Igal Venemaa kodanikul on tema territooriumil kõik õigused ja vabadused ning tema põhiseaduses sätestatud võrdsed kohustused. Igal Vene Föderatsiooni kodanikul on tema territooriumil kõik õigused ja vabadused ning tal on võrdsed kohustused,

Kodakondsus tähendab õiguslik seos konkreetse seisundiga isik, mis toob kaasa vastastikuste õiguste ja kohustuste ning eelkõige riigi kohustuste kehtestada õigusi ja vabadusi kaitsta. sellest inimesest täies mahus ja ka väljaspool riiki.

Ainult kodakondsus annab harjutusi puudutavaid õigusi riigivõim.

põhiseadus (3. osa, artikkel 6) leidis, et kodanik Venemaa Föderatsioon ei saa võtta kodakondsust ega õigust seda muuta. Mingil juhul ei saa kodanikult tema tahte vastaselt ja seadusliku aluseta kodakondsust ära võtta. Riigiorganitel pole õigust alusetult keelata inimestelt nende soovi Venemaa kodakondsust vastu võtta.

Maailmas on umbes 200 osariiki ja igaühel neist on oma kodakondsus. Kodakondsus on suveräänse riigi muutumatu atribuut.

Koos tavapärase Venemaa kodakondsusseisundiga on võimalik ka aukodakondsus... Seda saab anda ainult isikule, kes ei ole Vene Föderatsiooni kodanik, silmapaistvate teenuste eest Venemaale ja maailma üldsusele. Aukodakondsuse annab Vene Föderatsiooni president selle isiku nõusolekul, kellele see antakse.

Topeltkodakondsus tähendab, et Venemaa kodanikul on kodakondsus (kodakondsus) välismaa... Vene Föderatsiooni kodanikul võib olla välisriigi kodakondsus (topeltkodakondsus) vastavalt föderaalseadus või Vene Föderatsiooni rahvusvaheline leping. Selline olukord alati erand sest poolt üldreegel kodanikul, kes on konkreetse riigi kodanik, ei ole lubatud kuuluda teise riigi kodakondsusse.

Välisriigi kodanik on isik, kes ei ole elukohariigi kodanik, kuid omab tõendeid oma kuuluvuse kohta teise, see tähendab välisriiki.

Venemaal viibivad välismaalased on allutatud rahvuslik kohtlemine... Neil on õigused ja vabadused ning kohustused võrdsetel alustel Venemaa kodanikega, kui föderaalseadus ei näe ette teisiti. Välismaalastele kehtivad ka teatud piirangud. Seega ei saa nad nautida poliitilisi õigusi, olla osariigis ja munitsipaalteenistus... Samal ajal saavad välisriigi kodanikud tegeleda ettevõtlusega, omandada haridust, töötada elamukomplekside ehitamisel ja praktiseerida õigust. Samuti saavad nad osaleda organite valimistel kohalik omavalitsus.

Kodakondsuseta isik on üsna piiratud kategooria isikuid, kellel ei ole ametlikku tõendit oma kuuluvuse kohta ei vastuvõtvasse riiki ega mõnda teise riiki. Vastavalt oma õiguslikule seisundile on kodakondsuseta isikud välisriikide kodanike lähedased. Neile kehtivad samad piirangud kui välisriikide kodanikele. Kodakondsusetus võib tekkida siis, kui ühe riigi kodanik on oma kodakondsusest loobunud ja teine ​​riik ei ole talle kodakondsust andnud.

Laps - isik, kes ei ole saanud täisealiseks ehk kaheksateistkümneaastaseks. Lapsed jagunevad alaealisteks ja alaealisteks. Sellest lähtuvalt erineb ka nende teovõime kõigis olukordades ja eelkõige kodakondsuse küsimustes. Alaealised järgivad automaatselt oma vanemate kodakondsust. 14–18-aastased teismelised annavad kodakondsuse muutmiseks kirjaliku, notariaalselt tõestatud nõusoleku.

Venemaa kodakondsus: kogemused ja probleemid

Vene Föderatsioonis kodakondsuse küsimused viimased aastad meelitada Erilist tähelepanu... Pärast NSV Liidu lagunemist muutus Vene Föderatsiooni enda kodakondsus, mis varem eksisteeris puhtalt sümboolselt, suveräänse riigi üheks oluliseks tunnuseks. Miljonitest venelastest kogu maailmas on nüüdseks saanud Venemaa Föderatsiooni kui rahvusvahelise õiguse subjekti kodanikud.

Kuid kui mõne endise Nõukogude Liidu kodaniku jaoks (kuigi nemad moodustavad enamuse) toimus üleminek uuele kvaliteedile automaatselt, seisid teised silmitsi tõsiste probleemidega. Sajad tuhanded pidid taotlema Venemaa kodakondsust või isegi vahetama elukohta ja kolima Venemaale. Kahjuks on väljapoole Vene Föderatsiooni jäänute olukord sageli keeruline. Mõned on isegi sunnitud alla andma Venemaa kodakondsus.

Kodakondsusprobleemid tekivad ka rände tõttu. Ühest küljest armastavad venelased reisida, paljud asuvad pikaks ajaks elama teistesse riikidesse, leiavad seal oma võimed kasutust, samuti on sagenenud abielud välismaalastega. Seevastu tulevad meile välismaalt elama või tööle nii Vene Föderatsiooni kui ka teiste riikide kodanikud, kellest paljud soovivad siin juurduda. 1992. aasta veebruarist 1997. aasta alguseni sai ametlikel andmetel Venemaa kodakondsuse üle 1,5 miljoni inimese. Neist 900 tuhat - välismaal, sealhulgas 100 tuhat riigis kaugel välismaal, ülejäänud asuvad endise NSV Liidu territooriumil. Inimeste sissevool Venemaale on suurenenud erinevatel põhjustel: raske tõttu majanduslik olukord paljudes SRÜ riikides korralagedus, rahvuslikud konfliktid, mõnes riigis avalikult vaenulik suhtumine venelastesse. Kuigi siin ei võeta neid avasüli vastu samade materiaalsete probleemide tõttu.

Meie jaoks on lakanud olemast abstraktsed mõisted nagu riigisiseselt ümberasustatud isikud, pagulased, võõrtöölised, immigratsioonikontroll jne. Vastavalt föderaalsele migratsiooniteenistus, Vene Föderatsioonis on ametlikult registreeritud 640 tuhat pagulast ja riigisiseselt ümberasustatud isikut ning pool miljonit registreerimata. Ajakirjandus väidab, et viimased on tegelikult umbes 3,5 miljonit.

Ilmnes vene kaasmaalaste probleem – nii hakati kutsuma neid venelasi, kes elavad välismaal.

Nagu näete, on palju põhjuseid, miks huvi tunda, mis on Venemaa kodakondsus, kuidas seda omandada, kuidas kodakondsus seostub teiste sellega seotud mõistetega jne. Proovime anda vastused põhiküsimustele.

Üldsätted

Asub Vene Föderatsiooni territooriumil üksikisikud võib kuuluda ühte järgmistest kategooriatest:

Venemaa kodanikud - need on isikud, kellel on dokumentaalsed tõendid nende kuulumise kohta Vene Föderatsiooni kodakondsusse;

Välisriigi kodanikud (välismaalased) - isikud, kellel on dokumente kuulumise kohta teise riiki (nagu allpool märgitud, on Venemaa kodanikel lubatud olla ka mõne teise riigi kodakondsus (topeltkodakondsus), kuid see ei tee venelasest välismaalast - alates põhiseaduslikust ja õiguslikust seisukohast on ta Vene Föderatsiooni kodanik);

Kodakondsuseta isikud on isikud, kellel ei ole dokumente, mis kinnitavad nende kuulumist ei Venemaa ega välisriikide kodakondsusse.

Algsed kodakondsuse põhimõtted on toodud peatükis. Vene Föderatsiooni põhiseaduse I. Nende kohaselt võib kodakondsust käsitleda mitte ainult üksikisiku staatuse tunnusena või eeldusena riigis, vaid ka meie riigis. põhiseaduslik kordüldiselt. Vastavalt Art. Põhiseaduse artikkel 6:

"1. Vene Föderatsiooni kodakondsus omandatakse ja lõpetatakse vastavalt föderaalseadusele, see on ühtlane ja võrdne, olenemata omandamise alustest.

2. Igal Vene Föderatsiooni kodanikul on tema territooriumil kõik õigused ja vabadused ning tal on võrdsed kohustused, põhiseadusega ette nähtud Venemaa Föderatsioon.

3. Vene Föderatsiooni kodanikult ei või ära võtta kodakondsust ega õigust seda muuta.

Üks neist kodanikest – A.B.Smirnov – esitas avalduse Konstitutsioonikohus RF kaebusega artikli 18 lõike "g" põhiseadusele vastavuse kontrollimise kohta. Konstitutsioonikohus märkis selles asjas tehtud 16. mai 1996. aasta otsuses, et kaebaja on sündinud Moskva oblastis, kus ta elas kuni 1979. aastani, mil ta seoses abielu registreerimisega lahkus. alaline elukoht Leedusse. 1992. aastal ta lahutas ja sama aasta 8. detsembril registreeriti ta Moskva oblastis Himki linnas. Moskva oblasti siseasjade keskdirektoraadi passiosakond keeldus A. Smirnov passi sissekande väljastamisel, mis tõendab kuulumist Vene Föderatsiooni kodakondsusse. Smirnov läks kohtusse, aga kõik kohtuinstantsid jättis tema kaebused rahuldamata põhjendusega, et Smirnovit ei saa tunnistada Vene Föderatsiooni kodanikuks, kuna kodakondsusseaduse jõustumise ajal elas ta väljaspool Vene Föderatsiooni, kuid tal oli õigus saada Venemaa kodakondsus registreerimisviis, kuna ta oli sünnilt Vene Föderatsiooni kodanik ...

Konstitutsioonikohus märkis, et kodanik, kellel on minevikus sünnijärgne Venemaa Föderatsiooni kodakondsus, säilitab selle pärast NSV Liidu lagunemist kuni hetkeni, mil see tema enda tahte alusel lõpetatakse. Välismaal elamine ei lõpeta kodakondsust. Pärast Vene Föderatsiooni naasmist piisab sellise kodaniku jaoks konstitutsioonikohtu otsusega nn teate registreerimisest. Viimane on eranditult raamatupidamislikku laadi. Konstitutsioonikohus kirjutas oma resolutsioonis, et registreerimine kui Venemaa kodakondsuse saamise viis ei kehti nende isikute suhtes, kes: on sündinud Vene Föderatsiooni territooriumil; olid endise NSV Liidu kodanikud; ei ole väljendanud oma vaba soovi lõpetada Venemaa Föderatsiooni kodakondsus; on varem lahkunud alaliselt elama väljaspool Venemaa Föderatsiooni, kuid endise NSV Liidu piires; ei ole teiste riikide kodanikud (mis kuulusid endisesse NSV Liitu); ja naasis seejärel alaliselt elama Vene Föderatsiooni.

Ülaltoodud piirangud kehtivad ka isikutele, kes saavad Venemaa kodakondsuse registreerimisega (seaduse artikkel 18) või nende taotlusel Venemaa kodakondsuse taastamisega (artikkel 20 3. osa).

1993. aasta määruste kohaselt esitavad välisriigi kodanikud ja kodakondsuseta isikud Venemaa kodakondsuse saamiseks siseasjade organitele või konsulaarasutused elukohas: Vene Föderatsiooni presidendile adresseeritud avaldus; dokument, mis kinnitab Vene Föderatsiooni territooriumil seadusega kehtestatud elamisperioodi olemasolu; perioodi lühendamise õiguse andvate asjaolude esinemisel tõendavad dokumendid.

