Halduslepingu teema võib olla. Halduslepingud: kontseptsioon, funktsioonid ja tüübid

Halduskokkulepe - kokkulepe kahe või enama teema kohta haldusõigusÜks neist on alati teema täitevvõim. See on mitmepoolne seadus, millega osapoolte vastastikused õigused ja kohustused muutuvad või lõpetatakse.

Halduskokkulepe ja selle tõlgendus on juba teatud tähelepanu pööratud. Kuid teoreetilisel tasandil jääb see probleem endiselt aruteluks, ebaselge ja lõpuks ei lahendata. Sellegipoolest toetame positsiooni, mille kohaselt halduslepingu loetakse üheks haldusõiguse institutsioonideks.

Süsteemi valitsus kontrollib Halduskokkulepet rakendatakse riigi majandus-, sotsiaal-, vaimsetes ja halduslikes poliitilistes valdkondades. See tähendab, et selle tegevuse protsessis võivad avaliku halduse asutused oma volitusi teostada mitte ainult juhtimisseaduste avaldamise kaudu, vaid ka halduskokkulepete sõlmimisele.

Halduskokkuleppe õiguslik olemus on see, et see on õigusnormide kohaldamise seadus, mille tulemusena rakendatakse täitevvõimu konkreetseid ülesandeid mõningate erandite jaoks.

Halduskokkulepe põhineb tavaliselt haldusõiguse õigusnormidel, kuid paljudel halduslepingutel on keeruline ja reguleerivad mitmete õigusvaldkonna normid: tsiviil-, finants-, keskkonna-, tööjõudu. Näiteks tööleping on seotud energiaasutusega ( riigi määrus tööjõu, lepingulise tööregulatsiooni või teostatavuse kokkulepe riigis haridusasutus asjakohane tase.

Halduskokkulepe - mingi avalik õiguslik leping. Süsteemi Õigussuhted Ta võtab vahepealse koht haldusakt (Ühepoolne valmis riigiasutus ametiasutused) ja erasektori lepingu sõlmimine.

kelle riigiasutus täidab juhtimisfunktsioone.

Halduskokkulepet iseloomustab asjaolu, et see on omane segatud tüüpi suhe: haldus- ja õigus- ja tsiviilõigus, ametiasutused ja võrdõiguslikkus. Niisiis, artikli 4 lõikes 4. 8 Ukraina seadusest 24. jaanuar 1997 "riigi materiaalse reserviga"; keskorgand Executive Amet, kes tegeleb riigi reservi juhtimise, muu hulgas valib, sealhulgas konkurentsi alusel, tarnijad materjali väärtused riik Ref Sõlmida oma lepingud (lepingud); Põhjused või usaldatud ettevõtetele, institutsioonidele ja organisatsioonidele, mis on seotud selle juhtimise valdkonnaga, riigilepingute sõlmimisele (lepingud) riigireservi põhiliste väärtuste tarnimise kohta, kes tegeleb tarnijatega asulatele, vastutab pakkumise eest Materiaalsete väärtuste pantimine ja ohutus on õigus rakendada art. 14 Käesoleva seadusega.

Veel üks näide. Ukraina teabe ministeeriumi määruse kohaselt 19. veebruari 1997. aasta veebruaris Ukraina ministeerium vastavalt sellele määratud ülesannetele riigi klient Teadusuuringud, uus areng tehnoloogilised seadmed Meediumide, trükiettevõtete, kirjastamise majade vajaduste jaoks korraldab sõltumatult, osaledes mitteriiklike omandiõiguse läbirääkimiste ettevõtete tööandjad ja sõlmib töötavate töötajate esindajatega valdkondlikke kokkuleppeid, on õigus esitada ministrite kabineti tema Juhised rahvusvahelistes organisatsioonides ja järelduse ajal rahvusvahelised lepingud Ukraina.

Halduskokkulepe annab kooskõlastamise erinevate töö juhtimisstruktuurid Juhtimisobjektide korral konkreetsed osapooled Selle tegevus on õiguslikult võrdne ja vajadus tekib nende tegevuste kooskõlastamiseks. Näiteks on Ukraina teabe ministeeriumi üks peamisi ülesandeid avalike meedia tegevuste koordineerimiseks. Ministeerium koordineerib ka rahvusvahelist koostööd televisiooni valdkonnas

ja ringhääling lepingute sõlmimisel. Õigusaktide või nende koordineerimise üldise avaldamise lepingud on praktiseeritud.

Haldus- ja kodanikuühiskonnad arenevad paralleelselt, täiendades üksteist vastavatel tasanditel. On tüüpiline, et juhtimislepingute elemendid võivad olla ameti akti eeltingimuseks ja seaduste alusel nii selliste tegevuste otsene vorm, nagu näiteks Ukraina õiguse näites "riigi materiaalse reservi" ".

Halduskokkuleppe teema on riigiasutus, \\ t juhtima või delegeeritud asutusega seotud teema. Halduslepingus tegutseb riigi asutus subjektina, kes täidab täitevvõimu ja tal on õigus. Sellega seoses on vaja välja selgitada tsiviilõiguse halduskokkuleppe vahe.

1. Halduskokkulepete suhete kohustuslik teema on täidesaatev asutus (ametlik).

2. Halduskokkuleppe osalised "ei ole samas asendis", sest juhtorgan sisaldab võimsaid haldusvolitusi ja samal ajal kannavad teisele lepinguosalisele teatavaid kohustusi (näiteks patronaaži leping, lepingute sõlmimine jne). Erinevalt temast tsiviilleping - Lepinguosaliste kokkuleppel põhineb tegu. Samal ajal reguleerivad lepinguosaliste õigused ja kohustused normid. tsiviilõigus. Tsiviillepingu teisel poolel ei ole teise vastu asutus. Sellisel juhul ei täida lepingu sõlminud täitevvõimu juhtimise ülesandeid. See on tsiviilõiguse halduskokkuleppe peamine erinevus. Halduskokkuleppe täitevvõimsus toimib teemana avalik-õigusTema staatus määratakse selle pädevuse järgi. Kui ta (orel) sai osaleja tsiviilõiguse lepingus, tema Õiguslik seisund Kindlaksmääratud tsiviilõiguse suutlikkus. Õigus sõlmida halduskokkulepe (volituste delegeerimine, kodanike vara kaitsmine jne), tuleks ette näha täitevvõimu pädevuse normides. Niisiis, artikli 6 lõike 6 kohaselt. Ukraina põhiseaduse 118 kohalik riigi haldusasutused vastutav

asjaomaste linnaosa või piirkondlike volikogude poolt neile delegeeritud asutuse osaliselt kontrollitud nõuanded.

