Kaebus tööinspektsiooni otsuse peale. Kaebame edasi riikliku tööinspektori otsused

Lisaks võivad inspektorid koostada retsept ja resolutsioon kui auditi käigus leitakse, et organisatsioon rikkus tööseadusi.

Kui organisatsioon ei nõustu auditiaruandes toodud faktide, järelduste ja ettepanekutega või saadud korraldusega, on tal õigus esitada vastuväiteid.

Vastuväited esitatakse kirjalikult 15 kalendripäeva jooksul akti, korralduse kättesaamise päevast arvates. Vastuväiteid saab esitada dokumendi kui terviku või selle vastu eraldi sätted. Vajadusel on organisatsioonil õigus lisada vastuväidetele tõendavad dokumendid või nende koopiad. Organisatsioon saadab koostatud vastuväited tööinspektsioonile, mille töötajad kontrollisid.

Vastuväidete läbivaatamise tulemuste alusel, kui need on põhjendatud, saab kontrollitoimingut (korraldust) muuta (täielikult või osaliselt) või tühistada.

Vastuväited otsusele

Kui organisatsioonil on otsusele vastuväiteid haldusõiguserikkumine, siis tuleb see erikorras vaidlustada. Vastuväited tuleb esitada 10 kalendripäeva jooksul alates dokumendi kättetoimetamisest või selle posti teel kättesaamisest. Organisatsiooni äranägemisel võib ta saata vastuväiteid nii tööinspektsioonile, kelle töötajad kontrollisid, kui ka kohtule. See menetlus tuleneb Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artikli 30 lõike 2 esimese osa ja artikli 30 lõike 3 1. osa sätete kogumikust.

Vastuväidete läbivaatamise tulemuste põhjal võib haldusõiguserikkumise otsuse jätta muutmata, saata uuele läbivaatamisele või tühistada. Vastuvõetud otsus tehakse organisatsioonile teatavaks kolme kalendripäeva jooksul alates selle vastuvõtmisest. Otsuse koopia võib anda isiklikult üle organisatsiooni esindajale või saata posti teel. See on kirjas RF haldusõiguserikkumiste seadustiku artiklites 30.7, 30.8.

Kaebab inspektori tegevuse peale

Kui auditi käigus töötajad tööinspektsioon rikkusid oma tegevusega (tegevusetusega) auditeeritava organisatsiooni õigusi, siis saab ka selliste asjaolude kohta edasi kaevata (26. detsembri 2008. aasta seaduse nr 294-FZ punkt 4, artikkel 21). Veelgi enam, mõningaid tööinspektorite tegevusi võib klassifitseerida jämedate rikkumistena, mille korral kogu kontrolli tulemused tunnistatakse kehtetuks ja need tuleb tühistada (26. detsembri 2008. aasta seaduse nr 294-FZ artikli 20 1. osa). ).

Eelkõige hõlmavad sellised jämedad rikkumised:

auditi läbiviimine aluse puudumisel (näiteks läbiviimine plaaniline ülevaatus ei ole plaanis ette nähtud);

kontrollist teatamise tähtajast mitte kinnipidamine;

revisjoni läbiviimine ilma prokuratuuri nõusolekuta (juhul, kui selline kooskõlastamine on kohustuslik);

ülevaatuse tingimuste rikkumine;

kontrolli läbiviimine ilma Tööinspektsiooni juhataja (tema asetäitja) vastava korralduse (juhise)ta;

kontrolliobjektiga mitteseotud dokumentide tagasinõudmine;

auditi aruande esitamata jätmine.

Rikkumiste täielik loetelu on esitatud 26. detsembri 2008. aasta seaduse nr 294-FZ artikli 20 2. osas.

Kaebage nii nende kui ka muude asjade üle väärkäitumine Tööinspektsiooni töötajate (tegevusetuse) korral saab organisatsioon:

Organisatsioon saab neid edasikaebamismeetodeid kasutada samal ajal. See tuleneb 26. detsembri 2008. aasta seaduse nr 294-FZ artikli 21 lõike 4 sätetest. Sellele viitavad ka kohtud (vt nt Peterburi Linnakohtu 7. oktoobri 2013. a otsus nr 4a-1341/13).

Haldusapellatsioonimenetlus

Tööinspektsiooni töötajate tegevuse (tegevusetuse) peale edasikaebamise kord aastal halduskorraldus hetkel installimata. Praktikas on see protseduur järgmine.

Kõigepealt koostab organisatsioon avalduse (kaebuse). Koostage dokument sisse kirjutamine vastavalt vormistamisnõuetele, seadusega kehtestatud. Eelkõige peab kaebus sisaldama:

inspektori perekonnanimi, nimi, isanimi ja ametikoht, kelle tegevust (tegevusetust) edasi kaevatakse;

kaebuse esitaja nimi (st kaebust esitav organisatsioon);

organisatsiooni posti- või e-posti aadress (vastuse saatmiseks);

kontrolliametniku vaidlusaluse tegevuse (tegevusetuse) olemus;

kuupäev ja taotleja (organisatsiooni juht või tema volitatud isik) allkiri.

Lisaks lisage oma kaebusele:

tööinspektori tegevusega (tegevusetusega) mittenõustumise põhjused;

asjaolud, mille alusel õigused, vabadused ja õigustatud huvid organisatsioonid;

muu organisatsiooni äranägemisel olev teave, mis aitab kaebuse olemust avalikustada.

Vajadusel lisa kaebusele dokumendid, mis kinnitavad selles toodud asjaolude paikapidavust. Täpsustage selliste dokumentide loetelu kaebuses endas.

Esitage kaebus kontrolli teostanud tööinspektori juhi nimele. Lisaks saab vastuväiteid saata riiklikule peatööinspektorile. Samas võib olulisima riikliku tööinspektori tegevus (tegevusetus) olla . See tuleneb artikli 361 sätetest Töökoodeks RF.

Kõrval üldreegel organisatsioon peaks esitama ja esitama kaebuse kolme kuu jooksul alates hetkest, mil ta sai teada (olema pidanud teadma) oma õiguste rikkumisest (Vene Föderatsiooni tsiviilkohtumenetluse seadustiku artiklid 254–256).

Tööinspektsioon vaatab organisatsioonilt laekunud kaebuse ja käitumise läbi ametlik uurimine(26. detsembri 2008. aasta seaduse nr 294-FZ 2. osa artikkel 19). Uurimise tulemuste põhjal tehakse otsus kaebuse rahuldamise või rahuldamisest keeldumise kohta. Inspektsioon teavitab organisatsiooni kirjalikult igast tehtud otsusest.

Kui kaebuse läbivaatamise käigus tuvastatakse süüdlased, annab tööinspektsioon täiendavalt aru nende isikute suhtes rakendatud meetmetest. Pakkuda see informatsioon 10 kalendripäeva jooksul alates asjakohaste meetmete võtmise kuupäevast. See on sätestatud 26. detsembri 2008. aasta seaduse nr 294-FZ artikli 19 3. osas.

Kohtumäärus edasikaebamiseks

Kell kohtulik kord Organisatsiooni tööinspektori tegevuse (tegevusetuse) peale kaevates tuleks juhinduda tsiviilõiguslikest põhimõtetest menetlusõigusaktid RF, nimelt tsiviilseadustiku peatükid 23 ja 25 menetluskoodeks RF.

Hagiavaldus tuleb saata kohtule kolme kuu jooksul alates kuupäevast, mil organisatsioon sai teada oma õiguste ja vabaduste rikkumisest (Vene Föderatsiooni tsiviilkohtumenetluse seadustiku artikkel 256).

Eelkõige peab taotlus sisaldama järgmist teavet:

organisatsiooni hinnangul õigusvastane tööinspektori tegevus (tegevusetus);

inspektori poolt rikutud organisatsiooni õigused ja vabadused.

See on sätestatud Vene Föderatsiooni tsiviilkohtumenetluse seadustiku artikli 131 2. osa lõigetes 4 ja 5.

Lisage avaldusele dokumentide koopiad, mis võivad kinnitada organisatsiooni õiguste rikkumist auditi käigus (näiteks toiming, millest järeldub, et audit viidi läbi tähtaegu rikkudes). Koos hagiavalduse ja sellele lisatud dokumentidega esitage kohtule koopiad hagiavaldusest (kostjale ja kolmandatele isikutele), samuti riigilõivu tasumist kinnitav dokument. See tuleneb Vene Föderatsiooni tsiviilkohtumenetluse seadustiku artikli 132 sätetest.