Arvestades Venemaa kodakondsuse vastuvõtmise küsimusi, ei saa ilma kommentaarideta hakkama. Meedias ilmuvad väited, et välismaalased, sealhulgas endise NSV Liidu vabariikidest pärit isikud, võivad saada Venemaa kodakondsuse, säilitades samal ajal oma esimese kodakondsuse. Kuid see pole nii. Nagu juba mainitud, vastavalt Art. Kodakondsusseaduse artikli 3 kohaselt ei tunnistata Vene Föderatsiooni kodanikku teise riigi kodakondsusse kuuluvaks, kui Vene Föderatsiooni rahvusvahelises lepingus ei ole sätestatud teisiti. Inimene võib säilitada teise kodakondsuse, kui Venemaal on selle riigiga leping. Seega, kui isik võetakse vastu Vene Föderatsiooni kodakondsusse, allub ta Vene Föderatsiooni territooriumil eranditult meie riigi jurisdiktsioonile.

Tuleb lisada, et maailma üldsuses puudub ühemõtteline suhtumine teaduse, tehnoloogia ja kultuuri kõrgete saavutustega isikute, aga ka konkreetse riigi jaoks huvipakkuva elukutse või kvalifikatsiooni omavate inimeste kodakondsuse eelistamise tavasse. Näiteks on teada, et seda meetodit kasutas laialdaselt USA, pakkudes oma riiki kvalifitseeritud spetsialistide sissevoolu kogu maailmast, sealhulgas Venemaalt, eriti viimasel kümnendil. Sellesse praktikasse suhtutakse sageli negatiivselt, eriti riikides, kus püütakse endale spetsialiste pakkuda. Ja Venemaa massimeedias väljendatakse pidevalt muret, et meie spetsialistide väljavool teistesse riikidesse ei peatu. Sarnase reegli oleme aga seadusesse sisse kirjutanud, mis lihtsustab riigile kasulike inimeste poolt Venemaa kodakondsuse saamist.

Venemaa kodakondsuse taastamine. Kodakondsuse taastamine on olemas neile, kellel oli varem Venemaa või Nõukogude kodakondsus. Vaatepunktist õiguslik menetlus taastamine toimub registreerimise teel.

Vene Föderatsiooni kodakondsuses vastavalt artikli 1 1. osale. Kodakondsusseaduse artikli 20 kohaselt isikud, kes on lakanud olemast Vene Föderatsiooni kodanikud seoses lapsendamise, eestkoste seadmisega või eestkoste seadmisega, seoses vanemate kodakondsuse muutumisega viie aasta jooksul pärast 18-aastaseks saamist. taastatakse.

Eriti oluline on, et kooskõlas artikli 2. osaga. kakskümmend endised kodanikud RF, kes on kodakondsusest ilma jäetud või kaotanud selle ilma vaba tahteavalduseta, loetakse RF kodakondsus taastatuks. See humaanne otsus puudutab neid isikuid, kellelt varem kodakondsus võeti ja NSV Liidu Ülemnõukogu Presiidiumi määruste alusel dissidentidena NSV Liidust välja saadeti. Samal ajal ei saa jätta tähelepanuta asjaolu, et 2. osa algses versioonis öeldi, et need isikud loetakse Vene Föderatsiooni kodakondsuse taastatuks, "kui nad ei ole teatanud oma kodakondsusest loobumisest. Vene Föderatsioon." Viimased sõnad kustutati seaduse muutmisel 17. juunil 1993. aastal. Ja tuleb välja, et nende kodanike endi arvamust nüüd ei võeta arvesse. Ja aastate jooksul ei asunud nad mitte ainult uude kohta elama, vaid said ka teiste riikide kodakondsuse. Ja vaevalt on eetiline neid deklareerida Venemaa kodanikud isegi küsimata, kas nad seda tahavad. Muide, 27. detsembril 1993 muudetud Venemaa kodakondsuse küsimuste arutamise korra määrus võimaldab meil veenduda, et nende isikute kodakondsuse taastamiseks on endiselt vaja nende avaldust ja mitmeid muid dokumente. Presidendi 24. oktoobri 1994. aasta dekreet võimaldab arvesse võtta endisi RSFSRi kodanikke, kes lahkusid Venemaalt enne 6. veebruari 1992, kes kaotasid kodakondsuse ilma nende vaba tahteavalduseta ja naasid pärast 6. veebruari 1992 Venemaale alaliseks elamiseks. , loetakse Vene Föderatsiooni kodakondsuse taastatuks.

Võimalus. Vastavalt Art. Kodakondsusseaduse artikli 21 kohaselt on piiri muutumisel Vene Föderatsiooni õigusaktidega määratud viisil kodakondsust vahetanud territooriumil elavatel isikutel õigus valida kodakondsus (valikuline) viisil ja aja jooksul. määratakse kindlaks Vene Föderatsiooni rahvusvahelise lepinguga.

Otsustades selle järgi, kuidas seda tehti varem, peavad territooriumi Vene Föderatsiooni koosseisu arvamisel seal elavad kodanikud pädeva asutuse määratud tähtaja jooksul otsustama ja deklareerima, kas nad ei loobu Venemaa kodakondsusest. Kui sees ei ole keeldumist see periood, seega nõustuvad nad olema Vene Föderatsiooni kodanikud. Ja tähtaja lõpus loetakse neid Vene Föderatsiooni kodanikeks (koos asjakohaste dokumentide väljastamisega) või välisriigi kodanikud... Loomulikult ei tähenda see viimasel juhul sugugi vajadust territooriumilt lahkuda ja Vene Föderatsioonist väljapoole kolida.

Arst õigusteadused, professor,

Riigiõiguse osakonna juhataja

Austagem oma põhiseadust. Ainult kõik, mitte ainult 31 artiklit.

Artikli 3 lõige 4

4. Vene Föderatsioonis ei saa keegi võimu omastada. Võimu haaramine või võimu omandamine toimub föderaalseaduse alusel.

Artikli 6 lõige 2

2. Igal Vene Föderatsiooni kodanikul on tema territooriumil kõik Vene Föderatsiooni põhiseaduses sätestatud õigused ja vabadused ning tal on võrdsed kohustused.

Artikli 17 lõige 3

3. Inim- ja kodanikuõiguste ja -vabaduste kasutamine ei tohiks rikkuda teiste õigusi ja vabadusi.

Artikkel 31.

Vene Föderatsiooni kodanikel on õigus rahumeelselt, ilma relvadeta koguneda, korraldada koosolekuid, miitinguid ja meeleavaldusi, rongkäike ja pikette.

Artikli 46 lõige 3

3. Igaühel on õigus vastavalt rahvusvahelised lepingud Vene Föderatsioonil pöörduda inimõiguste ja -vabaduste kaitseks riikidevaheliste organite poole, kui kõik olemasolevad siseriiklikud õiguskaitsevahendid on ammendatud.

Artikli 55 lõige 3

3. Inim- ja kodanikuõigusi ja -vabadusi võib föderaalseadusega piirata üksnes ulatuses, mis on vajalik põhiseadusliku korra aluste, moraali, tervise, teiste õiguste ja õigustatud huvide kaitsmiseks, riigi kaitse ja riigi julgeoleku tagamiseks.

Artikli 56 lõige 3

3. Ei kuulu õiguste ja vabaduste piirangutele, artiklites sätestatud Vene Föderatsiooni põhiseaduse artiklid 20, 21, 23 (1. osa), 24, 28, 34 (1. osa), 40 (1. osa), 46–54.

Seega, kui loeme teiega hoolikalt läbi kõik meie põhiseaduse artiklid, siis peame tegema järgmised järeldused: meie õiguste eest võitlejad koos teiega, kes kaitsevad vagalt põhiseadust, on tegelikult mitme põhiseaduse kõige tõelisemad rikkujad. artiklid.

1. Ürituste läbiviimisest keeldumine linnavõimude poolt ettenähtud kohtades on põhiseaduse § 3 lõike 4 rikkumine. Põhiseadus ju ei ütle, et keegi võib igal ajal ja igal pool korraldada mis tahes üritust? Selliseid sõnu pole. Rakendamiseks põhiseaduslikud õigused ja selleks, et välistada kohalikud kuritarvitused põhiseaduse artiklis 31 sätestatud õiguse teostamisel, võeti vastu 54. föderaalseadus. Just selles on kirjas, kuidas ja mida tuleb ette võtta, et üritust koordineerida ja läbi viia. Niisiis arrogeerivad meeleavaldajad endale võimu Vene Föderatsioonis selle föderaalseaduse rakendamisel, kui neil endil on lubatud, millal, kuidas ja kuhu nad meeleavaldusele lähevad. Seda kõike peaks ju otsustama juriidiline ametkond.


2. Lisaks rikuvad nad põhiseaduse artikli nr 45 lõiget 2 (kuna nad kaitsevad oma õigusi ja vabadusi seadusega keelatud viisil).


3. Vähem huvitav pole ka see, et meid kõiki põhiseaduse järgi elama ärgitavad „teisitimõtlejad” ei hooli mitte ainult oma kohustustest Vene Föderatsiooni kodanikena, vaid ka oma õigustest, kui nad takistavad neil elada. "näitlemine" poliitilises etenduses. Näiteks võib tuua põhiseaduse paragrahv 46 lõike 3 eiramise. “Teisitimõtlejad” mingil põhjusel põhimõtteliselt ei pöördu kohtusse, ei kohalikesse ega rahvusvahelistesse. Kuigi näib, mis on lihtsam: läbige protseduur siin, "kannata" ja siis Strasbourgi. Venemaa, kui ta Strasbourgis ei tõesta, et Bolotnaja väljak pole halvem kui Triumfi väljak, on sunnitud teid sinna lubama. Ja ka vabandada.


4. Ja mis kõige tähelepanuväärsem on see, et "eriarvamused", kaitstes oma arusaama Vene Föderatsiooni põhiseaduse artiklist 31, eitavad täielikult eksisteerimisõigust artiklite nr 55 lõikele 3 ja nr 56 lõikele 3, mis deklareerivad. juhtudel, mil õigusi ja vabadusi võidakse piirata. Ja isegi nende artiklite loend on antud, mida EI SAA PIIRATA! Paraku saab "eritimõtlejate" jaoks artiklit 31 põhiseaduse enda järgi piirata ja see ei ole tingimusteta otsese tegutsemise artikkel. Seetõttu on olemas 54. föderaalseadus. Täielikult kooskõlas, millega praegune valitsus tegutseb.

1. Vene Föderatsiooni kodakondsus omandatakse ja lõpetatakse vastavalt föderaalseadusele, on ühtne ja võrdne, olenemata omandamise alusest.

2. Igal Vene Föderatsiooni kodanikul on tema territooriumil kõik õigused ja vabadused ning tal on võrdsed kohustused, mis on sätestatud Vene Föderatsiooni põhiseaduses.

3. Vene Föderatsiooni kodanikult ei või ära võtta kodakondsust ega õigust seda muuta.

Kommentaar Vene Föderatsiooni põhiseaduse artiklile 6

1. Vene Föderatsiooni kodakondsus on isiku stabiilne õigussuhe Vene Föderatsiooniga, mis väljendub nende vastastikuste õiguste ja kohustuste kogusummas. Kodakondsussuhete stabiilsuse määrab nende püsivus: need kestavad tavaliselt kodaniku sünnist surmani, nende jaoks on see kindlaks määratud. eritellimus lõpetamine, mis ei võimalda kodanikul neid ühepoolselt lõpetada. Praegusel ajal riigi initsiatiivil neid üldse lõpetada ei saa. Kodakondsussuhete lõpetamiseks kodaniku soovil on vajalik riigi nõusolek.

Kodakondsussuhet moodustava isiku suhte õiguslik olemus riigiga väljendub selle suhte õiguslikus registreeringus. Kodakondsus on juriidiline, mitte ainult faktiline seisund. See on üks olulisemaid elemente õiguslik seisund iseloom. Sellest sõltub otseselt selle või teise isiku õiguste, vabaduste ja kohustuste ulatus.