3. Halduskokkulepe on tingimata määratletud, millal ja millistel tingimustel on võimalik sõlmida. Sellegipoolest ei välistata kaalutlusõiguse vabadus halduslepingu sõlmimisel juhtimisorgani mitmemõõtmelist valikut. Peaasi on see, et see sõlmitakse pädevuse piires. See nõue on tagatis vahekohtuniku vastu, kuritarvitamise vastu. Terminite "pädevuse" ja "õigusvõime" kasutamine on õigussuhete õigusliku olemuse kindlaksmääramiseks otsustava tähtsusega. Täitevasutuse pädevuse nõue lepingu liikmena on halduskokkuleppe peamine tingimus. Tsiviilõigus, vastupidi, ei kasuta "pädevuse" mõistet, vaid "tsiviilõiguse suutlikkuse mõiste" mõiste.

4. Halduskokkulepete eesmärk on peamiselt avalike huvide rakendamine (juhtimislepingud) riigi varaLepingud, mis annavad valitsuse vajadustele ja maksulepingutele jne), samas kui enamik erasektori osapõhiste lepingute eesmärk on individuaalne huvi. Paljudel halduslepingutel on keeruline ja neid reguleerivad sünkroonselt mitme õigusvaldkonna normidega. Selle veenev näide võib olla lepingu alusel avaliku teenuse instituut, kus menetlus avalik-õiguslik teenusSelle läbisõit, töötajate õigusi ja kohustusi reguleerivad töö- ja haldusõiguse normid ning maksustamise korra, \\ t materjali stiimul - haldus-, töö- ja finantsõiguse normid.

Halduskokkulepete eripära on see, et nad on organisatsioonilised kokkulepped, samuti täidesaatva tegevuse tegevus. Halduskokkulepe lepinguosalistele, vabaduse siseneda või mitte lepinguliste suhete ei ole laadi absoluutse põhimõte, mis on omane eraõiguse. Riigiasutuse halduskokkuleppe sõlmimine on samaaegselt õigus ja vastutus (teema pädevus). Võimalus omal äranägemisel iseseisvalt otsustada iseseisvalt valimiseks teatud võimalus käitumine on piiratud kui tsiviil- või töölepingud. See on tingitud

leno on halduslike õigusnormide hädavajalik iseloom. Halduskokkuvõtete täitmise õigus on täitevvõimude täitmise õigus. Vastuolulised küsimused, mis on seotud halduskokkulepete sõlmimisega ja rakendamisega \\ t halduskorraldus või kohtutes Üldine kohtualluvus. Halduslepingute puhul esitatakse reeglina kirjalik vorm.

Õiguskirjanduses, hoolimata halduskokkulepete klassifitseerimise küsimuse arutelust teemakriteeriumile, nende nimekirja esitatakse: pädevuslepingud (volituste paigutamine või delegeerimine); lepingud avaliku vara haldamise valdkonnas; Lepingud, mis annavad valitsuse vajadustele ( riiklikud lepingud (lepingud); lepingud riigiteenistujate, õpilastega; Finants- ja maksulepingud; koostöölepingud, koostöö; Kontsessioon I. investeerimislepingud; Teatavate teenuste osutamise lepingud üksikisikutele, näiteks julgeolekule avalik kord ja vara transport ühistranspordis, kommunaalteenused jne.

Ülaltoodud kinnitab, et mis tahes lepingu, sealhulgas haldusliku aluse aluseks on normid kommunikatiivne õigus. Seega järeldus: halduslepingut reguleerib tsiviilkohustused haldusõiguse erandite, täienduste ja piirangutega.

Vt: ZP Ukraina. - 1996. - № 16. - Art. 448.

Vt: Ametlik Visnik Ukraina. - 1998. - № 17. - Art. 618.

Vt: Someovative "єр. - 1996. - № 181-182. - S. 7.

Vt: ZP Ukraina. - 1996. - № 16. - Art. 440.

Vt: kirurg "єr. - 1997. - № 36-37. - S. 7.

Vt: ZP Ukraina. - 1996. - № 20. - Art. 580.

Vt: Eljetova. N. Haldusõigus. - M., 1925; Kabalevsky V. L. Nõukogude haldusõigus. - Kharkov, 1929; Starossetian E. Õiguslikud vormid haldustegevus. - M., 1959, Yampolskaya TS. A. Halduslepingu teooria kohta // Owls. Riik ja õigus. - 1966. - № 10; Novoselov V.I. halduslepingute küsimuse kohta // seadused. - 1969. - № 3; Yusu-PoE V. A. Haldusõiguse teooria - M., 1985.

Vt nt: Kahraynd. N. Haldusõigus. - M., 1993.

Vaadake: Vіmmosti Verkhovnaya Ukraina jaoks. - 1997. - № 13. - Art. 112.

Vt: Ametlik Visnik Ukraina. - 1997. - № 9. - P. 31.

Probleemi tegelikkus Halduskokkulepe kehtivate muundumiste taustal on tingitud avaliku õiguse rolli suurenemisest määruses avalikud suhtedAvalike suhete alguses algas nii lepingulise arengu arendamine. Avalikul õigusvaldkonnas teevad lepingud juhtimisfunktsioonide kohta (näiteks koordineerimine, alluvus, organisatsioon, jaotus), et vastastikku rahuldada avalikkuse huve.

Sisse Venemaa Föderatsioon Halduskokkulepe hakkas omandama ainult erilise tähtsusega viimased aastadSeda saab seletada laiendatud omandisuhete ümberkujundamise protsess, planeeritud jaotuse kaotamine, soov panna haldusretseptide süsteemi.

