Politsei koht ja roll riigis. Siseasjade asutuste roll korrakaitse tagamisel
Vene Föderatsiooni siseministeeriumi põhitegevused tagada rahvuslik julgeolek
Venemaa Siseministeeriumi peamised tegevused riigi julgeoleku tagamisel on: organiseeritud ja majanduskuritegevuse, korruptsiooni, terrorismi ja äärmusluse vastu võitlemine, migratsiooniküsimuste lahendamine, samuti võitlus narkomaania, alkoholismi, laste hooletussejätmise ja kodutuse vastu; sõjalise ja keskkonnajulgeoleku tagamine.
Korrakaitse-kontseptsioon, eesmärgid, eesmärgid, peamised tegevusvaldkonnad.
Õiguskaitse – tüüp riiklik tegevus, mis viiakse läbi eesmärgiga kaitsta konkreetselt õigust volitatud asutused läbi seaduslike mõjutusmeetmete rakendamise ranges kooskõlas seadusega ja vankumatult järgides sellega kehtestatud korda.
Eesmärk korrakaitsetegevus on kodanike õiguste ja huvide, organisatsioonide ja ettevõtete, ühiskonna ja riigi õigustatud huvide kaitsmine ja kaitsmine, turvalisuse, õiguskorra ja seaduslikkuse tagamine. Kaitse on suunatud kolme põhiobjekti õigustele: üksikisiku, ühiskonna ja riigi õigustele.
õigusriigi ja korra tugevdamine;
õigusrikkumiste ennetamine;
süüdimõistetute parandus;
Ülesanded:
Isiku elu ja tervise kaitse rakendamine
Iga kodaniku au ja väärikuse kaitse
Isikliku vabaduse ja puutumatuse tagamine
Soodusõiguse tagamine keskkond
Õiguse jõustamine eraomand
Avaliku turvalisuse tagamine
Ühiskonna materiaalsete ja vaimsete väärtuste kaitse
Turvalisus põhiseaduslik kord, suveräänsus, territoriaalne terviklikkus ja riigi julgeolek
Peamised tegevussuunad.
1. Korra ja turvalisuse tagamine
2. Kuritegude ja õigusrikkumiste avastamine ja uurimine
3. Organisatsiooniline tugi kohtute tegevus
4. Täitmine kohtuotsused(Justiitsministeerium, FSSP)
5. Õigusabi osutamine
6. Kuritegude ja õigusrikkumiste ennetamine
9. Õigusemõistmine
Vene Föderatsiooni siseministeeriumi roll ja koht õiguskaitseasutuste süsteemis, selle süsteem ja struktuur.
Venemaa siseministeerium on föderaalne täitevorgan, mis viib ellu riigipoliitikat ja viib ellu oma volituste piires. avalik haldus inim- ja kodanikuõiguste ja -vabaduste kaitse, korrakaitse, avaliku julgeoleku tagamise ja siseasjade direktoraadi põhitegevuse vahetu elluviimise, samuti teiste täitevvõimuorganite tegevuse koordineerimise valdkonnas. .
Ministeerium allub Vene Föderatsiooni presidendile, samuti Vene Föderatsiooni valitsusele.
Venemaa siseministeeriumi keskbüroo struktuuri Sisaldab: kriminaalpolitsei teenistust; Julgeolekupolitsei talitus; Logistikateenus; Föderaalne Migratsiooniteenistus Venemaa siseministeerium; Personali põhiosakond; Organisatsiooni ja kontrolli peadirektoraat; Peamine juriidiline osakond; Sisejulgeoleku peadirektoraat; Asjade juhtimine; Info-, regionaal- ja avalike suhete osakond; Kontrolli- ja auditeerimisosakond; rahvusvahelise koostöö osakond; Mobilisatsiooniväljaõppe osakond; Venemaa siseministeeriumi alluvuses asuv uurimiskomitee; Sisevägede peajuhatus.
Politsei määramine. Politsei asukoht politseijaoskonnas.
1. Politsei on loodud kaitsma kodanike elu, tervist, õigusi ja vabadusi Venemaa Föderatsioon, välisriigi kodanikud, kodakondsuseta isikud (edaspidi ka - kodanikud; isikud), kuritegevuse vastu võitlemiseks, kaitse avalik kord, vara ja avaliku turvalisuse tagamiseks.
2. Politsei tuleb koheselt appi kõigile, kes vajavad nende kaitset kuritegeliku ja muu ebaseadusliku riivamise eest.
3. Politsei osutab oma volituste piires föderaalvõimudele abi riigivõim, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutused, muud riigiorganid (edaspidi ka riigiorganid), organid kohalik omavalitsus, teised vallaorganid (edaspidi ka - munitsipaalorganid), avalikud ühendused, samuti organisatsioonid, olenemata omandivormist (edaspidi - organisatsioonid), nende organite ja organisatsioonide ametnikud (edaspidi - ametnikud) oma õiguste kaitsel.
Politseid peetakse õigustatult üheks võtmeks komponendid siseasjade organite tsentraliseeritud süsteem. Politsei staatus on sätestatud politseiseaduses, mis määras, et politsei eesmärk on kaitsta Venemaa kodanike, välisriikide kodanike, kodakondsuseta isikute elu, tervist, õigusi ja vabadusi, võidelda kuritegevusega, kaitsta avalikku korda, vara. ja avaliku turvalisuse tagamiseks. Art. Politseiseaduse § 1 rõhutab, et politsei tuleb viivitamatult appi kõigile, kes vajavad kaitset kuritegeliku ja muu ebaseadusliku sissetungi eest.
Vene Föderatsiooni põhiseadus lähtub eeldusest, et Venemaa areneb evolutsiooniliselt kõigi peamiste ühiskonnakihtide nõusolekul, austades täielikult ja tingimusteta selles nimetatud kodanike õigusi ja vabadusi. kui kõrgeim väärtus, millega riik vastutab nende tunnustamise, järgimise ja kaitsmise eest (art 2). Põhiseadus kehtestab kodanike õiguste ja vabaduste reaalse kaitse. Art. 45, ühelt poolt on nende kaitsmine kuulutatud riigi kohustuseks, teisalt antakse igale kodanikule õigus kaitsta oma õigusi ja vabadusi mis tahes vahenditega, mis pole seadusega keelatud.
Kodanike õiguste ja vabaduste riiklik kaitse on sisuliselt öeldud art. 7, 37-48, 52, 53.71. 72, 114 põhiseaduse.
Õiguste ja vabaduste sõltumatu kaitse annab kodanikule laialdase võimaluse kasutada nendes ahelates oma põhiseaduslikke õigusi ja vabadusi, mis on sätestatud Art. 31, 33, 35, 36.47-54.