Põhiseadus määrab kodakondsust käsitlevad õigusaktid Vene Föderatsiooni jurisdiktsiooni alla. Kommenteeritava artikli põhjal tuleks välja töötada föderaalseadus.

Võeti vastu Venemaa 28.11.1991 seadus N 1948-1 "Venemaa kodakondsuse kohta" (muudetud 31.05.2002) (edaspidi 1991. aasta kodakondsusseadus). Seaduse preambulis märgiti, et selle eesmärk on tagada kodakondsust ja inimõigusi puudutavate rahvusvahelise õiguse normide ja põhimõtete ning RSFSRi põhiseaduse rakendamine ning võimalikult soodsate tingimuste loomine. õiguslikud tingimused iga RSFSR-i kodaniku jaoks RSFSR-i kaitse ja patroon RSFSR-i kodanikele, kes on väljaspool selle piire. Kodakondsusseadus kehtestas ennekõike need üldised alused, mis määrasid kodakondsussuhete põhijooned. See kehtestas (artikkel 2), et Venemaa kodakondsus on võrdne, olenemata selle saamise põhjustest. Ta ei toonud välja mingeid iseärasusi nende isikute õiguslikus seisundis, kes said Venemaa kodanikeks erinevatel põhjustel: sünni järgi, seoses kodakondsuse võtmisega jne. Ei olnud juriidilist tähtsust ja kodakondsuse saamise aeg. Nüüdsest oli Venemaa kodakondsus avatud ja tasuta. See väljendus selles, et vastavalt nimetatud seadusele on Vene Föderatsioonis igaühel õigus kodakondsusele, samuti õigus kodakondsust muuta, mida ei saa kelleltki ära võtta (artikkel 1). Selles sisalduv isikult kodakondsuse äravõtmise keeld tulenes inimõigusest kodakondsusele, isiku ja riigi vahelise suhte kahepoolsest iseloomust, mis tähendab selle suhte lõpetamist nii ühe kui ka teise poole poolt ainult vastastikusel teel. nõusolekut.

Kodakondsusseadus sätestas (artikkel 3), et välisriikide kodanikel on RSFSRi kodakondsuse omandamine lubatud tingimusel, et nad loobuvad oma varasemast kodakondsusest, kui RSFSRi rahvusvahelises lepingus ei ole sätestatud teisiti. Samas sätestati, et RSFSRi kodanikul võib tema soovil lubada samaaegselt omada teise riigi kodakondsust, millega on sõlmitud vastav RSFSR-i leping.

Seadusandja lähtus väljaspool riiki elavate isikute Venemaa kodakondsuse säilitamise põhimõttest (artikkel 4). Seadus tagas RSFSRi kodanikele kaitse ja eestkoste väljaspool vabariiki (artikkel 5). See kehtestas, et RSFSRi kodanikku ei saa teisele riigile välja anda, välja arvatud seaduse või RSFSRi rahvusvahelise lepingu alusel (artikkel 1).

31. märtsil 1992 allkirjastatud leping Vene Föderatsiooni föderaalsete riigivõimuorganite ja Vene Föderatsioonis asuvate suveräänsete vabariikide võimuorganite vahelise jurisdiktsiooni ja võimu piiritlemise kohta viitas jurisdiktsioonile. föderaalorganid Vene Föderatsiooni riigivõim Vene Föderatsiooni kodakondsus. Seega jäi Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate vabariikide kodakondsuse küsimuste otsustamine vabariikide võimude pädevusse. Seadus ei öelnud midagi ühtse kodakondsuse kohta, vaid seda tingimustes kõige olulisemat kodakondsuse põhimõtet föderaalne struktuur konsolideeriti tõdemusega, et RSFSR-i osana vabariigi territooriumil alaliselt elavad RSFSRi kodanikud on samal ajal ka selle vabariigi kodanikud (artikkel 2).

Alates selle loomisest on 1991. aasta kodakondsusseadust muudetud ja täiendatud. 17. juunil 1993 tegi RSFSR Ülemnõukogu selles mõned muudatused ja täiendused * (15). Seoses riigi nime muutmisega seaduses otsustati asendada sõnad "Vene Nõukogude Föderatiivne Sotsialistlik Vabariik" sõnadega "Vene Föderatsioon". Seaduse säte, mis näeb ette vajaduse loobuda varasemast kodakondsusest, kui soovitakse saada Venemaa kodakondsust, on tühistatud;

1991. aasta kodakondsusseadus nägi ette, et registreerimisega saavad RSFSRi kodakondsuse NSV Liidu kodanikud, kes alaliselt elavad teiste 1. septembri 1991. aasta seisuga vahetult endise NSV Liidu koosseisu kuulunud vabariikide territooriumil, kui nad seda ei ole. nende vabariikide kodanikud ning kolme aasta jooksul alates kodakondsusseaduse jõustumise kuupäevast teatavad oma soovist saada RSFSRi kodakondsus. Föderaalseadus 06.02.1995 N 13-FZ "Vene Föderatsiooni seaduse muutmise kohta" Vene Föderatsiooni kodakondsuse kohta "sõnad" kolme aasta jooksul alates jõustumise kuupäevast "kodakondsusseaduse asendasid sõnad" kuni 31. detsembrini 2000".

Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohus kuulutas oma 05.16.1996 resolutsiooniga N 12-P * (16) välja artikli 1 punkti "g". Vene Föderatsiooni seaduse "Vene Föderatsiooni kodakondsuse kohta" artikkel 18 osas, mis laiendab Vene Föderatsiooni kodakondsuse registreerimise teel saamise reeglit isikutele, kes: on sündinud Vene Föderatsiooni territooriumil, mis oli osa Vene Föderatsiooni kodakondsusest. Vene Föderatsiooni territoorium nende sünni ajal; olid endise NSV Liidu kodanikud; ei ole väljendanud oma vaba soovi lõpetada Venemaa Föderatsiooni kodakondsus; on varem lahkunud alaliselt elama väljaspool Venemaa Föderatsiooni, kuid endise NSV Liidu piires; ei ole teiste riikide kodanikud (mis kuulusid endisesse NSV Liitu); ja naasid seejärel oma alalisse elukohta Vene Föderatsioonis.

12. detsembril 1993 võeti Vene Föderatsioonis vastu uus põhiseadus, millega tehti olulisi muudatusi Venemaa kodakondsuse institutsioonis. See arendas edasi ühtse kodakondsuse põhimõtet. Olles kindlustanud Vene Föderatsiooni kodakondsuse kui põhiseadusliku korra ühe aluse, määras põhiseadus, et see on üks ja võrdne, sõltumata saamise alusest. Selles ei mainita kodakondsuse föderaalset olemust ning föderatsiooni ja kodakondsuse põhimõtted on sätestatud erinevad artiklid põhiseadused ja moodustavad põhiseadusliku korra iseseisvad alused. Pealegi ei nimeta põhiseadus Föderatsiooni subjektide nimekirja ja nende juriidilise isiku staatuse olulisemate kriteeriumide kehtestamist (artikkel 5) Vene Föderatsioonis asuvate vabariikide riikluse tunnuste hulgas tema enda kodakondsust, rääkimata. muud õppeained. Seega kehtestati alates 1993. aasta põhiseaduse vastuvõtmisest Vene Föderatsioonis ainult üks kodakondsus - Vene Föderatsiooni kodakondsus ja kõigi kodakondsusega seotud küsimuste lahendamine Vene Föderatsioonis omistati Vene Föderatsiooni ainupädevusse. (artikli 71 punkt c).

Kõik need romaanid ei kajastunud aga kummaski kehtivad õigusaktid RF ja selle subjektid ega ka föderaal- ja piirkondlike valitsusasutuste praktikas. Olulisi muudatusi õigusaktides ei tulene kehtiv põhiseadus, ei sisestatud. Pealegi käitusid Vene Föderatsiooni riigivõimuorganid ja tema alamad kodakondsuse küsimustes nii, nagu seda põhiseadust polekski olemas.

Nii kujunes Vene Föderatsioonis kodakondsuse valdkonnas välja täiesti ebanormaalne olukord, kus nii föderaal- kui ka piirkondlike organite tegevuse praktika oli põhiseadusega selges vastuolus. See oli suuresti tingitud asjaolust, et kehtiv 1991. aasta kodakondsusseadus ise oli aegunud ja paljud selle sätted ei vastanud ei põhiseadusele ega Venemaa ühiskonna tegelikkusele.

4. mail 1997 esitas Vene Föderatsiooni president Riigiduumale föderaalseaduse eelnõu "Vene Föderatsiooni kodakondsuse seaduse muutmise ja täiendamise kohta" rakendamiseks, kuid eelnõu ei võetud vastu. Riigiduuma.

Peab ütlema, et meie riigis avaldas poliitiline võitlus märkimisväärselt kodakondsusalase seadusandluse poliitika kujunemist ja kodakondsust käsitlevate õigusaktide väljatöötamist. Seda tõendab riigiduuma 24.05.1999 vastu võetud föderaalseadus N 99-FZ "On avalik kord Vene Föderatsioonist seoses kaasmaalastega välismaal "(muudetud 18. juulil 2006). Nendel tingimustel tekkis tungiv vajadus valmistada ette uus föderaalseadus õigusruumi, riigi ja üksikisiku huvide järjekindel kajastamine kodakondsusküsimuste käsitlemisel. Täiendavaks stiimuliks uute õigusaktide ettevalmistamisel oli ka Euroopa kodakondsuse konventsiooni allkirjastamine Venemaa poolt 1997. aastal.

Uus seadus - 31.05.2002 föderaalseadus N 62-FZ "Vene Föderatsiooni kodakondsuse kohta" (muudetud 01.10.2008) (edaspidi 2002. aasta kodakondsusseadus), jõustus 1. juulil 2002. See sisaldab Vene Föderatsiooni kodakondsuse põhimõtteid ja Vene Föderatsiooni kodakondsusega seotud suhteid reguleerivaid reegleid, määratakse kindlaks Vene Föderatsiooni kodakondsuse saamise ja lõpetamise alused, tingimused ja kord. Vastavalt käesolevale seadusele (artikkel 2) reguleerivad Vene Föderatsiooni kodakondsuse küsimusi põhiseadus, Vene Föderatsiooni rahvusvahelised lepingud, Vene Föderatsiooni kodakondsuse seadus ja muud Venemaa õigusaktid. Föderatsioon vastu võetud vastavalt sellele.

Seadus lähtub asjaolust, et Vene Föderatsiooni kodakondsus on ühtne ja võrdne, sõltumata selle saamise alusest. See põhimõte põhineb föderalismi maailmapraktikal, mis põhineb suveräänse riigi kui teise suveräänse riigi olemasolu võimaluse tagasilükkamisel. Vene Föderatsiooni koosseisus vabariigi suveräänsuse põhiseadusliku kindlustamise tagasilükkamine on Venemaa riikliku terviklikkuse üks olulisemaid tagatisi.

2002. aasta kodakondsusseadus sätestab, et Vene Föderatsiooni kodaniku elamine väljaspool selle piire ei lõpeta tema Vene Föderatsiooni kodakondsust (punkt 3, artikkel 4). See põhimõte tuleneb inimese loomulikust õigusest valida oma elukoht, vabalt reisida väljaspool Vene Föderatsiooni ja naasta takistusteta. Seega ei saa väljaspool Vene Föderatsiooni elamine ega selle kestus olla Venemaa kodakondsuse lõpetamise aluseks. Selliseks aluseks saab olla vaid kodaniku enda tahteavaldus. Nimetatud seaduse (artikkel 4, artikkel 4) kohaselt ei saa Vene Föderatsiooni kodanikult võtta ära Vene Föderatsiooni kodakondsust ega õigust seda muuta. Vastavalt põhiseadusele (artikkel 61 1. osa) uus seadus kehtestab põhimõtte, et Vene Föderatsiooni kodanikku ei saa Venemaa Föderatsioonist välja saata ega välisriigile välja anda. See loob olulised garantiid Venemaa kodanike huvide kaitseks.

