juriidiliste omaduste järgi:
1. määrused(need on alluva iseloomuga aktid; sisult on need õigusaktid; mõeldud määramata hulga juhtumite ja subjektide jaoks;);
2.üksiktoimingud (on õigusaktid; on väljendunud haldusliku iseloomuga; isikustatud; mõeldud ühekordseks kasutamiseks; toimivad juriidiliste faktidena, millega on seotud haldus-õigussuhete tekkimine, muutumine või lõppemine);
Aja järgi:
1. alaline (piiramatu);
2. ajutine;
3. kiireloomuline;
Tegevuse territooriumi järgi:
1. föderaalne;
2. Vene Föderatsiooni subjektid;
3. mitme föderatsiooni subjekti territooriumil kehtivad aktid;
4. valla territooriumil kehtivad aktid;
5. kohalikud aktid;
Võttes:
1.indiviid;
2. kollegiaalne;
3. liigend;
Kaitse korras:
1. distsiplinaarmeetmetega kaitstud teod;
2. haldusvastutusmeetmetega kaitstud teod;
Juhtimisõigusaktide tunnused:
1. märgid kui valitsemisvorm;
Juhtimisõigusakt on juhtimisotsus, millel on seadusega kehtestatud vorm ja mis põhjustab teatud õiguslikke tagajärgi;
Juhtimisõigusakti võtab vastu volitatud isik oma pädevuse piires;
Juhtimisõigusakt on vahend volitatud isiku õiguslikult jõulise tahteavalduse väliseks väljendamiseks;
Juhtimisõigusakt võetakse reeglina vastu ühepoolselt;
Juhtimisõigusakt kehtestab haldusõigusnorme või reguleerib konkreetseid suhteid avaliku halduse valdkonnas;
2. märgid kui üks õigustoimingute liike;
Õigel valitsemisaktil on alati riigivalitseja iseloom;
Juhtimisaktil on alati kehtestatud õiguslik jõud, st selle sätted on tavaliselt imperatiivsed ja nõuavad adressaatide tingimusteta täitmist;
Juhtimisõigusaktil on reeglina kirjalik ametlik dokument;
Juhtimisõigusakt väljastatakse alati vastavalt kehtestatud korrale;
Juhtkonna õigusakti saab edasi kaevata kas kohtu- või haldusmenetluses;
Juhtimist reguleerivad õigusaktid:
Seal on järgmised määruste nimetused:
Presidendi seadlused ja korraldused;
Valitsuse määrused ja korraldused;
subjektide juhtide määrused ja korraldused;
Otsused ja korraldused kõrgemad kehad täitevorganid katsealuste jõud;
moodustavate üksuste täitevvõimude poolt välja antud aktid;
Välja antud aktid territoriaalsed organid föderaalsed täitevorganid;
Nõuded regulatiivsetele õigusaktidele:
1. juriidilise sisu juurde:
A) vastavus kehtivad õigusaktid ja kõrgemate võimude aktid;
B) vastuvõtmine pädevuse piires;
C) toimingud peavad olema õigustatud ametiasutuste pädevuse ja volituste piiritlemisega;
D) teod peavad olema õiguslikult põhjendatud;
2. tehnilised ja juriidilised nõuded:
A) kehtestatud väljendusvormi järgimine;
B) struktuuri järjestus;
C) nõutavate detailide olemasolu;
3. Menetlusnõuded:
Need nõuded on seotud akti andmise menetlusega, mis hõlmab järgmisi etappe:
1) projekti koostamine;
2) projekti läbivaatamine ja akti vastuvõtmine;
3) toimingu riiklik registreerimine;
5) väljakutseid pakkuv;
Haldusleping:
Haldusleping on kokkulepe, mis esiteks põhineb haldusõigusnormidel, teiseks on see välja töötatud avalikes huvides ja kolmandaks on see kahe või enama haldusõiguse subjekti kokkuleppe tulemus, millest üks on alati teemaks haldusasutus, neljandaks kehtestab, lõpetab või muudab osalejate vastastikused õigused ja õiguste kohustused.