Venemaa vastuvõtmine Euroopa Nõukogu liikmeks 1996. aastal loob tõelise lisagarantiid inim- ja kodanikuõiguste ja -vabaduste järgimine. Fakt on see, et Venemaa on kohustatud alla kirjutama Euroopa inim- ja kodanikuõiguste konventsioonidele, mis tegelikult kehtestavad Euroopa kogukonna tasandil kontrolli selle üle, kas riik ja selle organid järgivad väljakuulutatud õigusi ja vabadusi. Tuleb meeles pidada, et art. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 15 ütleb otseselt, et üldtunnustatud põhimõtted ja normid rahvusvaheline õigus ja Vene Föderatsiooni rahvusvahelised lepingud osa oma õigussüsteemi.
Seega on kodanike õiguste ja vabaduste tunnustamine ja kaitse põhiseaduslik kohustus riik, kõik selle organid, institutsioonid ja organisatsioonid. Ilma sellise tervikliku lähenemiseta on kodanike õiguste ja vabaduste realiseerimine võimatu. Samal ajal, kui kodanike õiguste ja vabaduste rikkumine teiste isikute või riigiorganite, asutuste ja organisatsioonide poolt on seotud konkreetsete õigusnormide rikkumisega. õigusnormid kuritegude või muude õigusrikkumiste eest vastutuse kohta, kui on vaja selliseid tegusid maha suruda või rikutud õigusi taastada - see kohustus on pandud õiguskaitseorganitele.
Kodumaises kirjanduses jagati kuritegevuse ja muude õigusrikkumiste vastu võitlemise meetmed tavaliselt üldisteks ja eristavateks. Üldised meetmed kuritegevuse ja muude õigusrikkumiste vastu võitlemiseks olid: elanikkonna heaolu parandamine, kultuuritaseme tõstmine, hariduse parandamine ja muud sotsiaalse iseloomuga meetmed. Erimeetmed hõlmasid neid, mis otseselt ja otseselt mõjutasid kuritegevust ja muid õigusrikkumisi. Neid seostatakse õiguskaitseorganite ja teiste kuritegevuse kontrollimisega seotud organisatsioonide tegevusega.
Põhimõtteliselt on see lähenemine ilmselt õige. Kuid samal ajal tundub meile, et aktsendid pole täpselt paigutatud. Usuti, et sotsiaalse ennetuse üldmeetmed on peamised, mis mõjutavad otsustavalt kodanike õiguskuulekust. Mis puudutab erimeetmed, ja see on peamiselt õiguskaitseorganite tegevus, kuigi need kuulusid otseselt kuritegevust ja muid õigusrikkumisi mõjutavate meetmete alla, tunnistati neid mitte suuremateks ja mõnikord ka väiksemateks. Praeguses ilmselges on näha ideoloogilist lähenemist – soovmõtlemist mööda saata, mis on kooskõlas kuritegevuse likvideerimise ja uue ühiskonna ülesehitamise ideega. Kuna see nõrgeneb totalitaarne režiim suurenenud kuritegevus ja muud õigusrikkumised, mis sundis teistsuguse pilguga vaatama õiguskaitseorganite rolli nende nähtuste vastu võitlemisel. Maailmapraktika analüüs on näidanud, et õiguskaitseorganite ning teiste kuritegevuse ja muude õigusrikkumiste vastu võitlemisega otseselt seotud riiklike ja avalike struktuuride roll on märksa olulisem, kui varasematel aastatel tunnistasime.
Õigusaktides ei ole spetsiaalselt sõnastatud mõistet “õiguskaitseorganid”. See arenes praktikas. Seda võib leida ka erinevatest mittenormatiivsetest dokumentidest. Seda mõistet kasutatakse üldistatult riigiorganite määramiseks, kellele on usaldatud õiguskaitsetoimingute teostamise kohustus.
Mõistet “õiguskaitseorganid”, mis on laiem, tuleb eristada mõistest “õiguskaitseorganid”. Seaduse kohaldamine tähendab tegutsemist seaduse normide alusel, ilma selleta on kodanike, riigi ja riigi elutähtis tegevus. kaasaegne ühiskond... Seadus kehtib kõigi juriidiliste ja üksikisikud... Aga me räägime õiguskaitseorganitest ainult siis, kui seadust rakendavad riigiorganid. Nende hulka kuuluvad kõik valitsusasutused, sealhulgas õiguskaitseorganid. Teisisõnu, õiguskaitse on vaid osa õiguskaitsest.
Õiguskaitseorganid moodustavad iseseisva riigiorganite rühma, mis on kutsetegevuse alusel teatud viisil eraldatud ja millel on oma selgelt määratletud ülesanded. Need ülesanded on kas rikutud õiguste taastamises, näiteks valdkonnas tsiviilsuhted, kas õigusrikkuja karistamisel, kui rikutud õigust ei ole võimalik taastada (mõnede kuritegude toimepanemisel, näiteks mõrva käigus), või rikutud õiguse ja karistuse taastamisel samaaegselt, kui on võimalus taastada rikutud õigus, kuid süüdlane väärib ka karistust. Neid ülesandeid lahendades kaitsevad õiguskaitseorganid kodanike elu, tervist, vara, nende vara, riigi, riigi, avalike ja eraorganisatsioonide vara, kaitsevad riiki ja selle institutsioone, loodust, elusloodust jne.
Õiguskaitseorganite tegevust iseloomustavad spetsiifilised tunnused, mille elluviimine on mõeldud nende järelduste ja otsuste täielikkuse, terviklikkuse ja objektiivsuse tagamiseks. Nende funktsioonide hulka kuuluvad eelkõige:
õiguskaitseorganite tegevuse alguses peaks igal juhul olema põhjus - teade kuriteo või muu õigusrikkumise toimepanemise kohta või kuriteo või muu olulise õigusrikkumise ärahoidmise vajadus. Kõigil muudel juhtudel ei ole õiguskaitseorganitel õigust sekkuda kodanike ellu, teiste riigiorganite, riiklike, avalik-õiguslike ja eraorganisatsioonide tegevusse;
õiguskaitseorganid teostavad oma tegevust ainult seaduse alusel ja kooskõlas seadusega ning mõnel juhul - ja teatud menetlusvormis. Igasugune meelevaldne tegevus on vastuvõetamatu. Seaduse nõuete rikkumine, mis on toime pandud korrakaitse käigus, võib osutuda omaette süüteoks, millega kaasneb distsiplinaar-, haldus- või kriminaalvastutus;
õiguskaitsetegevust võivad teostada ainult õiguskaitseasutustes töötavad isikud, kellel on eriline, enamasti juriidiline ettevalmistus. Teiste isikute poolt õiguskaitsetoimingute teostamise õiguse loovutamine on vastuvõetamatu ja millal teatud tingimustel peetakse kuriteoks;
õiguskaitseorganite otsused on kõigil juhtudel seadusest tulenevad ja nende tegevuse (või tegevusetuse) asjaoludele vastavad õigusabinõud, millega seoses nende organite sekkumine toimus. Sellise nõude rikkumine toob kaasa otsuse tühistamise ja mõnikord ka selle teinud isiku vastutuse;
õiguskaitseorganite tehtud seaduslikud ja põhjendatud otsused kuuluvad täitmisele kõigi ametnike ja kodanike poolt. Nende täitmata jätmine toob õigusrikkujatele kaasa täiendavad sanktsioonid;
kõiki õiguskaitseorganite otsuseid, mis on seotud kuritegude ja muude õigusrikkumistega, mis mõjutavad oluliselt kodanike õigusi ja vabadusi või mõjutavad riigi, riigi, avalik-õiguslike või eraorganisatsioonide huve, võib edasi kaevata seaduses ettenähtud korras. Selle õiguse kasutamise takistamine on vastuvõetamatu ja võib teatud asjaoludel olla omaette süütegu.