Üldreeglina tuleb hagiavaldus esitada tööinspektsiooni asukohajärgsele kohtule (Vene Föderatsiooni tsiviilkohtumenetluse seadustiku artikli 254 2. osa).

Kohus vaatab avaldust läbi üldiselt õigel ajal ja teha asjakohane otsus, mille koopia saadetakse organisatsioonile läbivaatamiseks.

Olukord: Kas kohus võib organisatsiooni kaebuse alusel vähendada kontrolli tulemusena tööinspektori määratud haldustrahvi suurust? Tööandja rikkumise fakti ei vaidlusta.

Jah, saab, sh määrata see väiksemaks kui seaduses rikkumise eest ette nähtud trahvi alammäär.

Kohtud on volitatud käsitlema kaebusi tööinspektorite otsuste peale haldusõiguserikkumiste puhul (Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artikli 23.12 1. osa, artikli 30.1 osa 1). Kaebuse läbivaatamise tulemuste põhjal võib kohtunik inspektori varem tehtud otsust muuta. Eelkõige selleks, et vähendada väljastatud trahvi suurust. See on võimalik, kui kohus otsustab, et inspektor on määranud ebamõistlikult suure rahatrahvi, mis ei ole vastavuses rikkumise toimepanemise tagajärgede ja asjaoludega. See tuleneb Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artikli 30.7 1. osa punkti 2 sätetest.

Tähele tuleb panna, et kohtunik võib rahatrahvi suuruse läbi vaadata ja määrata selle seadusega kehtestatud miinimumist väiksemagi. See on võimalik, kui on täidetud kaks tingimust:

seaduse kohaselt on rikkumise eest minimaalne trahv vähemalt 100 000 rubla;

esinevad erandlikud asjaolud, mis on seotud rikkumise olemuse ja selle tagajärgedega, samuti organisatsiooni varalise ja majandusliku olukorraga. Selliste asjaolude loetelu ei ole seadusega kehtestatud, mistõttu igal konkreetsel juhul otsustab kohtunik iseseisvalt trahvi vähendamise, võttes arvesse kõiki juhtumi asjaolusid. Näiteks võib kohus varem määratud rahatrahvi vähendada, kui ta peab selle suurust ülemääraseks ja oma eesmärkidele mittevastavaks. halduskaristus, vt näiteks kümnenda vahekohtu otsust Apellatsioonikohus kuupäevaga 31. oktoober 2014 nr А41-24800/14.

Samas ei või trahvi lõppsumma nimetatud tingimuste täitmisel olla väiksem kui pool vastava rikkumise eest seaduses sätestatud trahvi alampiirist. Näiteks kui rikkumise eest on ette nähtud rahatrahv 250 000 kuni 400 000 rubla, saab kohus trahvi vähendada maksimaalselt 125 000 rublani.

Sellised reeglid on sätestatud Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artikli 4.1 osades 3.2–3.3. Sellele viitavad ka kohtud, vt nt Moskva Ringkonna Arbitraažikohtu 17.10.2014 otsus nr F05-12019 / 14.

Seega saab kohtunik kaebuse läbivaatamise tulemuste põhjal trahvisummat vähendada ja kui see on olemas ja isegi seada see alla õigusaktides sätestatud alampiiri.

Olukord: kas kontrolli saab tunnistada kehtetuks, kui tööinspektor ei teinud kontrollide registrisse kannet või ei märkinud kontrollakti, et tööandjal puudub päevik?

Ei ta ei saa.

Kontrolli tulemused loetakse kehtetuks ainult juhul, kui see viidi läbi jämeda rikkumisega. sellised rikkumised on suletud. Ülevaatuspäevikusse kande tegemata jätmine või akti kande puudumine selle kohta, et tööandja seda päevikut ei pea, jämedate rikkumiste korral ei kehti. See tuleneb 26. detsembri 2008. aasta seaduse nr 294-FZ artikli 20 sätetest.

Seega ei saa need asjaolud üksi olla aluseks tööinspektsiooni töötajate poolt läbiviidud kontrolli tulemuste tühistamiseks.

"Personaliosakond", 2009, N 1

Otsuste edasikaebamine riigiinspektor töö

Ükski organisatsioon, olenemata selle organisatsioonilisest ja õiguslikust vormist, ei ole kaitstud kontrollide eest, mida teostavad järelevalvet ja kontrolli teostavad organid tööõigus. Föderaalne Tööinspektsioon tegutseb sellise organina, mis juhindub oma tegevuses Vene Föderatsiooni põhiseadusest, föderaalseadustest, Vene Föderatsiooni valitsuse määrustest ja otsustest ning muudest. õigusaktid. Enamus kontrollimeetmed viiakse läbi "solvatud" töötajate kaebuste alusel nende õiguste ja õigustatud huvide rikkumise kohta organisatsiooni juhtkonna tegevuse (tegevusetuse) tõttu, mis on seotud nende täitmata jätmisega. kohustuslikud nõuded. Riigiinspektori visiidi tulemuseks saab enamasti tööseadusandluse nõuete rikkumiste kõrvaldamise korraldus ja haldusõiguserikkumise protokoll. Hoopis harvemini saadavad nad süüdlaste vastutusele võtmiseks materjale tuvastatud rikkumiste kohta aadressile õiguskaitse ja kohus. Selles artiklis räägime teile, kuidas olla retsepti ja protokolliga tööandja: nõustuda sellise otsusega või edasi kaevata?

Avastas haldusõiguserikkumise

Tööinspektsiooni riiklik kontroll ja järelevalve on reguleeritud 08.08.2001 föderaalseadusega N 134-FZ "Juriidiliste isikute ja juriidiliste isikute õiguste kaitse kohta". üksikettevõtjad jooksul riiklik kontroll(järelevalve)". Olenemata liigist (plaaniline või mitteplaaniline) tuleks kontrollimeetmed läbi viia tööinspektsiooni korralduse (korralduse) alusel, mille koopia antakse üle tööinspektsiooni juhile või muule ametnikule. organisatsioon.Kui kontrolli käigus avastatakse rikkumisi kehtivad õigusaktid v ebaõnnestumata selgitusi nõutakse organisatsiooni juhilt või selle esindajatelt. Reeglina nõuavad inspektsiooni töötajad selliste selgituste andmist kohe pärast rikkumiste avastamist ning mida vähem neid selgitusi on, seda lihtsam on edaspidi oma seisukohta kujundada kontrolli tulemuste põhjal tehtud inspektsiooni otsuste edasikaebamisel.

Tööseadusandluse ilmsete rikkumiste avastamisel kuni kahe päeva jooksul (Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artikkel 28.5) koostatakse haldusõiguserikkumise protokoll, milles kajastatakse koht, aeg. ja süüteo olemus viitega rikutud seadustele ja muule määrused punktid. Protokolli allkirjastamine asutuse juhi või esindaja poolt ei tähenda selle sisuga nõustumist. Kuigi inspektor võib piirduda korraldusega tuvastatud rikkumine kõrvaldada. Selles loetleb inspektor rikkumiste kõrvaldamise nõuded ja märgib nende kõrvaldamise tähtaja. Selleks ajaks on asutus kohustatud esitama kirjaliku teabe tuvastatud rikkumiste kõrvaldamise või nende kõrvaldamiseks meetmete võtmise kohta (juurde tuleb lisada selleteemaliste kohalike eeskirjade koopiad).

Kui inspektor on kõik kontrollitoimingud läbi viinud, koostatakse kehtestatud vormikohane akt kahes eksemplaris. Üks eksemplar koos avalduste koopiatega antakse üle organisatsiooni juhile või tema asetäitjale kviitungi vastu või saadetakse posti teel koos tagastuskviitungiga, mis on lisatud GIT-faili jäänud akti koopiale. Sel juhul tuleb märkida, et rikkumine nimetatud nõue Tööinspektsiooni töötajate poolt võib kaasneda kontrolliakti alusel tehtud otsuste tühistamine.

Juriidilised isikud ja üksikettevõtjad on kohustatud pidama kontrollimeetmete registrit, kuhu märgitakse GIT nimetus, kuupäev, kellaaeg, sündmuse põhjused, eesmärgid, eesmärgid ja teema, tuvastatud rikkumised, koostatud protokollid, välja antud juhised. Kui organisatsioonile on tehtud uus kontroll tähtaegade rikkumisega, võib logi olla tõendiks, et kontroll viidi läbi ebaseaduslikult ja selle tulemused tuleks tühistada.