Halduslepingute tüübid:
1. lepingud või kokkulepped volituste delegeerimise kohta;
2. täitevvõimude vahelised kokkulepped interaktsiooni ja koostöö kohta riigihalduse erinevates valdkondades;
3. täitevvõimude vahelised lepingud ja valitsusväline organisatsioon juhtimises riigi vara ja riigi vajaduste rahuldamise valdkonnas;
4. täitevvõimu ja üksikisikute vahelised kokkulepped nende subjektiivsete õiguste teostamise kohta;
Halduslepingu peamised omadused:
1. AD on üks avaliku halduse lepingu liike, mis on suunatud avalike huvide elluviimisele;
2. üks AD osapooltest on alati täidesaatva võimu subjekt, mis käesolevas lepingus tegutseb eranditult ülima riigivõimu kandjana;
3. õiguslik alus AD on haldusõiguse norm;
4. täitevvõimuorganid võivad AD sõlmida eranditult oma pädevuse piires ja ainult juhtudel, kui see on õigustloovate aktidega otseselt ette nähtud;
5. AD sisu on oma olemuselt eranditult organisatsiooniline ja juhtimisalane. Sellise lepingu esemeks on juhtimistoimingute sooritamine, sealhulgas volituste delegeerimine, funktsionaalse tegevuse küsimuste lahendamine konkreetses avaliku halduse harus, kaks või enam täidesaatva võimu subjekti, avaliku teenistuse küsimused;
6. AD vahendab tavaliselt horisontaalseid õigussuhteid ja hõlmab selles osalejate tahte vabatahtlikku kokkuleppimist poolte formaalselt õigusliku võrdsuse alusel;
7. AD oma õigusliku olemuse tõttu toimib juriidiline fakt ning sellega kaasneb haldus- ja õigussuhete sõlmimine, lõpetamine või muutmine;
8. PÕRGUS on alati kirjutamine ja see on ametlik dokument;
9.mitte sooritus või ebaõige sooritus AD toob kaasa vastutuse tekkimise seaduse või lepingu alusel;
10. vererõhualased vaidlused lahendatakse kohtuliku, kohtuvälise ja kohtueelses korras;
06.11.14
04.12.14
Teema: "Haldusvastutus".
Teemad:
Üldine ja eriline.
Eriline -
Eriala: ……………………… ametnikud.
Ametnikud (artikkel 2.4) – 1. Kuidas?, 2. Ametikohad, 3. Kus?
1) täidab alaliselt, ajutiselt või erivolituste alusel teatud funktsioone
2. võimuesindaja, organisatsiooniline ja halduslik, organisatsiooniline ja majanduslik.
3. valitsusorganid, kohalikud omavalitsused, riiklikud organisatsioonid, munitsipaalorganisatsioonid, Vene Föderatsiooni relvajõud.
TO ametnikud on võrdsustatud, isikud kom. ja mitte tükk. tellimis- ja majapidamisfunktsioone täitvad organisatsioonid, üksikettevõtjad
Erandid: 7. peatükk (art.7.34) 15. peatükk (15.27) 16. peatükk () 18. peatükk
Eriainetel on privileegid ja immuniteedid.
Art. 2,6 h 3!
Immuniteedi õiguslik alus välisriigi kodanik, sisaldab 3 dokumenti: 1961. aasta diplomaatiliste suhete Viini konventsioon, 1963. aasta konsulaarsuhete Viini konventsioon, ÜRO 1946. aasta privileegide ja immuniteetide konventsioon.
Immuunsusega subjektide hulk:
1. Välismaa juhid diplomaatilised esindused, sealhulgas suursaadikud, käskjalad ja asjur;
2. Liikmed diplomaatilised töötajad, sealhulgas nõustajad, kaubandusesindajad, sõjaväeatašeed, saatkondade sekretärid;
3. konsulaaresindajad;
