Kodanike õigus juurdepääsuks juriidilisele teabele. Kodanike õigus teabele juurde pääseda Kellel on õigus teabele juurde pääseda

Juurdepääs teabele

Juurdepääs teabele - laias tähenduses - subjekti ja objekti interaktsiooniline operatsioonitüüp, mille tulemusel tekib teabevoog üksteisest.
Juurdepääs teabele - kitsamas tähenduses - andmete kirjutamise, muutmise, edastamise või lugemise toiming.

Inglise keeles: Juurdepääs teabele

Finami rahandussõnastik.

Vaadake, mis on "juurdepääs teabele" teistest sõnaraamatutest:

Juurdepääs teabele- võime teavet hankida ja seda kasutada. Allikas… Normatiivse ja tehnilise dokumentatsiooni terminite sõnaraamat

juurdepääs teabele- uuritava võimaluse tutvumine teabega, sealhulgas abiga tehnilised vahendid... [GOST R 50922 96] [OST 45.127 99] juurdepääs teabele Võimalus saada teavet ja seda kasutada. [OAO RAO "Venemaa UES" ... ...

Juurdepääs teabele- (teabele juurdepääs) võime teavet hankida ja seda kasutada. Organisatsiooni töötaja töö koos teatud koosseis teabeallikad(andmebaasid, andmed, failid jne) peab volitama ametnik ... Majanduse ja matemaatika sõnaraamat

Juurdepääs teabele- võime teavet hankida ja seda kasutada. Kodanike põhiõiguste ja -vabaduste rakendamine infosfääris on nende hulgas oluline koht riiklikud huvid Venemaa. Õigus otsida, vastu võtta ja edastada teavet (õigus pääseda juurde ... Suure seaduse sõnastik

Juurdepääs teabele- 6) juurdepääs teabele, teabe saamise võimalus ja selle kasutamine; ... Allikas: 27. juuli 2006. aasta föderaalseadus N 149 FZ (muudetud 28. juulil 2012) teabe kohta, infotehnoloogia ja teabekaitse kohta ... Ametlik terminoloogia

TEABELE JUURDEPÄÄS- 1) vastavalt 27. juuni 2006. aasta föderaalseadusele teabe, infotehnoloogia ja teabekaitse kohta nr 149 FZ, - teabe hankimise ja kasutamise võimalus; 2) vastavalt standardile GOST R 50922–96 „Infoturve. Põhitingimused ja ... ... Dokumentide haldamine ja arhiveerimine terminites ja määratlustes

TEABELE JUURDEPÄÄS- teabega tutvumine, teabe kopeerimine, muutmine, loomine ja hävitamine ... Suur majandusteaduse sõnaraamat

Juurdepääs teabele- 1. Teabe hankimise võimalus ja kasutamine Kasutatakse dokumendis: nr 149 FZ, 27. juuli 2006. Telekommunikatsiooni sõnavara

juurdepääs teabele (infosüsteemi ressursid)- Võimaluse tutvumine teabega, teabe töötlemine ja (või) infosüsteemi ja (või) infosüsteemi ressursside mõjutamine tarkvara ja (või) tehniliste vahendite abil. Märkus Juurdepääsu tagab ... ... Tehnilise tõlkija juhend

juurdepääs ärisaladust sisaldavale teabele- sissejuhatus teatud isikuteleärisaladust sisaldava teabega selle omaniku nõusolekul või muul õiguslikul alusel, tingimusel et seda teavet hoitakse konfidentsiaalsena. [JSC RAO "Venemaa UES" STO ... ... Tehnilise tõlkija juhend

Raamatud

Teabe filosoofia: erialane ja ideoloogiline õpik, A. V. Sokolov. "Teave" on tänapäeva vene keeles üks levinumaid ja ebaselgemaid mõisteid. Millises kontekstis seda ei esine! Teave on pühendatud deklaratsioonile ...

1. Kodanikel (üksikisikutel) ja organisatsioonidel (juriidilistel isikutel) (edaspidi organisatsioonid) on õigus otsida ja saada mis tahes teavet mis tahes kujul ja mis tahes allikatest, järgides käesoleva föderaalseaduse ja teiste föderaalseadustega kehtestatud nõudeid. .

2. Kodanikul (üksikisikul) on õigus saada riigiasutustelt, organitelt kohalik omavalitsus, nende ametnikel on kõik korras, seadusega kehtestatud Venemaa Föderatsioon, teave, mis mõjutab otseselt tema õigusi ja vabadusi.