Kohtupraktika juhtudel, kui vaidlustatakse GIT inspektorite otsused kaasata tööandjaid haldusvastutus tööseadusandluse rikkumise eest võimaldab järeldada, et vastutusmeetmete kohaldamise aluseks on nii Vene Föderatsiooni tööseadustiku nõuete üksikud rikkumised kui ka nende kogusumma. Samal ajal ei sõltu trahvi suurus alati tuvastatud rikkumiste arvust (Moskva piirkonna föderaalse monopolivastase teenistuse resolutsioonid, 27. november 2006 N KA-A40 / 11424-06, 20. detsember 2006 N KA-A40 / 12174-06, 8. november 2006 N KA-A40 / 10787-06, FAS ZSO, 26. juuli 2007 N F04-5021 / 2007 (36614-A81-29)).

Seega, kui on olemas Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku kohase õiguserikkumise tunnused, samuti tööandja või organisatsiooni juhi süü tuvastamisel õigusrikkumise toimepanemises, võib nimetatud isikud võtta haldusvastutusele. tööseadusandluse samaaegse või ühe neist rikkumise eest, olenevalt juhtumi konkreetsetest asjaoludest.

Tähelepanu! Artiklis sätestatud haldusõiguserikkumiste juhtumid. Art. 19.4 - 19.7, lõige 2 art. Art. Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku punktide 5.27, 5.42 alusel on ainult kohtul õigus neid arutada ja nende eest vastutusele võtta.

Tööinspektorite otsuseid saab edasi kaevata vastava alluvuse juhile, Vene Föderatsiooni riiklikule peatööinspektorile ja (või) kohtule. Vene Föderatsiooni riikliku tööinspektori otsuseid saab edasi kaevata ainult kohtus.

Tööandja võib pöörduda kõrgemalt volitatud organite poole palvega tühistada see või teine tegu või hinnata nende asjaomaste organite ja ametnike tegevust, kes tema arvates rikuvad tema õigusi või õigustatud huve. Nii näiteks ei tähenda kontrolliakti allkirjastamine, et tööandja nõustub selle sisuga, vaid näitab vaid, et tööandja on selle dokumendiga kursis. Rikkumise alusel koostatud protokolli allkirjastamisel tööleping, võib tööandja selles kajastada ka kõiki oma kommentaare.

Juhtumite läbivaatamise kord töövaidlused kohtutes määratakse see kindlaks Vene Föderatsiooni tsiviilmenetlusõigusaktidega (Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikkel 383).

Tööinspektsiooni otsuste täitmine

Nii et kontroll on tehtud. Teile on antud akt, protokoll ja käsk. Vastavalt Art. Vene Föderatsiooni töökoodeksi artikli 357 kohaselt on korraldus täitmiseks kohustuslik. GIT-i kontrolliv esindaja loetleb järjekorras kontrolliaktis ja protokollis märgitud tööseadusandluse rikkumiste kõrvaldamise nõuded ning märgib nende kõrvaldamise tähtaja. Nimetatud tähtajaks on tööandja kohustatud esitama kirjaliku teabe iga korralduse punkti kohta rikkumiste kõrvaldamiseks või võetud meetmed. See võib olla asjakohase kirja kujul koos korralduse koopiaga, kohalike aktide koopiaga tehtud muudatused ja täiendused, samuti maksekorraldused, palgalehed jne.

Haldusõiguserikkumise juhtum vaadatakse läbi hiljemalt 15 päeva jooksul alates protokolli ja muude kohtuasja materjalide koostamise kuupäevast (Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artikkel 29.6). Seda kaalub reeglina kontrolli teostanud inspektor, kuigi seadus ei keela selle üleandmist teistele GIT ametnikele. Kaalutluse tulemuste põhjal võib teha otsuse halduskaristuse määramise või haldusõiguserikkumise korral menetluse lõpetamise kohta. Teine võimalus on võimalik eelkõige asja materjalide prokurörile, organile üleandmisel. eeluurimine või järelepärimine, kui tegevus (tegevusetus) sisaldab kuriteo tunnuseid.

Lisaks võidakse teha määrus asja üleandmiseks kohtunikule, kes on volitatud määrama halduskaristuse äravõtmise vormis.

Riikliku tööinspektori otsusega nõustumisel peab haldusvastutusele võetud isik seda otsust täitma, sealhulgas tasuma määratud halduskaristus hiljemalt 30 päeva jooksul alates sõlmimise kuupäevast juriidilist jõudu(Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artikkel 32.2). Selle aja möödudes saadab trahvi tasumist tõendava dokumendi puudumisel otsuse teinud asutus vastavad materjalid kohtutäiturile. Lisaks tehakse otsus võtta haldustrahvi mittetasunud isik haldusvastutusele Art. 20.25 Vene Föderatsiooni haldusseadustik. Käesoleva artikli 2. osa näeb ette haldustrahvi määramise kahekordses määratud haldustrahvi summas või administratiivne arest kuni 15 päeva.

Ja kui tööandja inspektori otsusega ei nõustu?

Kui tööandja ei nõustu auditi tulemuste või saadud vastusega, võib ta vastavalt art. Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikli 361 kohaselt kaevata riikliku tööinspektori tegevuse peale alluvuse järjekorras, see tähendab Vene Föderatsiooni moodustava üksuse GIT juhile või kohtule kümne päeva jooksul alates tellimuse kättesaamise kuupäev.

Kui te ei nõustu GIT-i juhi tegevusega Vene Föderatsiooni teemal, saab tema otsuseid edasi kaevata Vene Föderatsiooni riiklikule tööinspektorile ja kohtule. Nagu juba mainitud, kaevatakse Vene Föderatsiooni riikliku peatööinspektori otsused edasi ainult kohtusse.

Tööseadustik ei sisalda piiranguid isikute ringile, kellel on õigus riigi tööinspektori otsuseid edasi kaevata. Reeglina on selleks kas tööandja, kelle tegevus tunnistatakse ebaseaduslikuks, või töötaja (või tema esindaja), kelle taotlus GIT-ile tunnistatakse alusetuks. Haldusvastutusele võetud isikud võivad vastava otsuse edasi kaevata kõrgem asutus, kõrgem ametnik või piirkonna kohus juhtumi kohas. Aga juriidilise isiku või teostava isiku poolt toime pandud haldusõiguserikkumise asjas tehtud otsus ettevõtlustegevus ilma juriidilist isikut moodustamata artikli h 3 alusel. Kaebatakse Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku 30.1 vahekohus vastavalt Vene Föderatsiooni APC-le. Vastavalt artikli 3. osale. Vene Föderatsiooni vahekohtumenetluse seadustiku artikli 29 kohaselt kaaluvad vahekohtud määruses haldusmenetlus haldus- ja muudest avalik-õiguslikest suhetest tulenevad majandusvaidlused ning muud juhtumid, mis on seotud organisatsioonide ja kodanike poolt ettevõtlus- ja muu elluviimisega. majanduslik tegevus, sealhulgas haldusõiguserikkumiste puhul, kui nende käsitlemine on föderaalseadusega antud vahekohtu pädevusse.

Seega kuulub vahekohtu pädevusse kaebused nende otsuste peale organisatsioonide ja ettevõtjate poolt seoses nende ettevõtlus- ja muu majandustegevusega tehtud haldusõiguserikkumiste kohta.

GIT juhised ei ole aga majandusliku sisuga, vaid tulenevad sellest töösuhted töötaja ja tööandja vahel, mille vahelise töölepingu sõlmimine ja täitmine ei ole ettevõtlus või muu majandustegevus. Seetõttu ei kuulu kaebus vahekohtus läbivaatamisele, vaid saadetakse kohtule. üldine jurisdiktsioon. Seda seisukohta toetavad praktikas ka vahekohtunikud (FAS SKR resolutsioonid 20. juuli 2006 N F08-2996 / 2006-1305A, 08/03/2006 N F08-3282 / 2006-1410A, 2006/2006 N F08-2401 / 2006-997A, FAS VSO 17.03.2006 N A74-5572 / 05-F02-1033 / 06-S1, kuupäev 09.03.2006 N A74-72 / 06-F02-6942 / F02-694 VVO 09.21.2006 N A79-4906 /2006).

Vastavalt artikli lõikele 1 Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku punkti 30.3 kohaselt võib haldusõiguserikkumise asjas tehtud otsuse peale kaebuse esitada kümne päeva jooksul alates selle kättetoimetamise või koopia kättesaamise kuupäevast.

Tähelepanu! Kui tellimus saadeti postiga, on kättesaamiskuupäeva tõendiks ümbrikul olev postitempel või vastuvõtuteatises märgitud kuupäev.