Vastavalt artikli 6. osale. 2002. aasta kodakondsusseaduse artikli 4 kohaselt julgustab Venemaa Föderatsiooni territooriumil elavaid kodakondsuseta isikuid saama Venemaa kodakondsuse. Seega kinnitatakse Venemaa kodakondsusetuse vähendamise rahvusvahelise põhimõtte järgimist tema territooriumil elavate isikute suhtes, mis on eelkõige kooskõlas artikli 1 lõikega b. Euroopa kodakondsuse konventsiooni artikkel 4. Seadus kehtestab topeltkodakondsuse põhimõtte (artikkel 5). Muu kodakondsuse saamine Vene Föderatsiooni kodaniku poolt ei too kaasa Vene Föderatsiooni kodakondsuse lõpetamist.

Kooskõlas Art. Seaduse artikli 8 kohaselt ei kaasne abielu sõlmimine või lõpetamine Vene Föderatsiooni kodaniku ja isiku vahel, kellel ei ole Vene Föderatsiooni kodakondsust, ühe abikaasa kodakondsuse muutmine ei too kaasa kodakondsuse muutumist. need isikud ning abielu lahutamine ei too kaasa selles abielus sündinute või abikaasade poolt lapsendatud isikute kodakondsuse muutumist.

2002. aasta kodakondsusseadus tunnistab Vene Föderatsiooni kodanikeks isikuid, kellel on selle jõustumise päeval Venemaa kodakondsus, s.o. 1. juulil 2002, samuti isikud, kes on saanud Vene Föderatsiooni kodakondsuse vastavalt käesolevale seadusele. Seadus sätestab tingimused, mille korral üksikisikud säilitavad kodakondsuse. Põhimõtteliselt korrates 1991. aasta kodakondsusseaduse normi, tegi 2002. aasta kodakondsusseadus (artikkel 8) sellesse vaid mõned redaktsioonilised muudatused. Kodakondsuse säilitamine väljaspool riiki elavatele isikutele on suunatud sidemete säilitamisele meie riigi ja selle välismaal elavate kodanike vahel. See välistab aastate jooksul väljakujunenud idee, et kodanike välismaal elamine, mis ei ole seotud ametikohustuse täitmisega, väärib hukkamõistu.

2002. aasta kodakondsusseadus kehtestas uue reegli, mille kohaselt saab erineva kodakondsusega abielus vanematele Venemaal sündinud laps sünniga Venemaa kodakondsuse ilma vanema nõusolekuta. Välisriigis sellises abielus sündinud laps saab vanemate taotlusel vastuvõtmise teel Venemaa kodakondsuse (artikkel 14).

Vaadeldava seadusega on tehtud olulisi muudatusi Vene Föderatsiooni kodakondsuse saamise korda. Ta seab üldine kord vastuvõtt Vene Föderatsiooni kodakondsusele (art. 13), samuti põhinõuded neile, kes taotlevad kodakondsust. Üks neist nõuetest on Venemaa kodakondsuse saamisel teisest kodakondsusest loobumine. Samas sätestab see seadus kodakondsuse vastuvõtmist soodustavad asjaolud.

2002. aasta kodakondsusseadus keeldus registreerimast Venemaa kodakondsuse saamise meetodina. Küll aga näeb see ette kodakondsuse saamise lihtsustatud korra, s.o. kodakondsusküsimuste läbivaatamise ja neis küsimustes otsuste tegemise kord isikute suhtes, kellele kehtivad nende poolt kehtestatud soodustingimused. Lihtsustatud korras Vene Föderatsiooni kodakondsusse vastuvõtmine põhineb mulla ja vere põhimõtetel ning vastab nende huvidele, kes soovivad säilitada kontakti Venemaaga kui oma ajaloolise kodumaaga.

Lisaks näeb seadus ette mitmeid Vene Föderatsiooni kodakondsuse saamise taotluste tagasilükkamise aluseid, olenemata sellest, kas tegemist on kodakondsuse saamise üldise või lihtsustatud menetlusega (artikkel 16). Samas arvestas seadusandja aastatepikkust praktikat, riigi ja ühiskonna huve. Võrreldes varem kehtinud 1991. aasta kodakondsusseadusega on Vene Föderatsiooni kodakondsuse saamise taotluste tagasilükkamise aluseid oluliselt laiendatud, täpsustatud ja need on täielikult kooskõlas Euroopa kodakondsuse konventsiooniga.

2002. aasta kodakondsusseadus käsitleb kodakondsuse taastamist Venemaa kodakondsuse saamise üheks aluseks. See sätestab (artikkel 15), et välisriikide kodanikele, kodakondsuseta isikutele, kellel oli varem Venemaa kodakondsus, saab taastada Venemaa kodakondsuse sarnaselt Venemaa kodakondsuse vastuvõtmise üldise korraga. Samal ajal lühendatakse nende elamisaega Vene Föderatsiooni territooriumil kolmele aastale. Tuleb märkida, et välisriikide kodanikud ja kodakondsuseta isikud, kellel oli varem Venemaa kodakondsus, ei ole endised RSFSRi kodanikud, vaid endised Vene Föderatsiooni kodanikud. Seadus sätestab ka (artikkel 16) Venemaa kodakondsuse taastamise taotluste tagasilükkamise põhjused.

Selle seaduse kohaselt on Venemaa kodakondsuse omandamine võimalik ka Venemaa rahvusvahelistes lepingutes sätestatud alustel. Üks nendest alustest on optsioon, s.o. kodakondsuse valik muutumisel Riigipiir RF.

Erinevalt 1991. aasta kodakondsuse seadusest ei näe uus seadus ette aukodakondsuse institutsiooni, kuigi Venemaa piirkondades kasutatakse seda jätkuvalt.

1991. aasta kodakondsusseadus nägi ette kaks võimalust kodakondsusest loobumiseks: üldine - kodaniku soovil ja lihtsustatud - registreerimismenetluses, mida said kasutada isikud, kes on teatanud oma kavatsusest loobuda Venemaa kodakondsusest ja kellel on vähemalt üks vanem, abikaasa või laps, muu kodakondsus või nad ise lahkusid alaliselt teise riiki.

2002. aasta kodakondsusseadus (artikkel 19) sätestab, et isiku vabatahtlik tahteavaldus on Venemaa kodakondsusest loobumise vältimatu tingimus. Kodakondsusest loobumisel on kaks korda: üldine kord Venemaa territooriumil elavatele isikutele ja lihtsustatud kord väljaspool Venemaa piire elavatele isikutele. Täpsemalt kui 1991. aasta kodakondsusseadus, lahendab uus seadus valikuvõimaluse kui kodakondsusest loobumise aluse küsimuse. Nagu tema kunst. 21, territoriaalsete ümberkujundamiste korral, mis on tingitud Vene Föderatsiooni riigipiiri muutmisest vastavalt Vene Föderatsiooni rahvusvahelisele lepingule, on selle ümberkujundamise läbinud territooriumil elavatel Vene Föderatsiooni kodanikel õigus säilitada või muuta oma kodakondsust vastavalt selle rahvusvahelise lepingu tingimustele.

Sarnaselt 1991. aasta kodakondsusseadusega sisaldab ka järgnev seadus normi (artikkel 26), mille eesmärk on pakkuda võimalikke võimalusi laste kodakondsusküsimuste lahendamiseks, kui nad on lapsendatud Vene Föderatsiooni kodanike ja välisriikide kodanike poolt ning on paljuski sarnane eelmise seaduse sarnane norm. Siiski erineb see mõne eripära poolest. 2002. aasta kodakondsusseadus näeb ette mitmeid võimalusi, kuidas lahendada laste kodakondsuse küsimus nende lapsendamise ajal. Esimest korda riikliku kodakondsust käsitleva seadusandluse ajaloos reguleerib uus seadus üksikasjalikult nende laste kodakondsuse küsimusi, kelle üle on seatud eestkoste ja eestkoste. See sisaldab art. 27, mis sisaldab üldtunnustatud ja praktikas põhjendatud norme laste kodakondsuse reguleerimiseks, mis on kooskõlas Ühendkuningriigi sätetega. 2002. aasta kodakondsusseadus reguleerib üksikasjalikumalt teovõimetute isikute kodakondsuse küsimusi (art 27).

Uus seadus säilitab topeltkodakondsuse institutsiooni. See sisaldab topeltkodakondsuse mõistet (artikkel 3), mis on määratletud kui "Vene Föderatsiooni kodanikul on välisriigi kodakondsus (kodakondsus). See hõlmab ka art. 6, mis on pühendatud topeltkodakondsusele, mis põhineb põhiseaduslikul normil, mis võimaldab Vene Föderatsiooni kodanikul omada erinevat kodakondsust vastavalt Vene Föderatsiooni rahvusvahelistele lepingutele või föderaalseadusele. 2002. aasta kodakondsusseaduse säte topeltkodakondsuse kohta on täielikult kooskõlas välisriikide kõige levinuma seadusandliku ja õiguskaitsepraktikaga ning artikliga. Euroopa kodakondsuse konventsiooni artiklid 7, 14 ja 15.

2002. aasta kodakondsusseaduses säilitati eelmise seaduse põhisätted kodakondsuseta isikute kohta koos mitmete toimetuslike täpsustustega. Seega on tehtud muudatus kodakondsuseta isiku mõistes, mille all mõistetakse isikut, kes ei ole Vene Föderatsiooni kodakondsus ja kellel puudub tõend välisriigi kodakondsuse kohta ning kodakondsusetuse vähendamisele viidatakse kodakondsuseta isiku määratluses. Vene Föderatsiooni kodakondsuse aluspõhimõtete arv. See põhimõte on sõnastatud uudsel viisil: "Vene Föderatsioon julgustab Vene Föderatsiooni territooriumil elavaid kodakondsuseta isikuid saama Vene Föderatsiooni kodakondsuse" (artikli 4 6. osa).

Pärast 2002. aasta kodakondsusseaduse vastuvõtmist avastati riigis 1974. aasta mudeliga NSV Liidu passide vahetamise käigus uute Venemaa passide vastu, et enam kui 1 miljon inimest, kes tulid Venemaale pärast Nõukogude Liidu kokkuvarisemist ja enne 2002. aasta kodakondsusseaduse vastuvõtmist olid raskes elus. Need inimesed tulid Venemaale, elasid ja töötasid, osalesid selle poliitilises elus. Paljud neist teenisid Vene armee... Kuna nad ei saanud aga pärast Venemaale kolimist Venemaa kodakondsust, osutusid nad kodakondsuseta isikuteks. Praegune olukord nõudis selle lahendamiseks mitmete meetmete võtmist, sealhulgas vastavate muudatuste sisseviimist uude kodakondsusseadusesse, mis aitas kaasa ka tõhusa immigratsioonipoliitika elluviimisele meie riigis. Sellised kohandused tehti 11.11.2003 föderaalseadusega N 151-FZ "Vene Föderatsiooni kodakondsust käsitleva föderaalseaduse muudatuste ja täienduste kohta".

Nimetatud föderaalseadusega kehtestati, et kodakondsuse saamise lihtsustatud kord kehtib 18-aastaseks saanud ja teovõimelistele välisriikide kodanikele ja kodakondsuseta isikutele, kellel: a) vähemalt ühel vanemal on Venemaa kodakondsus; b) omas NSV Liidu kodakondsust, elas ja elab NSV Liidu koosseisu kuuluvates osariikides, ei saanud nende riikide kodakondsust ja jäi seetõttu kodakondsusetuks. Nendele 2002. aasta kodakondsusseaduses sisalduvatele sätetele lisas ta ka, et Vene Föderatsiooni territooriumil elavatel välisriikide kodanikel ja kodakondsuseta isikutel on õigus taotleda Venemaa Föderatsiooni kodakondsuse võtmist lihtsustatud korras, järgimata 2002. aasta seadusega kehtestatud elamisperioodi tingimus, kui nimetatud kodanikud ja isikud: a) on sündinud RSFSRi territooriumil ja omasid endise NSV Liidu kodakondsust; b) on olnud abielus Vene Föderatsiooni kodanikega vähemalt kolm aastat; c) on puudega ja neil on 18-aastaseks saanud teovõimeline poeg või tütar, kes on Vene Föderatsiooni kodanikud.