Esiteks on halduskokkuleping eri liik riigihankelepingud Ja seetõttu on õigusnormide (ja tulevikus õigusliku reguleerimise ja erilise reguleeriva raamistiku rakendamisel). Teiseks, avaliku sektori õiguslikus kokkuleppes (samuti haldusõiguses) oma alalise osaleja vastu vastaspoolel - võimsate volitustega asutused võivad olla ka teemad, et avalikus õigusvaldkonnas ei ole lennuettevõtjad võimsuse reguleerivate funktsioonide kandjaid (\\ t Näiteks mitteriiklikud eraettevõtted ja organisatsioonid, kodanikud). Kolmandaks, halduslepingud kohustuslikud tingimused Nende järeldused võivad sisaldada avaliku (avaliku) või riigi huvide rahulolu; Määramine haldus- (avalikkusele) rakendamise režiimi teatavate ülesannete ja funktsioonide rakendamise; kontrollide teostamine selle rakendamise üle ametiasutuste poolt; Halduskokkuleppe lõpetamise võimalus ühepoolselt täitevvõimu ametiasutused (ametnikud) vaikimisi või sobimatu jõudlus Teine kohustuste osaline; Millega kehtestatakse võimalus lahendada haldusõiguse ja kohtuorganite vaidlusi.

Halduskokkulepe - See põhineb haldusõiguse lepingu standarditel, mis on tehtud kahe või enama juhtimisuhete teema vaheliste osade kooskõlastamise alusel, millest üks on riigiasutus või selle seaduslik esindaja.

Halduskokkuleppe tunnused:

• on õigusliku lepingu liik;
• haldusõiguse normide põhjal;
• tema Õiguslik alus põhiseaduses ja olemasolevad õigusaktid;
• peitub kahe ja suur hulk teemasid;
• Üks tema osalejaid on riigiasutus või tema seaduslik esindaja;
• on selle osalejate arvamuste vastastikuse kokkuleppe tulemus;
• kavandatud teatud kehtivusaja jooksul;
• seisneb vastavalt kehtestatud menetlusele;
• ei ole lubatud ühepoolselt täitmisest keeldumist lepingulised kohustused üks tema osalejatest;
• mittevastavus selle tingimustele tähendab negatiivse algus õiguslikud tagajärjed;
• eesmärgiks on rakendada oma osalejate avaliku õiguslikke huve;
• Õiguslike vahendite süsteemi poolt.

Halduskokkulepete teemade kriteeriumi kohaselt eraldatakse see:

Kokkulepe pädevusse (volituste ja viiteobjektide kustutamine), leping riigi vajaduste (valitsuse korraldus),

Riigi omandis olevate rajatiste haldamise lepingud, lepingud ( töölepingud) riigiteenistujate, finants- ja maksulepingute, ühismeetmete ja koostöölepingud, \\ t

Asutamislepingud teatavate riigiasutuste teenuste osutamise kohta kohalikud omavalitsused üksikisikud (kommunaalteenused, parandamine, et tagada elanikkonna tööhõive),

Investeerimislepingud, koostöölepingud (teabevahetuse kohta ühistegevuse kohta jne).

Õiguslike omaduste põhjal võib nimetada Õigusrikkuja (Uus õiguslik, sealhulgas haldus- ja õiguslikud, normid), \\ t Õiguskaitse (Luba üksikute eri juhtudel avaliku halduse valdkonnas) lepingud.

Suhted Õppeained On kokkuleppeid teemasid, mis ei ole kontrolli, järelevalve- või muu volitused üksteise suhtes ja kokkulepped, mille üks teema on mingeid erivolitusi seoses vastaspoole.

Eesmärgipärasuse tõttu Halduslepingud jagunevad lepingutesse, mis reguleerivad lepinguosalistele alluvate teemade tegevust; Lepingud, mis reguleerivad vastaspoolte koordineeritud juhtimismeetmeid; "Segatud" tüübi lepingud.

Sõltuvalt teemade ringist Lepingud võivad olla juhtimistegevuse teemade vahel, täidesaatva ja muu riigi (munitsipaal) organite vahel, riigi ja riigi vahel valitsusvälised organisatsioonidriigi (olmejäätmete) organite ja nende töötajate vahel juhtkonna ja kodanike vahel.

Sõltuvalt teemade arvust On kahepoolseid ja mitmepoolseid lepinguid.

Lepingu teemad vahel föderaalsed asutused Föderatsiooni põhiteeskirjade täidesaatvatele ja täidesaatvatele asutustele võivad olla: ameti rakendamise edastamine; Tingimused ja menetlus nende üleandmise, materjali ja rahalise aluseks nende üleandmise, koostoimete vormide ja koostöö teostamise lepingu sätete ja muude küsimuste rakendamisega seotud lepingu sätted.

Number põhimõtted Objektide ja volituste piiritlemine lepingute sõlmimisel ja kokkulepetes Seadus Omistatud põhimõtted: põhiseaduslikkus; föderaalse põhiseaduse ja föderaalse seaduste reegel; Föderatsiooni teemade võrdsus; Föderatsiooni õiguste ja huvide rikkumise vastuvõetamatus; Föderatsiooni huvide ja nende teemade kooskõlastamine; Lepingute vabatahtlik sõlmimine, kokkulepped; ressursside turvalisus; Lepingute sõlmimise avalikustamine, kokkulepped.

Seadus on samuti kindlaks määranud menetluse lepingu koostamise, lepingu; Lepingu eelnõu kinnitamine või kõrvalekalded, lepingud; nende allkirjastamine, kirjastamine, jõustumine, muutused ja täiendused neile.

Seega tuleneb seadusest tuleneb, et kokkulepe on täidesaatva rakendamise sõltumatu õiguslik vorm. Samal ajal allkirjastab kokkulepe Venemaa Föderatsiooni valitsuse poolt heaks kiidetud projekt asjaomase föderaalse täitevorgani juht ja tööülesande ametniku juht, kes on volitatud lepingu allkirjastama. Muidugi ei tegutse ükski poolte juhtimise objektiks teise poole.

Leping on ametiasutuste vaheliste suhete õiguslik vorm riigi võimsus Föderatsioon ja selle teemad. See on integreeritud, kuna see väljendab ülesandeid ja funktsioone kõigi filiaalide (seadusandliku, kohtuliku, täidesaatev) Föderatsiooni ja selle teemade sõlmitud lepingu.

Kooskõlas Föderaalne seadus 31. juulist 1995 "Venemaa Föderatsiooni riigiteenistuse põhialuste" põhialuste "kohta Vene Föderatsiooni põhialustel" siseneb kodakond avaliku teenuse osutamise tingimustele töölepingu tingimustes ning et tellimus väljastatakse riigiasutuse poolt selle nimetamisel riigiamet avalik teenus. Sellest tulenevalt ei ole lepingu iseenesest otseselt õiguslik asjaolu, see tähendab, et see ei tekita konkreetseid partei suhteid. Ta eelneb tellimustele, on esialgne kokkulepe selle õigusakti hilisema avaldamise kohta, mis on kodaniku sisenemise aluseks tema pakkumise seisukohale Üldised õigused ja kehtestades kodanikuteenistuja kohustused.