Kui kehtivaks tunnistatavate asjaolude tõttu (näiteks haigus, otsuse kättesaamata jätmine) jääb kaebetähtaeg mööda, tuleb koos kaebusega esitada avaldus kaebetähtaja ennistamiseks. Seejuures tuleks ära näidata tegevusetuse põhjustanud asjaolud ning võimalusel lisada põhjuse paikapidavust kinnitavad tõendid. Haldusvastutusele võtmise otsuse peale kaebuse esitamise korra sätestab Art. Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku punkt 30.2. Pidage meeles, et kaebus haldusõiguserikkumise korral tehtud otsuse peale riigilõiv ei kuulu maksustamisele.

Muud korralduse ja protokollide vaidlustamise alused

GIT koostatud haldusõiguserikkumise kohta

Inspektori koostatud dokumente on võimalik edasi kaevata mitte ainult juhul, kui tööandja väidetava süüteo või inspektorite tegevusega ei nõustu. Mõnikord eiravad inspektorid konkreetse dokumendi koostamisel nende koostamise reegleid ja unustavad ära märkida kohustuslikud tingimused. Näiteks, märkimisväärne puudus protokolli koostamisel on artiklis vahetult loetletud andmete puudumine. Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku punkt 28.2 või muu teave, mis sõltub nende tähtsusest konkreetse haldusõiguserikkumise juhtumi puhul.

Nimetatud artikkel sisaldab protokolli koostamise nõudeid, mis on tingitud kohustusest anda tagatised vastutusele võetud isikute kaitseks. Eelkõige kajastatakse protokollis juriidilise isiku seadusliku esindaja selgitust väidetava süüteo kohta (2. osa); asjaolu, et protokolli koostamisel selgitati nimetatud isikule tema õigusi ja kohustusi, mis on sätestatud Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustikus (osa 3), et nimetatud isikule anti võimalus tutvuda protokolliga ja tal on õigus anda selgitusi ja märkusi protokolli sisu kohta, mis on lisatud protokollile (osa 4 ). Pealegi peab see isik protokollile alla kirjutama ja allkirjastamisest keeldumise korral tehakse sellesse vastav kanne (5. osa). Haldusõiguserikkumise protokolli koopia antakse kättesaamise vastu üle juriidilise isiku seaduslikule esindajale (6. osa).

Näiteks kui Riigiinspektsiooni inspektorid ei võtnud vajalikke ja piisavaid meetmeid isikule, kelle suhtes algatati haldusõiguserikkumise menetlus, või tema seaduslikule esindajale haldusõiguserikkumise protokolli koostamisest teavitamiseks, siis inspektorid ei teatanud haldusõiguserikkumise kohta. ei andnud kontrollitavatele võimalust teostada art. Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku punkt 28.2 (Vene Föderatsiooni Kõrgeima Arbitraažikohtu pleenumi resolutsioon 02.06.2004 N 10 "Mõnede küsimuste kohta, mis kerkivad üles kohtupraktika haldusõiguserikkumiste juhtumite arutamisel"). Sellest tulenevalt võidakse otsus, protokoll või korraldus tühistada.

Tähelepanu! V haldusõigus Juriidilise isiku seaduslikud esindajad on selle juht, samuti muu isik, keda juriidilise isiku organ on seaduse või asutamisdokumentide kohaselt tunnustanud (Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artikli 25.4 2. osa). Samal ajal lubab Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustik haldusõiguserikkumise asja arutamisel osaleda isikul, kes tegutseb nõuetekohaselt teavitatud isiku poolt välja antud volikirja alusel. seaduslik esindaja, kaitsjana.

Võite ka tulemused julgelt edasi kaevata kontrollimistegevused, kui:

Kontrolli teostaja ei esitanud korraldust (juhendit) kontrollmeetmete läbiviimiseks;

Kontrolli läbiviimise korraldus ei sisalda numbrit ja kuupäeva, riikliku tööinspektsiooni nime, kontrollimeetmeid teostama volitatud isiku täisnime ja ametikohta, kontrolli eesmärke, eesmärke ja subjekti;

Taatlustoiminguid ei teosta taatlemise korralduses (juhendis) märgitud isik.

Ajakirja ekspert

"Personaliosakond"

Allkirjastatud trükkimiseks

HR dokumentide haldamine

Märksõnad:

1 -1

"Eelarvelise asutuse personaliosakond", 2010, N 9

Riiklik järelevalve ja kontroll tööseadusandluse ja muude norme sisaldavate normatiivaktide täitmise üle tööõigus, Venemaa territooriumil teostab föderaalne tööinspektsioon. Kumbki mitte kaubanduslik organisatsioon, ega riigi rahastatud organisatsioon ei ole sellise kontrolli eest kaitstud. Enamasti on kontrolli- ja järelevalvemeetmete tulemuseks korraldus tuvastatud tööõigusrikkumiste kõrvaldamiseks või haldusõiguserikkumise protokoll. Kuidas olla tööandja, kes selliste otsustega ei nõustu, millistele punktidele tuleb tähelepanu pöörata kontrolli- ja järelevalvemeetmete rakendamisel, kuidas vormistada ja kellele kaebus saata, sellest räägime selles artiklis.

Tööinspektsiooni volitused

Art. Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikli 356 kohaselt on tööinspektsioonil järgmised volitused:

teostab riiklikku järelevalvet ja kontrolli tööandjate poolt tööseadusandluse järgimise üle kontrollide, ekspertiiside, rikkumiste kõrvaldamiseks kohustuslike korralduste andmise, volituste piires haldusõiguserikkumiste protokollide koostamise, muude materjalide (dokumentide) ettevalmistamise süüdlaste kohtusse toimetamiseks. õiglus vastavalt föderaalseadustele ja muudele Vene Föderatsiooni regulatiivsetele õigusaktidele;
analüüsib tuvastatud rikkumiste asjaolusid ja põhjuseid, võtab meetmeid nende kõrvaldamiseks ja kodanike rikutud tööõiguste taastamiseks;
teostab vastavalt Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustikule haldusõiguserikkumiste juhtumite läbivaatamist;
saadab asjakohast teavet aadressile föderaalvõimud täidesaatev võim, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevasutused, õiguskaitseasutused ja kohtud;
teostab järelevalvet ja kontrollib kehtestatud tööõnnetuste uurimise ja fikseerimise korra täitmist;
võtab vajalikke meetmeid kvalifitseeritud ekspertide kaasamiseks, et tagada tööseadusandluse sätete kohaldamine, mis on seotud töötajate tervise ja ohutuse kaitsega nende töö ajal, samuti saada teavet kasutatud tehnoloogiate, materjalide mõju kohta. ning töötajate tervise ja ohutuse valdkonnas kasutatavad meetodid;
võtab vastu ja arutab kodanike avaldusi, kirju, kaebusi ja muid pöördumisi nende tööõiguste rikkumiste kohta, võtab meetmeid tuvastatud rikkumiste kõrvaldamiseks ja rikutud õiguste taastamiseks;
muud volitused vastavalt föderaalseadustele ja muudele Vene Föderatsiooni regulatiivsetele õigusaktidele.

Märge! Riiklikel tööinspektoritel on õigus takistusteta igal kellaajal, kui neil on kehtestatud vormi tunnistus, külastada igasuguse organisatsioonilise ja juriidilise vormi ja omandivormiga organisatsioone, samuti tööandjaid - üksikisikuid (artikkel 357). Vene Föderatsiooni töökoodeksi) kontrollimiseks.

Kontrollimeetmete tulemused

Vastavalt kontrolli- ja järelevalvetegevuse tulemustele koostatakse akt. Rikkumiste avastamise korral peavad GIT inspektorid Art. Vene Föderatsiooni töökoodeksi artikkel 357 võib:

esitama siduva korralduse tuvastatud rikkumiste kõrvaldamiseks, töötajate rikutud õiguste taastamiseks, süüdlaste vastutusele võtmiseks; distsiplinaarvastutus või ettenähtud korras ametist kõrvaldamine;
peatada organisatsioonide või üksikute üksuste töö, kui tuvastatakse oht töötajate elule ja tervisele, kuni nende rikkumiste kõrvaldamiseni;
peatada töölt isikud, kes ei ole läbinud ohutute töömeetodite ja -võtete alast koolitust, töökaitsealast instruktaaži, töökohal praktikat ja töökaitsenõuete teadmiste kontrollimist ettenähtud korras;
esitada kohtule nõuded organisatsiooni likvideerimiseks või tegevuse lõpetamiseks struktuurijaotused töökaitsenõuete rikkumise tõttu järelduse olemasolul riiklik ekspertiis töö;
koostab oma pädevuse piires protokolle ja arutab haldusõiguserikkumiste juhtumeid;
valmistada ette ja saata materjalid õiguskaitseorganitele ja kohtule, et toimepanijad vastutusele võtta.