Enamgi veel, see seadus kehtestas, et NSV Liidu koosseisu kuulunud riikidest Vene Föderatsiooni saabunud puuetega väliskodanikel ja kodakondsuseta isikutel on alates 1. juulist 2002. a. Vene Föderatsioonis elukohas registreeritud isikutel õigus taotleda vastuvõtmist Vene Föderatsiooni kodakondsus lihtsustatud korras, järgimata 2002. aasta kodakondsusseadusega kehtestatud tingimust Vene Föderatsiooni territooriumil elamise perioodi kohta ja elamisluba esitamata. See viitas, et välisriigi kodanikud ja kodakondsuseta isikud, kellel oli NSVL kodakondsus, seisuga 1. juuli 2002 on registreeritud elukohas Vene Föderatsioonis või kes said tähtajalise elamisloa Vene Föderatsioonis, võetakse Venemaa kodakondsusse lihtsustatud korras. viisil ilma seaduses sätestatud tingimusi järgimata ja elamisluba esitamata, kui nad enne 1. juunit 2006 * (17) teatavad soovist saada Venemaa kodakondsus.

Seadusega kehtestati, et Vene Föderatsiooni kodakondsus võetakse vastu lihtsustatud korras ilma 2002. aasta kodakondsusseaduses sätestatud tingimusi järgimata ja elamisluba esitamata, Suure veteranid. Isamaasõda kellel oli endise NSV Liidu kodakondsus ja kes elavad Vene Föderatsiooni territooriumil. Välisriigi kodanikest või kodakondsuseta isikutest laste ja puuetega isikute puhul näeb kodakondsuse saamise lihtsustatud kord ette Vene Föderatsiooni territooriumil elamise ja seadusliku elatusallika, vene keele oskuse nõude kaotamise, kohustus järgida Vene Föderatsiooni põhiseadust ja õigusakte, samuti teisest kodakondsusest loobumise nõudeid.

Seadus sätestab ka, et NSV Liitu kuulunud riikide kodanikel, kes on läbinud lepingu alusel vähemalt kolm aastat sõjaväeteenistust Vene Föderatsiooni relvajõududes, teistes vägedes või sõjaväekoosseisudes, on õigus taotleda sisseastumist NSV Liidu koosseisu. Vene Föderatsiooni kodakondsus ilma kodakondsusseaduses sätestatud tingimusi järgimata ja elamisluba esitamata.

18.07.2006 föderaalseadus N 121-FZ "Teatavate muudatuste kohta seadusandlikud aktid Vene Föderatsiooni poolt rändevaldkonna avaliku halduse parandamise küsimuses "2002. aasta kodakondsusseadusesse tehti muudatused, mis on seotud nende asutuste nimetustega, kes on volitatud täitma rändevaldkonna kontrolli ja järelevalve ülesandeid. Seadus 04.12.2007 N 328-FZ "Teatavate Vene Föderatsiooni seadusandlike aktide muutmise kohta sõjaväeteenistus välisriigi kodanikud, topeltkodakondsusega isikud".

Põhiseaduspärasus üksikud sätted 2002. aasta kodakondsusseadust on konstitutsioonikohus hinnanud vastuoluliselt. Seega tuvastas Konstitutsioonikohus seoses ühe kodaniku kaebusega, et artikli 1 lõike 1 punktis "a" vaidlustatud sätted ei kehti. Lapse sünniga Venemaa kodakondsuse saamise seaduse artikkel 12 ei takista isikul, kelle mõlemat vanemat või tema ainsat vanemat tunnustatakse sünnijärgselt Vene Föderatsiooni kodanikuna, olenemata isiku sünnikohast, mis asub Venemaa territooriumil. endine NSVL Venemaa kodakondsuse tunnustamisest sünnijärgselt, kui see isik ei ole kaotanud oma vabal tahtel Vene Föderatsiooni kodakondsust (vt Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu 21.04.2005 määratlus N 118- О * (18)).

Konstitutsioonikohus arutas ka kaebust PS § 1 1. osa põhiseaduslike õiguste rikkumise kohta. 1991. aasta kodakondsusseaduse artikkel 13 ja art. 2002. aasta kodakondsusseaduse artikkel 12 (Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohtu 24. mai 2005. aasta määratlus N 235-О * (19)). Kohus jõudis järeldusele, et vaidlustatud sätete koosmõjus nende seaduste teiste sätetega ei ole nende sisu eesmärk võtta kodanikelt võimalust tunnustada neid sünnijärgselt Vene Föderatsiooni kodanikuna ning seetõttu ei saa neid pidada põhiseadust rikkuvateks. õigused.

2. Kodakondsus on inimese ja riigi vahelise suhte aluspõhimõte. See väljendub selles, et isiku õiguste, vabaduste ja kohustuste ulatus sõltub otseselt kodakondsusest. Tervikuna kuuluvad need ainult vastava riigi kodanikele. Seetõttu on igal Vene Föderatsiooni kodanikul tema territooriumil kõik õigused ja vabadused ning tal on põhiseaduses sätestatud võrdsed kohustused. 2002. aasta kodakondsusseadus (artikkel 4) sätestab, et Venemaa kodakondsuse põhimõtted ja Venemaa kodakondsust reguleerivad reeglid ei tohi sisaldada sätteid, mis piiravad kodanike õigusi sotsiaalse, rassilise, rahvusliku, keelelise või usulise kuuluvuse alusel.

3. Nagu juba märgitud, on Vene Föderatsiooni kodakondsuse üks olulisemaid põhimõtteid põhimõte, mis keelab võimaluse võtta ära Vene Föderatsiooni kodakondsus või õigus seda muuta.

V nõukogude periood kodakondsuse äravõtmine oli kõige levinum põhjus kodakondsuse lõpetamiseks riigi algatusel. See oli kohustuslik atribuut. Nõukogude seadusandlus kodakondsuse kohta, mis andis võimudele vabaduse teostada ebaseaduslikke vastumeetmeid. Nõukogude võimude laialdane kodakondsuse äravõtmise kasutamine riigi huvide kaitseks, mida nad mõistavad omal moel, on pikka aega olnud õiglase kriitika allikaks. Samas peeti kodakondsuse äravõtmise institutsiooni sageli totalitarismi atribuudiks, mis on demokraatlikus ühiskonnas täiesti vastuvõetamatu.

Kodakondsuse äravõtmise institutsioonil endal pole aga sellega mingit pistmist. Piisab, kui öelda, et seda kasutatakse paljude õigusaktides välisriigid mitte mingil juhul totalitaarne. Lisaks ei välista see võimalust kasutada seda riigi huvides ja rahvusvaheline õigus... Olles aga algselt totalitarismi institutsioon, diskrediteeris kodakondsuse äravõtmise institutsioon nõukogude võimude poolt, kes kasutas seda poliitiliseks võitluseks ja teisitimõtlejate vastu suunatud kättemaksuks, niivõrd, et selle edasine rakendamine Venemaa postsovetlikus seadusandluses sai. lihtsalt võimatu.

3. Vene Föderatsiooni kodanikult ei või ära võtta tema kodakondsust ega õigust seda muuta..

Kodakondsus ei ole niivõrd passi värv ja nimi, vaid pigem eriline side inimese ja riigi vahel. Eriline, stabiilne ja lähedane, sest ainult kodanikul on õigus osaleda oma riigi elus ja valitseda riigiasjad- otse (näiteks edasi avalik teenistus) või kaudselt (hääletamise, valimistel osalemise jms kaudu). Mittekodanikel selliseid õigusi ei ole ja kahepaarilistel isikutel (koos topeltkodakondsus) võivad olla mitmete õiguste osas piiratud. Ja see ei ole selline diskrimineerimine, mille puhul tuleb oda murda: riigi soov saada valitseda ainult need, kes sellest hoolivad, on täiesti mõistetav. Ja ainult temale, mitte paarile teisele osariigile (kus on soojem ja tasulisem).

Kui aga näete Vene Föderatsiooni põhiseaduses sõna "iga" ("igaühel on õigus", "kõigile on garanteeritud" jne), siis see kehtib kõigile, kes viibivad seaduslikult Venemaa territooriumil ja see ei sõltu kodakondsuse olemasolust või puudumisest.

3. Kodanike põhiseaduslikud õigused ja vabadused

Ühelt poolt kaasaegne inimene palju vabam kui tema esivanemad. See aga ei tähenda, et igaüks meist oleks mingi "anarhist-individualist" – piire ja keelde pole vähem. Võib-olla on need keelud vähem karmid ja ilmsed, sest eeldatakse, et meie, evolutsiooni ja progressi viljad, kaasaegsed ja vabad inimesed, peaksime ise, oma vabast tahtest, piirama oma soove, soove ja vabadusi teiste inimeste huvides. , ühiskond ja rahumeelne kooseksisteerimine vendluse ja vastastikuse mõistmise vaimus. Et me ise, ilma sundimatult, oleksime teadlikud oma kohustustest üksteise ees, solidaarsuse ja vastastikuse abistamise vaimus.

Mis viga? Kõlab fantastiliselt? Kuid see on ideaalne ideaal, mida me kõik suudame lähemale tuua ja ellu viia. See on ideaal ja mitte kõik need "õpetused" ja "tavad", mis on üles ehitatud äärmise isekuse ja manipuleerimise jutlustamisele, ja see pole oluline – inimesed või universum. Tegelikult on see tee hävinguni – kõigepealt isiksus, siis isiklikud sidemed, siis ühiskond. Kõik need "õpetused" vabastavad mitte psühholoogilistest probleemidest, vaid vastutusest. Kui mõned "psühhoterapeudid" hakkavad veenma, et hingerahu taastamiseks tuleb armastada iseennast, lõhkuda kõik "sidemed" (perekond, vanem, sõprus), tunnistada, et teiste aitamine on kahjulik, siis normaalsel inimesel on reeglina nn. kohmetuse ja tagasilükkamise tunne. Tundub, et midagi sees tõuseb. Mis täpselt - südametunnistus või hirm karistuse ees pole põhimõtteliselt nii oluline (meie vestluse jaoks). Peamine asi, mida inimene mõistab, on see, et ühiskonnas ei saa olla üksteise ees kohustusi. sest õiguslik positsioon isiksus – see on õiguste, vabaduste ja kohustuste kombinatsioon.

Muideks. Kas te juhuslikult arvate, et põhiseaduslikud õigused on midagi põgusat, mille saate oma käe ja sihipärase märkusega kõrvale heita, et see kõik teie sisseastumisel ei tööta? Sel juhul, eriti teie jaoks: Vene Föderatsiooni põhiseadus on kõrgeim juriidilist jõudu kogu riigis. See on eriline omadus, mis muudab põhiseaduse ainulaadseks ja ainulaadseks, see tähendab, et:

Vene Föderatsiooni põhiseaduse normid on alati ülimuslikud teiste seaduste (ja veelgi enam seaduste) sätete suhtes. täidesaatev võim);

Kõik seadused ja määrused peavad olema vastu võetud Vene Föderatsiooni põhiseaduses sätestatud organite poolt ja selles kehtestatud korras;

Kui seadus või normatiivakt on vastuolus Vene Föderatsiooni põhiseadusega, siis see kas tühistatakse või viiakse sellega kooskõlla.

Ei usu mind? Proovige oma naabrit peksta ja siis näitab politsei selgelt põhiseaduslike õiguste pühadust.