+ Info Veenuse dokumentide info. Geograafiline. Mõiste. Vaade. (Tõug Boltoloogia, vastuoluline küsimus, erinevad vaatenurksed)

(Popov, Tikhomirov, Mirechev)

Arvu halduslike õiguslike vormide. Juhtkond hõlmab halduskokkuleppeid. ADM-i teoorias. Järgmised ADM-märgid on eraldatud. leping.

ADM. KOKKUVÕTE. Leping toob kaasa nende teemade õigussuhete tekkimise vabatahtliku nõusoleku alusel kui halduskokkuleping erineb juhtimisseadustest.

Halduskokkulepe põhineb ADM-i normidel. Õigused, mida reguleerivad selle sõlmimise ja lõpetamise menetlusega (lõpetamine). Niisiis, vastavalt art. 13 FKZ "Vene Föderatsiooni valitsusel" Venemaa Föderatsiooni valitsus lepingu alusel (leping) Vene Föderatsiooni OIV-ga subjektidega võib need üle kanda osa oma asutuse osa rakendamisele, kui see ei ole vastuolus põhiseadusega Vene Föderatsiooni, selle föderaalse põhiseaduse ja föderaalseadusega.

Haldus- ja õigusliku lepingu sisu koosneb juhtimise suhted. Eesmärk määratud lepingSeevastu näiteks tsiviilõiguse lepingust, suhete lahendamisest, mis arenevad riigi valdkonnas. Juhtimise, juhtimise suhted. Niisiis, eriti kunst. 11. detsembri 1996. aasta 11. detsembri 1996 N 55/96-Oz Moskva piirkonna harta 28 tingimusel, et Moskva piirkonna Fof ja Oiv saab vastastikune kokkulepe Ülekanne üksteist oma asutuse osa täitmiseks, kui see ei ole vastuolus Venemaa Föderatsiooni põhiseadusega ja föderaalseadusega.

Üks ADM-i külgedest. Leping on Ovi, mis on riigi teema. Kontroll. Ilma tema osaluseta see leping Ei saa järeldada.

Seega põhineb halduskokkuleping ODMi standarditel. Lepinguõigused, mille üks kohustuslikke osalejaid on riigi teema. Juhtkonna juhtimise suhte lahendamiseks.

Halduskokkulepete klassifitseerimise peamine kriteerium on eraldatava lepingu teema: \\ t

Pädevuse lepingud;

Koostöölepingud;

Lepingud kodanike saabumise kohta avaliku teenistuseni.

Pädevuslepingute hulka kuuluvad lepingud Federal OIV ja Venemaa Föderatsiooni teemade vahel pädevuse piiritlemise ja volituste delegeerimise kohta.

Koostöölepingud määratlevad erinevad juhtimisvaldkonnad, eelkõige teabevahetus, ühistegevuse läbiviimine ja mitmed teised.

Kodanike saamise lepingud avalikus teenistusele määratakse vastavalt õigusaktidele vastuvõtu- ja läbisõidu tingimused erinevad liigid Riik Teenused. Näiteks määrab kodanike laekumise menetlus lepingu alusel sõjaväeteenistuse saamise menetlus "V osa" kodanike saabumine sõjaväeteenistusele lepingu alusel "Federal Seadus" sõjavorm ja sõjaväeteenistus "ja II jagu" lepingu sõlmimise ja selle tegevuse lõpetamise kord "määruste määrused sõjaväeteenistusVene Föderatsiooni 15. septembri 1999. aasta 15. septembri N 1237 "küsimuste" dekreediga heaks kiidetud, samuti Venemaa Föderatsiooni reguleerivate õigusaktide dekreediga.

Siseriiklikus juriidilises kirjanduses on mitmete põhjuste halduslepingute liigitamine.

1. Õiguslike omaduste puhul võib halduskokkuleppeid jagada pädevatesse ja õiguskaitsetesse. Tegelikult on see siin sõnavõtt regulatiivse sisu ja halduslepingute halduskokkulepetena õiguslike faktidena.

a) Ettepaneku lepingud sõlmitakse valitsusasutuste vahel õigusloomepädeva asutusega. Üks neist elunditest või kõik peavad olema valitsusasutused. Selline leping toimib õigusliku allikana. Haldusõiguse valdkonnas on vajadust sõlmida selline Lepinguid nimetatakse reeglina asjaolu, et kokkulepete juhtimise suhted asuvad väljaspool ühe riigi halduse või nende suhete reguleerimise võimalusi ühe asutuse poolt, on ebaefektiivne. Teatavate suhete nõuetekohaseks lahendamiseks on vaja ühtset tahet, mis on ühtne valmis kahe või mitme organitega õigusliku õiguspärasusega. Selliseid lepinguid nimetatakse erinevalt, näiteks ühisjärjekorras või juhiste järgi. Aga nagu n.g. õigesti märkis. Alexandrov, "Sõltumata sellest nimel nendel juhtudel on meil tavaliselt leping, mis puudutab asjaolu: see on seotud kahe või enama organite tahtega, millest igaüks on igaüks individuaalselt reeglite tegemise tegevuste objektiks. See on see Just ja eristab regulatiivlepingut valmisolekust, mis moodustavad ühe kollegiaalse asutuse ühe tahe. ". Selliste tavapäraste faktide lepingulise olemuse vaatamata tekitavad nad alati sellise lepingu osapooltele alluva elundite vertikaalsed juhtimissuhted. Igale sellisele halduskokkuleppele sõlmitud pooled avaldatakse ühepoolne haldusakt, milles alluvad asutused on ette nähtud asutamislepingus sätestatud meetmete täitmiseks.

b) õiguskaitselepingud (lepingud Õiguslikud faktid) Teatud viisil sarnane eraõiguslike kokkulepetega (näiteks tsiviilõiguse lepingutega). Sarnasus see on muidugi tingimuslikult ja on väljendatud asjaoluga, et samuti tsiviilõiguse lepingud, õiguskaitse halduslepingute eesmärk on luua, muutuva või lõpetamise konkreetsete õigussuhete. Nad sõlmivad haldusõiguse normide alusel ja täpsustavad need seoses tõeline suheVõttes koht avaliku halduse valdkonnas. Haldusõiguse normid mõjutavad otseselt selliste lepingute sisu. Seetõttu on poolte ühtsed tahte alati suunatud haldusõiguse normi normide sihtfunktsiooni praktilisele rakendamisele. Erinevalt õigusloomehalduslepingutest on õiguskaitselepingud omane laiemate teemade laiema valikuga, mis on sellises lepingus osalejad. Neid võib sõlmida nii kahe või enama avaliku halduse ja valitsuse vaheliste ja valitsuse vahel. eraorganisatsioon või eraldi kodanik. Esimene liiki kokkuleppe näide võib olla kokkulepe teabevahetuse kohta ja teine \u200b\u200bliik on kokkulepe kodaniku saabumise kohta avaliku teenistuseni.