Kontrollimeetmete läbiviimise kord

Lisaks tööseadustikule reguleerib suhteid riikliku kontrolli (järelevalve) tagamise ja rakendamise ning organisatsioonide õiguste kaitsmise valdkonnas selle teostamisel 26.12. föderaalseadus nr 294-FZ. munitsipaalkontroll".

Kontrollkontrolli käigus võib riiklik tööinspektor teavitada tööandjat või tema esindajat oma kohalolekust, välja arvatud juhul, kui ta leiab, et selline teatamine võib kahjustada kontrolli tõhusust (Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikkel 360). Igal juhul peab kontrollmeetme läbi viima inspektor tööinspektsiooni korralduse (korralduse) alusel, mille koopia antakse üle organisatsiooni juhile või muule ametnikule. Kui kontrolli käigus avastatakse tööseadusandluse rikkumisi, koostatakse mitte rohkem kui kahe päeva jooksul (Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artikkel 28.5) haldusõiguserikkumise protokoll, milles on märgitud koht, süüteo toimumise aeg ja olemus viidates rikutud seadustele ja muudele lõigete alusel eeskirjadele.

Märge! Asutuse juhi või esindaja poolt haldusõiguserikkumise protokollile allakirjutamine ei tähenda selle sisuga nõustumist.

Kuna rikkumiste tuvastamisel nõuavad inspektorid tingimata organisatsiooni juhtkonna selgitust, võib inspektor piirduda korraldusega ja protokolli ei koostata. Soovitame kirjutada võimalikult vähe selgitusi tööõiguse normide rikkumise fakti kohta (nagu öeldakse, "mis pastakaga kirjutatud, seda kirvega raiuda ei saa") ja edaspidi nii auditi tulemuste põhjal tehtud inspektsiooni otsuste edasikaebamisel on lihtsam oma seisukohta kujundada.

Korralduses märgib inspektor rikkumiste kõrvaldamise nõuded ja nende kõrvaldamise tähtaja. Selleks ajaks on asutus kohustatud esitama kirjaliku teabe tuvastatud rikkumiste kõrvaldamise või nende kõrvaldamiseks meetmete võtmise kohta (juurde tuleb lisada selleteemaliste kohalike eeskirjade koopiad).

Kontrollide läbiviimise erikord on kehtestatud föderaalseaduste ja muude Vene Föderatsiooni normatiivaktidega. Eelkõige tulenevalt Art. Vene Föderatsiooni töökoodeksi artikkel 360, relvajõudude organisatsioonid, julgeolekuasutused, siseasjade asutused, riik tuletõrjeteenistus, muud õiguskaitseorganid, parandusasutused, tuuma- ja kaitsetööstuse organisatsioonid jne alluvad kontrollidele eritellimus nende rakendamine, mis hõlmab:

juurdepääs riiklikule tööinspektorile, kes sai eelnevalt vastava loa;
kontrollide läbiviimine määratud ajal;
kontrolli piiramine manöövrite või õppuste ajal, väljakuulutatud pingeperioodid, vaenutegevus.

Kontrollimeetmete tulemuste arvestamise tulemuseks võib olla haldusõiguserikkumise protokolli koostamine hilisemaks esitamiseks. kohtusüsteem, haldusvastutusele võtmise otsuse või korralduse andmine.

Mida saab edasikaebamiseks kasutada?

Kontrolli- ja järelevalvetegevuse tulemuste põhjal koostatakse kehtestatud vormis akt kahes eksemplaris. Üks eksemplar koos avalduste koopiatega antakse kviitungi vastu üle organisatsiooni juhile või tema asetäitjale või saadetakse posti teel tagastuskviitungiga, mis lisatakse tööinspektsiooni puhul allesjäänud akti eksemplarile. Pidage meeles, et selle nõude täitmata jätmine inspektorite poolt võib kaasa tuua nende poolt kontrolliaruande alusel tehtud otsuste tühistamise.

Järgmine "konks" võib olla juriidilise isiku, üksikettevõtja kontrollide register, mida viivad läbi riiklikud kontrolli- (järelevalve)organid, munitsipaalkontrolliorganid.<1>, mida peavad säilitama kõik ettevõtted, olenemata organisatsioonilisest ja õiguslikust vormist. Sellesse päevikusse peab kontrolliv organisatsioon tegema kande tööinspektsiooni nimetuse, läbiviimise aja, sündmuse põhjuste, eesmärkide, eesmärkide ja teema, leitud rikkumiste, koostatud protokollide, antud juhiste kohta. . Kui organisatsioonile on tehtud uus kontroll tähtaegade rikkumisega, võib logi olla tõendiks, et kontroll viidi läbi ebaseaduslikult ja selle tulemused tuleks tühistada.

<1> Standardvorm ajakiri kiideti heaks Venemaa Majandusarengu Ministeeriumi 30. aprilli 2009. aasta korraldusega N 141 "Sätete rakendamise kohta föderaalseadus«Juriidiliste isikute ja üksikettevõtjate õiguste kaitsest riikliku kontrolli (järelevalve) ja munitsipaalkontrolli teostamisel» (lisa 4).

Märge! Artiklis sätestatud haldusõiguserikkumiste juhtumid. Art. 19.4 - 19.7, art. 2. osa. Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artiklite 5.27, 5.42 alusel on õigus lugeda ja nende eest vastutusele võtta ainult kohus. Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku punkt 23.1.

Pealegi, Erilist tähelepanu tuleks koostada haldusõiguserikkumise protokoll. Mõnikord unustavad GIT-i inspektorid kiirustades täita mõne lahtri või märkida teatud teabe. Täpselt seda saate kasutada inspektori otsuse edasikaebamisel, kuna Art. Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku punktis 28.2 on fikseeritud, milline teave peab olema protokollis. Eelkõige peab see täpsustama:

koostamise kuupäev ja koht;
protokolli koostaja ametikoht, perekonnanimi ja initsiaalid;
andmed isiku kohta, kelle suhtes on algatatud haldusõiguserikkumise asi;
tunnistajate ja kannatanute (olemasolul) perekonnanimed, eesnimed, isanimed, elukoha aadressid;
haldusõiguserikkumise koht, aeg ja olemus;
Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artikkel või Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadus, mis näeb ette haldusvastutuse tuvastatud õiguserikkumise eest;
füüsilise isiku või juriidilise isiku seadusliku esindaja selgitus, kelle suhtes asi on algatatud;
muu juhtumi lahendamiseks vajalik teave.

näiteks, kui Riigiinspektsiooni inspektorid ei võtnud vajalikke ja piisavaid meetmeid isikule, kelle suhtes haldusõiguserikkumise asja algatati, või tema seaduslikule esindajale haldusõiguserikkumise protokolli koostamisest teavitamiseks, siis nad ei esitanud. kontrollitavale võimaluse teostada art. Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku punkt 28.2 (Vene Föderatsiooni kõrgeima arbitraažikohtu pleenumi resolutsioon 02.06.2004 N 10 "Mõnede küsimuste kohta, mis kohtupraktikas kerkivad esile haldusõiguserikkumiste juhtumite arutamisel"). Selle tulemusena saab otsuse, protokolli või retsepti tühistada.

Juhtub, et protokolli koostab isik, kellel selliseid volitusi pole. See võib viia ka selle tühistamiseni.

Inspektori koostatud dokumente on võimalik edasi kaevata mitte ainult juhul, kui tööandja väidetava süüteo või inspektorite tegevusega ei nõustu. Kinnitustoimingute tulemuste kohta saate turvaliselt edasi kaevata, kui:

kontrolli teostaja ei ole esitanud korraldust (juhendit) tõrjemeetmete läbiviimise kohta;
kontrolli korralduses puudub number ja kuupäev, riikliku tööinspektsiooni nimi, täisnime pole märgitud. ja kontrollimeetmeid ellu viima volitatud isiku ametikoht, eesmärgid, eesmärgid ja kontrolliobjekt;
taatlustoiminguid ei teosta taatluskorralduses (juhendis) märgitud isik.