Kui rääkida kuritegudest, siis õiguskaitseorganid, kelle ülesandeks on uurida või kohtuprotsess neid nimetatakse sageli kriminaalõigusasutusteks. See on täiesti seaduslik. Kriminaalõigus hõlmab kõiki asutusi, kes täidavad täielikult või osaliselt oma tegevust seoses kuritegevusega. Need õiguskaitseorganid, kes vastutavad tsiviil-, haldus- ja distsiplinaarsüütegudele reageerimise eest, ei kuulu kriminaalõiguse alla.
Föderaalseaduses "Politsei kohta" (artikkel 1) klassifitseeritakse siseasjade osakond riigi täitevorganite süsteemiks, mille eesmärk on kaitsta kodanike elu, tervist, õigusi ja vabadusi, vara, ühiskonna ja riigi huve kuritegeliku ja kuritegevuse eest. muud ebaseaduslikud sekkumised ja õigus kasutada sunnimeetmeid.
Siseasjade direktoraadi kui riigiorganite põhiülesanded on:
kodanike isikliku turvalisuse tagamine;
kuritegude ja haldusõiguserikkumiste ennetamine ja tõkestamine;
kuritegude avalikustamine;
avaliku korra hoidmine ja avaliku turvalisuse tagamine;
kodanike, ametnike, ettevõtete, asutuste, organisatsioonide ja ühiskondlike ühenduste abistamine nende elluviimisel seaduslikud õigused ja huvid.
Siseosakonna tegevus on üles ehitatud seaduslikkuse, humanismi, inimõiguste austamise ja avalikustamise põhimõtetest lähtuvalt. Siseasjade organid lahendavad nende ees seisvaid ülesandeid koostöös teiste riigiorganite, avalike ühenduste, töökollektiivide ja kodanikega.
Siseasjade direktoraat juhindub oma tegevuses Vene Föderatsiooni põhiseadusest, samuti Venemaal kehtivatest seadustest ja põhimäärustest (seadus "Politsei kohta", Seadus "Operatiivjuurdlustegevuse kohta", Vene Föderatsiooni siseasjade asutustes teenindamise eeskirjad jne).
Küsimused enesekontrolliks:
Määratlege mõiste ja paljastage riigi mehhanismi põhijooned.
Milline on riigimasina ülesehitus? Loetlege selle peamised elemendid.
Mis vahe on riigivõimul ja riigi materiaalsel lisandil?
Sõnastage mõiste ja loetlege riigiaparaadi (riigivõimuaparaadi) tunnused
Kuidas "riigiaparaat" ja "riigikeha" omavahel suhestuvad
Sõnastage mõiste ja loetlege riigiorgani tunnused.
Kuidas toimub riigiorganite moodustamine?
Esitage valitsusasutuste klassifikatsioon.
Määrake siseasjade organite koht ja roll Vene Föderatsiooni riigimehhanismis
Milliseid funktsionaalseid ülesandeid ATS täidab?
Millised dokumendid reguleerivad siseosakonna tegevust?
Õppekirjandus:
Riigi ja õiguse teooria (skeemid ja kommentaarid). Õpetus... / Toim. R.A. Romašova. SPb, 2000.S. 34-38.
Õigusteooria ja riik: põhiskeemid ja definitsioonid (skeemide album). Õpetus. SPb .: Venemaa Siseministeeriumi Peterburi Ülikool / Kokku. toim. V.P. Salnikova, 1999.S. 76-78.
Klimenko A.V., Romanina V.V. Riigi ja õiguse teooria: õpik. juhend naastule. keskkondade institutsioonid. prof. haridust. M .: Meisterlikkus: lõpetanud kool, 2000.S. 46-59.
Khropanyuk V.N. Valitsemise ja õiguste teooria. M., 1993, S. 100-114.
Lisakirjandus:
Averyanov V.B. Riigihaldusaparaadi tegevuse sisu ja selle organisatsioonilised vormid// Sov. riik ja õigus, 1988. nr 6.
Ardashkin V.D. TO kaasaegne kontseptsioon riik // Õigusteadus. 1992. nr 2.
Baytin M.I. Kaasaegse Vene riigi mehhanism // Õigusteadus. 1996. nr 3.
Berdaškevitš A.O õiguslik seisund ametivõimud R.F. // Võimsus. 2000. nr 11.
D. A. Kovatšov Riigiorgani funktsioon, ülesanded, pädevus ja õigusvõime // Õigusteadus. 1985. nr 4.
Osaveljuk A.M. Kontrolli ja tasakaalu süsteemi kaasaegne mehhanism // Riik ja õigus. 1993. nr 12.
Selleks, et hinnata ATS-i rolli ja kohta kaasaegne riik Vaatleme siseasjade organeid Vene Föderatsiooni näitel riigiasutuste süsteemi osana.
Vene Föderatsiooni põhiseaduse üks peamisi eesmärke on korraldada valitsusasutuste süsteem, mille kaudu riik täidab oma funktsioone. See süsteem ei hõlma mitte ainult valitsusasutusi, mille kaudu võimu teostatakse ja mille olemasolu on kindlaks määratud põhiseadusega, vaid ka suurt hulka muid vertikaalselt ja horisontaalselt üles ehitatud organeid ja institutsioone, mis peegeldavad erinevat alluvusastet. Nende organite ja institutsioonide kogum moodustab riigimehhanismi, mis peaks toimima ühtse ja tõhusa valitsemissüsteemina.
Riigivõimud on selle mehhanismi kõige olulisem osa, nivelleerides ennekõike riigi organisatsioonilist rolli ühiskonnas. Seetõttu on avalikul võimul ülesanded ja omad volitused, mis vastavad riigi ülesannetele.