3. Organisatsioonil on õigus saada teavet riigiasutustelt, kohalikelt omavalitsusorganitelt, mis on otseselt seotud selle organisatsiooni õiguste ja kohustustega, samuti teavet, mis on vajalik seoses nende asutustega suhtlemisega tema põhikirjalise tegevuse rakendamisel. selle organisatsiooni poolt.

4. Juurdepääs:

1) regulatiivne õigusaktid mis mõjutavad isiku ja kodaniku õigusi, vabadusi ja kohustusi, samuti tuvastamine õiguslik seisund riigiorganite organisatsioonid ja volitused, kohalikud omavalitsusorganid;

2) olekuteave keskkond;

3) teave riigiorganite ja kohalike omavalitsusorganite tegevuse, samuti eelarvevahendite kasutamise kohta (välja arvatud teave, mis moodustab riigi- või ametisaladuse);

4) raamatukogude, muuseumide, samuti riigi-, munitsipaal- ja mujal avatud kogudesse kogunenud teave infosüsteemid ah, loodud või mõeldud kodanike varustamiseks ( üksikisikud) ja sellise teabega organisatsioonid;

4.1) dokumendis sisalduv teave arhiividokumendid arhiivifondid (välja arvatud teave ja dokumendid, millele juurdepääs on piiratud Vene Föderatsiooni õigusaktidega);

5) muu teave, millele juurdepääsu piiramine on vastuvõetamatu föderaalseadustega.

5. Riigiorganid ja kohalikud omavalitsusorganid on kohustatud tagama föderaalsetele andmetele juurdepääsu, sealhulgas teabe- ja telekommunikatsioonivõrkude, sealhulgas Interneti, kasutamisele teabele oma tegevuse kohta vene keeles ja vastava vabariigi riigikeeles Vene Föderatsioonis. seadused, Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste seadused ja kohalike omavalitsuste regulatiivsed õigusaktid. Isik, kes soovib sellisele teabele juurde pääseda, ei ole kohustatud põhjendama selle hankimise vajadust.

(vt eelmise väljaande teksti)

6. Riigiasutuste ja kohalike omavalitsusorganite, avalike ühenduste, ametiisikute otsuste ja toimingute (tegevusetus) kohta, mis rikuvad teabele juurdepääsu õigust, saab edasi kaevata ülemine keha või kõrgemale ametnikule või kohtule.

7. Kui teabele juurdepääsu ebaseadusliku keelamise, selle ennetähtaegse edastamise, teadlikult ebatäpse teabe või teabe sisule mittevastava teabe esitamise tõttu on kahju tekitatud, hüvitatakse selline kahju vastavalt tsiviil

Saada oma hea töö teadmistebaasi on lihtne. Kasutage allolevat vormi

Üliõpilased, kraadiõppurid, noored teadlased, kes kasutavad teadmistebaasi õppetöös ja töös, on teile väga tänulikud.

Sarnased dokumendid

Teabe mõiste ja õigus sellele seadusandluses ja õiguskirjanduses. Rahvusvaheliste aktide ja teabevahetuse tunnused. Teabe kasutamise ja edastamise probleemide kajastamine. Venemaa Föderatsiooni kodanike juurdepääs avalikule teabele raskused.

abstrakt lisati 20.05.2014

Teabe olemus ja tüübid, selle peamised omadused. Klassifikatsioon õiguslikud režiimid teavet. Vaba juurdepääsu režiimid: ainuõigused, üldkasutatav, massimeedia. Piiratud juurdepääsuga infosüsteemi ülesehitamine ja kaitsmine.

aruanne lisatud 13.10.2011

Mõiste ja omadused kohtusüsteem... Kodanike õigused saada teavet riigi tegevuse kohta, sealhulgas kohtusüsteem vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele. Kodanike teadlikkuse õiguslik reguleerimine meedia kaudu.

lõputöö, lisatud 07.07.2011

Põhimõte teabe läbipaistvus... Riigiasutuste ja kohalike omavalitsusorganite tegevust käsitleva teabe kättesaadavuse tagamise viisid. Vastutus õigusaktide rikkumise eest infosfääris. Teabele juurdepääsu tüübid.

abstraktne, lisatud 15.09.2011

Kodanike põhiseaduses ametlikule juriidilisele teabele juurdepääsuõiguse tagamine. Tutvumine protseduuri korraldamise ja läbiviimise lähenemisviisidega ametlik väljaanneõigusaktid Islandil, Norras, ELis, Šveitsis ja Liechtensteinis.

abstraktne, lisatud 13.08.2012

Tutvumine juriidilise teabe mõistega, selle tüüpide, eripära ja allikatega. Riigi kodanikele trükiväljaannetena teabe levitamise aluste arvestamine, abisüsteemid ja Vene Föderatsiooni juriidilise teabe Interneti-portaal.

kursuse töö, lisatud 07.24.2014

kursusetöö, lisatud 26.03.2017

Vene Föderatsiooni põhiseadusliku süsteemi uue mudeli tunnused. Ehita probleeme õigusriigi põhimõtteid ja õiguslik areng kaasaegne Venemaa... Kodanike juurdepääs riigi ametlikule teabele.