Vaidle kontrolleritega

Me ei võta arvesse olukorda, kui tööandja on reguleerivate asutuste otsusega nõus. Ütleme nii, et selle otsuse alusel haldusvastutusele võetud isik (isegi seaduslik, isegi ametnik) on kohustatud tasuma määratud haldustrahvi hiljemalt 30 päeva jooksul alates otsuse jõustumisest (seadustiku artikkel 32.2). Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste kohta). Selle aja möödudes saadab trahvi tasumist tõendava dokumendi puudumisel otsuse teinud asutus vastavad materjalid kohtutäiturile. Lisaks võidakse otsustada kaasata trahvi mittetasunud isik kindlaksmääratud periood, haldusvastutusele vastavalt Art. 20.25 Vene Föderatsiooni haldusseadustik. Selle artikli 2. osa näeb ette kahekordse haldustrahvi või kuni 15-päevase haldusaresti määramise.

Kui tööandja otsusega ei nõustu, siis vastavalt Art. Vastavalt Vene Föderatsiooni tööseadustiku artiklile 361 võib riiklike tööinspektorite otsuseid edasi kaevata vastavale alluvuse juhile, Vene Föderatsiooni riiklikule tööinspektorile ja (või) kohtule. Kuid Vene Föderatsiooni riikliku tööinspektori otsuseid saab edasi kaevata ainult kohtus. Õigus valida, millisele organile kaebus esitada, on isikul, kes ei nõustu riikliku tööinspektori otsusega ja kaebab selle otsuse edasi.

Kes saab inspektori otsuseid edasi kaevata? ptk alusel. Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artikli 30 alusel saab haldusõiguserikkumise menetluse raames vastu võetud tööinspektorite otsuseid (sealhulgas riikliku tööinspektori otsust halduskaristuse kohta) edasi kaevata:

tööandja
tema seaduslik esindaja;
tööandjat esindav isik;
töötaja (ohver), tema esindaja (näiteks advokaat).

Märge. Juriidilise isiku seaduslikud esindajad on selle juht, samuti muu isik, keda juriidilise isiku organ on seaduse või asutamisdokumentide kohaselt tunnustanud (Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artikli 25.4 2. osa). Samas võimaldab Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustik isikul, kes tegutseb nõuetekohaselt teavitatud seadusliku esindaja antud volikirja alusel, osaleda kaitsjana haldusõiguserikkumise asja arutamisel.

Kui GIT-inspektor tegi haldusõiguserikkumise kohta otsuse, on tööandjal kümne päeva jooksul alates selle kättetoimetamisest või otsuse koopia kättesaamisest kaebus esitada (haldusõiguserikkumiste seadustiku artikli 30 lõike 3 1. osa). Vene Föderatsioonist). Kui kehtivaks tunnistatavate asjaolude tõttu (näiteks haigus, otsuse kättesaamata jätmine) jääb kaebetähtaeg mööda, tuleb koos kaebusega esitada avaldus kaebetähtaja ennistamiseks. Seejuures tuleks ära näidata tegevusetuse põhjustanud asjaolud ning võimalusel lisada põhjuse paikapidavust kinnitavad tõendid. Haldusvastutusele võtmise otsuse peale kaebuse esitamise kord on määratud artikliga. Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku punkt 30.2.

Kaebuse võib saata kõrgemalseisvale ametnikule (vastava riikliku tööinspektsiooni juhatajale) või asja menetlemise järgsele ringkonnakohtule.

Sulle teadmiseks. Kaebuse esitamine haldusõiguserikkumise asjas tehtud otsuse peale ei kuulu riigilõivu alla (Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku 5. osa, artikkel 30.2).

Pange tähele, et selliseid juhtumeid arutab ringkonnakohus. Praktikas esitavad institutsioonid üsna sageli kaebuse vahekohtule, juhindudes artikli 3 osast. Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku punkt 30.1. See ei vasta tõele, kuna GIT-retseptid ei ole majandusliku sisuga, vaid tulenevad töötaja ja tööandja vahelistest töösuhetest, mille vahel ei ole ettevõtlus- ega muu majandustegevus, sõlmitakse ja täidetakse töölepingut. Ja vahekohus käsitleb vaidlusi ainult kindlaksmääratud suhete valdkonnas. Seetõttu lõpetavad vahekohtud reeglina menetluse vaidluse pädevuse puudumise tõttu (FAS DO resolutsioonid 01.10.2009 N F03-4798 / 2009 asjas N A24-1337 / 2009, 09.29.2009 N F03-4958 / 2009 juhtumis N A73-9025 / 2009, FAS ZSO 06/01/2010 juhtumis N A03-15870 / 2009).

Kaebuse esitamise nõuded

Teie vastuväited tööinspektori otsustele peavad olema korralikult vormistatud. Kaebuses öeldakse:

asutuse või ametniku nimi, kellele kaebus esitatakse;
Riigiinspektsiooni otsust edasikaebava tööandja nimi (ametniku täisnimi) (märkides ära asukoha aadressi);
vaidlustatud otsuse (juhise, resolutsiooni) andmed, milles on märgitud asjaolud, mille alusel kaebaja peab nimetatud otsust õigusvastaseks;
taotlus organile (ametnikule) selle kaebuse kohta otsuse tegemiseks (näiteks vaidlustatud otsuse tunnistamiseks ebaseaduslikuks või halduskaristuse määramise otsuse tühistamiseks).

aastal koostatud kirjutamine kaebus tuleb allkirjastada volitatud isik organisatsioon (või asutuse juht) või tegevjuht mille vastu otsus tehti. Toome näite.

Arzamase linnakohtusse

Nižni Novgorodi piirkond

MLPU "Linnahaigla N 2" peaarstilt

Piskunova R.K.

123308, Arzamas, tn. Shnitnikova, 23

Kaebus riikliku tööinspektori otsuse peale

Nižni Novgorodi oblasti riikliku inspektsiooni riikliku tööinspektori Parfenov A.V. 19. augusti 2010. aasta otsus halduskaristuse määramise kohta. MLPU "City Hospital N 2" võeti haldusvastutusele rahatrahvina summas 30 000 (kolmkümmend tuhat) rubla.

Halduskaristuse määramise otsus tehti 18. augusti 2010. a haldusõiguserikkumise protokolli alusel, milles rikuti haldusõiguserikkumist. Art. Vene Föderatsiooni tööseadustiku 84.1, 140. Nimelt: vallandamise päeval (08.05.2010) töötas õde Paramonova M.A. tööraamatut ei väljastatud ja arvestust ei tehtud (tasumata palk juuliks 2010 summas 12 000 rubla).

See otsus on meie arvates ebaseaduslik ja tuleb tühistada järgmistel põhjustel. Paramonova M.A. töötas õena ja oli rahaliselt vastutav isik. Vallandamise päeval mitte kõik materiaalsed väärtused viidi töötaja poolt üle kirurgiaosakonna juhatajale (mida kinnitab 02.08.2010 N 2 inventarinimekiri). Selle tulemusena vastavalt artikli 2. osale. Vene Föderatsiooni töökoodeksi artikkel 140 Paramonova M.A. vallandamise päeval tasuti vaieldamatult 21 000 rubla. (osa juuli- ja augustikuu palgast, samuti hüvitis kasutamata puhkus). aga antud fakt ei arvestanud riiklik tööinspektor halduskaristuse määramisel, millega seoses palun tühistada 19. augusti 2010. a halduskaristuse määramise otsus.

Lisa:

19.08.2010 halduskaristuse määramise otsuse ärakiri - 1 leht.
18.08.2010 haldusõiguserikkumise protokolli koopia - 2 lehte.
Inventuurilehe koopia 02.08.2010 N 2 - 4 lehte.
Kulukorralduse koopia 08.05.2010 N 105 - 1 lehe kohta.
Dokumendi saatmine tööraamat, - 1 liitri kohta.
Tunnistuse koopia riiklik registreerimine MLPU "Linnahaigla N 2" - 1 liiter.
Maksuregistreerimistunnistuse koopia - 1 leht.

Kokku: 11 liitrit.

Peaarst Piskunov /R.K. Piskunov/

T.V. Šadrina

Ajakirja ekspert

"Personaliosakond

eelarveasutus"

Kaebused tööinspektsiooni (TIT) korralduse peale, mida praegu nimetatakse haldushagiavaldusteks, on tõhus meetod töösuhetes osalejate huvide kaitsmiseks. Vene Föderatsiooni töökoodeksi artikli 357 1. osa, seaduse nr 294-FZ artikli 17 1. osa lõike 1, Vene Föderatsiooni CAS-i artikli 218 alusel väljastatakse FIT korraldused tööandjatele nende poolt toime pandud tööõiguse normide rikkumiste tuvastamise sündmus.
Majandusüksuste juhtorganite käskkirjad on kohustatud tuvastatud rikkumised teatud aja jooksul kõrvaldama.