Selle kohaselt teostavad siseasjade organid, nagu ka teised valitsusasutused, oma tegevust Vene Föderatsiooni põhiseaduses sätestatud sotsiaalsete ja õiguslike põhimõtete alusel.
Riigivõimu keha loob ainult riik ja see tegutseb riigi nimel. Üksnes riik kehtestab nende organite töökorralduse ja toimimise korra, annab neile hulga konkreetseid volitusi, millest nad ei tohiks lahkuda, kehtestab nende õigused ja kohustused ning vastutuse ulatuse nende rikkumise korral. Siseasjade organid on vastavalt loodud ja toimivad riigi täitevorganitena, mis teostavad tegevust siseasjade valdkonnas. Need organid moodustavad Venemaa president, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigivõimuorganid ja muud volitatud riigivõimuorganid, nad vastutavad ja kontrollivad neid.
Igal riigivõimuorganil on oma eriline ülesehitus ja võimude ulatus, mis eristab teda teistest riigivõimuorganitest, kuid kõik koos toimivad ühtse tervikuna, ühtse riigivõimuna, mis täidab riigi ülesandeid. Seega on avalik võim riigimehhanismi lahutamatu, suhteliselt isoleeritud ja iseseisev osa, mis osaleb riigi ülesannete täitmises, tegutseb riigi nimel ja nimel, omab riigivõimu volitusi, omab struktuuri. ja riigi poolt kehtestatud pädevust ning rakendab sellele omaseid organisatsioonilisi ja õiguslikke tegevusvorme.
Siseasjade organite pädevus määratakse konkreetse ATS-üksuse üld-, tüüp- ja üksiksätetega, samuti eriseadusandlike ja muude sätetega. määrused, millega määratakse kindlaks mitmete Vene Föderatsiooni siseministeeriumi süsteemis tegutsevate üksuste kohustused ja õigused. Kõik siseasjade organid juhinduvad oma tegevuses Vene Föderatsiooni põhiseadusest, föderaal- ja muudest seadustest, Vene Föderatsiooni presidendi dekreetidest ja korraldustest, Venemaa valitsuse otsustest ja korraldustest, regulatiivaktidest. õigusaktid Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste, Venemaa siseministeeriumi ja teiste ministeeriumide ja osakondade aktid, määrused asjaomaste talituste ja siseasjade organite kohta, samuti rahvusvahelised lepingud Venemaa Föderatsioon.
Venemaa siseasjade organid teostavad oma tegevust erinevates vormides: organisatsioonilised meetmed (organisatsiooniline-massitöö); materiaalsed ja tehnilised toimingud; reeglite koostamise tegevus; õiguskaitse (regulatiivne ja õiguskaitse) tegevus. Siseasjade organite tegevus nendes vormides toimub nii siseasjade organite talituste, aparaatide ja allüksuste piires kui ka nende tegevuse välissfääris, suhetes teiste riigiorganite, ettevõtete, asutuste, organisatsioonide, ametnike ja asutustega. kodanikele.
Vene Föderatsiooni riigiasutuse ülesannete ja ülesannete täitmiseks antud riigivõimule annab riik teatud õiguslike ning materiaalsete ja rahaliste vahenditega.
Antud juhul räägime Venemaa siseministeeriumi siseasjade organite hoidmisest olukorras, kus nad suudavad kaitsta üksikisiku õigusi, ühiskonna ja riigi huve kuritegeliku sissetungi eest. Siseasjade organite materiaalne ja tehniline toetus toimub vastava aasta föderaaleelarvest eraldatud eelarveliste eraldiste arvelt. Kasutatud maa, samuti föderaaleelarvest ja muudest rahastamisallikatest eraldatud eelarveeraldiste arvelt loodud (loodud) või omandatud (omandatud) siseasjade organite hooned, rajatised, seadmed ja muu vara. föderaalne omand... Krundid on püsikasutuses (piiramatult) ja kinnistu on sees operatiivjuhtimine föderaalne täitevorgan siseasjade valdkonnas. Siseasjade asutuste varustamine relvade, laskemoonaga, spetsiaalsed vahendid, toit ja politseinike tagamine asjad viiakse läbi vastavalt Vene Föderatsiooni valitsuse kehtestatud normidele.
Avaliku võimu kandjale on omane, et see on loodud riigivõimu ülesannete täitmiseks, tegevuste läbiviimiseks Vene riik.
Seega on siseasjade organid vastavalt oma pädevusele kohustatud täitma järgmisi põhiülesandeid: tagama üksikisiku turvalisuse, kaitsma tema õigusi, vabadusi ja seaduslikke huve, ühiskonna ja riigi huve õigusvastase eest. sissetungimised; kuritegusid ja muid õigusrikkumisi ennetada ja tõrjuda; kaitsta avalikku korda ja turvalisust; avalikustada ja uurida kuritegusid ning otsida uurimise ja kohtu eest varjunud isikuid, samuti kurjategijaid; kaitsta vara; viia täide kriminaalkaristusi vangistuse vormis; pakkuda sotsiaalset ja õigusabi elanikkonna. Siseasjade organite tegevuse sisuks on riigi siseasjade, avaliku korra, avaliku turvalisuse ja kuritegevuse vastase võitluse ning muude õigusrikkumiste valdkonna avalikke suhteid reguleerivate seaduste ja määruste jõustamine.
Valitsusorgani tunnuseks on tema volitused. See tähendab, et tema otsused on üldsiduvad ning nende elluviimiseks saab vajadusel kasutada riiklikku sundi.
Siseosakonna tegevus on võimutegevus. Võimu teostamise protsessis kasutatavate meetodite kogum, nende kombinatsioon on selle üks olulisemaid kvaliteedinäitajaid. Siseasjade organitele antakse neile pandud ülesannete ja kohustuste täitmiseks õigus rakendada meetmeid. haldussund, mida kasutatakse avalike suhete kaitsmiseks ebaseaduslike sekkumiste eest. Isiku puutumatust, tema õigusi, vabadusi, kodanike, organite, ettevõtete, asutuste ja organisatsioonide õigustatud huve kaitstes on siseasjade organid volitatud rakendama sundi nende suhtes, kes ei allu veenmismeetmete mõjule, sundida õigusrikkujaid järgima õigusriigi põhimõtteid ja allutama nad jõuliselt õigusriigi põhimõtetele. Sunnimeetmeid saab rakendada ka isikute suhtes, kes õigusrikkumisi toime ei pane, et vältida õigusrikkumisi või sotsiaalselt ohtlike tagajärgede tekkimist loodusõnnetuste, epideemiate ja muude hädaolukordade ajal. Siseasjade organite ja nende töötajate volitused haldussunni meetmete kohaldamiseks ja kasutamiseks on sätestatud seadustes ja muudes normatiivaktides, eelkõige politseiseaduses. Art. Selle seaduse artikkel 6 sätestab, et politseiametnike poolt riiklike sunnimeetmete kasutamine politsei ülesannete ja õiguste täitmiseks on lubatud ainult föderaalseaduses sätestatud juhtudel ja viisil. 4. peatükis määratletakse politseirakendus individuaalsed meetmed riiklik sund, sealhulgas: kinnipidamine, eluruumidesse ja muudesse ruumidesse, kruntidesse sisenemine (sissetungimine), maastiku, eluruumide, hoonete ja muude objektide piiramine (blokeerimine), kodanike andmepankade moodustamine ja pidamine.