3. Teabeõiguse sisu.

1. Teabeõiguse mõiste.

Kodanike õigus saada teavet on tagatud 24 ja 29 Venemaa põhiseadus... Kodanike jaoks kõige olulisem õigusnorm sisaldub artikli 4 lõikes 4. 29, mis tagab, et „kõigil on õigus kellelgi vabalt teavet otsida, vastu võtta, edastada, toota ja levitada seaduslikul viisil... Riigisaladust sisaldava teabe loetelu määratakse föderaalseadusega. "

Artikli samas osas kehtestatakse riigisaladust sisaldava teabega seotud toimingute piirang. RF seadus "Sees riigisaladused ja Venemaa Föderatsiooni presidendi 30. novembri 1995. aasta dekreet "Riigisaladuseks klassifitseeritud teabe loetelu kinnitamise kohta" sisaldab teabe määratlust, mille levitamine võib kahjustada riigi julgeolekut. See loetelu on põhjalik.

Vastavalt Art. Vene Föderatsiooni seaduse "Riigisaladuste kohta" artikli 2 kohaselt on riigisaladus riigi poolt sõjalises, välispoliitilises, majandus-, luure-, vastuluures ja operatiivotsingu valdkonnas kaitstud teave, mille levitamine võib Venemaa julgeolek.

Kõigil kodanikel on võrdne õigus teabele. Föderaalseadusega saab seda piirata ainult niivõrd, kuivõrd see on vajalik sihtasutuste kaitsmiseks põhiseaduslik kord, moraal, tervis, õigused ja õigustatud huvid teised isikud, tagades riigi kaitse ja riigi julgeoleku (Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 55 kolmas osa).

Teabevabadust piirab veelgi igaühe õigus puutumatusele. privaatsus, isiklikud ja perekondlikud saladused, nende au ja väärikuse kaitse, samuti õigus kirjavahetuse, telefonivestluste, posti-, telegraafi- ja muude sõnumite privaatsusele. Piirangud selles viimane õigus lubatud ainult alusel kohtuotsus.

Kõigi Venemaa Föderatsiooni põhiseaduse normiga välja kuulutatud õigus otsida, vastu võtta ja edastada teavet on sisuliselt kodaniku teabeõigus, mis omakorda vastab riigi kohustustele nende õiguste tagamisel, mis on sätestatud ka Vene Föderatsiooni põhiseaduses.

Teabeõigused ja -vabadused hõlmavad ka järgmist:

õigus eraelu puutumatusele, isiklikud ja perekondlikud saladused, oma au ja hea nime kaitse(Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 23 esimene osa);
õigus kirjavahetuse, telefonivestluste, posti-, telegraafi- ja muude teadete privaatsusele(artikli 23 teine osa);
riigi garanteeritud mõtte- ja sõnavabadus(artikli 29 esimene osa);
riiklikult tagatud meediavabadus, tsensuuri keeld(artikli 29 5. osa);
õigus levitada religioosseid ja muid veendumusi(artikkel 28);
abikõlblikkus usaldusväärset teavet keskkonnaseisundi kohta(artikkel 42), inimeste elule ja tervisele ohtu kujutavate faktide kohta(artikkel 41);
vabadus valida suhtluskeel ja loovus(artikli 26 teine osa);
igasuguse loovuse, õpetamise vabadus(artikli 44 esimene osa).

2. Teabeõiguse subjektid.

Seda teemat käsitletakse osaliselt teemade peatükis infoseadus.

Suurima õppeainete klassifitseerimine teabele õiguse kasutamise süsteemis võimaldab teil esile tuua selliseid õppeaine tüüpe nagu "mees", "kodanik" – individuaalne; "elanikkonnast"; "üksus","organisatsioon"; "orel riigivõim ", "kohaliku omavalitsuse organ"; "rahvaharidus", "osariik "," riikidevahelised koosseisud ". Iga määratud subjektide õiguse teabele rakendamisel võetakse arvesse üldist juriidiline staatus nende osalejate roll ja roll teatud osas õigusruum ja konkreetses olukorras - võttes arvesse konkreetset subjektiivne seadus teabe saamiseks ja organisatsiooniline vorm selle rakendamine subjekti õigus- ja teovõime piires. Just selline infoõiguse subjektide mitmekesisus ja nende volitused rakendada teabeõiguse igasuguseid avaldumisvorme oleks pidanud saama ühtse ühtse põhiseaduse "Õigus teabele" objektiks.