Niisiis jagunevad õigused kahte kategooriasse – need, mida peetakse absoluutseks (st neid ei saa millegagi piirata ja mitte kunagi), ja suhtelisteks, s.o. need, mis kl teatud tingimustel teatud eesmärkide saavutamiseks võib olla piiratud.

Kõik teavad absoluutseid õigusi:

Õigus elada;

Õigus puutumatusele privaatsus, isiklikud ja perekondlikud saladused, nende au ja hea nime kaitse;

Õigus südametunnistuse vabadusele, usuvabadusele;

Õigus õiguskaitse ja õiglus;

Õigus mitte olla allutatud piinamisele, vägivallale, muule julmale, alandavale inimväärikus ravi (karistus).

Mis puudutab ülejäänud suhtelisi õigusi, siis nende rakendamist saab piirata või peatada, kuid teatud ajaks ja teatud tingimustel (näiteks erakorralise seisukorra või sõjaseisukorra kehtestamisel). Samuti on tavaks jagada õigused isiklikeks, poliitilisteks, sotsiaalseteks, majanduslikeks, kultuurilisteks, keskkonnaalasteks. Ja kahtlemata see nimekiri kasvab edasine areng inimlikkus, sest inimese fantaasia on piiritu.

Tihti küsitakse provokatiivset küsimust: mis on teie arvates juriidilises mõttes olulisem - kas ühe inimese või kollektiivi huvid? Meie hinnangul vastan juriidilises mõttes, et ühe isiku huvid on ülimalt olulised, kuid kollektiivi õigused ei saa põhineda üksikisiku õiguste mahasurumisel ja (või) riivamisel (v.a. hädaolukorrad kui on oht rahva ja rahva elule). Kui rahulikus keskkonnas järgitakse kollektiivsed õigused toob kaasa õiguste rikkumise indiviid, siis suure tõenäosusega on selle kollektiivi eesmärgid üheselt ebamoraalsed ja ebainimlikud.

Isiklikud õigused loetletud Art. Art. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artiklid 20–29 ja nad:

Kuuluvad sünnist saati kõigile;

kuuluda kõigile, olenemata kodakondsuse olemasolust ja (või) puudumisest;

Ei saa inimeselt omavoliliselt ära võtta;

Vajalik elu, vabaduse, väärikuse kaitseks;

Privaatsusega seotud.

Õigus elada(artikkel 20) on iga inimese loomulik ja võõrandamatu õigus. Igapäevases mõttes ja argitasandil tagatakse õigus elule eelkõige meditsiinilist laadi meetmetega, keskkonnasäästlikkusega, reeglitega. vajalik kaitse(kriminaalseadusest rääkimata).

Riik garanteerib isikuväärikuse kaitse(s 21). Igapäevasel tasandil tähendab see, et ükski mõju, isegi kui see on põhjustatud ebaseaduslikust käitumisest, ei saa kahjustada inimväärikust. Kedagi ei tohi vägivalla, julma või alandavalt kohelda ega karistada. Igaühel on õigus sellele, et teda koheldakse vähemalt lugupidavalt ja tundlikult. Nii et jonnakaselt trepikojas suitsetavat ja teolt tabatud naabrimeest ei tohi kunagi tõrva ja sulgedega katta ning harjavarrega mööda maja ringi juhtida – isegi vabandusega.

Isiklik puutumatus(artikkel 22) tähendab, et kellelgi ei ole õigust sunniviisiliselt piirata isiku vabadust käsutada oma tegusid seaduse raames ja nautida liikumisvabadust. See tähendab, et sama suitsetajat ei saa enda korterisse kinni müürida nii, et ta suitsetab ainult seal.

Lisaks tagab Vene Föderatsiooni põhiseadus kodu puutumatus(s 25). Üldreeglina tähendab see, et kellelgi pole õigust ilma õiguslik alus siseneda eluruumi, samuti jääda sinna vastu selles elavate isikute tahtmist. Kuid kellelgi pole õigust segada ka oma kodust lahkumist. Ära naera. Siin on näide praktikast.

Ühes korteris kostvast mürast meeleheitele aetud kortermaja elanikud üritasid esmalt läbi rääkida ja kui kokkuleppele ei jõudnud, müüsid nad lihtsalt ukse kinni, täites ukse ja lengi vahelise tühimiku kiirklahviga. kõvendav segu, näiteks silikoon.

Seadus näeb ette erinevaid vastutusmeetmeid alusetu privaatsusse tungimise, kirjavahetuse, telefonivestluste ja sõnumite saladuste avaldamise eest. Põhiseaduslikul tasandil inimõigus kaitsta oma au ja head nime(s 23).

Õigus eraelu puutumatusele, isiku- ja perekonnasaladustele väljendub isiku nõusolekuta tema eraelu puudutava teabe kogumise, säilitamise, kasutamise ja levitamise keelus (art 24). Isegi kui naaber on oma lustliku käitumise poolest üle linna kuulus, kuid samas ei sega kedagi elama, ei ole tema hukkamõistmine, üldtunnustatud sõnadega helistamine ja veelgi enam kuulutuste postitamine kriminaalasi, aga ikkagi haldusküsimus. Teabe saamiseks: Art. 1. osa. Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku punkt 5.61 (solvamine, s.o teise isiku au ja väärikuse alandamine, mis on väljendatud ebasündsas vormis) toob endaga kaasa karistuse määramise. haldustrahv kodanikele summas 1 kuni 3 tuhat rubla.

Kõigil, kes viibivad seaduslikult Vene Föderatsiooni territooriumil, on õigus vabalt liikuda, valida elu- ja elukohta(Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 27 1. osa). Igapäevases mõttes tähendab see eelkõige seda, et registreerimine (vanal viisil - registreerimine) ega selle puudumine ei võta mingeid seaduslikke õigusi.

Näide: teil ja teie naabritel on ühine esik ja sinna on sissepääsuuks, mille võtmeid naabrid anda ei taha, kuna te pole siia "registreeritud".

Mida teha sellises olukorras? Soovitaksin näidata omandiõigust tõendavat dokumenti, samuti viidata artikli 2 lõikele 2. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikkel 247, mille kohaselt "kaasomandis osalejal on õigus anda oma valdusse ja kasutamiseks ühisvara, proportsionaalselt tema osaga ja kui see ei ole võimalik, on tal õigus nõuda teistelt osalejatelt, kes omavad ja kasutavad tema osale omistatavat vara, asjakohast hüvitist.

Kui see ei aita, siis tuleb kutsuda piirkonnapolitseinik, kaks tunnistajat ja avada lukud. Või võib tuua inimese, keda naabrid usaldavad (teised naabrid, sissepääsu juures peamaja, majaomanike ühistu (elamuehitusühistu) esimees või seesama jaoskond), et ta omakorda selgitaks, et see on kaasomanik, ei ole varas ja tal on täpselt samad õigused. Või tule lihtsalt "veskiga", lõika aasad läbi, oota, kuni kaasomanikud politsei kutsuvad – ja siis dokumendid esitama.

Ja kuidas teile meeldib selline psühholoogiline uuring: naabrite puudumisel täitke loss kiiresti kõveneva seguga, oodake, kuni naabrid koju pääsevad, ja ilmuvad sõbraliku pilguga, pakkudes uue luku sisestamist ja jagada võtmekomplekte nagu vennad? Loodan, et saate aru, et neid viimaseid võimalusi pakub psühholoog?

Õigus määrata ja näidata kodakondsust(Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 26) tähendab, et elamine territooriumil, kus traditsiooniliselt on hõivatud erinevast rahvusest inimesed, ei saa olla aluseks õiguste rikkumisele. Pealegi ei saa kedagi sundida oma rahvust määrama ja märkima.

Südametunnistuse- ja usuvabadus(Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 28) tähendab õigust tunnistada individuaalselt või koos teistega mis tahes usku või mitte tunnistada ühtki usku, vabalt valida, omada ja levitada usulisi ja muid veendumusi ning tegutseda nende kohaselt. Vene Föderatsioon on aga ilmalik riik ja ühtegi religiooni ei saa kehtestada riiklikuks ega kohustuslikuks. Seega, kui naabrid ebaviisakalt rikuvad avalik kord(laotavad mustust, lärmavad jne), siis usuvabaduse viidet piirkonnapolitseinik tõenäoliselt ei mõista.

Mõtte- ja sõnavabadus, õigus vabalt otsida, saada, edastada, toota ja levitada teavet mis tahes seaduslikul viisil (Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 29) on olulised õigused. Täpselt nii: kellelgi pole õigust kontrollida inimese mõtteid, uskumusi ja arvamusi. Kedagi ei saa sundida oma arvamust ja uskumusi avaldama või tagasi lükkama. Mõttevabadus tähendab, et seda saab väljendada ilma negatiivsed tagajärjed enda jaoks tähendab sõnavabadus inimese tingimusteta õigust sõna võtta ja oma mõtteid avalikkusele edastada. Kui aga inimene hakkab oma arvamust edastama, kandes seda kustumatu markeriga maja seintele, kurjategija uksele, eriti kui see arvamus on väljendatud juhuslikus vormis, siis see pole enam sõnavabadus. , vaid õigusrikkumine (näiteks Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artikkel 5.61 "Solvan" ) või isegi kuritegu (näiteks Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi artikkel 214 "Vandalism").

Mis puudutab poliitilised õigused, siis meie vestluse kontekstis on ehk oluline selline õigus nagu kodaniku õigus isiklikult taotleda, samuti saata individuaalseid ja kollektiivseid pöördumisi riigiorganitele ja kohalikele omavalitsusorganitele (PS artikkel 33). Vene Föderatsioonist). Kaebeõigus on väga tõhus ja oluline vahend kodanike õiguste kaitsmiseks. Muide, see pole ainult õigus, vaid ka omamoodi kohustus - vähemalt niivõrd, kuivõrd meie kodanikena peaksime riigielus osalema. Kodanike pöördumised (avaldused, kaebused ja ettepanekud) on ametiasutuste teavitamise kanal, kiireks lahendamiseks vajalik infoallikas olulised küsimused... Siiski on kategooria kodanikke, kes on jumalakartlikult kindlad oma kirjandusliku ande ja karistamatuse suhtes. Nad kirjutavad aastaid ja mahtusid ning mõnikord hämmastavaid asju:

- "määratud naaber ülalt laseb läbi torude lämbumisgaasi";

- "ülevalt toodi mullivann, vibratsioon laskub mööda tõusutoru ja mõjutab mu tervist";

- "N-korteri elanik toidab tuvisid, kes mu rõdul sittavad";

- "ühine prügikast täitub naabritega kiiremini, seega kanname väljapumpamisel kahju".

Kui see on kahjutu jama, mis kedagi ei häiri, siis miks mitte? Hoopis teine ​​asi on, kui kirjutatakse koletuid süüdistusi ja politsei saabudes järgneb süütu: "Mul pole kaebusi"... Olenevalt olukorrast on aeg mõelda süüdistuse esitamisele näiteks laimu või teadvalt vale denonsseerimise eest.

Järgmine märkimisväärne poliitiline seadus - ühinemisõigus(Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 30). Avalikud ühendused kutsutakse üles lahendama kodanike probleeme, nagu öeldakse, omal moel, ilma riigivõimu sekkumiseta. Siiski tuleb mõista, et kedagi ei saa sundida ühegi ühinguga liituma ega sinna jääma ja samuti ei saa kedagi valimisõiguseta vaid nende huvide kaitsmiseks.

Näiteks majaomanike ühistusse kuulumine tekib aastal asuvate ruumide omanikust korterelamu sellesse seltsingusse astumise avalduse alusel. Sellest tulenevalt ei ole liige majaomanik, kes ei ole avalduse esitamisega avaldanud soovi majaomanike ühisusse astuda. See on isiklik õigus ja keegi ei saa neid sundida ühingusse astuma.