2. Teemal saate eraldada: a) pädevuse lepingud; b) koostöölepingud (ühise töö, teabevahetuse jne kohta); c) lepingud kodanike saabumiseni avaliku teenistuseni (halduslikult - töölepingud).

a) pädevuse lepingud. Viimastel aastatel on levitatud mitmesuguseid valitsusasutuste vahelise pädevuse lepinguid. Need võivad olla kokkulepped valdkondade või lepingute piiritlemise kohta, mis käsitlevad volituste delegeerimist ühe riigi võimu teise asutuse poolt teisele. Haldusõiguse seisukohast oleme huvitatud kõigepealt täitevasutuste vahel sõlmitud lepingud. Näiteks Art 3. osas. Vene Föderatsiooni põhiseaduse sätestab Venemaa Föderatsiooni ja föderaalse täitevorganite üksuste täitevvõimude vaheliste kokkulepete sõlmimise, mille põhjal võib esimese osa oma volituste osale üle kanda. Ilmselgelt räägime avaliku halduse valdkonnas võimsatest volitustest.

Seega toimub lepingu põhjal korraldusasutuse ümberjaotamine. See võimaldab meil rääkida administratiivselt - Õiguslik Sellised lepingud. Õigusliku olemuse küsimus paneb paratamatult probleemi põhiseadusliku ja haldusõiguse teemade piiritlemise probleemi. Meie seisukohast ei ole nende tööstusharude objektide vahel teravat piiri. Seotud üksnes põhiseadusliku või haldusõiguse valdkonnas võivad küsimused mõjutada mitmeid aspekte seoses ühise juhtimisega ". Samal ajal normid põhiseadus Me kehtestame "ühiste" küsimuste reguleerimise põhialused ning haldusõiguse normid täiendavad ja arendatakse. Seega luuakse täitevvõimu toimimise kontseptuaalsed alused koos valitsuse esindus- ja kohtuorganisatsioonidega põhiseadusliku õiguse normid. Avalike suhete lahendamise peamine koormus täitevvõimu valdkonnas toimub haldusõiguse normid. Näiteks sisaldab põhiseadus Venemaa valitsuse õiguslikku seisundit ja tegevust reguleerivaid norme, mis on Venemaa Föderatsiooni tegevdisatsiooni kõrgeim organ. Ja siiski on sellel alusel raske kokku leppida arvamusega, et Venemaa Föderatsiooni valitsuse õiguslikku seisundit ja tegevust reguleerivad ainult põhiseadusliku õiguse normid. Pole kahtlust, et paljud aspektid õiguslik seisund Venemaa valitsusi ja selle tegevust reguleerivad haldusõiguse normid ja seega kuuluvad selle "jurisdiktsiooni alla". Sama juhtub kokkulepetega föderaalse täitevasutuste ja Venemaa Föderatsiooni põhiteamete vaheliste volituste piiritlemise kokkulepetega.

Näide pädevuse lepingute valdkonnas Executive võib teenida kokkuleppeid piiritlemise objektide juhtimise ja asutuse riigiasutuste vahel Venemaa Föderatsiooni ja riigiasutused Sverdlovski piirkond ja Leningradi piirkond.

Venemaa Föderatsiooni seadus " Üldised põhimõtted Kohaliku omavalitsuse korraldamine Vene Föderatsioonis "ei näe ette asutuse üleandmist riigiasutuste poolt kohalike omavalitsuste asutuste poolt lepingu alusel. Selline volituste üleandmise viis sätestati selle seaduse eelnõuga. Meie arvates tuleks riigiasutuste volituste üleandmine kohalikele omavalitsustele teostada lepingulisel alusel, kuna see võtab arvesse konkreetse olukorra eripära, samuti ühe või teise piirkonna eripärasid.

b) koostöölepingud. See rühm hõlmab erinevaid kokkuleppeid ühiste juhtimistegevuse kohta teabevahetuse kohta ühistegevuse korraldamise kohta jne.

Ühised juhtimislepingud on tavaliselt kahe või enama avaliku halduse organite vahel, et korraldada koostoimeid ja koordineerida meetmeid tõhus juhtimine Avaliku elu valdkonnad, mis kuuluvad korraga mitme riigihalduse organite pädevusse. Need lepingud võivad hõlmata lepinguosaliste jõupingutuste ühendamist ühe juhtimisfunktsiooni põhjal, nagu planeerimine ja mitme funktsiooni põhjal. Näiteks 1991. aastal sõlmiti kokkulepe koostöö, koostoime ja vastastikuse abi kohta Riigikomitee. Vastavalt statistika ja riigikomiteele monopolivastase poliitika ja toetus majandusstruktuuride. Ühismeetmete halduskokkuleppeid tuleb siiski eristada samade nimetuste sätetest. 52 ja 1041 tsiviilseadustiku Vene Föderatsiooni. Ühismeetmete tsiviilõiguse lepingu (lepingu või lihtsa partnerluslepingu) eesmärk on ühendada kasumi jõupingutused. Ühismeetmete halduskokkulepe (koostöö) peamine ülesanne On olemas assotsiatsioon jõupingutuste tegemiseks tõhusa juhtimise nendes valdkondades avaliku elu, kus meetmete ühe kontrolliasutuse ei piisa. Lisaks sätestab lepingu sõlmimine ühistegevuse loomise juriidilise isikuJa lihtne partnerluslepingu - hoiuste ühendamine. Haldusliku ühisettevõtte lepingu sõlmimisel ei teki juriidilise isiku moodustamine ega mis tahes vara hoiuste assotsiatsiooni. Sellega seoses ei ole võimalik nõustuda V..Di arvamusega Rudashevsky, kes usub, et hinnata ühismeetmete halduskokkuleppeid tsiviilõiguse valesti.