Isiku ja kodaniku õiguste kohta teabele Infovahendite tootmise, kättesaamise ja kasutamisega seotud suhteid rakendavate ainete mitmekesisuses on esmane isik ja kodanik. Selle teema staatuse kindlakstegemiseks teabeõiguse valdkonnas on vaja kindlaks määrata selle kõige täpsemad õiguslikud tunnused.

Sellel tunnusel on vähemalt kolm tahku:

AGA) ametlik juriidiline, seotud õiguse tunnustamisega selle positiivse juriidilise registreerimise vormis seaduses eraldi riik rahvusvaheline üldsus;

B) hädavajalik, seotud selle õiguse normatiivselt kinnitatud sisuga, mida teostatakse teatud volituste kaudu ja mis vastab sellele juriidilised kohustused;

IN) menetluslik,õiguse kasutamise korra reguleerimine.

1. Riiklik-juriidiline lähenemine inimese õiguste seadustamisele kasutab mõisteid "kodanik" ja "kõik" (vastavalt Venemaa Föderatsiooni põhiseaduse artiklitele inimõiguste ja kodanikuõiguste kohta). Need tingimused on seotud teatud osas kehtivate õigusaktidega territoriaalsed piirid riik, mis kohustab kodakondsuse institutsiooni kaudu riiki tagama kodanike õiguste teostamise oma territooriumil. Õigusteadus eristab avalike ja kodanikuõiguste süsteemi ning peab kodanikku rahvusliku avalikkuse subjektiks ja tsiviilõigus... Nagu ülaltoodud tekstist nähtub, sisaldub õigus teabele nii Vene Föderatsiooni avalikus kui ka tsiviilõiguses.

Samal ajal laiendatakse kodanike õiguste rangelt territoriaalset raamistikku kahel viisil:

1) Vene Föderatsiooni põhiseadus näeb ette oma riigi kodanike õiguste ja kohustuste laiendamise välisriikide kodanikud ja kodakondsuseta isikud Vene Föderatsioonis, välja arvatud föderaalseaduses või rahvusvaheline leping RF (artikkel 62);

2) Vene Föderatsiooni põhiseadus kasutab kodanike õiguste seadustamise protsessis mitte ainult mõistet "kodanik", vaid ka mõistet "inimene", ühendades nad mõistes "kõik". Selle tehnika abil kaasab Vene Föderatsiooni põhiseadus süsteemi oma riigi kodanikud rahvusvaheline õigus inimõiguste reguleerimine olenemata selle riigist ja õiguslikust seisundist. Vene Föderatsiooni põhiseaduse 2. peatükk kannab nime "Inimese ja kodaniku õigused ja vabadused" ning artikkel. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 62 näeb ette Venemaa kodaniku võimaluse saada kodakondsus välismaa (topeltkodakondsus) vastavalt föderaalseadusele või Venemaa Föderatsiooni rahvusvahelisele lepingule.

Need Vene Föderatsiooni põhiseaduse normid, mis kehtivad ka teabeõiguse valdkonnas, viivad selle õiguse riigi "territooriumi" piiridest välja "ruumi" raamistikku, millel on globaalne, territoriaalidevaheline olemus. See Vene Föderatsiooni kodaniku õigusliku seisundi tunnusjoon loob legitiimse aluse Venemaa kodanike paindlikuks ja pehmeks kaasamiseks globaalsesse inforuumi.

2. Nagu juba mainitud, on teabeõiguse sisupool üsna lai. Võrreldes inimõiguste ülddeklaratsiooni ja rahvusvahelise pakti standarditega poliitilised õigused põhiseaduslik alus See Vene Föderatsiooni inim- ja kodanikuõigus annab koos selle rakendamise vormidega nagu mõtte- ja sõnavabadus, otsingu-, vastuvõtmis- ja levitamisvabadus ning vabadus teavet "toota" ja "edastada" mis tahes juriidilises seaduses. tee. See avardab nii positiivsete kui ka subjektiivsete inim - ja kodanikuõiguste rinde, toimides programmi raames Venemaa seadusandlus.