Seega juhised on haldusdokumentatsioon kohustades tööandjat võtma konkreetseid meetmeid. Kontrolli tulemuste põhjal loovad nad kompleksi õiguslikud tagajärjed ja seetõttu edasikaebatav. Sellele viitavad otseselt seaduse nr 294-FZ artikkel 16, Vene Föderatsiooni töökoodeksi artikkel 361, RF CASi artikkel 218 ja klausel 113 haldusmäärused nr 354n.

FIT-inspektori huve kahjustava korralduse saavad eraisikud vaidlustada, esitades kaebuse:

FIT kõrgemale ametnikule kuni Venemaa peatööinspektorini
ringkonnakohtusse

Vastavalt CAS RF artiklile 17 esitavad juriidilised isikud kaebusi samadele adressaatidele. CAS RF artikkel 24 kehtestab kohtualluvuse vastavalt hageja valikule. Selle argumendi kohaselt saavad halduskaebajad valida ringkonnakohtu (FIT asukoha või kaebaja elukoha järgi).

Juristid-praktikud soovitavad määruste edasikaebamisel koheselt kohtusse pöörduda. See seisukoht on seletatav asjaoluga, et FIT kõrgemale ametnikule kaebuse esitamine ei ole aluseks kohtusse pöördumiseks määratud 3-kuulise tähtaja kulgemise peatamiseks (CAS artikkel 219 1. osa). RF). Sellest tähtajast mööda minnes piirab taotleja oluliselt enda võimalused oma huvide kaitsmiseks.

Tuleb meeles pidada, et praegu kehtib Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikkel 357, mille kohaselt saab korraldused 10 päeva jooksul alates nende kättesaamisest kohtusse edasi kaevata. Sel juhul on oluline arvestada ka art. Haldusõiguserikkumiste seadustiku punkt 19.5, mis näeb ette korralduse täitmise vajaduse selgelt määratletud tähtaja jooksul. Loetletud artiklite koondanalüüs näitab, et kindlam on FIT tellimus vaidlustada 10 päeva jooksul.

FIT kõrgemate ametnike korralduste vaidlustamine ei too kaasa võimalust nende hagi peatada, samas kui kohtul on selline õigus ja ta saab seda kohaldada vastavalt seadusele. omaalgatus(RF CASi artikkel 223). Tellimuste peatamise eesmärgil huvitatud isikud kaebuse läbivaatamise mis tahes etapis tuleb pöörduda asjakohase avaldusega kohtusse.

Pretensioonid tellimuse kohta tuleb esitada 2 eksemplaris. Üks neist saadetakse FIT-i kõrgematele ametnikele (või kohtusse), teine - vastuvõtumärgiga - jääb taotlejale. Nende kaebuste koostamisel peavad taotlejad tagama, et nad märgivad:

üksikasjad kohus või ametniku isikuandmed, kellele hüvitise määramise määrus kaevatakse
vaidlustatud korralduse väljastanud FIT andmed
isikuandmed või taotleja andmed
vaidlustatud FIT tellimuse kuupäev ja number
kaebaja väidete põhjendus koos üksikasjaliku selgitusega, miks kaebaja peab vaidlustatud korraldust ebaseaduslikuks;
kaebaja nõuded, mille eesmärk oli tunnistada FIT-i korraldus ebaseaduslikuks.

RF CASi artikli 218 4. osas sisaldub oluline säte, mille kohaselt haldus hagiavaldused Töösuhetes osalejate huvide kaitseks TÜ juhiste vaidlustamiseks võib kohtule esitada:

ametiasutused riigivõim;
prokurör;
Venemaa inimõiguste volinik;
piirkonna inimõiguste ombudsman.

Vigu võib teha igaüks, ka tööinspektor. Eelkõige võivad nad organisatsiooni kontrollides seadust valesti kohaldada või rikkuda vastutusele võtmise korda. Võib-olla tööandja lihtsalt ei nõustu inspektori arvamusega ja kasutab oma õigust tema otsus edasi kaevata. Artiklist saate teada, kuidas seda õigesti teha, millise asutuse poole pöörduda ja millise aja jooksul.

Tööinspektori volitused

Art. Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikli 353 kohaselt teostab föderaalset riiklikku järelevalvet tööseadusandluse ja muude tööõiguse norme sisaldavate normatiivaktide järgimise üle föderaalne tööinspektsioon Vene Föderatsiooni valitsuse septembrikuu dekreediga kehtestatud korras. 1, 2012 N 875 "Föderaalmääruse kinnitamise kohta riiklik järelevalve tööseadusandluse ja muude tööõiguse norme sisaldavate normatiivsete õigusaktide täitmise eest" (edaspidi - määrus).

Riikliku Tööinspektsiooni (GIT) kontrolli tulemuste kohaselt üksus, samuti organisatsioonide juhid ja muud ametnikud, kes on süüdi tööseadusandluse ja muude tööõiguse norme sisaldavate aktide rikkumises, vastutavad Vene Föderatsiooni töökoodeksis ja teistes föderaalseadustes sätestatud juhtudel ja viisil.

Kontrolli teostavatel tööinspektoritel on eeskirja punktiga 13 kehtestatud üsna vähe õigusi: õigus igal kellaajal vabalt külastada tööandjaid nende kontrollimiseks, nõuda neilt dokumente, selgitusi, järelevalve teostamiseks vajalikke andmeid. ja juhtimisfunktsioonid jne. Tööseadusandluse ja töökaitse rikkumiste avastamisel võib inspektor organisatsiooni või ametiisiku vastutusele võtta art. Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku punkt 5.27. Selleks peab ta auditi lõpus dokumenteerima rikkumiste fakti. Sellised dokumendid on:

- ülevaatusakt - see sisaldab teavet kontrolli tulemuste kohta. Akt koostatakse kohe pärast kontrollimist kahes eksemplaris, millest üks antakse üle tööandjale. Sel juhul ei oma tähtsust, kas avastati tööseadusandluse ja töökaitse rikkumise fakt. Rikkumiste tuvastamise korral fikseeritakse aktis rikkumiste olemus ja need toime pannud isikud. Aktile esitatavad nõuded on kehtestatud artikli 2 lõikega 2. 26. detsembri 2008. aasta föderaalseaduse N 294-FZ "Juriidiliste isikute ja üksikettevõtjate õiguste kaitse kohta riikliku kontrolli (järelevalve) ja munitsipaalkontrolli teostamisel" (edaspidi seadus N 294-FZ) artikkel 16;

- korraldus rikkumiste kõrvaldamiseks - väljastatakse samaaegselt ülevaatusaruandega, kohe pärast kontrolli lõppu (seaduse N 294-FZ artikkel 3, artikkel 16). Korralduses on märgitud tuvastatud rikkumised ja nende kõrvaldamise tähtaeg;

- haldusõiguserikkumise protokoll - koostatakse rikkumiste tuvastamise korral. Protokolli koopia saadetakse isikule, kelle kohta see on koostatud, kolme päeva jooksul selle koostamise päevast arvates. Protokollile kirjutavad alla selle koostanud tööinspektor ja tööandja seaduslik esindaja. Kui esindaja keeldub protokolli allkirjastamast, tehakse sellesse vastav kanne (Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku punktid 4.1, 5, artikkel 28.2). Protokolli koostamise hetkest loetakse haldusõiguserikkumise juhtum algatatuks (Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku punkt 3, punkt 4, artikkel 28.1);

– haldusõiguserikkumise asjas halduskaristuse määramise või menetluse lõpetamise otsus. See koostatakse 15 päeva jooksul pärast haldusõiguserikkumise asja arutamist protokolli koostamise päevast arvates. Koopia antakse tööandjale (tööandja esindajale) kättesaamise vastu või saadetakse posti teel kolme päeva jooksul alates käesoleva otsuse tegemisest (Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artikli 29.11 punkt 2).

Tuletage meelde, et art. Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku punkt 5.27 näeb ette järgmised vastutuse liigid:

- halduskaristus;

- juhi diskvalifitseerimine;

- tööandja tegevuse administratiivne peatamine.

Samas, kui tööinspektoril on õigus võtta haldusvastutusele ja peatada organisatsiooni tegevus, siis diskvalifitseerimine toimub ainult kohtuotsusega. See tähendab, et kui inspektor avastab süüteo, mille eest on ette nähtud vastutus diskvalifitseerimise vormis, koostab ta protokolli ja esitab kolme päeva jooksul dokumendid kohtule (kes vaatab juhtumi läbi ja teeb otsuse) ning saadab koopia. protokollist tööandjale.