c) teabevahetuslepinguid võib sõlmida nii mitmete valitsusasutuste kui ka ühe käega ning avaliku või erasektori organisatsioonide vahel, \\ t avalik-ühendus - teisega. Nende eesmärk on lõpuks koordineerida erinevate riigiasutuste tegevust. Selliste lepingute sõlmimine on suunatud ühe avaliku halduse ülesande rakendamisele liikidena sotsiaalne juhtimine - sotsiaalse teabe kogumine ja analüüsimine. Näitena saate 1996. aastal sõlmitud teabevahetuse kokkuleppe sõlmida Federal Service Venemaa hüdrometeoroloogia ja seire kohta ümbritsev Ja Riigikomitee Vene Föderatsiooni statistika. Lepinguosalised on lubanud vahetada nende ülesannete tavapäraseks rakendamiseks vajalikku teavet. Ja kuna teemad käesolev leping Seal on riigihalduse ametiasutused, see on loomulik, see puudutab juhtimisfunktsioone. Käesoleva lepingu alusel avaldati pooled tellimused, mis näevad endast alluvate piirkondlike osakute sõlmimist nende hulgas sarnaseid kokkuleppeid.

d) Lepingud kodanike saabumise kohta avaliku teenistusele valitsusasutustele (halduslikult töölepingud) lisatakse tavaliselt töölepingute arvule. Kuid see positsioon põhjustab mõningaid vastuväiteid. Need lepingud tulenevad haldusõiguse normide põhjal, mis võivad sellistes haldus- ja õigusaktides sisalduda töökirjeldustena, sise-eeskirjadena töörežiimsamuti kollektiivleping. Haldus- ja töölepingutes kasutatakse neid norme igas konkreetses elus olukorras. Halduse põhjal tööleping Pooled tekib mitmeid haldusõigusi ja kohustusi. Eelkõige ilmuvad töötajad õigus - saada palk, makstud puhkus ja muidugi tulenevad kohustused ametlikud juhised ja sisejõudude eeskirjade eeskirjad. Amet näib samuti haldusõiguste ja kohustuste kogumit. Mõned neist põhinevad juhtimisorgani pädevuse haldusõiguse normidel, teine \u200b\u200bpärineb valitsusasutuse operatiivse sõltumatuse raames haldusliku äranägemise järgi. Lisaks reguleerib avaliku teenistuse läbimist haldusõiguse norme sisaldava seadusega (föderaalseadus "Vene Föderatsiooni riigiteenistuse põhialuste põhjal"). Sellise lepingu näide võib olla siseministeeriumide kättetoimetamise leping (selle haldus- ja töölepingu sõlmimine on reguleeritud halduslikult - Õigusakt - siseministeeriumide teenistuse eeskirjad).

3. Subjektide suhete laadis võib eristada kahte suurt halduslepingute rühma: a) nende isikute lepingud, millel ei ole kontrolli, järelevalveasutusi ega muid erivolitusi üksteise suhtes; b) lepingud, mille puhul ühel teemal on vastaspoole suhtes erilised volitused.

Esimesed tüüpi lepingud on reeglina ühekordse valitsuse valitsusasutuste vahel. Seetõttu on ühtegi osapoolte eriliste volituste olemasolu tõenäoliselt tõenäoliselt (ütleme, et kahe ministeeriumi vaheline koostööleping).

Teise tüüpi lepingud sõlmivad valitsuse ja avaliku või erasektori organisatsiooni või kodanike vahel. See võib olla näiteks halduslikult - töölepingud, planeeritud juhtimislepingud riigiettevõte jne.

4. Keskendumiseks võib eristada järgmisi halduslepingute tüüpe:

aga). Lepinguosalistele alluvad lepingud reguleerivad lepingud. Esimese tüübi lepingud on tavaliselt kahe või enama avaliku halduse asutuse vahel, millel on järgmised lingid. Sellised lepingud on mõeldud selleks, et tagada kokkulepitud meetmed osapoolte osalistele allutamiseks, et saavutada sotsiaalselt märkimisväärne tulemus.

b) lepingud, mis reguleerivad vastaspoolte kokkulepitud juhtimismeetmeid. Teise tüübi halduskokkuleppeid iseloomustab asjaolu, et nende eesmärk on kooskõlastada meetmeid otse lepingu sõlmivate osapoolte poolt. Sellised lepingud sõlmitakse, kui lepingu üks pool on valitsusasutus ja teine, ütlevad, avalik või eraõiguslik asutus või kodanik.

c) segatüübi kokkulepped. Avaliku halduse praktikas leitakse kolmandat liiki kokkuleppeid kõige sagedamini, mis reguleerivad nii osapoolte juhtimismeetmeid kui ka nende alluvate teemade juhtimismeetmeid (viimaste tegevuste tegevus võib olla juhtiv ja mitte selline) .

5) sõltuvalt teemade ringist eraldame lepingud: a) kaks või enam avaliku halduse asutust; b) valitsus ja avalik-õiguslik organisatsioon või avalik-ühendus; c) avaliku halduse ja kodanike keha; d) valitsusvälised organisatsioonid, kui vähemalt üks neist on delegeeritud asjaomastele riigi võimsatele võimule.

Lõpuks kaaluge valitsuse ja kodanike vahel sõlmitud halduslepinguid. Nende hulka kuuluvad kõigepealt administratiivselt töölepingud (kodanike kättesaamisest avaliku teenistusele riigiasutustele; riigi huvide esindamiseks aktsiaselts). Sellise liiki lepingute konkreetsed liigid on Venemaa Föderatsiooni relvajõudude teenuslepingud siseministeeriumides.

Eespool nimetatud lepingute klassifikatsioonid ei ole ammendavad. Ainult liiki halduskokkulepped on esile toodud, mis on esitatud kõige olulisem, võimaldavad avalikustada tõeline sortide ja funktsioonide erinevates valitsusvaldkonnas. Pole kahtlust, et riigi arenguga ilmuvad avaliku halduse vormide ja meetodite parandamine uued halduslepingute liikide ja seega nende klassifitseerimise uued kriteeriumid.

Halduskokkulepe – reguleeritud standardid Kahe või enama teemaga nõusolek AP, millest üks on riigiasutus, millega kaasneb vastastikuse õiguste ja kohustuste kehtestamine, muutmine või lõpetamine.