Märgitud asjaolu kohustab seadusandjat arvestama kõigi seisukohtadega (ja neid tuleks käsitleda põhiseaduslikult määratletud teabeõiguse kasutamise vormidena), reguleerida vaadeldava subjektiga seotud suhete sisulisi ja menetluslikke aspekte. See kehtib poliitiliste, tsiviil isiku ja kodaniku sotsiaalsetes eluvaldkondades, kus kasutatakse tema konkreetset õigust teabele.

Sellest vaatenurgast tuleks kaaluda seaduste eesmärki ja sisu, mis reguleerivad teabele õiguse teostamisega seotud suhteid. Kuid täna on teatud määral vastuolus kodanike õiguse teabele seaduse eelnõu sisulise poole mõistmine. Üks arendusrühm, kes on sellise seaduse eelnõu esitanud aastal Riigiduuma, peab võimalikuks keskenduda ainult teabele juurdepääsu positsioonile, s.t. põhiseadusliku teabe otsimise ja vastuvõtmise õiguse rakendamine. Kõik muud selle projekti raames selle õiguse kasutamise vormid jäävad seadusest "Teabe kättesaadavuse õigusest" välja. See kaotab kodanike õigust teabele käsitleva tervikliku seaduse kvaliteedi.

Teiselt poolt on sama seadus mõeldud mitte ainult kodanike, s.t. individuaalselt esindatud suhete subjektid, aga ka teistele õppeainetele. Vähemalt juriidiliste isikute jaoks. See tekitab ka vastuväite, sest see ei võta arvesse kollektiivset laadi subjektide eripära, nende staatust ja tegevusvorme infosfääris. Kompromissotsus juurdepääsu föderaalse seaduse vastuvõtmise kasuks on seisukoht, mille kohaselt mõistet "juurdepääs" tõlgendatakse kui teabe õiguse kõigi vormide realiseerimist.

Art. Teabeseaduse artikkel 8, mida nimetatakse teabele juurdepääsu õiguseks, eristab kahte subjektide rühma. Need on kodanikud (üksikisikud) ja organisatsioonid (juriidilised isikud). Neil on õigus otsida, hankida mis tahes vormis teavet ja mis tahes allikat, vastavalt käesoleva föderaalseaduse ja teiste föderaalseadustega kehtestatud nõuetele. Selle artikli teises osas on sätestatud, et kodanikul on õigus saada teavet riigiasutustelt, kohalikelt omavalitsusorganitelt, otseselt tema õigusi ja vabadusi. Eraldame normi viimase osa selle ebakindluse tõttu. Õiguskaitseorganite jaoks on olulised kriteeriumid teabe liigitamiseks "kodaniku õigusi ja vabadusi mõjutavaks". Sageli tõlgendatakse seda sätet ainult kui kodaniku otseste huvide piirkonda sotsiaalne sfäär... Siiski tuleks meeles pidada, et inimene ja kodanik ei ole ainult võhikud, sõltuvad valitsusest ja muudest struktuuridest. Ta on valija, ettevõtja, pereisa, töötaja ja loovuse kandja - kogu teema teema põhiseaduslikud õigused... Teda huvitab väga lai teave. Venemaa Föderatsiooni valitsuse 24. novembri 2009. aasta otsus nr 953 "Juurdepääsu võimaldamine teabele Vene Föderatsiooni valitsuse ja föderaalsed organid täidesaatev võim"teatud määral arvestatakse ja määratletakse enam kui 50 tüüpi teavet, mis tuleb üldise teabe saamiseks esitada riigivõimu föderaalorganite veebisaitide kaudu. Kohustus selliseid saite luua ja nende sisu valitsuse määruste kohaselt säilitada on juba varem olnud. Me mõtleme seeriat kohtuvaidlusi algatatud teabevabaduse instituudi (Peterburi) poolt.

Kuid see ei ammenda kogu teavet, mis peaks inimesele kättesaadav olema. On teada sellised vormid nagu raamatukogud, muuseumid, arhiivid, erinevad fondid, teave. Neid täiendab tänapäeval selline rikkalik ja samas ohtlik allikas nagu Internet. Kõik see räägib Vene Föderatsiooni isiku ja kodaniku õiguse teabele sügavama reguleerimise kasuks.

Kokkuvõtteks märgime, et kavandatav lähenemisviis seaduse "Teabeõigusest" sisu küsimuse lahendamiseks on kooskõlas ka järeldusega ekspertkomisjon Euroopa Ülemkogu. See järeldus tehti, kuid juhataja aruanne töögrupp ja heaks kiidetud eelkontrolliga konverentsil teabe ja informatiseerimise valdkonna õigusaktide väljatöötamise kohta Venemaal, mis toimus Moskvas 1996. aasta oktoobris.