Riigiasutusel on teatud õigused, mis tegutsevad tema nimel ja ülesannetena, on selgelt kindlaks määratud nende õiguste ulatus, nende territoriaalse kasutamise piirid. See kehtestati selleks, et avalik võim ei väljuks oma pädevusest ega omastaks teiste volitusi.
Venemaa ATS-il on järgmised volitused:
1) kujundab analüüsi ja prognoosi alusel riigikorda, avaliku julgeoleku ja migratsiooniprotsessid, riigipoliitika põhisuunad kehtestatud tegevusvaldkonnas;
2) töötada välja ja rakendada meetmeid riikliku poliitika elluviimiseks kehtestatud tegevusvaldkonnas;
3) arendada ja esitada kehtestatud kord Vene Föderatsiooni president ja Vene Föderatsiooni valitsus koostavad föderaalsete põhiseaduslike seaduste, föderaalseaduste, Vene Föderatsiooni presidendi ja Vene Föderatsiooni valitsuse aktide eelnõusid, samuti valmistavad ette muid dokumente, mis nõuavad riigi presidendi otsust. Venemaa Föderatsioonile või Vene Föderatsiooni valitsusele Venemaa Siseministeeriumi kehtestatud valdkondliku tegevusega seotud küsimustes;
4) Vene Föderatsiooni põhiseaduse, föderaalsete põhiseaduslike seaduste, föderaalseaduste, Vene Föderatsiooni presidendi ja Vene Föderatsiooni valitsuse seaduste alusel ja järgides iseseisvalt vastu normatiivakte kehtestatud küsimustes. tegevusvaldkond, välja arvatud küsimused õiguslik regulatsioon mis vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseadusele, föderaalsetele põhiseaduslikele seadustele, föderaalseadused, Vene Föderatsiooni presidendi ja Vene Föderatsiooni valitsuse toimingud viiakse läbi föderaalsete põhiseaduslike seaduste, föderaalseaduste, Vene Föderatsiooni presidendi ja Vene Föderatsiooni valitsuse aktidega;
5) määrab kindlaks siseasjade organite ja sisevägede tegevuse põhisuunad ning suunab nende tegevust;
6) võtab kokku Vene Föderatsiooni õigusaktide kohaldamise praktika ja analüüsib riikliku poliitika elluviimist kehtestatud tegevusvaldkonnas, töötab selle põhjal välja meetmed siseasjade organite, sisevägede ja föderaalse migratsiooniteenistuse tegevuse parandamiseks. Venemaa;
7) osaleda föderaalliidu moodustamisel suunatud programmid kehtestatud tegevusalal;
8) valmistab ette Vene Föderatsiooni presidendi ja Vene Föderatsiooni valitsuse ülesandel Vene Föderatsiooni õigustloovate ja muude normatiivaktide eelnõude läbivaatamise ja arvamuse eelnõud;
9) korraldab ja viib läbi vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele: operatiiv-otsingutegevust; järelepärimise tootmine ja eeluurimine kriminaalasjades; kohtuekspertiisi tegevus; isikute ja varastatud vara otsimine; kontroll tsiviil- ja teenistusrelvade ringluse üle, ohutuse ja tehniline seisukord käsirelvade võitluses, mida ajutiselt kasutavad juriidilised isikud, kellel on spetsiaalsed põhikirjalised ülesanded, samuti nende juriidiliste isikute vastavus Vene Föderatsiooni relvi käsitlevatele õigusaktidele; kodanikele ja organisatsioonidele litsentside väljastamine neile relvade ja laskemoona soetamiseks, relvade, padrunite ja laskemoona hoidmiseks, kandmiseks ja kasutamiseks, samuti nende transportimiseks, transportimiseks, importimiseks ja väljaveoks nende jaoks. Vene Föderatsiooni territoorium; teatud tüüpi tegevuste litsentsimine; lubade väljastamine soetamiseks, ladustamiseks, veoks maanteel, merel ja jõetransport lõhkematerjalid tööstuslikuks kasutamiseks, samuti nende transiidiks, kui neid transporditakse kindlaksmääratud transpordiliikidega; eradetektiiv- ja turvategevuse kontroll Vene Föderatsiooni territooriumil, samuti osakondade turvalisuse tegevus;
10) osaleda turvalisuse põhivaldkondade kujundamisel ja elluviimisel maanteeliiklus; töötab välja ja viib ellu meetmeid liiklusõnnetuste ennetamiseks ja nende tagajärgede raskuse vähendamiseks; korraldab ja teostab kooskõlas Vene Föderatsiooni õigusaktidega liiklusohutuse valdkonnas erikontrolli-, järelevalve- ja litsentsimisfunktsioone;
11) tagab eriti oluliste ja tundlike rajatiste kaitse, olulised avalikud rajatised ja eriveosed, sideobjektid, siseasjade organite poolt kohustusliku kaitse alla kuuluvad objektid, samuti üksikisikute ja juriidiliste isikute vara kaitse lepingute alusel; tagab koos Venemaa FSB-ga diplomaatiliste esinduste kaitse ja konsulaarasutused Vene Föderatsiooni territooriumil;
12) korraldab asja menetlemist haldusõiguserikkumisi omistatud siseasjade organite ja sisevägede pädevusse;
13) esitama vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele riiklik kaitse kohtunikud, õiguskaitse- ja reguleerivate organite ametnikud, kriminaalmenetluses osalejate ja nende lähedaste turvalisus;
14) töötab välja ja viib ellu meetmeid avaliku korra kaitse parandamiseks Vene Föderatsiooni territooriumil;
15) tagab sõrmejälgede riikliku registreerimise vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele;
16) osaleda režiimi tagamisel hädaolukord ja sõjaseisukord nende kehtestamise korral Vene Föderatsiooni territooriumil või selle üksikutes piirkondades, samuti sõjaaja meetmete ja sündmuste läbiviimisel Vene Föderatsiooni territooriumil või selle üksikutes piirkondades. ühtne süsteem ennetamine ja kõrvaldamine hädaolukorrad;
17) korraldab ja korraldab mobilisatsiooniõpet ja mobilisatsiooni Venemaa Siseministeeriumi süsteemis, samuti kontrollib ja koordineerib Venemaa FMS-i tegevust mobilisatsioonikoolitus ja mobilisatsioon;
18) osaleda Vene Föderatsiooni territoriaalkaitse korraldamises; korraldab ühisaktsioone Vene Föderatsiooni relvajõudude, teiste vägede, sõjaväeliste formatsioonide ja organitega Vene Föderatsiooni kaitse elluviimiseks;