Grupi kindlustamine Vene Föderatsiooni põhiseadusega sotsiaal-majanduslikud õigused loodud teenima ideaali – päästma inimesi puudusest ja hirmust tuleviku ees. See on reeglina just ideaalne, kättesaamatu asi, sest nende õiguste maht, tagatiste määr ja elluviimine sõltuvad maailmamajanduse olukorrast, rahvamajanduse olukorrast ja loomulikult ka riigi ressurssidest. . Sotsiaalset ja majanduslikku turvalisust on lihtsam deklareerida kui tagada. Seetõttu kasutataksegi eeldatavasti nende õiguste sõnastamisel selliseid hinnangulisi (ma ei ütleks ebamääraseid) sõnastusi, nagu nt. "õiglased ja soodsad tingimused", "väärt elu" jne. Kordame veel kord selget: nende õiguste rakendamine sõltub tugevalt majanduse olukorrast. Ideaalis tuleks need õigused tagada sõna otseses mõttes viimse jõuga: art. 16.12.1966 rahvusvahelise pakti "Majandus-, sotsiaal- ja kultuurilised õigused"innustab osalejaid neid õigusi tagama "kättesaadaolevate ressursside maksimumpiirides".

Meie puhul teeb riik järgmist:

Pakub selliste tingimuste puhul juriidilist tuge majanduslik tegevus anda inimestele võimalus tõeliselt nautida kõiki deklareeritud õigusi ja vabadusi;

Kehtestab miinimumtagatised - miinimumpalk (miinimumpalk), pensionid, toetused, muud tagatised sotsiaalkaitse;

Kehtestab tasuta põhihariduse;

Toetab perekonda, emadust, isadust ja lapsepõlve, puuetega inimesi ja pensionäre, sotsiaalteenuste arendamist;

Jälgib seaduste täitmist ning tagab õiguste ja vabaduste järgimise ning kaitse täpsustatud õigused ja vabadused, sealhulgas kohtulik kaitse.

Vene Föderatsiooni põhiseadus sätestab järgmised sotsiaal-majanduslikud õigused ja vabadused (artiklid 34–44):

Vabadus ettevõtlustegevus;

Õige eraomand, sealhulgas maapinnal;

Töövabadus ja õigus töötada sobivates tingimustes;

õigus puhata;

Perekondlike kohustustega isikute õiguste kaitse;

Õige sotsiaalkindlustus;

Õigus eluasemele;

Õigus tervise kaitsele, soodsale keskkonnale;

Õigus haridusele;

Kirjandusliku, kunstilise, teadusliku, tehnilise ja muu loovuse, sealhulgas õpetamise vabadus;

Kultuuriasutuste kasutusõigus.

Eraomandiõigus võtab kõige tähtsam koht sotsiaal-majanduslike õiguste ja vabaduste süsteemis. Vene Föderatsiooni põhiseadus tunnustab ja kaitseb eraomandit (nagu ka muid omandivorme, sealhulgas riigivara, mis sageli mingil põhjusel unustatakse). Eraomandi tunnustamine ja kaitsmine on põhiseadusliku korra alus ning omandi sundvõõrandamine (ehk äravõtmine) ka kõige üldisemateks vajadusteks (riik) on võimalik ainult eelneva ja samaväärse hüvitamise tingimusel. .

Niisiis kuulutas Vene Föderatsiooni põhiseadus ilma igasuguste reservatsioonide ja piiranguteta kodanike (ja nende kollektiivide-ühingute) õiguse omada vara, kuid vajalik tingimus: ei riku teiste isikute õigusi ja õigustatud huve(1., 2. osa, artikkel 36).

Üks veel oluline õigus majanduse valdkonnas - tööõigused inimene(Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 37). Nende olemus taandub vabadusele käsutada oma jõud, andeid, õiguses töötada sobivates tingimustes. Riik on loobunud ainsa tööandja rollist, kuid pole regulatsioonist eemaldatud töösuhted... See keelab sunnitöö, sätestab õiguse töötada ohutus- ja hügieeninõuetele vastavates tingimustes, õiguse saada tasu töö eest ilma igasuguse diskrimineerimiseta ja mitte madalamale kui föderaalseadusega kehtestatud miinimumpalk, kinnitab õiguse saada kaitset töötuse eest jne. Meie riigis on igaühel õigus tööle ja oma võimete vabale realiseerimisele, sealhulgas eraettevõtlusele, sh oma kodu kasutamisele selleks otstarbeks – seadus seda ei keela. Siiski on mitmeid standardeid ja reegleid, mida tuleb järgida ning see on eraldi vestlus.

Perekond, emadus, lapsepõlv on riigi erilise kaitse all.(Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 38). Tagatiste süsteemis - hüvitised, maksed ja eritingimused lastega peredele, suurtele peredele jne. Kuid jällegi ei saa laste olemasolu ega nende arv olla vabanduseks kogukonna elu reeglite ja üldiselt teiste inimeste õiguste rikkumiseks.

Näiteks kui vanemad lubavad oma lastel maja ühissaalis (tegelikult mööda sissepääsu) ringi joosta ja lärmakaid mänge mängida ning see segab teisi inimesi (sh beebisid, kes tahavad päeval magada), siis Arvan, et tõsiseks vestluseks on põhjust – esmalt vanematega, siis piirkonnapolitseiniku ja eestkosteasutustega.

Põhiseadusega sätestatud õigus eluasemele, mis hõlmab muuhulgas õigust kodu puutumatusele ja sellest omavolilise äravõtmise keeldu (art 40). Sellel imelisel õigusel on ka tagakülg: naaber, kes pole aastaid kommunaalkorterit maksnud, kelle eest maksab terve maja, ei saa oma korterist ilma jääda. Tõsi, puhtteoreetiliselt on see võimalik. Vastavalt Art. 446 Vene Föderatsiooni tsiviilkohtumenetluse seadustik "kogu täitevdokumendid ei saa ümber ehitada järgmiseks võlgniku kodaniku omandiõigusega varaks:

eluruumid (nende osad), kui võlgnikule kodanikule ja tema omandis olevas ruumis koos elavatele pereliikmetele on see ainuke sobiv alaline elukoht ruumid, välja arvatud käesolevas lõikes nimetatud vara, kui sellele on seatud hüpoteek ja selle suhtes võib vastavalt hüpoteeki käsitlevatele õigusaktidele nõuda sundraha ...".

Kuid praktikas juhtub seda äärmiselt harva ja ilmselt on see võlg kommunaalteenused peaks olema võrreldav korteri hinnaga.

Eriti huvitav on kehtestamine põhiseaduslikul tasandil vastutus inimeste elule ja tervisele ohtu kujutavate faktide ja asjaolude varjamise eest(artikli 41 3. osa).

Under varjamine tähendab mitte ainult varjamist, vaid ka teadvalt ebatäpse, valeandmete levitamist keskkonnaseisundi, sanitaar-epidemioloogilise seisundi ja muude inimeste tervist ohustavate sündmuste ja asjaolude kohta.

Kodanikel on õigus saada regulaarselt usaldusväärset ja õigeaegset teavet:

tervise säilimist soodustavatest või, vastupidi, tervist kahjustavatest teguritest;

Elukoha sanitaar- ja epidemioloogilisest seisundist;

Toodetest, töödest, teenustest, nende vastavusest sanitaarstandardid ja reeglid jne.

See teave on esitatud kohalikud omavalitsused kas meedia kaudu või otse kodanikele nende palvel... Mõlemad võimalused on täiesti seaduslikud. Tervisekahjustuse tekitamises süüdi olevad kodanikud, organisatsioonid ja riigiasutused on kohustatud selle kahju täies ulatuses hüvitama, välja arvatud juhul, kui on tõendatud, et kahju tekitati nende süü tõttu, lisaks on kannatanul õigus nõuda kahju hüvitamist. moraalne kahju(konkreetse summa määrab kohus rahasummas). Lisaks on teatud juhtudel võimalik kriminaalvastutus näiteks patsiendile abi osutamata jätmise, tapmisähvarduse, veekogude ja õhu reostamise, lõhkematerjali hoidmise, kasutamise, arvestuse, veo ja veoeeskirjade rikkumise eest. radioaktiivsed ained või pürotehnilisi tooteid.

4. Õiguse kuritarvitamisest

Klaas veini iga päev on äärmiselt tervislik ja kast on peaaegu surmav. Ma arvan, et enamus nõustub sellega. Kuritarvitamine on üldiselt tervisele kahjulik.

Ükskord oli mul võimalus sellist pilti näha. Lapsed mängisid liivakastis ja keskmise suurusega, kuid särtsakas butuz võttis teistelt kulbid ära. Tuli teine, suurem ja mitteametlik juht levitas talle väite. Mitu korda anti kulbid ära ja siis see suur lihtsalt lõi liidrile "kulbiga". Ja läbi võimsa mürina kõlas ajalooline lause: "Sul pole õigust!"

Okei. Ja kui paljud täiskasvanud, kes teavad peast, milleks neil õigus on (mitte ilma televisiooniõpetajate abita), on alati valmis õiguste ja võrdõiguslikkuse nimel lööke murdma - kuid ainult seni, kuni see nende omandisse ei jõua? Ja siis kasvavad hoovides panused ja parkimise "kargud" ning keegi hakkab uskuma, et olles oma auto (korteri) numbri asfaldile tõmmanud, on ta omandanud õiguse tükikesele hoovile ja et ta saab. karistamatult läbistama "kurjategija" rehve. Kas ühe krundi omanik ehitab küüni, arestides osa naabri krundist või keelab side piki oma kinnistu piire. Või süütab ta eriti haisva tule, oletades, et saab järgmisele platsile minna. Või paneb "vananenud", iganädalase prügi kotid otse naabri ukse taha. Või pidevalt midagi remontida, kasutades sõjaväes omandatud raskekahurväe ja lammutusoskusi.

Seaduse kuritarvitamine on ebatavaline fraas, kuigi sageli tallavad inimesed "oma õiguste ristisõjas" teiste jalgu. Teaduslikult öeldes õiguse kuritarvitamine- see on siis, kui ühelt poolt inimene justkui ei riku midagi, teisalt aga riivab teiste inimeste õigusi. Huvitaval kombel olid Rooma juristid veendunud, et kedagi ei saa pidada sissetungijaks, kui ta oma õigust kasutab. Tõenäoliselt on asi selles, et iidsetel inimestel polnud autosid, vasarpulle ja nii rikkalikku fantaasiat kui meil. No kuidas võiks siis ette kujutada, et seadust - kõige tõhusamat vahendit kurjuse (kahju, kahju, kaotuse) ärahoidmiseks - saab kasutada just kurja jaoks!

Huvitav on see, et formaalset rikkumist ei pruugi olla.

Näiteks võib autojuht, kes teeb teist möödasõitu ja vajutab pidurit, viidata tõsiasjale, et tugeva pidurdamise tingis vajadus õnnetust ära hoida. Või vastupidi, keegi sõidab liiga aeglaselt, takistades teistel juhtidel lubatud kiirust arendada.

Õiguse kuritarvitamine võib väljenduda nii ebamoraalses kui ka sobimatus käitumises. Ebamoraalne inimene käitub vastupidiselt üldtunnustatud käitumisnormidele, üldtunnustatud arusaamadele sellest, mis on hea ja mis on halb. Ebaotstarbekas (teisisõnu - pahameelest) tegutsedes võib sama eesmärgi saavutada täiesti legaalsetel viisidel, kuid toimib hävitavalt – just nii, kahju pärast.

Üldtunnustatud seisukoht on, et väärkohtlemine on eranditult tahtlik oma õiguse kasutamine teiste kahjuks. Elu aga näitab, et õigust kuritarvitaja võib siiralt uskuda, et teeb heateo ja parandab ebaõiglust. Mõnikord ei aima kõige kurikuulsam kaabakas, et ta kellelegi kahju teeb.

Tavapärane on eristada kahte tüüpi õiguste kuritarvitamise juhtumeid:

1) õiguse kuritarvitamine kahju tekitamiseks (ristsõnade fännidele: seda nimetatakse "šikaaniks");

2) õiguse kuritarvitamine, mis on toime pandud kahju tekitamise eesmärgita, kuid kahju tekitamisega.