Halduskokkuleppe tunnused

• On mitmesugused õiguslikud lepingud
• Regulatiivne alus meik
• Üks pooled on alati riigi omavalitsuse asutusega. Vastupidine pool võib olla erinev staatus, kuid see on tavaliselt mõnede võimsusregulatsiooni funktsioonide () või avaliku huvi väljendusrikas (avaliku ühendused) kandja
• Pooltel on omapärane õigused ja kohustused

Haldus- ja õiguslepingu struktuur

• Teema - haldus- ja juriidilise lepingu poolel
• Objekti - haldus- ja õiguslepingu osapoolte käitumine
• Sisu - halduskokkuleppe osaliste õiguste ja kohustuste kogusumma

Haldusõiguse liikide tüübid

• Riigiasutuste ja isikute vahel sõlmitud isikute lepingud (lepingud ja tervishoid) lepingud)
• Konkursitud täitevasutuste vahelised lepingud (lepingute delegeerimise lepingud)
• Lepingud täitevasutuste vahel, kes ei ole ühine (lepingud) kõrgemad organid Executive üksused)

Erinevus haldus- ja juriidilise lepingu tsiviillepingu

Peamine erinevus tsiviilõiguse haldus- ja õigusliku lepingu vahel On see, et tema osalised ei ole võrdse positsiooni. Korraldus asutus säilitab võimsaid volitusi, kuid samal ajal kannab oma vastaspoolele teatud kohustusi.