19) tagab tegevuste elluviimise tsiviilkaitse, siseasjade organite ja sisevägede töö stabiilsuse suurendamine sõjatingimustes ja hädaolukordades Rahulik aeg; osaleb tsiviilkaitsemeetmete rakendamisel ja Venemaa FMS-i töö stabiilsuse suurendamisel sõjatingimustes, samuti rahuajal eriolukordades;
20) osaleda kodanike poolt hukkamise tagamisel ajateenistus; korraldab ja teostab kehtestatud korras ajateenistuskohustuslike töötajate arvelevõtmist;
21) korraldada eri- ja sõjaline transport Venemaa Föderatsiooni piires siseasjade organite ja sisevägede huvides, samuti Vene Föderatsiooni valitsuse otsuste ja osakondadevaheliste kokkulepete alusel - asjaomaste föderaalsete täitevorganite huvides;
22) korraldab ja teostab ettenähtud korras Vene Föderatsiooni presidendi ja Vene Föderatsiooni valitsuse, samuti Venemaa Siseministeeriumi huvide kaitset kohtutes;
23) osaleda standardimis-, metroloogia- ja sertifitseerimisalases töös;
24) tagab liidumaa statistiliste vaatluste läbiviimise kehtestatud tegevusalal riikliku statistika metoodika kohaselt;
25) korraldab Venemaa Siseministeeriumi süsteemi personali komplekteerimist, personali väljaõpet, ümberõpet, täiendõpet ja väljaõpet; töötab välja ja rakendab meetmeid tagamaks õigus- ja sotsiaalkaitse töötajad, sõjaväelased, föderaalametnikud ja Venemaa siseministeeriumi süsteemi töötajad; osaleb personaliprogrammide väljatöötamises ja elluviimises, samuti Venemaa Föderaalse Migratsiooniteenistuse personali väljaõppe, ümberõppe, täiendõppe ja väljaõppe läbiviimises;
26) töötab välja ja rakendab ennetavaid, meditsiinilisi, sanatoorseid, tervist parandavaid ja rehabilitatsioonimeetmeid, mille eesmärk on kaitsta ja parandada Siseministeeriumi süsteemi töötajate ja sõjaväelaste, nende perekondade, föderaalametnike, töötajate ja pensionäride tervist. Venemaa ja Venemaa Föderaalne Migratsiooniteenistus, samuti isikud, kelle asjakohane tagamine on Vene Föderatsiooni õigusaktide alusel usaldatud Venemaa siseministeeriumile;
27) näha ette Venemaa Siseministeeriumi süsteemis enda turvalisus ja riigi- ja muude seadusega kaitstud saladusi moodustava teabe kaitse, samuti enda turvalisus Venemaa FMS-is, osaleb riigisaladust ja muid seadusega kaitstud saladusi sisaldava teabe kaitsmisel Venemaa FMS-is;
28) korraldab föderaaleelarve kulul siseasjade organite ja sisevägede tsentraliseeritud varustamise lahingu-, eri- ja krüpteerimisvahendite, relvade, laskemoona ja muude materiaal-tehniliste vahenditega, samuti rahaliste vahenditega; töötab välja ja rakendab meetmeid siseorganite ja sisevägede materiaal-tehnilise baasi tugevdamiseks ja arendamiseks; osaleb Venemaa FMS-i materiaal-tehnilise baasi korraldamises ja arendamises;
29) tagab konkursside läbiviimise ja lõpetamise valitsuse lepingud tellimuste esitamiseks kaupade tarnimiseks, tööde tegemiseks, teenuste osutamiseks Venemaa Siseministeeriumi vajadusteks;
30) tagab teaduse, tehnika saavutuste ja positiivsete kogemuste tutvustamise siseorganite ja sisevägede tegevuses, samuti side- ja automatiseeritud juhtimine Venemaa siseministeeriumi süsteemis;
31) teostab siseasjade organite, sisevägede ja Venemaa FMS teabe- ja õigusabi, peab andmebaase juriidilist teavet kehtestatud tegevusalal;
32) esitab kehtestatud korras Venemaa Rahandusministeeriumile ettepanekud föderaaleelarve moodustamise ja Venemaa FMS-i rahastamise kohta;
33) tagab siseasjade organite ja sisevägede koostöö Venemaa FMSi territoriaalorganitega;
34) korraldab kodanike vastuvõtmist, kodanike suuliste ja kirjalike avalduste õigeaegset ja täielikku läbivaatamist, nende kohta otsuste vastuvõtmist ja neile vastamise suunamist Vene Föderatsiooni õigusaktidega kehtestatud tähtaja jooksul;
35) korraldab soetamise, ladustamise, arvestuse ja kasutamise töid arhiividokumente Venemaa siseministeerium;
36) täidab Venemaa Siseministeeriumi ülalpidamiseks ja talle pandud ülesannete täitmiseks ette nähtud föderaaleelarve vahendite peahalduri ülesandeid;
Avaliku võimu iseloomulik tunnus on asutatud aastal juriidilised vormid selle struktuur, sisemine korraldus see keha, mis on tavaliselt sätestatud põhiseadustes, põhikirjades, seadustes ja muudes normatiivsetes õigusaktides. Ametiasutuse sisestruktuur sõltub muudatustest, pädevuse ulatusest, õiguslikust staatusest.
Siseasjade organid toimivad vastavalt riigiaparaadi korralduse ja tegevuse ülesehitamise aluspõhimõtetele. Seega kajastuvad politsei tegevuse põhimõtted politseiseaduse 2. peatükis, sealhulgas inim- ja kodanikuõiguste ja -vabaduste järgimine ja austamine, seaduslikkus, erapooletus, avatus ja avalikkus, kodanike usaldus ja toetus, suhtlemine ja koostöö. teaduse ja tehnoloogia saavutuste, kaasaegsete tehnoloogiate ja infosüsteemide kasutamine. Oluline on rõhutada võimude lahususe põhimõtet, millele on üles ehitatud Vene Föderatsiooni valitsusorganite süsteem ja selle moodustavad üksused. Selle põhimõtte kohaselt jagunevad Vene Föderatsiooni riigivõimuorganid seadusandlikuks, täidesaatvaks ja täitevvõimuks. kohtusüsteem, mis täidavad vastavalt riigivõimu põhifunktsioone. Need organid moodustavad Vene riigi organite põhiseadusliku süsteemi aluse. Samal ajal eeldatakse, et kolm valitsusharu peaksid üksteist vastastikku täiendama, üksteist kontrollima ja ohjeldama vastavalt klassikalisele "kontrolli ja tasakaalu" süsteemi skeemile, mille on välja töötanud maailma põhiseaduslik kogemus. Võimude lahususe põhimõte eeldab igaühe mõjutamist prokuratuuri poolt, kes peab rakendama meetmeid seaduste rikkumise kõrvaldamiseks, millisest riigivõimu organist, oma struktuuriüksus või ametnik nad ei tulnud välja.