Kui tegevuse eesmärk on kahju tekitamine, siis see on juba tõsine, see on õigusrikkumine. Siin hakkavad normid tööle haldusõigus... Kui ei tahetud kahju tekitada, aga seda tehti, siis kehtivad tsiviilõiguse normid. Selle tulemusena vägivallatseja:

Võib ilma jääda konkreetsest viisist õiguse kaitsmiseks;

Võib ära võtta õigused materiaalsele esemele või tulemusele üldiselt, kui see on saadud õiguse kuritarvitamise tulemusena;

Võib ilma jääda õigusest tervikuna;

Kohustus hüvitada kahjud jne.

Pole sellest kunagi kuulnud? See on täiesti loomulik: nende mõjutusvahendite rakendamine sõltub suuresti kohtu diskretsioonist, s.o. nende kohaldamiseks tuleb pöörduda vähemalt kohtusse ja teha sinu kasuks otsus. Tuleb tunnistada, et see on üsna tülikas äri, seda enam, et vaikimisi eeldatakse, et osalejad Tsiviilõigus suhted toimivad heas usus ja mõistlikult (Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikli 10 punkt 5).

Kõik teavad, et see, mis on õiglane, ei ole alati hea. Aga rangelt võttes õigusteadusüldiselt mitte heast ja kurjast, vaid õiglusest ja ebaõiglusest. Seetõttu on isegi katse kehtestada õiguse kuritarvitamise keeld oluline asi. Kui igaüks meist ainult seda teeb seaduslike vahenditega püüdke saada erahüvesid ja see hüve toob kasu ühiskonnale, siis on see hea - nii ühiskonnale kui ka igale selle liikmele. Riik annab inimestele laialdased õigused ja tagatised nende kaitseks, kuid kui kodanikud kalduvad kasutama oma õigusi eranditult enda huvides, siis selline riik ei püsi. Ja sellise paradoksi kehtestamine nagu kaitse õiguse kuritarvitamise eest on suunatud just sellele, et kaitsta seda, kellel on õigus tema enda eest. Panna nii-öelda armastama oma ligimest nagu iseennast. Mis, nagu teate, pole veel ühelgi osariigil õnnestunud ...

Ja kas see seab impotentsusest välja jäigad, mõnikord raskesti seletatavad käitumispiirangud?

See pole absoluutselt nii (vähemalt siis, kui te ei taha saada inimõiguste kaitsjate juhiks).

5. Kohustuste kohta

Riik on kohustatud tagama inimõigused, kuid vastutasuks on tal õigus nõuda eeskujulikku käitumist. Ja see on selline käitumine, mis on reguleeritud õigusaktid, ning määravad kindlaks ka sanktsioonid, vastutusmeetmed kehtestatud reeglite eiramise eest.

Vastutus on see, kuidas inimene peaks käituma. Kui kõik ei saa aru, et on vaja õigesti käituda, siis lülitatakse sisse mehhanism, mis on juriidilisel kujul ainult riigil - see on sund. Ilmselgelt saab seda mehhanismi rakendada ainult rangelt määratletud juhtudel, vastasel juhul muutub riigi õiguskaitsefunktsioon karistuslikuks.

Seega on kohustused üksikisiku õigusliku seisundi asendamatu osa, mis on tihedalt seotud inimese ja kodaniku õiguste ja vabadustega. Seetõttu on kohustused sätestatud Vene Föderatsiooni põhiseaduse samas peatükis kui õigused ja vabadused. Vaevalt saab kellegi kohta öelda, et tal on ainult kohustused või ainult õigused (kui me ei räägi muidugi beebidest ja väikelastest).

Nii nagu õiguste puhul, jagavad need inimese ja kodaniku kohustusi: osa neist tulenevad inimese ja riigi vahelisest suhtest (kodakondsus), teised ei ole selle staatusega seotud ja on määratud kõigile. Vene Föderatsiooni põhiseadus sätestab isiku ja kodaniku põhikohustused, mis: on universaalse iseloomuga; ei sõltu isiku konkreetsest õiguslikust staatusest; on fikseeritud kõrgeimal, põhiseaduslikul tasandil, s.o. need, mis tagavad riigi enda normaalse toimimise ja lõpuks ka ühiskonna elu. Põhiseaduslike kohustuste täitmata jätmine toob kaasa juriidilist vastutust seadusega kehtestatud.

Tahaksin rõhutada, et ükski kodanik ei tohiks oma kohustuste täitmisest kõrvale hiilida. See reegel kehtib võrdselt kõigile kodanikele. Tööülesannete võrdsuse põhimõte on sätestatud artikli 2 2. osas. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 6.

Kohustus nr 1: järgida Vene Föderatsiooni põhiseadust ja seadusi. See ei kehti mitte ainult inimeste (Venemaa kodanikud ja mittekodanikud), vaid ka ametiasutuste (riigi- ja omavalitsusüksuste) kohta, ametnikud, ühendused. Loomulikult taanduvad kõik kohustused lõpuks täpselt seaduse järgimisele, eriti kuna Vene Föderatsiooni põhiseaduse ja seaduste mittejärgimine toob reeglina kaasa seadustega kehtestatud juriidilise vastutuse.

Kohus nr 2: austage teiste õigusi ja vabadusi. Inim- ja kodanikuõiguste ja -vabaduste teostamine ei tohi rikkuda teiste õigusi ja vabadusi (Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 17 3. osa). See on vabaduse ja korra kõige olulisem tingimus, mis on suunatud kodaniku egoismi, oma õiguste kasutamise teiste arvelt ning sellest tulenevalt konfliktide ja tugevate õiguse vastu.

Kohustus nr 3: tasuge seaduslikult kehtestatud maksud ja lõivud. Föderaal-, regionaal- ja kohalike maksude tasumise kohustus tuleneb vajadusest eelarvet täiendada. Oluline on märkida, et Vene Föderatsiooni põhiseadus kohustab tasuma ainult seadusega kehtestatud makse - kõik muud tasud on ebaseaduslikud ja neid ei saa muuta kodanike kohustuseks. Seadustel, mis kehtestavad uusi makse ja (või) halvendavad maksumaksjate olukorda, ei ole tagasiulatuvat jõudu (Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 57). Lisaks maksudele tuleb tasuda ka tasusid, st. makstud teenuste eest valitsusorganid või kohalikud omavalitsused (näiteks riigilõiv).

Vastutus nr 4: omandada põhiline üldharidus. Lisaks on vanemad (või muud neid asendavad isikud) kohustatud tagama, et nende lapsed saaksid sellise hariduse (Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 43 4. osa). Selle kohustuse rikkumine ei too kaasa vastutust, seega on see pigem meeldetuletus, et kui teie laps ei saa põhilist üldharidust, siis muutub tema elu väga raskeks.

Vastutus nr 5: hoolitsege laste ja puuetega vanemate eest. Analüüsima laskumata rõhutan peamist: inimene kannab isiklikku vastutust oma vanemate ja laste saatuse eest, kui nad juba või rohkem ei suuda rahuldada oma elulisi vajadusi. Seda nõuavad moraalinormid ja lihtne mure tuleviku pärast. Ja see on nii oluline, et selleni võib viia kohustuste eiramine kriminaalvastutus(näiteks vastavalt Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi artiklile 156 "Alaealise kasvatamise kohustuste täitmata jätmine").

Vastutus nr 6: hoida loodust ja keskkonda. Globalismi kõrvale jättes keskendume sellele, et see põhiseaduslik kohustus puudutab suvilasi, matkajaid ja maakasutajaid. ühine kasutamine- kõik nad on oma maa omamisel, kasutamisel ja käsutamisel kohustatud hoiduma tegevusest, mis võib tekitada kahju keskkond või rikub õigusi ja õigustatud huvid teised isikud. Sellesse kohustuste rühma kuuluvad loomade humaanse kohtlemise vajadus, sanitaar-, veterinaar- ja zooloogianõuete täitmine. Lisaks kaitsevad nad loomi haiguste eest kaitstes ka inimesi, sest osa loomahaigusi kandub ka meile.

Vastutus # 7: hoolitseda ajaloolise ja ajaloolise säilimise eest kultuuripärand. Mainin seda vastutust pildi terviklikkuse eest, meie vestluse teemaga seoses pole nii lihtne näidet tuua (see küsimus on ilmselt aktuaalne neile, kes elavad linna ajaloolises keskuses või mõnes tunnustatud hoones vastav väärtus). Igal juhul ei räägi me mitte ainult ajaloo- ja kultuuripärandi kaitsest, ajaloo- ja kultuurimälestiste austamisest, vaid ka võrdsest õigusest osaleda kultuurielus ja kasutada kultuuriasutusi, samuti juurdepääsust kultuurile. väärtused.

Kohus nr 8: Isamaa kaitse. See kohustus on muidugi püha, sellegipoolest meie vestluse (mitte teema) käigus see tõenäoliselt välja ei tule. Märgin vaid, et see on kodaniku, mitte ainult inimese kohustus.

Siin väga lühivorm mida peate teadma meie kohustustest kui minimaalse vajaliku käitumise mõõdupuust, mis on vajalik riigi elujõulisuseks ja kodanike normaalse eksistentsi tagamiseks, sealhulgas nende õiguste kaitseks. Samas märgin, et kohustatud isik ei peaks mitte ainult passiivselt järgima kehtestatud reegleid, vaid ka aktiivselt osalema tööülesannete täitmise protsessis, püüdma teha pisut rohkem, kui peaks tegema, ning püüdma ka selle poole, et kohustuste täitmine muutub vabaks, loominguliseks, võib-olla isegi loominguliseks protsessiks. Kahtlemata on kõige mugavam asend traditsiooniline "onn äärel", kuid nõustuge sellega põhiseaduslikud kohustused paigaldatakse põhjusega, kuid kogu ühiskonna ja kõigi huvides üksikkodanik, kaasa arvatud meie.

6. Mis on enesekaitse olemus?

Üks tark mees, kuulates tähelepanelikult ära minu raporti õiguste, kohustuste ja kuritarvituste kohta, esitas mulle täiesti õigustatud küsimuse: "See on kõik selge. Ja mis siis?" Ja see on õige – mida? Kõik üldiselt juba teavad, et õigused on olemas ja oma õigusi ei ole hea kasutada teiste kahjuks. Ja igaüks teab võtmefraasi: "Minge kohtusse." Aga kui paljud jõuavad just sellesse kohtusse, eriti kui tegemist on naabrite tülidega? Siin ei jõua ära oodata piirkonnapolitseinikku, pisaraid neelates ja minuteid lugedes.

Sellega seoses tundub enesekaitse küsimus olevat väga huvitav. Mida seadus selle kohta ütleb? Kuidas see praktikas välja näeb? Kust läheb piir enesekaitse ja omavoli vahel?

Paljud ei tea, et ei riigi kaitse ega avalikkuse kaitse ei välista ega asenda igaühe iseseisvat aktiivset tegevust oma õiguste kaitsmisel kõigi seaduslike vahenditega. Enamasti pole see aga tingitud laiskusest või kahjulikkusest, vaid teadmatusest. Proovime olukorda parandada.

Enesekaitse on õigustatud isiku sõltumatu teostamine tegelike ja (või) õigusabiõiguse rikkumise kõrvaldamiseks.

Eeltingimus enesekaitse on õiguse rikkumise fakt.

Õiguste enesekaitse sisaldub paljudes muudes kodanikuõiguste kaitsmise meetodites (Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikkel 12), samas on sätestatud, et:

Kodanikuõiguste enesekaitse on lubatud;

Enesekaitsemeetodid peavad olema rikkumisega proportsionaalsed ega tohi ületada selle tõrjumiseks vajalikke toiminguid (Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikkel 14).

pöörama erilist tähelepanu sõnadele "cn