3. Kolmas aspekt juriidiline registreerimine teabeõigused - menetluslik. Seda rakendatakse osaliselt föderaalseaduse tasandil. See pole ainult taotlus ja selle tagamise kord. On palju olukordi, mis nõuavad tellimuse üksikasjalikumat reguleerimist, näiteks teabe edastamine omanikult teistele kasutajatele, reeglid omaenda teabe või teistele isikutele kuuluva teabeallika levitamiseks.

Tähtis koht kasutama protseduure õiguse teabele ja teabeallika enda kaitsmiseks erinevate ohtude eest. Praegu pööratakse üha enam tähelepanu mitte ainult arvutikuritegudele, vaid ka õigusrikkumistele teabega töötamise, selle kasutamise, levitamise valdkonnas. Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeks sisaldab umbes kaks tosinat artiklit, mis näevad ette kuriteo tunnuseid, mis on seotud turvalisuse rikkumise probleemiga teabe valdkonnas ja õigusele teabele. Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste koodeksis on spetsiaalne peatükk teabe ja kommunikatsiooni kohta. See rõhutab veel kord positiivse suhte menetlusliku külje põhjalikuma uurimise olulisust seoses teabeõiguse rakendamisega ja samal ajal riigi õiguskaitsefunktsioonide rakendamisega seotud suhetega.

Omandiõiguste, autorite ainuõiguste, ressursirežiimi järgimise juurdepääsukategooriate ja kaitse, õigete dokumentide jms kindlaksmääramise küsimused. - see kõik nõuab eritehnikad, juhised teabeallikate omanikele, reeglite järgimine kasutajate poolt ning loomulikult täielik ja selge teave selliste reeglite kohta. Selles osas on palju tööd teha. On vaja ajakohastada arhiivide, raamatukogude, otsingu- ja viitesüsteemide kasutamise reegleid mitmesugused organisatsioonid ja institutsioonid, mis täidavad sotsiaalmajanduslikku, kultuurilist, ideoloogilist laadi funktsioone. Nende probleemide lahendamiseks on vaja põhiseadust "Õigusest teabele".

Kodanike õiguse teabele seadus on loodud selleks, et kodanik saaks teavet, mis on vajalik ennekõike kõigi oma õiguste ja vabaduste realiseerimiseks, kõigi oma eluliste huvide rahuldamiseks. See kehtib tema isikliku elu, pereelu, kuid mitte ainult. Kodanikul on õigus saada, toota ja levitada infotoodet, mille ta loob või ostab oma kulul. Samuti saab ta tegeleda ettevõtlusega teabe ja informatiseerimise valdkonnas juriidilist isikut moodustamata, kui see pole seadusega keelatud. Kõik see näitab prioriteeti õiguslik regulatsioon kodanike õigused teabele mitte ainult teabele ligipääsu prisma kaudu.

See õigus ei ole siiski tingimusteta - seda kasutatakse "seaduslikul viisil", see tähendab kehtivates õigusaktides ette nähtud piirides. Selliste piiride kehtestamine föderaalseaduse alusel Vene Föderatsiooni põhiseaduse enda poolt on otseselt seotud vajadusega kaitsta teiste õigusi ja õigustatud huve, kaitsta moraali, tervist ja riigi julgeolekut (artikkel 55).

Seetõttu avalikustatakse kodanike teabele õiguse kasutamise kord spetsiaalsetes föderaalseadustes, mille hulgas on kaks normatiivset õigusakti - föderaalseadus "Infot, infotehnoloogiat ja teabe kaitset" ning föderaalseadus "Isikuandmete kohta". - on põhimõttelise tähtsusega.

Vastavalt föderaalsele seadusele "Infot, infotehnoloogiat ja teabekaitset" jagatakse kogu teave vastavalt selle kättesaadavuse kriteeriumile kahte kategooriasse - avatud juurdepääs(avalik) ja piiratud juurdepääs, millele on kehtestatud teatud tingimused ja piirangud.

Avatud juurdepääsu teave.

Avalikult kättesaadav teave hõlmab üldtuntud ja muud teavet, millele juurdepääs pole piiratud (artikkel 7) Föderaalne seadus"Teabe kohta ..."). Sellist teavet saavad selle saajad kasutada oma äranägemise järgi vabalt, välja arvatud juhul, kui see on selle kasutamiseks kindlaks tehtud. eripiirangud.

Kõrval üldreegel, teave riigiorganite ja kohalike omavalitsusorganite tegevuse kohta on avatud - kui föderaalseadused ei sätesta teisiti (föderaalse seaduse "Teabe ..." artikkel 3).

Selle reegli väljatöötamisel ütleb seadusandja, et igal kodanikul on õigus saada riigiorganitelt, kohalikelt omavalitsusorganitelt, nende ametnikelt teavet, mis otseselt mõjutab tema õigusi ja vabadusi (föderaalse seaduse "Teabe ..." artikkel 8). Sellise teabe andmisest keeldumine eeldusel, et kodanik järgib teabe taotlemise korda, on ebaseaduslik ja kodanik saab selle kohtus vaidlustada.

Tuleb märkida - vajadusel on kodanikul õigus kirjalik avaldus taotleb riigi, munitsipaalasutuse, organisatsiooni juhi nimel ka tema õiguste ja õigustatud huvidega seotud küsimuste lahendamiseks vajalike dokumentide koopiate väljaandmist (NSV Liidu relvajõudude presiidiumi dekreedi " kodanike õigusi käsitlevate dokumentide koopiate väljastamise ja tõendamise kord ettevõtetes, asutustes ja organisatsioonides "04.08.1983 nr 9779-X).

Allpool oleva teabe osas ei saa juurdepääsupiiranguid seada:

Regulatiivne õigusaktid isiku ja kodaniku õiguste, vabaduste ja kohustuste mõjutamine, samuti organisatsioonide, riigiorganite ja kohalike omavalitsusorganite õigusliku seisundi kehtestamine;

Teave keskkonnaseisundi kohta; - teave riigi ja munitsipaalasutused eelarvevahendite kasutamise kohta (välja arvatud teave, mis moodustab riigi või ametlik saladus);

Raamatukogude, muuseumide ja arhiivide avatud kogudesse, samuti riigi-, munitsipaal- ja muudesse infosüsteemidesse kogutud teave, mis on loodud või mõeldud kodanikele (üksikisikutele) ja organisatsioonidele sellise teabe edastamiseks.

Seadus tagab teabe tasuta edastamise järgmistel juhtudel:

Kui need asutused postitavad teavet riigi- ja munitsipaalorganite tegevuse kohta info- ja telekommunikatsioonivõrkudesse (Internet);

Kui teave mõjutab õigusi ja kohustusi huvitatud isik.

Asutamine riigiasutus või kohaliku omavalitsuse organi või nende ametnike poolt on teabe esitamise eest tasumine võimalik ainult föderaalseadusega kehtestatud juhtudel ja tingimustel.

Tuleb märkida, et praegune seadusandlik kogu annab teavet laiad volitused teabe omanik - tal on eelkõige õigus lubada või piirata teabele juurdepääsu, määrata sellise juurdepääsu kord ja tingimused. Kusjuures antud õigus teabe omanik ei saa rikkuda föderaalseaduses otseselt sätestatud kodaniku õigust sellele või sellele teabele juurde pääseda. See tähendab, et meelevaldsete piirangute kehtestamine, teabele juurdepääsu keelamine on ebaseaduslik (Venemaa Föderatsiooni põhiseaduse artikli 29 neljas osa, artikli 55 kolmas osa, resolutsioon Konstitutsioonikohus Venemaa Föderatsioonist (18. veebruar 2000, nr 3-P).

Niisiis, sotsiaalselt olulist teavet, näiteks:

Tööandjate võlgnevused maksetega palgad ja muud sotsiaaltoetused;

Ettevõtte töötajate arvu ja koosseisu, palgasüsteemi ja töötingimuste, töökaitse, näitajate kohta tööstuslikud vigastused haigestumus, vabade töökohtade kättesaadavus;

Keskkonna reostuse kohta ettevõtte, riigi seisundi kohta tuleohutus, sanitaar- ja epidemioloogilised ning kiirguskeskkond, turvalisus toidukaubad ja muud tegurid, millel on negatiivne mõju ohutu kasutamise tagamisele tootmisruumide, iga kodaniku ja elanikkonna turvalisus üldiselt;

Kasutamisõigust andvates dokumentides sisalduv teave ettevõtlustegevus(Föderaalseaduse "On ärisaladused»).

Piiratud teave.

Oluline nõue piiratud teabe omanikele, kellele see seoses hukkamisega teada sai töökohustused- sellise teabe konfidentsiaalsuse järgimine (seda ei saa edastada kolmandatele isikutele).

Spetsiaalne seadusega kaitstud teabe kategooria on isikuandmed - igasugune teave, mis on seotud konkreetse kodanikuga või mis on sellise teabe põhjal kindlaks määratud kodaniku poolt, sealhulgas tema perekonnanimi, eesnimi, isanimi, aasta, kuu, sünniaeg ja -koht, aadress , perekond, sotsiaalne seisund, varaline seisund, haridus, amet, sissetulek, muu asjakohane teave (föderaalse seaduse "Isikuandmete kohta" artikkel 3).

Selline teave peab üldreeglina jääma kolmandate isikute jaoks konfidentsiaalseks (föderaalse isikuandmete seaduse artikli 7 1. ja 2. osa), välja arvatud juhtudel, kui:

1) kodanik ise - isikuandmete subjekt - nõustub nende avalikustamisega, sealhulgas teatud (piiratud) kasutuseesmärkidel (näiteks organisatsiooni töötajate andmete lisamine avalikkusele kättesaadavatesse kataloogidesse);

2) seadusega kehtestatud kohustuslikud nõuded esitada isikuandmeid (näiteks riigiametnikud, kes avaldavad teavet oma sissetulekute ja vara kohta); 3) teave kodaniku kohta on isikustatud, see tähendab, et see ei võimalda teda usaldusväärselt tuvastada ja tegelikult kaotab isikuandmete iseloomu (näiteks kodanik B., kaubandusettevõtte töötaja).

Samuti üldjuhul kõik toimingud isikuandmete töötlemiseks, mis on seotud rassi, kodakondsuse, poliitilised vaated, religioossed ja filosoofilised veendumused, tervislik seisund, intiimelu (föderaalse seaduse "Isikuandmete kohta" artikkel 10). Seadus kehtestab selle reegli erandi, eelkõige õigusemõistmise, renderdamise eesmärgil arstiabi, turvalisus, operatiivotsingud.

Lõpuks on seadusega keelatud paljudel juhtudel teabe levitamine - näiteks föderaalse seaduse "Teave ..." artikkel 10 keelab sõjapropagandale, rahvusliku õhutamise õhutamisele suunatud teabe levitamise. , rassiline või religioosne viha või vaen, samuti muu teave, mille levitamise eest on ette nähtud kriminaal- või haldusvastutus.

Artikkel 12. Teabeallikatele juurdepääsu õiguse kasutamine

1. Kasutajad - kodanikud, riigiasutused, kohalikud omavalitsused, organisatsioonid ja avalikud ühendused- neil on võrdsed õigused juurdepääsule riiklikele teabeallikatele ja nad ei ole kohustatud nende ressursside omanikele põhjendama nende nõutava teabe hankimise vajadust. Erandiks on piiratud juurdepääsuga teave.

Üksikisikute juurdepääs ja juriidilised isikud inforessursside märkimine on rakendamise alus avalik kontroll riigiasutuste, kohalike omavalitsuste, avalike, poliitiliste ja muude organisatsioonide tegevuseks, samuti majanduse, ökoloogia ja muude avaliku elu valdkondade jaoks.

2. Teabeallikate omanikud pakuvad kasutajatele (tarbijatele) teavet teabeallikatest õigusaktide, hartade alusel need kehad ja organisatsioonid, nende kohta käivad sätted, samuti teenuslepingud teabetugi.

Saadud teave õiguslikud alused kodanike ja organisatsioonide poolt riigi teabeallikatest, saavad nad kasutada tuletatud teabe loomiseks selle äriliseks levitamiseks koos kohustusliku teabeallikaga.

Kasumiallikas on sel juhul tuletisinfo loomiseks investeeritud töö ja vahendite tulemus, kuid mitte avalikest ressurssidest saadud esialgne teave.

3. Kasutaja poolt teabe hankimise korra (märkides koha, kellaaja, vastutavad ametnikud, vajalikud protseduurid) määrab teaberessursside omanik või omanik vastavalt käesoleva föderaalseadusega kehtestatud nõuetele.

Info- ja teabeteenuste loendeid, teavet teaberessurssidele juurdepääsu korra ja tingimuste kohta pakuvad inforessursside ja infosüsteemide omanikud kasutajatele tasuta.

4. Riigivõimud ja teaberessursside moodustamise ja kasutamise eest vastutavad organisatsioonid loovad tingimused dokumenteeritud teabe viivitamatuks ja täielikuks edastamiseks kasutajale vastavalt nende asutuste ja organisatsioonide põhikirjades (määrustes) kehtestatud kohustustele.

5. Kogumise ja töötlemise järjekord dokumenteeritud teave piiratud juurdepääsuga määravad selle kaitse reeglid ja sellele juurdepääsu korra riigiasutused, kes vastutavad teatavat liiki ja teabe eest vastavalt oma pädevusele, või otseselt selle omanik vastavalt õigusaktidele.