Siseasjade organid on antud juhul riigi täitevorganid, mis on selle osa õiguskaitsesüsteem... Täitevvõimu kuulumine tähendab, et siseasjade organid viivad ellu meetmeid õigusriigi, kodanike õiguste ja vabaduste, omandi ja avaliku korra kaitse ning kuritegevuse vastase võitluse tagamiseks. seaduslikud vahendid, st. rakendades seadust õiguskaitse vormis. Sellest lähtuvalt saame rääkida kolmest põhielemendist, mis moodustavad nende õiguse rakendamise mehhanismi: siseasjade organite ja sisevägede korraldust ja tegevust reguleerivate seaduste ja määruste kvaliteet; nende struktuuride töötajate professionaalsus; soodne sise- ja väliskeskkond nende toimimist, eeldades nõuetekohast materiaalset, materiaalset ja tehnilist ning materiaalset ja majapidamist.
Teine oluline valitsusorganite süsteemi põhimõte on valitsusorganite süsteemi ühtsuse põhimõte. See tähendab, et kogu valitsusorganite süsteem peab toimima ühe organismina ühes suveräänses riigis.
Venemaa siseministeerium teeb oma tegevust tihedas koostöös teistega föderaalvõimud täitevvõim, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste valitsusorganid, avalikud ühendused.
A.A. BABANOV, Volga Majandus-, Pedagoogika- ja Õigusinstituudi sotsiaal- ja humanitaardistsipliinide osakonna juhataja, filosoofiakandidaat, dotsent Venemaa kiire sisenemine turumajandusse on toonud kaasa uued kvalitatiivsed muutused kõigis avaliku elu valdkondades . Kuritegevuse olukord järsult eskaleerus, ilmingud erinevad vormid negatiivse orientatsiooni sotsiaalsed kõrvalekalded, mis oluliselt takistavad sotsiaalsete institutsioonide ja organisatsioonide toimimist. Töövahendina poliitiline võim kindlustama sisejulgeoleküksikisikud, ühiskond ja riik, siseasjade organid on mitmesuguseid ühiskondlik organisatsioon elektrisüsteemis ja õiguskaitseorganite struktuuris - keskne link korra tagamine ja kuritegevuse vastu võitlemine.
See artikkel on kopeeritud saidilt https://www.website
A.A. BABANOV,
Volga Majandus-, Pedagoogika- ja Õigusinstituudi sotsiaal- ja humanitaardistsipliinide osakonna juhataja, filosoofiakandidaat, dotsent
Venemaa kiire turumajandusse sisenemise protsess tõi kaasa uued kvalitatiivsed muutused kõigis avaliku elu valdkondades. Kuritegevuse olukord eskaleerus järsult, negatiivsete sotsiaalsete kõrvalekallete erinevate vormide ilmingud hakkasid omandama massilist iseloomu, mis takistas oluliselt sotsiaalsete institutsioonide ja organisatsioonide toimimist. Poliitilise võimu vahendina üksikisiku, ühiskonna ja riigi sisejulgeoleku tagamiseks on siseasjade organid omamoodi ühiskondlik organisatsioon võimusüsteemis ja õiguskaitseorganite struktuuris keskne lüli õiguse tagamisel. korra ja kuritegevusega võitlemise.
Muutuvad majanduslikud, sotsiaalsed, poliitilised, õiguslikud, vaimsed ja moraalsed tingimused on sotsiaalsete institutsioonide ja organisatsioonide, sealhulgas siseasjade organite toimimise tunnuseks. Elutingimused kohandavad oma tegevuse eesmärke ja eesmärke, määravad kindlaks toimimismehhanismi muutuse, hindavad töö tulemuslikkust. Venemaa siseministeeriumi poolt välja töötatud Vene Föderatsiooni riikliku julgeoleku kontseptsioon ja Venemaa siseministeeriumi siseasjade asutuste ja sisevägede arendamise kontseptsioon peegeldasid objektiivset vajadust siseasjade reformimise järele. kehad.
Siseasjade asutustel on keeruline, mitmetasandiline struktuur. Uurimisobjektiks saavad selle rolli ja koha kindlaksmääramine riigi julgeoleku tagamise süsteemis, lähtepositsioonide kindlaksmääramine, millest algab selle kvalitatiivsete ümberkujunemiste protsess, neid põhjustanud põhjused, aga ka uuenduste juurutamise käik. juhtimisteooria valdkonna spetsialistide poolt, haldusõigus, riigi- ja õiguse teooria ja ajalugu, samuti filosoofia, organisatsioonide sotsioloogia, politoloogia.
Praegu jääb Venemaa siseministeeriumi süsteemi areng maha nõuetest, mis talle esitatakse seoses üldine muutus poliitiline, majanduslik ja sotsiaalne olukord Venemaal. Venemaa siseministeeriumi tegevusele on endiselt iseloomulik repressiivse orientatsiooni ülekaal ning kodanike ja ettevõtjate õiguste ja huvide eiramine. Selle põhjuseks on eelkõige asjaolu, et siseasjade asutuste personali valik ei ole ikka veel õigel tasemel.
Siseasjade asutustes praegu kehtiv personalitöö allüksuste süsteem ei oma töötajate moraalile, distsipliini ja seaduslikkuse tugevdamisele nõuetekohast mõju. Paljud töötajad on kaotanud usalduse valitud eriala vajalikkuse ja kasulikkuse vastu ühiskonnale, huvi kohusetundliku töö vastu ametlikud kohustused... Siseorganite prestiiž ja avalikkuse usaldus nende töö vastu langes järsult. Prioriteet töös personaliga hõivati materiaalsed stiimulid. Märkimisväärne hulk töötajaid hakkas ühendama teenistust siseasjade organites tööga äriorganisatsioonid, riigistruktuurid, mis mõjutas negatiivselt nende suhtumist ametiülesannete täitmisse, täidesaatvat distsipliini ja õigusriigi põhimõtete järgimist.