Halduskokkulepe - kahe või enama haldusõiguse teemal kokkulepe, millest üks on alati täitevvõimu teema. See on mitmepoolne seadus, millega lepinguosaliste vastastikused õigused ja kohustused muutuvad või lõpetatakse, "158 12. peatükki riigi halduslepingu vormide ja selle tõlgendamisest on juba teatavale tähelepanu pööratud 1-le. Aga teoreetilisel tasandil, see probleem veel Jääb arutelu, mitmetähenduslik ja lõpuks ei lahendata siiski, toetame seisukohta, mille kohaselt halduslepingu loetakse haldusõiguse üheks institutsioonideks2. Avaliku haldussüsteemis kohaldatakse halduslepingut majanduslikus, sotsiaalses; vaimsed ja haldus-poliitilised valdkonnad riigi. See tähendab, et tema tegevuse protsessis võivad avaliku halduse asutused teostada oma volitusi mitte ainult juhtimisseaduste avaldamise kaudu, vaid ka halduslepingute sõlmimisele. Õiguslik olemus Halduskokkulepe on see, et see on normide kohaldamise akt Selle tulemusena rakendatakse õigusi täidesaatva asutuse konkreetseid ülesandeid mõnede erandite eest. Halduskokkulepe põhineb tavaliselt haldus- ja õigusnormidel, kuid paljudel halduslepingutel on keeruline ja neid reguleerivad mitme õigusvaldkonna normid: tsiviil-, finants-, keskkonna-, töö- / näiteks tööleping on seotud asutustega (tööjõu reguleerimine, kaubeldav töörežiim) või tasulise koolituse lepingu riikliku haridusasutuses asjakohase taseme. Halduskokkulepe on omamoodi avalik õiguslik leping. Õigussuhete süsteemis hõivab see ajutise koha haldusakti (ühepoolne osa riigiasutuse ühepoolne tahe) ja erasektori kaitseleping. Täidevvõim, et tagada oma tegevuste kasutamine tööjõu ja tsiviilõiguse lepingud. Halduskokkulepe on üks lepinguid, 1 cm.: Elistratov A. N. Haldusõigus. - M., 1925; Kovalevsky V. L. Nõukogude haldusõigus. - Kharkov, 1929; Staroszian E. Haldustegevuse õiguslikud vormid. - M., 1959, Yampolskaya TS A. Halduslepingu teooria kohta // Owls. Riik ja õigus. - 1966. - № 10; Novoselov V. I. Halduslepingute küsimuses // seadused. - 1969. - № 3; Yusupov V. A. Haldusõiguse teooria - M., 1985. 2 Vt näiteks: Bahray. N. Haldusõigus. - M., 1993. 159 Ühisosa "........ ---............ sh ......" C, M, GD .. | 1, 1G1 ^ yashshshshsh ^ rrdddr1 sh III jagu. Funktsioonid, vormide ja meetodite avaliku halduse, mille riigihalduse teostab juhtimisfunktsioone. Halduskokkulepet iseloomustab asjaolu, et see on omane segatud tüüpi suhe: haldus- ja õigus- ja tsiviilõigus, ametiasutused ja võrdõiguslikkus. Niisiis, artikli 4 lõikes 4. 8 Ukraina seadusest 24. jaanuaril 1997 "Riigi materiaalse reserv" 1 kehtestatud; Keskne Executive Keha, kes tegeleb riigi reservi juhtimise, muu hulgas valikuid, sealhulgas konkurentsipõhiselt, oluliste väärtuste pakkujad riigireservilepingute sõlmimiseks (lepingud); Põhjused või usaldatud ettevõtetele, institutsioonidele ja organisatsioonidele, mis on seotud selle juhtimise valdkonnaga, riigilepingute sõlmimisele (lepingud) riigireservi põhiliste väärtuste tarnimise kohta, kes tegeleb tarnijatega asulatele, vastutab pakkumise eest Materiaalsete väärtuste pantimine ja ohutus on õigus rakendada art. 14 Käesoleva seadusega. Veel üks näide. Ukraina teabe ministeeriumi määrus 19. veebruaril 1997, 1997, Ukraina teabe ministeerium vastavalt sellele määratud ülesannetele tegutseb spetsialiseeritud teadusuuringute riigi kliendina, uute tehnoloogiliste seadmete arendamisele Meedia, trükkimaterjalite, kirjastamise majad, teostab iseseisvalt, osalemise tööandjate omandiõiguse läbirääkimiste ja sõlmib valdkondlikke kokkuleppeid töötajate esindajatega, on õigus esitada Ministrite kabineti oma juhistele rahvusvaheliste organisatsioonide ja ajal Ukraina rahvusvaheliste lepingute sõlmimine. Halduskokkulepe sätestab erinevate juhtimisstruktuuride töö koordineerimise juhtudel, kui teatavate osapoolte juhtimise teemad nende tegevusele on õiguslikult võrdsed ja vajadust koordineerida oma tegevust. Näiteks on Ukraina teabe ministeeriumi üks peamisi ülesandeid avalike meedia tegevuste koordineerimiseks. Ministeerium koordineerib ka rahvusvahelist koostööd televisioonis 1 cm. : Vault! Verkhovo! Sest huvides kaunistatud. - 1997. - № 13. - Art. 112. 2 Vt: Õli Bjchk Decoration. - 1997. - № 9. - lk. 31. 160 12. peatükk Ringhäälingu riigi haldamise vormid sõlmides lepingute sõlmimise. Õigusaktide või nende koordineerimise üldise avaldamise lepingud on praktiseeritud. Haldus- ja kodanikuühiskonnad arenevad paralleelselt, täiendades üksteist vastavatel tasanditel. On tüüpiline, et juhtimislepingute elemendid võivad olla ameti akti eeltingimuseks ja seaduste alusel nii selliste tegevuste otsene vorm, nagu näiteks Ukraina õiguse näites "riigi materiaalse reservi" ". Halduskokkuleppe teema on riigiasutus, ametnik või delegeeritud asutusega teema. Halduslepingus tegutseb riigi asutus subjektina, kes täidab täitevvõimu ja tal on õigus. Sellega seoses on vaja välja selgitada tsiviilõiguse halduskokkuleppe vahe. 1. Halduskokkulepete suhete kohustuslik teema on täidesaatev asutus (ametlik). 2. Osalejad halduskokkuleppe "ei ole samas asendis", sest juhtkond sisaldab võimsaid haldusvolitusi ja samal ajal kannavad teatavaid kohustusi teisele osapoolele? (Näiteks patronaaži leping, lepingute sõlmimine jne). Erinevalt temast on tsiviilõiguse leping - osapoolte nõusolekul tegu. Samal ajal reguleerivad lepinguosaliste õigused ja kohustused tsiviilõigus. Tsiviillepingu teisel poolel ei ole teise vastu asutus. Sellisel juhul ei täida lepingu sõlminud täitevvõimu juhtimise ülesandeid. See on tsiviilõiguse halduskokkuleppe peamine erinevus. Halduslepingu täidesaatva asutus tegutseb avaliku õiguse objektina, määratakse selle staatus selle pädevuse alusel. Kui ta (orel) sai tsiviilõiguse lepingu osalejaks, määratakse selle õiguslik seisund tsiviilõigusliku õigusvõime alusel. Õigus sõlmida halduskokkulepe (volituste delegeerimine, kodanike omandi kaitsmine jne), tuleks ette näha täitevvõimu pädevuse normides; Niisiis, artikli 6 lõike 6 kohaselt. Ukraina põhiseaduse 118 kohalike riigiasutuste põhiseaduse vastutavad ^ "v4i" hiiicrpaiIIIIK4: paremal 161 g Üldosa ______________ "" "" "" "" щ III jagu. Funktsioonid, kujundid ja meetodid avaliku halduse ja kontrollitud nõuannete osas volitatud volitused neile asjaomaste linnaosa või piirkondlike nõukogude. -3. Halduskokkulepe on tingimata määratletud, kui kellega ja millistel tingimustel on võimalik sõlmida. Sellegipoolest ei välistata kaalutlusõiguse vabadus halduslepingu sõlmimisel juhtimisorgani mitmemõõtmelist valikut. Peamine asi on see, et see sõlmiti pädevuse piires. See nõue on tagatis vahekohtuniku vastu, kuritarvitamise vastu. Tingimuste kasutamine "Pädevus" ja "õigusvõime" on õigussuhete õigusliku olemuse kindlaksmääramisel otsustava tähtsusega. (^ Täitevorgani pädevuse nõue lepingu liikmena - halduse kehtivuse peamine tingimus leping. Tsiviilõigus on õigus vastupidi, ei kasuta "pädevuse" mõistet, vaid mõistet "tsiviilõigusliku õigusvõime" 4. Halduskokkulepete eesmärk on peamiselt avalike huvide rakendamine (riigi kinnisvaralepingud, \\ t Lepingud, mis annavad valitsuse vajadustele ja maksulepingutele jne), samas kui enamik erasektori juhtivate lepingute eesmärk on individuaalne huvi.. Paljudel halduslepingutel on keeruline ja neid reguleeritakse sünkroonselt mitme õigusvaldkonna normidega. Selle veenev näide võib olla avaliku teenuse instituut lepingu jaoks, kus avaliku teenistuse sisenemise kord, selle läbisõit Töötajate õigusi ja kohustusi reguleerivad töö- ja haldusõiguse normid ning maksustamise korra, oluliste stiimulite - haldus-, töö- ja finantsõiguse normid. Halduskokkulepete eripära on see, et nad on organisatsioonilised kokkulepped, samuti täidesaatva tegevuse tegevus. Halduskokkulepe lepinguosalistele, vabaduse siseneda või mitte lepinguliste suhete ei ole laadi absoluutse põhimõte, mis on omane eraõiguse. Riigiasutuse halduskokkuleppe sõlmimine on samaaegselt õigus ja kohustus - (teema pädevus). Võimalus omal äranägemisel halduslepingute sõlmimisel iseseisvalt valib teatud käitumisvõimalus piiratud kui tsiviil- või töölepingute sõlmimisel. See on võime 162 peatükk 13 Haldusõiguse meetodid PENA on halduslike õigusnormide hädavajalik iseloom. Halduskokkuvõtete täitmise õigus on täitevvõimude täitmise õigus. Vastuolulised küsimused, mis on seotud halduskokkulepete sõlmimise ja rakendamisega, lahendatakse haldusmenetluses või üldise kohtuasja kohtutes. Halduslepingute puhul esitatakse reeglina kirjalik vorm. Õiguskirjanduses, hoolimata halduskokkulepete klassifitseerimise küsimuse arutelust teemakriteeriumile, nende nimekirja esitatakse: pädevuslepingud (volituste paigutamine või delegeerimine); lepingud avaliku vara haldamise valdkonnas; Lepingud, mis annavad valitsuse vajadustele (valitsuse lepingud (lepingud); lepingud riigiteenistujate, üliõpilastega; finants- ja maksulepingud; koostöölepingud, koostööd, koostööd; kontsessioonid ja investeerimislepingud; teatavate teenuste osutamise lepingud; näiteks avalik kord Kaitse ja vara, Ühistranspordi transportimine, kommunaalteenused jne. Eespool nimetatud halduskokkulepe kinnitab, et mis tahes lepingu, sealhulgas haldusliku aluse aluseks on kohustusliku õiguse normid. Seega järeldus: halduskokkulepe on reguleeritud tsiviil kohustuslikud õigusaktid Haldusõiguse erandite, täienduste ja piirangutega.