Õigus edasi kaevata

Art. Vastavalt Vene Föderatsiooni tööseadustiku artiklile 361 võib riiklike tööinspektorite otsuseid edasi kaevata vastavale alluvuse juhile, Vene Föderatsiooni riiklikule tööinspektorile ja (või) kohtule. Vene Föderatsiooni riikliku tööinspektori otsuseid saab edasi kaevata kohtusse.

Vastavalt artikli 12 lõikele 12 Seaduse N 294-FZ § 16 kohaselt on juriidiline isik, kelle audit viidi läbi, mittenõustumisel auditiaruandes esitatud faktide, järelduste, ettepanekutega või väljastatud korraldusega tuvastatud rikkumiste kõrvaldamiseks. õigus need dokumendid edasi kaevata tööinspektsioonile, lisades vastuväidete põhjendatust kinnitavad dokumendid .

Märge! Korraldus tuvastatud rikkumiste kõrvaldamiseks on täitmiseks kohustuslik. Kui organisatsioon seda ei järgi, võetakse ta artikli lõike 1 alusel haldusvastutusele. Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku punkt 19.5.

Juhendab Art. Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikli 361 kohaselt saab tööandja edasi kaevata mis tahes dokumendi - akti, korralduse, protokolli, haldusvastutusele võtmise otsuse. Sel juhul kaevatakse akt tavaliselt edasi koos ettekirjutusega ja protokoll koos resolutsiooniga.

Lisaks võib tööandja inspektori tegevuse edasi kaevata oma juhendajale või riigi peainspektorile. Art. Vene Föderatsiooni töökoodeksi artikli 364 kohaselt vastutavad riiklikud tööinspektorid ebaseadusliku tegevuse või tegevusetuse eest föderaalseadustega.

Kohtualluvus ja edasikaebamise tingimused

Kui tööandja otsustab korralduse edasi kaevata riiklik kontroll tööjõuga, peab ta seda tegema 15 päeva jooksul alates akti ja juhiste kättesaamisest (seaduse N 294-FZ artikkel 12, artikkel 16). Pange tähele: kui kaebuse läbivaatamise ajal saabub korralduses märgitud rikkumiste kõrvaldamise tähtaeg ja neid ei kõrvaldata, võib tööandja võtta haldusvastutusele.

Mõned tööandjad pöörduvad korraga nii tööinspektsiooni kui ka kohtusse. Seda ei tasu teha, sest siis vaatab kaebust läbi ainult kohus (Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku punkt 2, artikkel 30.1).

Määruste edasikaebamine kohtus toimub vastavalt Vene Föderatsiooni tsiviilseadustikuga kehtestatud reeglitele. Ajastuse osas on aga mõningaid vaidlusi. Niisiis, artikli lõike 1 alusel. Vene Föderatsiooni tsiviilkohtumenetluse seadustiku 256 kohaselt võib tööandja pöörduda kohtusse kolme kuu jooksul alates määruse kättesaamise kuupäevast. Kuid seal on Art. Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikkel 357, mille kohaselt kui ametiühinguorgan, töötaja või muu isik pöördub riikliku tööinspektsiooni poole küsimuses, mida üksikisiku või kollektiivi käsitlev asutus arutab. töövaidlus (v.a kohtu poolt läbivaatamiseks võetud nõuded või küsimused, mille kohta on kohtulahend) on riiklikul tööinspektoril õigus tööseadusandluse või muude tööõiguse norme sisaldavate aktide ilmse rikkumise ilmnemisel. anda tööandjale kohustuslikule täitmisele kuuluv korraldus. Tööandja võib selle korralduse edasi kaevata kohtusse 10 päeva jooksul alates selle kättesaamisest tööandja või tema esindaja poolt.

Kui võtta normi sõna-sõnalt, siis antakse tööandjale 10 päeva edasikaebamiseks, kui ametiühing või töötaja pöördus töövaidlusega seotud küsimustes kontrolli poole.

Kohtupraktika küsimuses, milliseid tähtaegu - 10 päeva või kolm kuud - kohaldada, on vastuoluline, mistõttu on igal juhul soovitatav, et tööandja ei viivitaks kaebuse esitamisega ja kohtuda 10 päeva jooksul alates korralduse kättesaamise kuupäevast. .

Samal ajal, et tööandja ei vastutaks kaebuse läbivaatamise ajal korralduse täitmata jätmise eest, tuleks kaebusele lisada avaldus korralduse peatamise kohta. Kohus võib seda ise teha, kuid see on ainult tema õigus, mitte kohustus.

Sulle teadmiseks. Vaidlustatud otsuse peatamise küsimuse võib kohus lahendada igas menetlusetapis: asja ettevalmistamisel kohtuvaidlusi, asja läbivaatamise ajal, samuti pärast asja lahendamist, kuid enne kohtulahendi jõustumist, kui asjale lisatud materjalidest tuleneb kaebaja selgitustest, et vaidlustatud otsuse täitmise peatamine. võib takistada võimalikku Negatiivsed tagajärjed kaebaja jaoks (Vene Föderatsiooni Ülemkohtu pleenumi 10. veebruari 2009. a määruse punkt 19 N 2).

Haldusvastutusele võtmise otsuse edasikaebamine toimub vastavalt haldusmenetluses. Kaebus otsuse peale artikli 1 lõike 1 alusel. Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku punkt 30.3 esitatakse 10 päeva jooksul alates otsuse koopia kättetoimetamise või kättesaamise kuupäevast. Kui kaebus esitatakse tööinspektsioonile, on selle läbivaatamise tähtaeg 10 päeva, kohtule esitamisel - kaks kuud (Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku punkt 1.1, artikkel 30.5).

Pange tähele, et kaebus esitatakse üldjurisdiktsiooni kohtule, mitte vahekohtule, nagu on sätestatud artiklis Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku punkt 30.1, kuna vastavalt artiklile 30. Vene Föderatsiooni vahekohtumenetluse seadustiku artikli 207 kohaselt arutavad vahekohtunikud haldusvastutusele võtmise juhtumeid seoses ettevõtluse ja muu majandustegevuse elluviimisega. Töösuhted kuuluvad üldjurisdiktsiooni kohtute jurisdiktsiooni alla.

Haldusvastutust välistavad asjaolud

Kokkuvõttes pöörame tähelepanu menetluslikele aspektidele, mille puhul organisatsiooni haldusvastutusele võtta ei saa. See on eelkõige selle külgetõmbetingimuste rikkumine.

Seega ei saa haldusõiguserikkumise asjas otsust teha pärast kahe kuu möödumist rikkumise toimepanemise päevast. Ja haldusõiguserikkumiste eest, mis toovad kaasa juhi diskvalifitseerimise, saab ta vastutusele võtta hiljemalt ühe aasta jooksul alates süüteo toimepanemise kuupäevast (Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku punkt 3, artikkel 4.5).

Jätkuva haldusõiguserikkumise korral hakatakse kahekuulist tähtaega arvestama rikkumise avastamise päevast.

Sulle teadmiseks. Jätkuv on selline haldusõiguserikkumine (tegevus või tegevusetus), mis väljendub seaduses sätestatud kohustuste pikaajalises lakkamatus täitmata jätmises või mittenõuetekohases täitmises. Jätkuva haldusõiguserikkumise avastamise päev on päev, mil haldusõiguserikkumise protokolli koostama volitatud ametnik avalikustas selle toimepanemise fakti.

Lisaks tähtaegade rikkumisele võib tööinspektor rikkuda protokolli koostamisel ka menetlusreegleid. haldusrikkumine. Kuna Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustik kehtestab protokolli koostamise ja täitmise erikorra, võib selle rikkumine saada ka haldusvastutusest vabastamise põhjuseks. Kuid sellised rikkumised peavad olema märkimisväärsed. Protokolli vormistamise nõuded on kehtestatud Art. Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku punkt 28.2.

Vastavalt Vene Föderatsiooni kõrgeima arbitraažikohtu pleenumi 02.06.2004 määruse N 10 "Mõnede kohtupraktikas haldusõiguserikkumiste juhtumite arutamisel esile kerkinud küsimuste kohta" lõike 10 kohaselt on haldusorgani rikkumine Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustikuga kehtestatud menetlusnõuete kohase haldusõiguserikkumise menetlus on nõude tagasilükkamise aluseks haldusorgan haldusvastutusele võtmise või vaidlustatud otsuse ebaseaduslikuks tunnistamise ja tühistamise kohta, kui need rikkumised on olulise iseloomuga.

Rikkumiste olemus määratakse nende rikkumiste põhjustatud tagajärgede ja nende tagajärgede kõrvaldamise võimaluse alusel juhtumi arutamisel.