Personaliosakondade ees seisavad uued ülesanded, mis on seotud põhimõtteliste muutustega personaliga töötamise vormides ja meetodites. Paljusid ühiskonna ja riigi kaitsega seotud ülesandeid ei saa lahendada ilma vastavate moraalsete eelduste ja tingimusteta. Oluline on mitte ainult moraalsete kriteeriumidega korrigeerida õigusriigi tagamise riiklikke ja avalikke kriteeriume, vaid kogu sellele protsessile, vahenditele ja meetoditele anda humanistlik sisu ehk viia nende sisu kooskõlla moraalinõuetega. Elanikkonna usalduse reiting politsei vastu on teiste õiguskaitseorganite, riigi- ja avalikud institutsioonid... Seda pettumust valmistavat järeldust kinnitavad arvukate kodanikeküsitluste tulemused, mille viisid läbi sõltumatud sotsioloogilised keskused peaaegu kõigis riigi piirkondades.
Sõltumatu uurimiskeskuse ROMIR uuringute tulemuste kohaselt ja Ülevenemaaline keskus Avaliku arvamuse küsitluste põhjal registreeriti viimane usalduse tõus politsei vastu 2000. aasta oktoobris: usaldajate arv ületas 0,1% võrra mitteusaldajate arvu (vastavalt 47,5 ja 47,4%) ning kuus kuud hiljem usaldusreiting langes järsult. Edaspidi politsei usaldusreiting 1996. aasta novembrist 2002. aasta septembrini praktiliselt ei muutu ja kõigub 35-40% tasemel.
Üks probleem jääb aga teadusuuringutes ja ajakirjanduses selgelt kahe silma vahele. Vahepeal puudutab see siseasjade organite töötaja isiksuse kujunemist, tema elu psühholoogilist sisu, motivatsiooni ja ametialase tegevuse tähendust uutes sotsiaal-kultuurilistes tingimustes, aga ka esilekerkivaid ametialaseid deformatsioone.
Tegevuse suure sotsiaalse tähtsuse tõttu näib politseinik kodanike põhikategooriatele olevat vaid teatud sotsiaalse funktsiooni kandja. Seda funktsiooni uuritakse, analüüsitakse ja hinnatakse, samas kui inimene ise jääb reeglina tagaplaanile.
Samas on iga inimene, olenemata vormi ühetaolisusest, ka indiviid, kellel on oma kordumatu sisemine sisu, mis on seotud sooviga elus ennast maksma panna. Idee oma individuaalsest tähtsusest ühiskonnas tekitab vastuolu individuaalsete vajaduste ja sotsiaalsete tingimuste vahel.
Üks neist eristavad tunnused siseasjade organite töötajate tegevus seisneb selles, et vastuolu tekitab kohusenähtuse kui selle sotsiaalse tähtsuse säilitamise vajaliku tingimuse. Selle nähtuse arendamine, õigusliku väärtussüsteemi kujundamine peaks saama peamisteks ülesanneteks.
Siseasjade organite töötajate tegevus on inimeste organiseeritud praktiline suhtlus sotsiaalne süsteem, ülejäänud ühiskonnast osaliselt suletud, mis piirab neid rangete õigus- ja moraalinormidega. Siseasjade organite teenistussuhete reguleerimisel on eriline koht teenistusdistsipliin. Kooskõlas Art. Siseasjade organite teenistuse eeskirja § 35 kohaselt vastutab alluvate teenistusdistsipliini seisukorra eest juhataja. Koos oma alluvate kõrge nõudlikkusega on ta kohustatud:
· luua vajalikud tingimused tööks, puhkuseks, alluvate täiendõppeks;
· Sisestada alluvatesse vastutustunnet ametiülesannete täitmise eest; tagama läbipaistvuse ja objektiivsuse alluvate töötulemuste hindamisel;
· Austama alluvate au ja väärikust;
· Mitte lubada protektsionismi töös personaliga, siseasjade organite töötajate tagakiusamist isiklikel põhjustel või kriitika eest siseorganite tegevuses esinevate puuduste kohta.
Sisekorraeeskirjad siseasjade organites kehtestavad nende vahetud juhid vastavalt õigusaktidele ja lähtuvalt oma tegevuse spetsiifikast. Tööajakava määramisel peab juht arvestama, et siseasjade organite töötajatele kehtib tööseadusandlusega kehtestatud tööaja kestus. Kaasata võib olla siseasjade organite töötajaid vajalikud juhtumid ametiülesannete täitmiseks üle kehtestatud aja, samuti öösel, nädalavahetusel ja pühad... Sellistel juhtudel tuleks hüvitist maksta tööseadusandlusega ettenähtud viisil.
Kriminaalolukord riigis, relvakonfliktid, terroriaktid jms tingivad vajaduse säilitada siseasjade organite allüksuste ja talituste isikkoosseisu pidevalt kõrgendatud lahinguvalmidus. Täiustatud teenindusvõimaluste kasutuselevõtt on muutunud tavapäraseks nähtuseks. Jätkub ületundide menetlemine, mis ületab oluliselt aastalimiiti, rikutakse töö- ja puhkerežiimi. Ebarahuldava tõttu materiaalne toetus Siseasjade organitel ei ole võimalik kindlaksmääratud aja jooksul tehtud tööd rahaliselt hüvitada, täiendavate puhkepäevade võimaldamine tõhustatud teenuse kasutuselevõtu perioodil ei ole lubatud.
Teenindussuhteid reguleerib 31. juuli 1995. aasta föderaalseadus nr 119-FZ "Põhialuste kohta avalik teenistus Vene Föderatsioonis". Seadus kehtib ka siseasjade organites töötavatele töötajatele, kuigi selles ei mainita seda tüüpi avalikku teenistust siseasjade asutuste avaliku teenistusena. See sisaldab peamisi sätteid avaliku teenistuse läbimise kohta. Avaliku teenistuse eripära üksikutes valitsusasutustes on kehtestatud föderaalseadustega (punkt 2, artikkel 4). Kahjuks puudub siseasjade asutustes avalikku teenistust reguleeriv regulatiivne raamistik, mis toob kaasa mõningaid raskusi seda tüüpi avaliku teenistuse koha ja rolli kindlaksmääramisel, samuti õiguslik seisund siseasjade organite töötajad.
Riigiteenistus on oma sisult üks riigi tegevusi professionaalse kaadrituumiku moodustamisel, et täita riigi ülesandeid kodanike õiguste ja vabaduste kaitse funktsiooni elluviimisel, tagades õigusriik ja õiguskord. Täpsemalt reguleerib teenistussuhteid siseasjade organites normatiivaktide kogum. Õigusliku raamistiku kujundamise protsess juriidiline tugi Venemaa siseministeeriumi süsteemi toimimine, teenistuskord siseasjade organites ei ole veel lõpule viidud ja vajab täiustamist.
Edukas ametialane tegevus siseasjade organite töötajad sõltuvad suuresti nende õiguslikust positsioonist (staatusest) avalikus teenistuses. Venemaa siseministeeriumi toimimise tõhusus oleneb olemusest õiguslik raamistik.
Jagage artiklit oma kolleegidega:
