Kodanike vastutus maa rikkumiste eest. Need sisaldavad

määrus õigussuhe maakasutus toimub Vene Föderatsiooni maaseaduste alusel.

See on loodud kodanike ja riigi vajaduste rahuldamiseks maakasutuse, loodusvarade säilitamise ja ratsionaalse kasutamise vallas.

Vene Föderatsiooni maakoodeks, mis võeti vastu 25. oktoobril 2001 (ФЗ-№136-ФЗ), määratleb vastutuse maa kaitse ja kasutamise valdkonnas toimepandud rikkumiste eest.

Maakuritegu, nagu ka kõiki teisi, iseloomustab 4 elementi:

objekt;
objektiivne pool;
teema;
subjektiivne pool.

Vastutus maakasutusalase süüteo eest saab tekkida ainult siis, kui kõik 4 elementi on olemas; vähemalt ühe elemendi puudumine välistab vastutuse.

Maakuriteo objekt on avalikud suhted maa kaitse ja kasutamise alal. Süüteo objektiks on konkreetne maatükk, omanike, üürnike, maakasutajate õigused.

Objektiivseks pooleks on süüdlase teod, mis riivavad osalejate huve maasuhted; teo tagajärjed on rikkumised seaduslikud õigused kodanikele või juriidilistele isikutele, tekitades neile kahju.

Objektiivset poolt maakasutuse rikkumiste valdkonnas iseloomustab 3 elemendi olemasolu:

ebaseaduslik käitumine;
kahju oht;
osalejate muude õiguste rikkumine maasuhted.

Maaõigusrikkumise subjektid on füüsilised või juriidilised isikud (Vene Föderatsiooni või teiste riikide kodanikud, välismaised organisatsioonid, ettevõtted), kes on rikkunud maaalaste õigusaktide norme.

Subjektiivne pool on subjekti psühholoogiline suhtumine sellesse, mida ta teeb. Subjektiivset poolt iseloomustab süüdlase süü ühes kahest vormist, nagu tahtlus ja ettevaatamatus.

Tahtlikuks loetakse maakuritegu, mille puhul süüdlane näeb ette oma käitumise negatiivsete tagajärgede tekkimist ja lubab (kaudne tahtlus) või soovib (otsene tahtlus) nende tekkimist.

On 2 tüüpi hooletust:

Ebameelsus avaldub juhul, kui seaduse nõudeid rikkunud isik nägi ette oma tegevuse negatiivseid tagajärgi, kuid lootis oma kergemeelsuse tõttu neid vältida.

Hooletusest saab rääkida siis, kui inimene ei näinud ette negatiivsete tagajärgede tekkimist, kuigi oleks pidanud neid ette nägema.

V kehtivad õigusaktid 2020. aasta jaoks asjakohane RF ei sisalda selle mõiste täpset määratlust.

Siiski, vastavalt üldreegel maakuriteo all mõistetakse õigusvastast tegu (või tegevusetust), mis on suunatud Vene Föderatsiooni põhiseaduses ja tööseadustikus sätestatud maakorralduse, maa kasutamise korra, selle kaitse, samuti maaõiguse ja maakaitse vastu. kodanike ja juriidiliste isikute huve.

Varakaitse valdkonna rikkumiste liigid:

Rikkumised looduskorralduse ja keskkonnakaitse valdkonnas:

keskkonnanõuete eiramine konstruktsioonide projekteerimisel, paigutamisel, ehitamisel;
keskkonnamõju hindamisega seotud seaduste rikkumine;
riigiandmete varjamine, moonutamine maatükid kodaniku õiguste ja huvide mõjutamine;
veekogude kaitse, veekasutuse normide rikkumine;
ebaseaduslik metsaraie;
mürataseme normide ületamine;
mis tahes maatükkide kahjustamine;
reeglite rikkumine linnaplaneerimise dokumentatsioon maa eraldamisel;
maade omavoliline hõivamine;
põllumajandusmaa ebaratsionaalne kasutamine;
kõrvalehoidmine kontrollivate isikute poolt maakasutusküsimuste rikkumiste kõrvaldamiseks antud juhiste täitmisest.

Tsiviilõiguse rikkumised hõlmavad järgmist:

maa rikkumine;
territooriumide omavoliline hõivamine;
arendamine maavarade leiukohtadega territooriumide läheduses;
märkide ja siltide hävitamine;
maa kasutamine muuks otstarbeks jne.

Kuriteod:

tehingute tegemine ebaõigete mandaatidega;
maamaksete summa alahindamine;
erikaitsevööndite režiimide rikkumine;
tööde tegemine keskkonnakaitse- ja kaitsemeetmeid järgimata;
eirates sanitaar-epidemioloogilisi ja muid nõudeid.

Vastutusliikide klassifikatsioon maakasutusega seotud õigusaktide rikkumiste eest tuleneb:

Juriidiline vastutus maakuriteod näeb ette sunnimeetmete süsteemi, mida rakendatakse maaalaste õigusaktide rikkujate suhtes, et:

karistada süüdlast;
peatada rikkumised;
vältida edasisi õigusrikkumisi.

Seaduslikud vastutusmeetmed võimaldavad meil hoida maakasutuskorda, kaitsta subjektiivsed õigused maha.

Vene Föderatsiooni õigusaktid näevad ette mitut tüüpi juriidilist vastutust nagu nii:

distsiplinaar;
administratiivne;
kriminaalne;
tsiviilõigus;
maa eriline juriidiline vastutus.

Vastutuse mõiste, liigid ja meetmed on sätestatud Vene Föderatsiooni töö-, haldus-, tsiviil- ja kriminaalkoodeksites.

Venemaa maaseadustik näeb rikkumiste eest ette distsiplinaarvastutuse maaseadus mille töötaja on sooritades toime pannud töökohustused.

Distsiplinaarvastutuse tunnused:

Praktikas pannakse kõige sagedamini toime järgmised rikkumised:

põllumajandustehnoloogia reeglite eiramine;
tõhusate umbrohutõrjemeetmete rakendamata jätmine;
melioratsioonirajatiste kasutamise normide rikkumine;
keemiliste väetiste ebaõige ladustamine ja kasutamine;
taimede kasvustimulaatorite ebaratsionaalne ja kirjaoskamatu kasutamine, mis viis mullaviljakuse vähenemiseni.

Seda tüüpi vastutus näeb ette sellised karistusvõimalused nagu:

Hoiatus on välja antud aastal kirjutamine kodaniku tegudele umbusalduse avaldamise näol. Haldustrahv nõutakse sisse rublades.

Juriidiline isik loetakse süüdi ainult siis, kui tal oli volitused järgida seaduse eeskirju, kuid ta ei võtnud midagi ette.

Paljudes on märgitud haldusõiguserikkumiste koosseisud haldusseadustiku artiklid RF. Need võib rühmitada järgmistesse maakasutusrikkumiste tüüpidesse:

Maa arestimisega seotud majandusliku iseloomuga rikkumised, territooriumide tagastamata jätmine, projekteerimisstandardite rikkumine.
Keskkonnaalased õigusrikkumised: mulla seisundi halvenemine, maa seisundit negatiivselt mõjutavate agrotehniliste protseduuride rakendamine, erosioonivastaste meetmete täitmata jätmine.
Maakasutusega seotud julmused, näiteks majapidamishoonete omavoliline püstitamine, saagi hävitamine, sabotaaž.
Umbrohu vastu võitlemise meetmete puudumine, maa-alade heakorra- ja hooldusstandardite rikkumine.
Haldusmääruste, katastrimenetluse rikkumine, keskkonnateabe moonutamine ja varjamine.

Seda tüüpi vastutus võib tekkida siis, kui tegu kannab sotsiaalselt ohtlikke märke ehk tegu on kuriteoga. Kuriteo subjektideks on kodanikud, sealhulgas ametnikud.

Peamised märgid kriminaalvastutus:

Maa- ja kriminaalõiguse samaaegne rikkumine.
Erimäärus tehakse eranditult kohtu süüdimõistva otsuse alusel.
Isiklik iseloom. Juriidilisi isikuid ei saa kriminaalvastutusele võtta.

Kriminaalõigus sel juhul täidab see ainult kaitsefunktsiooni; siin on põhiülesanne avalike suhete kaitsmine, mis on märgitud artiklis 13 Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi artikkel 2, sealhulgas maa.

Kõik Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi kohased maasuhetega seotud kuriteokoosseisud võib jagada kahte tüüpi:

Eriline: objekt on eranditult maasuhted.
Üldine: maasuhted on objekt koos teiste sotsiaalsete suhetega.

"Maa" kuritegusid on 4 rühma:

Keskkonnakuriteod: maale kui ökosüsteemi elemendile tungimine (artiklid 254, 255 – erikoostised; artiklid 246, 247, 262 – üldkoostised).
Majanduslikku laadi kuriteod: maa kui majandus-, varaobjekti riivamine (Art. 170 - eriline koostis, Art. 167, 168, 171, 179, 198, 199 - üldkompositsioonid).
Maale kui objektile tungimine valitsuse kontrolli all(Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi artikkel 330 – üldkoosseis).
Maal kasvavaga otseselt seotud kuriteod, näiteks kasvatamiseks keelatud taimede ebaseaduslik kasvatamine (artikkel 231) jne.

Varaline vastutus liigitatakse üldiseks (tsiviil) ja eriliseks (materiaalne). Esimene on ette nähtud tsiviilõigusega ja materiaalne - töökoodeks ja ettevõtete põhikirjad.

Töötajate materiaalset vastutust saab kohaldada samaaegselt muude õigusliku vastutuse liikidega.

Üldjuhul kohaldatakse varalist vastutust järgmistel tingimustel:

Hüvitamisele kuuluva tekitatud dokumentaalselt tõendatud kahju olemasolu. See võib olla näiteks maa viljakuse vähenemine või täiendavate kulude tekkimine ebasoodsate tagajärgede kõrvaldamiseks.
Kurjategijate õigusvastane käitumine, näiteks väärkasutamine maatükk.
Isiku süü, kelle tegevuse või tegevusetuse tõttu kahju tekkis.

Haldusõiguserikkumiste puhul kohaldatakse järgmist vastutusele võtmise korda:

Kriminaalkaristuse määramise kord on mõnevõrra erinev, kuna juhtumit arutab politsei... Pärast süüteokoosseisu selgitamist ja süüdlaselt seletuse saamist suunatakse asi ka kohtusse ning karistus määratakse vastavalt Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksile.

Kokkuvõtteks lisame ainult: iga rikkumine, olgu see haldus- või kriminaalõigus, toob kaasa vastutuse. Nii et ärge murdke õigusnormid ja kasutada maad vastavalt kehtestatud reeglitele.

Maaõigusrikkumine on sotsiaalselt ohtlik tegu või tegevusetus, mis seisneb maaalaste õigusaktide rikkumises ja toob kaasa negatiivsed tagajärjed või kujutab endast ohtu nende esinemisele. Selliste kuritegude sissetungi objekt on maa. Kriminaalvastutus maakuritegude eest on sätestatud mitmetes kriminaalkoodeksi artiklites ja vahetult art. 170, 254, 247-249 ja 262.

Maakuritegusid saab kvalifitseerida mitte ainult kriminaalseaduse järgi, vastutus nende eest on näidatud nii haldus- kui ka tsiviilseadustikus.

Maaõigussuhete all on tavaks pidada silmas riigi sotsiaalset ja õiguslikku suhtlust maatükkide eraomanike, tavakodanikega. Maasuhted on omamoodi sotsiaalsed suhted, mitte ainult sellepärast, et maa - komponent keskkonda, vaid ka seetõttu, et selle kasutamine inimeste poolt, samuti omastamise tooted selle toimimise ja kasulikud omadused määrab riigi majandusliku, sotsiaalse ja keskkonnaarengu.

Ka maasuhted on üks varasuhete liike, need tekivad, lakkavad ja muutuvad maa kasutamise ja võõrandamise käigus.

Maasuhteid saab jagada järgmiste näitajate järgi:

omandi tüübi järgi;
tegevussuuna järgi;
põllumajandusettevõtte juhtimise tüübi järgi;
maaküsimuste reguleerimise meetodil.

Igal suhtetüübil on oma eripärad. Näiteks saate omandi tüübi järgi kindlaks teha, mis alusel ja kuidas omanik saiti käsutab. Tegevuse fookus peegeldab omandieesmärke, sest seal on hooldusalad Põllumajandus, maa, mis on kasutusel suvila ja hoonena.

Maakuriteod määratlevad mitu elementi:

Subjekt on õigussuhetes osaleja, ta võib olla füüsiline ja üksus, omavalitsused, Vene Föderatsiooni ja Venemaa Föderatsiooni enda koosseisu kuuluvad üksused. Subjektid võivad olla nii eraldise omaniku, maakasutaja, maaomaniku kui ka rentniku ja servituudi omaniku rollis.
Objekt - maa kui loodusvara, maatükid ja kruntide osad.
Õigussuhte sisu- kõigi osalejate õigused ja kohustused, mis on seotud katastri hindamine, arvestades areneva maaturu, aga ka kinnisvara vajadusi.

Maasuhete reguleerimise aluseks on kõigi osalejate võrdsuse tunnustamine. Kehtestatud maaseaduse rikkumise eest kannavad sama vastutust nii riigiasutused kui ka eraettevõtjad ja tavakodanikud.

Vastutusele võtmiseks peab kuriteokoosseis olema selgelt määratletud. Seadusandja määrab kuriteo asjaoludest lähtuvalt, millise vastutuse vormi alla süüdlane tuua.

Vastutuse liigid maakuritegude eest

Seadusandja eristab mitut liiki vastutust maakuritegude eest. Need erinevad materiaalne märk ja jagunevad:

tsiviilõigus;
administratiivne;
kriminaal- ja distsiplinaarvastutus.

Nende vastutuse vormide juurde tuuakse nad konkreetse regulatiivse õigusakti alusel.

Haldusvastutuse vorm tekib punkti 7.1 kohaste õigusaktide rikkumise eest. Vene Föderatsiooni halduskoodeksi jaoks keskkonnakuriteod mis ei too kaasa tõsiseid tagajärgi, samuti rikkumiste eest, mis on tekkinud maaparanduse tulemusena. Halduskaristust saavad määrata eranditult seaduses nimetatud ametiisikud ja riigiorganid.

Distsiplinaarvastutus saab kehtida ainult isiku suhtes, kelle töökohustuste hulka kuulub kinnitatud maaseadustest kinnipidamine. Distsiplinaarkaristust määratakse ainult süüdlasele, kes pani õiguserikkumise toime oma tööajal. Distsiplinaarmenetlus algatatakse Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi artikli 75 3. osa alusel.

Vastutuse tsiviilõiguslik vorm tekib siis, kui on rikutud kellegi õigusi ja isikule on tekitatud teatud materiaalne kahju. Tsiviilseadustiku alusel saab karistuse määrata, kui kahju tekitati riigis asuvatele maadele eraomand või kasutatakse liisingu alusel.

Kriminaalvastutus maaalaste õigusaktide rikkumise eestpuudutab maad kui omandi elementi ja avalikku hüve. Samuti näeb kriminaalkoodeksist vastutust taimehaigustega võitlemise reeglite rikkumise, maa-aluse ressursi kasutamise, puude ebaseadusliku raie, samuti kaitsealade ja -objektide režiimi rikkumiste eest..

Kriminaalvastutus julmuse eest

Kriminaalkaristuse määramise aluseks on aktiivse teo toimepanemine, millel on Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksis kirjeldatud kuriteo tunnused. Maakuriteod toime pannud isikud on seaduse ees võrdsed, sõltumata soost, rassist, rahvusest, omandist ja ametiseisundist. Kriminaalvastutus maakuritegude eest tekib ainult nende keelatud tegude eest, mille süü on tõendatud.

Kõige sagedamini tõmbavad küberkurjategijad ligi järgmised artiklid:

Art. 167 - võõra vara tahtlik kahjustamine;
Art. 168 - hooletusest vara kahjustamine;
Art. 170 - ebaseaduslikud tehingud maaga;
Art. 254 - maa kahjustamine, reostamine ja mürgitamine kahjulike majandustegevuse saadustega;
Artikkel 247 – keskkonnaohtlike jäätmete ja ainete käitlemise meetodi rikkumine;
Art. 248 - bioloogiliselt aktiivsete toksiinide kasutamise reeglite eiramine;
Art. 249 - taimehaiguste tõrje normide rikkumine;
Art. 262 - näeb ette vastutuse spetsialiseeritud territooriumide kaitserežiimi mittejärgimise eest.

Karistus iga rikkumise eest on erinev, kuna see sõltub otseselt tagajärgede raskusest ja kuriteo asjaoludest. Üldiselt siis maa rikkumisi soovitada trahvi kuni 200 tuhat rubla, parandustööd ja vabaduse piiramisega kuni kaheks aastaks, samuti kuni viieaastase vangistusega. Mõnikord võidakse määrata lisakaristus kõrgetel ametikohtadel töötamise õiguse äravõtmise ja kannatanule tekitatud kahju hüvitamise näol.

V erijuhtudel viiakse läbi maatüki arestimine, mille osas omanik on rikkunud maaõigusakte. Samas ei hüvita riik arestimisega kaasnevat kahju ja kahjude maksumust. Oluline on, et objekti omandiõiguse lõppemine ei vabastaks seaduserikkumises süüdi olevaid isikuid kannatanutele tekitatud kahju hüvitamisest.

Kriminaalvastutusele võtmise kord

Maaga seotud kuritegude eest võetakse vastutusele harva, sagedamini kvalifitseeritakse kuriteod haldusõiguserikkumiseks. Muidugi tuleb ette olukordi, kus süüdlane vastutab maakuriteo eest seaduse täies ulatuses.

Maaga seotud julmuste eest vastutusele võtmise kord erineb mõnevõrra tavapärasest eeluurimisest. Pärast avalduse või kaebusega politseisse pöördumist on vaja mitte ainult küsitleda naabreid ja otse taotlejaid, vaid hinnata ka objekti pinnast ja põhjavett.

Sel juhul ei saa politsei ilma keskkonnakaitsjate ja teiste valdkonna ekspertide osaluseta. Läbiviidud analüüside põhjal koostatakse protokollid ja järeldused. Koos kogutud materjalidega edastatakse järeldused uurivale hinnangule, mille alusel tehakse otsus kriminaalasja algatamise või sellest keeldumise kohta.

Tulemus peab olema hiljemalt 15 päeva, kui asi algatatakse, antakse see üle prokuratuurile ja kohtule. Koosolekul küsitletakse konflikti osapooli, arvestatakse süütõendeid ja ekspertide arvamusi. Kohtunik võtab arvesse kergendavaid ja raskendavaid asjaolusid ning tehakse kohtuotsus. Kohtuotsus jõustub 10 päeva pärast. Haldusvastutusele toomine toimub samas järjestuses, kuid sellel on vaikne lihtsustatud karistusskeem.

Juriidilise vastutuse liikide eristamine maaalaste õigusaktide rikkumiste eest on tingitud mitmest põhjusest:

Venemaa õigussüsteem, mille struktuur koosneb õigusharudest ja igaühele neist on ette nähtud oma vastutusinstitutsioon. Niisiis kaasneb maaga seotud ametlike rikkumiste eest ettevõtete juhtidele distsiplinaarvastutus ja riigiorganite ametnikele haldusvastutus. Kui näiteks tegevjuht põllumajandusettevõtted võivad kodanikule karjamaade eraldamisest keeldumise eest saada karmi noomituse, siis vastutav töötaja asjaajamist maa eraldamise taotluse läbivaatamise tähtaja rikkumise eest võib kohaldada sunniraha;

kraadi avalik oht toime pannud rikkumisi. Näiteks kui haldusõiguserikkumine on tegu, mis rikub maa kasutamist (Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artikkel 2.1), siis on maavastane kuritegu sotsiaalselt ohtlik tegu.
(Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi artikkel 254);

Olenevalt astmest avalik oht maakuritegudele õigustatud isikute ringi diferentseeriminekaristusi muuta. Niisiis, kui vastavad ametiasutused kaaluvad maatükkide omavolilist hõivamist, risustamist ja maa saastumist, siis elamu omavolilist ehitamist, narkootikume sisaldavate põllukultuuride külvamist jne. kohus kaalus (art. 76
ZK RF).

Ehk mida ohtlikum on maaõigussuhete riive, seda rangem on vastutuse kohaldamise kord. Kui on toime pandud näiteks distsiplinaarsüütegu, siis saab karistada talu juhatajal lihtsustatud korras - piisab rikkuja eelnevast selgituste nõudmisest; kui maa risustamine on lubatud, käsitleb volitatud asutus juhtumit artiklis sätestatud korras. 27,1 - 27 Vene Föderatsiooni halduskoodeks; kui maad on kahjustatud, kohaldab kohus kriminaalkaristust (Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi artikkel 254);

maakuritegude juhtumite eripära, millal vastutuse kindlaksmääramine, milleks on vajalik karistust kohaldavate isikute spetsialiseerumine ja pädevus. Seega on maaalaste õigusaktide rikkumiste eest ette nähtud distsiplinaarkaristused (karistused).
taotleda ainult antud ettevõtte juhti, teistele isikutele seda õigust ei anta (sh kõrgemate organisatsioonide juhid).

Mõned maismaakuriteod nõuavad nende uurimisel eriteadmisi, et määrata kindlaks kurjategija süü aste. Näiteks vastutuse rakendamine selle eest, et rikkuja ei rakenda meetmeid mulla seisundit halvendavate protsesside ärahoidmiseks, on vaid ökoloogide võimuses. Seetõttu kaaluvad selle kategooria juhtumeid Vene Föderatsiooni loodusvarade ministeeriumi organid.

Nagu eelmises lõigus märgitud, võib kõik vastutuse liigid maaalaste õigusaktide rikkumiste eest jagada traditsiooniliseks ja eriliseks. Vaatleme neid eraldi.

Maaalaste õigusaktide rikkumise eest on olemas neli traditsioonilist vastutuse liiki: distsiplinaar-, haldus-, kriminaal- ja varaline (materiaalne).

1. Distsiplinaarvastutus. Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikkel 75 näeb ette distsiplinaarvastutuse maaga seotud rikkumiste eest. Distsiplinaarsüüteod pannakse aga toime elu jooksul, mille toimepanijad võetakse toimepandud maaalaste süütegude eest distsiplinaarvastutusele. tööseadusandlus vastavalt Vene Föderatsiooni töökoodeksile.

Art. Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku punktid 3.2 ja 3.3 ütlevad, et "töödistsipliini rikkumiste eest rakendab ettevõtte, asutuse, organisatsiooni juhtkond järgmisi distsiplinaarkaristusi: hoiatus, haldustrahv, administratiivne arest, diskvalifitseerimine jne. Seetõttu kuuluvad distsiplinaarsüüteod kõik maasuhetes töödistsipliini rikkumisega seotud maakuriteod ja need toime pannud isikud võivad võtta vastutusele nimetatud seadustiku vastavate artiklite alusel.

Õigusaktid ei sisalda ammendavat distsiplinaarsüütegude loetelu, kuna küsimus, mis liiki süüteole omistatakse, otsustatakse igal konkreetsel juhul eraldi. Kuid praktikas sageli kohatud distsiplinaarsüüteod on järgmised: tõhusate meetmete rakendamata jätmine põllukultuuride umbrohu, vee- ja tuuleerosiooni vastu võitlemiseks, melioratsioonirajatiste kasutamise reeglite ja agrotehniliste eeskirjade rikkumine, samuti ladustamise ja hoidmise rikkumine. keemiliste väetiste, taimede kasvustimulaatorite, pestitsiidide kasutamine, mis tõi kaasa mullaviljakuse halvenemise.

Tuleb märkida mitmeid distsiplinaarvastutusele omaseid tunnuseid:

seda tüüpi vastutuse subjektiks saab olla ainult ettevõtte, organisatsiooni, asutuse ajutine või alaline töötaja. Näiteks ei saa kodanikele rakendada distsiplinaarkaristusi juurviljaaedade ebaratsionaalse kasutamise eest, kuna nad ei ole majanduse töötajad;
Maaalaste õigusaktide rikkumise eest saab distsiplinaarkaristust kohaldada ainult nende töötajate suhtes, kelle tööülesannete hulka kuulub maaõigusnormide järgimine. Niisiis kuulub karistamisele põllumajandusettevõtte agronoom, kes peab talu maakatastriraamatut eeskirja rikkudes; erosiooniohtlike meetoditega kündval masinaoperaatoril; autojuht, kes viskas ehitusplatsilt viidud prügi heinamaale ja risustas selle. Veterinaararst ei saa aga karistada lehmakarja poolt saagi kahjustamise eest; majandusteadlane - maa seisukorda negatiivselt mõjutava ehitise ehitamiseks; raamatupidaja - keskkonda määrdunud ning inimeste ja loomade tervisele ohtlike põllumajandussaaduste tootmiseks farmis, kuna nende isikute töömahu hulka ei kuulu maa-õiguslikest normidest kinnipidamine (loomatehnik vastutab karjade, inseneritöö eest). teenistus vastutab ehituse, keskkonnasõbralike toodete tootmise eest – taimekasvatusüksused ja nende juhid);
seadus ei kehtesta distsiplinaarsüütegude koosseisu, nagu seda tehakse haldus- ja õigusrikkumiste ning kuritegude puhul. Seetõttu on süüteo objekt siin alati kahekordne: majanduse sisekorraeeskirjad ja maa kasutamise eeskirjad. Näiteks projekteerimisasutuse töötaja, kes ettevaatamatusest töötas välja ebakvaliteetse projekti, rikkus samaaegselt asutuse sisekorraeeskirju (töötas pahauskselt) "ja maa kasutamise eeskirja (oma järgi ehitis). projekteerimine kahjustaks maa seisukorda);
erinevalt muudest vastutusliikidest rakendatakse distsiplinaarkaristusi vaid nende rikkumiste eest, mis toimusid tööajal. Seega on võimatu karistada masinaoperaatorit, kes puhkuse ajal kahjustas saaki, kuna õigusrikkumine pandi toime väljaspool tööaega. Sel juhul on süüdlase suhtes kohaldatav ainult haldusvastutus;
maakuritegude eest distsiplinaarvastutuse kohaldamisel ei nõua seadus rikkumiste uurimisel ja karistuste kohaldamisel ranget menetluskorda. Kui operaator pole näiteks põldu kündnud tähtaeg, siis selle rikkumise kohta protokolle koostama ei pea; juhataja on kohustatud nõudma rikkujalt selgitust, kuid ei ole kohustatud ootama selle kättesaamist (oluline on nõudmise fakt); inkasso kohta antakse korraldus majapidamise ja. ei nõua mingite määruste vastuvõtmist (näiteks ametiühinguorganid);
distsiplinaarvastutuse kohaldamise õigus on ainult ettevõtte administratsioonil; allüksuste haldusele sellist õigust ei anta, välja arvatud seadusega määratud juhtudel;
distsiplinaarvastutust saab kohaldada samaaegselt haldus- ja varalise (materiaalse) vastutusega. Näiteks võib põllumajandusettevõtte agronoom saada talujuhilt karmi noomituse umbrohutõrjemeetmete rakendamata jätmise eest; selle sama süüteo eest halduskomisjon võib määrata talle rahatrahvi;
korraldusega talus võib agronoomi võtta vastutusele talule umbrohu kasvamise tagajärjel tekkinud kahju eest;
distsiplinaarvastutust rakendatakse puhtalt dispositsiooniliselt (ladina sõnast dispositio - distributsioon), s.o. ettevõtte juhtkonna äranägemisel ja vajalikel juhtudel;
tööõigusliku distsiplinaarvastutuse liikide loetelu on ammendav ega kuulu laialt tõlgendamisele. Erand tehakse juhtudel, kui ühistutel ja muudel organisatsioonidel on õigus kehtestada oma põhikirjas täiendavaid karistusi.

2. Haldusvastutus (RF LC artikkel 74) kehtib selliste haldusõiguserikkumiste puhul, mis nende ohtlikkuse astme järgi ei nõua kriminaalõiguse kohaldamist.

Kehtivad õigusaktid näevad ette mitte ainult kodanike ja ametnike, vaid ka juriidiliste isikute haldusvastutusele võtmise.

Maahaldusõiguserikkumiste loetelu on toodud haldus- ja maaõigusaktis, kus on näidatud nende toimepanemise eest määratavad sanktsioonid.

Venemaal jätkuva igakuise inflatsiooniga seoses maaga seotud kuritegude toimepanemises süüdi olevatele isikutele määratavate rahatrahvide suurus on Vene Föderatsioonis kuriteo toimepanemise ajal kehtinud miinimumpalga kordne. Kodanike rahatrahv ulatub ühest kümneni, ametnikele kolmest kahekümneni, juriidilistele isikutele kümne- kuni kahesajakordses miinimumpalga ulatuses.

Oleneb maaalase õiguserikkumise liigist, kes rikkujale trahvi määrab.

Organid riiklik kontroll maa kasutamiseks ja kaitseks määravad vastavalt oma pädevusele maaalaste õigusaktide rikkumise eest halduskorras rahatrahvi kahe kuu jooksul õiguserikkumise avastamise päevast. Ja mõnel juhul - hiljemalt kahe kuu jooksul alates süüteo kuupäevast.

Maaõigusaktide haldusõiguserikkumiste juhtumeid arutavad komisjonid spetsiaalselt volitatud asutused riikliku kontrolli teostamine maa kasutamise ja kaitse üle vastavalt haldusõigusrikkumisi käsitlevatele õigusaktidele, samuti valitsuse inspektorid maa kasutamise ja kaitse kohta ning nende organite ametiisikud vastavalt nende pädevusele.

Kui trahvi ei maksta 15 päeva jooksul, siis Raha juriidilistelt isikutelt rahatrahvi suuruses tehakse vaieldamatult maa kasutamise ja kaitse üle riiklikku kontrolli teostavate ametnike või erivolitatud organite komisjonide otsuse alusel. Trahvide sissenõudmine välis- ja rahvusvahelistelt organisatsioonidelt, juriidilise isikuta ettevõtjatelt, ametnikelt ja kodanikelt toimub kohtu või vahekohtu otsuse alusel.

Haldusvastutust maaalaste õigusrikkumiste eest iseloomustavad järgmised tunnused:

seda tüüpi vastutuse subjektiks võib olla iga isik, kes on vastavalt seadusele süüdi mõistetud haldusõiguserikkumise toimepanemises (Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artiklid 2.2-24). Samal ajal läheneb seadus ametnikele diferentseeritult, kehtestades neile tavakodanikega võrreldes suurema vastutuse (Vene Föderatsiooni haldusseadustiku artikkel 2.4);
see vastutus väljendub konkreetselt määratletud haldusõiguserikkumiste koosseisudes. Rikkumine, mis ei kuulu koosseisuskeemi alla, ei ole karistatav. Seega ei saa teehoolduseeskirja rikkumisse kaasata põllumajandusettevõtte agronoomi, kuna ta ei ole teehoiu eest vastutav subjekt, s.o. rikkumine ei kuulu meeskonnaskeemi alla haldusrikkumine;
Üldjuhul võetakse süüdlased haldusvastutusele igal ajal, sõltumata sellest, kas nad pani süüteo toime tööajal või pärast seda. Erandiks on teatud teedel liikluskeelu ja -piirangu juhtumid perioodidel, mil nendel liiklemine ohustab liiklusohutust - kevadine sulaperiood, sõidutee nõrgenemine jne. rikkumine on karistatav ainult siis, kui see pandi toime seaduses määratud ajavahemikul;
halduskaristusi kohaldavad ainult need ametnikud ja riigiorganid, kes on seadusega ette nähtud. Karistatud süüdlased reeglina ei allu karistavatele ametnikele, s.o. haldusvastutus on osakonnavälise iseloomuga.

Haldusmeetmete kasutamine volitatud organite ja ametnike poolt toimub nende pädevuse piires, järgides rangelt seadusandlust.

RF LC kehtestab haldusvastutuse maaalaste õigusaktide rikkumise eest. Seega võivad maaalaste õigusaktide rikkumises süüdi olevad isikud allutada erivolitatud asutuste ametnikele riigivõim Maa kasutamise ja kaitse kontrollimise eest halduskaristus hoiatuse või rahatrahvina vastavalt haldusõiguserikkumistealaste õigusaktidele. Määramine, trahvid ja muud halduskaristused ei vabasta isikuid, kellele need on määratud, rikkumiste kõrvaldamisest ja tekitatud kahju hüvitamisest.

Haldusvastutust kohaldatakse vastavalt konkreetsele seadusele menetluskord: maaalaste õigusaktide rikkumise fikseerib volitatud ametnik; kogutakse vajalikud tõendid; asja menetlemisse kaasatakse haldusmenetlusõigusega lubatud isikud; haldusasju arutatakse seadusega määratud kohas, tähtajal ja viisil; protokollitakse juhtumi läbivaatamise käik; karistus vormistatakse resolutsiooniga", mis tuuakse karistatavale kehtestatud kord, saab edasi kaevata vastavalt kehtestatud reeglitele.

Haldusvastutus maaalaste õigusaktide rikkumiste eest on dispositiivse-käsutava iseloomuga; rikkumise fakt fikseeritakse seaduses ettenähtud korras, mis toob kaasa asjas otsuse tegemise. Kui aga rikkumine on väheoluline või kui rikkujat on võimalik heastada muul viisil, ei või haldusvastutust kohaldada. Näiteks on kohatu karistada kodanikku omavolilise muru niitmise eest eesõigus. tee, kui ta hiljem sai selleks niitmiseks loa maanteeametilt, s.o. süüteokoosseis, kuigi see toimub, rikkumine hiljem parandati, s.o. tegevuse omavoli on kõrvaldatud.

Haldusvastutus maaalaste õigusaktide rikkumiste eest võib liigitada järgmistesse liikidesse:

majandusrikkumised: maa omavoliline hõivamine; ajutiselt hõivatud maatükkide enneaegne tagastamine; kõrvalekaldumine talu maakorraldusprojektidest jne;
keskkonnaalased rikkumised: viljaka mullakihi kahjustamine ja hävitamine; melioratsiooni ja muude maa seisukorda negatiivselt mõjutavate tööde teostamine; kohustuslike erosioonivastaste meetmete täitmata jätmine jne;
maaga seotud rikkumisi, s.o. objektide osas, mis on maaga seotud alaline või ajutine kinnisvara: majandus- ja olmehoonete omavoliline ehitamine;
kruntide risustamise, muude pipraliikide kasutuskorda toomist, ehitiste lammutamist, ehitiste ehitamist maatükkide omavolilise hõivamise või omavolilise ehitamise ajal, samuti hävinud piirimärkide taastamist teostavad juriidilised isikud ja nendes rikkumistes süüdi olevatele kodanikele nende kontrollimiseks.
omandiõigus omavoliline ehitamine võib kohus tunnustada temale mittekuuluvale maatükile ehitava isiku kohta, tingimusel et see maatükk on vastu võetud omandatud viisil, mis on antud isikule püstitatud ehitise jaoks või omandis olevale isikule , päritud eluaegne valdus, mille alalises (tähtajatu) kasutuses on maatükk, kus ehitati;
maakasutuseeskirjade rikkumised: umbrohutõrjemeetmete rakendamata jätmine; asustuse heakorraeeskirja rikkumine; teehoolduseeskirja rikkumine jne.

3. Kriminaalvastutus. Lisaks haldus-, distsiplinaar-, materiaal- ja tsiviilõigusele võidakse maaalaste õigusaktide rikkujatele kohaldada kriminaalvastutust. Eristada saab järgmisi põhiomadusi:

selle esinemise põhjused on piiratud. Kriminaalvastutuse aluseks on teo toimepanemine, mis sisaldab kõiki Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksis (artikkel 8) sätestatud kuriteo tunnuseid. Järelikult rikuvad kriminaalkorras karistatavad maakuriteod nii maa- kui ka kriminaalõiguse norme;

erilinekehtestamise järjekord(Kriminaalvastutuse saab võtta ainult kohtu poolt süüdimõistva otsusega,
hein vastavalt Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustikus sätestatud nõuetele);

kannabäärmiselt isiklik. Juriidilisi isikuid sellega kaasata ei saa, kuid asutus on kriminaalõigusele teada
kaasosalus (kahe või enama isiku tahtlik ühine osalemine komisjonis tahtlik kuritegu- Art. Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi artikkel 32). Kriminaalne
õigus täidab eranditult kaitsefunktsiooni; selle põhiülesanne on kaitsta artiklis loetletud suhtekorraldust. Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi artikkel 2, sealhulgas maa.

Analüüsides Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi eriosa ja 1960. aasta RSFSRi kriminaalkoodeksit, võib tuvastada mitmeid olulisi muudatusi, sealhulgas neid, mis on seotud "maakuritegudega".

Mõned varem kriminaalkorras karistatavad teod on dekriminaliseeritud (Art.199 - loata arestimine maa; Art. 168 - pinnase tahtlik hävitamine ning põllukaitse- ja muude istandike kahjustamine).
Mõned koostised ei ole oluliselt muutunud:
Art. RSFSR 1960. aasta kriminaalkoodeksi 167 (aluspinnase arendamise reeglite rikkumine) vastab ligikaudu

Art. 255 (maapinnase kaitse ja kasutamise reeglite rikkumine) RSFSR 1996 kriminaalkoodeksi ja

Art. Vene Föderatsiooni 1960. aasta kriminaalkoodeksi artikkel 225 (oopiummaguna ja kanepi külvamine või kasvatamine on keelatud kasvatada)

Art. 231 (keelatud taimede ebaseaduslik kasvatamine, mis sisaldab narkootilised ained) Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi 1996 kl
vähendades viimase sanktsioone.
Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksis võeti 1996. aastal kasutusele täiesti uued kuritegude tunnused: art. 254 - kahju maapinnale ja art. 170 - ebaseaduslike maatehingute registreerimine. Vastavalt Vene Föderatsiooni 1996. aasta kriminaalkoodeksile võib kõik maa sotsiaalsete suhetega seotud kuriteo tunnused jagada järgmisteks osadeks.
kahte tüüpi:

eriline - objektiks on ainult maasuhted otseselt;
ühine - objektid võivad koos muude sotsiaalsete suhetega olla maasuhted.

Maakuritegusid on neli rühma:

a) ökoloogiline(maad kui ökosüsteemi elementi on tungitud):

erikompositsioonid: Art. 254 - kahju maapinnale ja art. 255 - maapõue kaitse ja kasutamise eeskirja rikkumine;
üldkompositsioonid: Art. 246 - keskkonnakaitse eeskirjade rikkumine töö käigus, art. 247 - keskkonnasäästliku käitumise reeglite rikkumine ohtlikud ained ja jäätmed, art. 262 - erikaitsealuse režiimi rikkumine looduslikud alad ja loodusobjektid jne;

b) majanduslik(toimub maa kui majandus-, varaobjekti riive):

eriline kompositsioon: Art. 170 - ebaseaduslike maatehingute registreerimine;
üldkompositsioonid: Art. 167 - vara tahtlik hävitamine või kahjustamine, art. 168 - vara hävitamine või kahjustamine ettevaatamatusest, art. 171 - illegaalne äri, art. 179 - sundimine tehingu lõpuleviimiseks või selle täitmisest keeldumiseks, art. 198 - kodaniku maksudest kõrvalehoidumine, art. 199 - organisatsioonist maksudest kõrvalehoidumine jne;

v) valitsuse objektina maapinnale tungimine:

spetsiaalseid koostisi pole; varem art. RSFSR 1960. aasta kriminaalkoodeksi artikkel 199 - maa omavoliline arestimine, kuid seda ei viidud üle Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksisse. Lisaks ei too selline tegu isegi kaasa haldusvastutust, mis on kahtlemata lünk tänapäevases seadusandluses;
üldstruktuurid: omavoli - Art. Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi artikkel 330;

G) maaga seotud(otseselt seotud sellega, mis maa peal kasvab). Narkootilisi aineid sisaldavate kasvatamiseks keelatud taimede ebaseaduslik kasvatamine (art 231), haiguste ja taimekahjurite vastase võitluse reeglite rikkumine (art 249 2. osa), puude ja põõsaste ebaseaduslik raie (art 260), hävimine või kahjustumine
metsad (artikkel 261). RSFSRi 1960. aasta kriminaalkoodeksis oli art. 168- põllukultuuride tahtlik hävitamine ning metsakaitse- ja muude istandike kahjustamine. Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksis on see tegu dekriminaliseeritud, vastutus selle eest võib tekkida vastavalt artiklile. Vene Föderatsiooni 1996. aasta kriminaalkoodeksi artikkel 167

4. Varaline (materiaalne) vastutus maaalaste õigusaktide rikkumiste eest. See jaguneb tsiviilõiguseks, mis on kehtestatud Vene Föderatsiooni tsiviilseadustikuga, ja materjaliks, mis on kehtestatud Vene Föderatsiooni töökoodeksiga, konkreetsete ettevõtete põhikirjadega jne.

Kõigil maaalaste õigusaktide rikkumiste eest varalise vastutuse kohaldamise juhtudel peab olema täidetud neli tingimust:

tekitatud kahju olemasolu, hüvitatav. Näiteks ökoloogilise olukorra halvenemist maa mittesihipärase kasutamise tagajärjel saab käsitleda kahjuna vaid juhul, kui ökoloogilise heaolu taastamise meetmed on rahaliselt hinnatavad või muu vara, mis on samaväärne.

Kahju mõistet maaõiguses võib mõista järgmiselt:

mis tahes väärisesemete kaotamine. Seega on mullaviljakus oluline sotsiaalne väärtus ja seetõttu võimaldab selle rahaline hindamine viia põllumajandusmaade viljakuse vähenemise eest vastutajad varalise (materiaalse) vastutusele;
lisakulud, teatud ebasoodsate tagajärgede kõrvaldamise tööde maksumus. Näiteks põllumajandusettevõtted
omab õigust hävitada naaberkasutaja maadele kiirelt leviva võimega umbrohtu. Hävimiskulud on aluseks nende väärtuse sissenõudmisel naabermaakasutajalt;
saamata jäänud tulu süüdlaste teatud tegevuse (või muu käitumise) tõttu. Seega toob maatüki enneaegne tagastamine kaasa külvigraafiku katkemise, mille tulemusena on kasvatatavate kultuuride saagikus peaaegu poole väiksem kui tavaliselt, mis on saamata jäänud tulu kulu.

Kahju kui varalise vastutuse alus tuleb dokumenteerida. Näiteks saagikahju akti koostamisel on vaja fikseerida kahjustuskoha põllukultuuride pindala ja keskmine saagikus, hävitatud maht looduslikes ühikutes (sentides, tonnides) ning ümber arvutada rahaliseks väärtuseks. .

Varalise vastutuse eripära maa rikkumise, viljaka kihi kahjustamise jms eest. seisneb maa kulumisastme puudumises, mis eristab selle kategooria juhtumeid tavavarale tekitatud kahju sissenõudmisest;

tekitamise eest tekib varaline vastutusmitte mingit kahju, vaid ainult sellist, mis tekkis süüdlaste õigusvastase käitumise tagajärjel. Seega, kui maatükk on rikutud ja selle taastamiseks on vaja konserveerida, siis maakasutaja varalise vastutusele võtmise küsimus sõltub nende tagajärgedega kaasnenud teo süü olemasolust. Looduslikest protsessidest tingitud lagunemise tekkimine, s.o. mitte seda saiti kasutava isiku süül, välistab varalise (materiaalse) vastutuse tekkimise.

Kahju tekitamise õigusvastasus väljendub süüdlase käitumises, mis on vastuolus kehtiva seadusandluse normidega.

Ebaõigsust saab väljendada kahel viisil: 1) tegudes (näiteks krundi kasutamine mitte vastavalt sihtotstarbele, milleks see eraldati; kasutamine maakatte kahjustamiseni viival viisil jne);

2). tegevusetuses (pinnase erosiooni tõkestavate kohustuslike meetmete täitmata jätmine toob kaasa lisakulud nende taastamiseks).

Seadus näeb ette juhud, kui õigusnormidega vastuolus olevat tegevust, kuigi kahju tekitamine, ei peeta õigusvastaseks: see tungiv vajadus, vajalik kaitse(Vene Föderatsiooni haldusseadustiku art. 2.7-2.9, Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi art. 37, 39). Näiteks kui oli vaja kahjustada mulla viljakat kihti veehoidla tammis oleva augu kiireks sulgemiseks, et vältida üleujutust. asula(kiireloomuline vajadus) või kasutada osa viljakast kihist kaevikute rindkere tugevdamiseks, kaitstes samal ajal asulat äärmuslaste rünnaku eest (vajalik kaitse), siis ei saa neid toiminguid pidada õigusvastaseks kahju tekitamiseks;

illegaalnekahju tekitanud käitumine on ainult varalise vastutuse aluseks, kui see on olemas põhjuslik seosõigusvastase käitumise ja sellest tulenevate varaliste tagajärgede vahel. Seega on põhjuslik seos mineraalväetiste suurenenud annuste kasutamise ja nitraatide kasvu vahel kultiveeritud põllumajandustoodetes, kuna muldade "ületoitmine" agrokemikaalidega muudab taimede toitekeskkonda; ei ole põhjuslikku seost kuivendustööde ja sellele järgnenud vee-erosiooniprotsesside intensiivistumise vahel selles piirkonnas.

Põhjuslik seos varalise vastutuse kohaldamise tingimusena eeldab kahjulike tagajärgede otsest tekkimist nende konkreetsete tegude tagajärjel. Näiteks umbrohu lopsakas kasv maatükil on otseses põhjuslikus seoses maakasutajate tegevusetusega umbrohutõrje osas;

varalise vastutusega on seotud ainult süüdlane, kelle tegevusega kahju tekitati. Süütud tegevused, isegi kui need olid ebaseaduslikud ja tekitasid kahju, ei kuulu varalise vastutuse alla. Nii et te ei saa meelitada
maakasutajate varalisele vastutusele kohustuslike erosioonivastaste meetmete täitmata jätmise eest, kui nad seda ei tee
oli rahalisi vahendeid, ilma milleta poleks eelnimetatud meetmeid võimalik ellu viia, samuti oli võimatu neid vahendeid omandada.

Kõigil süüdlaste varalisele vastutusele võtmisel on võimalik kahju sissenõudmisel kohaldada säästvat režiimi: kohus võib vähendada hüvitise suurust kahju eest, mille on tekitanud: kodanik, olenevalt tema varalisest seisundist (seadustiku artikkel 1083). Vene Föderatsiooni tsiviilseadustik); kahju sissenõudmisel saab hageja nõude maksumust vähendada või nõude esitamisest keelduda, vabastades sellega kostja varalisest vastutusest (RF CC artikkel 34); töötajalt kahju sissenõudmisel on kohtul õigus summat vähendada väited ettevõtteid, võttes arvesse mitte ainult materiaalset, vaid ka perekondlikku seisundit.

Eriseadustega sätestatud varaline vastutus teeb mitmeid erandeid üldine seisukoht selle vastutuse kohta. Eriti, materiaalne vastutus, tööseadusandlusega sätestatud, piirab üldist vastutuse režiimi järgnevalt.

1. Sissenõudmisele kuulub ainult otsene tegelik kahju, saamata jäänud tulu sisse ei nõuta. Näiteks kui operaator seda ei tee
külvas kevadel maatüki põllukultuuriga, siis ei saa sellelt tootmata saagi maksumust sisse nõuda, kuna see ei kujuta endast otsest tegelikku kahju.

2. Tavalise tootmis- ja majandusriskiga kahju tekitanud töötajad on vabastatud materiaalsest vastutusest. Seega, kui testimata keemilise preparaadi kasutamise tulemusel umbrohi ei hävine, siis ei saa seda ravimit kasutada julgenud töötajat võtta vastutusele lisakulude eest, et võidelda maal ülekasvanud umbrohuga.

3. Töötajate materiaalne vastutus nende poolt täitmisel tekitatud kahju eest ametlikud kohustused maa
(kui seaduses ei ole täiendavalt ette nähtud), piirdub keskmise kuupalgaga, hüvitamata vahendid jäävad ettevõtte kahjumi kanda. Vaid seaduses spetsiaalselt sätestatud juhtudel on materiaalne vastutus täielik, kuid tegelikult tekitatud varalise kahju ulatuses. Näiteks kui juht rikub reegleid maanteeliiklus, ajas ümber auto kütteõliga, saastades teeäärset põllumaad, siis sellest sissenõutav kahju ei ületa ühe keskmise kuupalga suurust ning ainult juhul, kui kahju on tekitatud joobes juhi süül, hüvitatakse see täies ulatuses, nagu on seaduses ette nähtud.

4. Tööseadusandluses sätestatud materiaalse vastutuse võtmiseks on kehtestatud lühendatud tähtajad. Seega, kui süüdlane on võimalik viia piiratud materiaalse vastutuse alla hiljemalt kuu aja jooksul alates kahju avastamisest ja täieliku vastutusele ühe aasta jooksul, siis tsiviilõiguse kohaselt üldmõiste aegumistähtaeg- kolm aastat (Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikkel 196).

5. Tööseadusandluses sätestatud vastutust maaalaste õigusaktide rikkumiste eest võib ettevõtte juht kohaldada kuni ühe keskmise kuupalga ulatuses.

Lõpuks, rahalist vastutust, mis on kompenseeriv, kohaldatakse koos kõigi muude vastutuse liikidega ja nendega koos. Näiteks kraavi paiskunud kütteõliga auto eest karmi noomituse saanud juht hüvitab samaaegselt mahaloksunud kütteõliga tekitatud kahju ja saastunud maa koristamise kulud; agronoom, kes ei ole taganud kohustuslike erosioonitõrjetööde korraldamist koos rahatrahvi tasumisega, on kohustatud tasuma lisakulud, mis tulenevad nende erosioonitõrjemeetmete rakendamisega viivitusest; tahtlikult vilja ümber sõitnud juht on koos karistusega kohustatud hüvitama kogu tekitatud kahju.

Juriidilise vastutuse eriliigid maaalaste õigusaktide rikkumise eest on sätestatud eri määrused... Erivastutuse liigid ei sobi tsiviilõiguse ja muude liikide süsteemi jagatud vastutus... Seega erineb maa juriidiline vastutus maatüki omavolilise hõivamise eest haldusvastutusest selle rikkumise eest, kuna maa vastutusele võtmisel ei ole aegumistähtaega ette nähtud ning haldusvastutusele on ette nähtud tähtaeg - mitte hiljem kui kaks kuud alates selle rikkumise eest. avastamise kuupäev; maaõigusvastutus näeb ette süüdlase poolt või süüdlase kulul toime pandud toimingute süsteemi (omavolilise ehitise lammutamine; omavoliliselt arestitud krundi kasutusseisundisse viimine; piirimärkide taastamine jne.) haldusvastutus näeb ette ainult trahve; maa juriidilist vastutust saavad ametiasutused rakendada kohalik omavalitsus, volitatud isikud ja haldus vastutus- ametiasutused Goszemkadastra.

Maa erivastutuse olemasolu maaalaste õigusaktide rikkumise eest tuleneb järgmistest põhjustest.

Esiteks on maal kui loodusobjektil, ökosüsteemi elemendil oma eripära, mis erineb teistest materiaalse maailma objektidest, mis tähendab, et üldisest tsiviilvastutusest ei piisa korralikuks. juriidiline tugi tema režiim. Näiteks maasuhete puhul ei kehti Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku aegumistähtaeg; esiplaanile ei tõuse mitte niivõrd karistavad, kuivõrd taastavad normid; vastutus ei väljendu mitte niivõrd ebasoodsate materiaalsete tagajärgede kohaldamises, kuivõrd rikkuja poolt kantud kulude hüvitamata jätmises.

Lisaks näeb maa juriidiline vastutus ette mitmeid toiminguid. Kruntide risustamise, muud liiki kahjustuste, omavolilise hõivamise, hoonete, rajatiste ja rajatiste lammutamise kruntide omavolilise hõivamise või omavolilise ehitamise käigus, samuti hävinud piirimärkide taastamise, viimine sobivasse seisukorda. nendes rikkumistes süüdi olevad juriidilised isikud ja kodanikud või nende kulul.

Juriidilised isikud ja kodanikud on kohustatud täielikult hüvitama nende poolt maaalaste õigusaktide rikkumise tõttu tekitatud kahju (RF LC artikkel 76).

Teiseks on maa looduse osana lahutamatult seotud teiste loodusobjektidega ning seetõttu on maa-õiguslik vastutus põimunud nende objektide kaitsmisele suunatud eriõigusliku vastutusega. Seega, kui maakasutaja rikub loodusliku fauna rändeteid, antakse ta kohtu ette art. 24.04.1995 föderaalseaduse nr 52 FZ "Loomade maailma kohta" artikkel 22 2.

Öeldut kokku võttes teeme järgmised järeldused.

Juriidilise vastutuse diferentseerimine maaalaste õigusaktide rikkumiste eest liikide kaupa tuleneb õigussüsteemist, avaliku ohtlikkuse astmest, karistust kohaldama õigustatud isikute ringist, maaalaste õigusrikkumiste juhtumite eripärast.
Kõik vastutuse liigid maaalaste õigusaktide rikkumiste eest võib jagada üldiseks ja eriliseks.
Traditsiooniliselt kasutatavaks- üldised seisukohad- seotuddistsiplinaar-, haldus-, kriminaal-, materiaalne ja tsiviilvastutus.
Eriline juriidiline vastutus tuleneb asjaolust, et et maal on eripärad, mis ei võimalda selle õigusrežiimi üldised seisukohad juriidilist vastutust. Lisaks on maa teistega seotudloodusobjektid ja seetõttu on maa juriidiline vastutus tihedalt põimunud nende objektide kaitsmisele suunatud vastutuse liikidega.
Varaline vastutus maaalaste õigusaktide rikkumiste eest jaguneb omakorda üldiseks (tsiviil) ja eriliseks (materiaalne). Üldine on sätestatud tsiviilõigusega ja eriline- hõõrudadovym, ettevõtete põhikirjad ja muud normatiivaktid.
Töötajate ja töötajate materiaalne vastutus, olles kompenseeriv juriidiline institutsioon, saab kohaldada samaaegselt ja koos muud liiki õigusliku vastutusega.

Vastutus maakuritegude eest

Maakuriteo all mõistetakse süüdimõistvat õigusvastast tegu (tegevust või tegevusetust), mis on suunatud Vene Föderatsiooni põhiseaduse, teiste föderaalseaduste ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadustega, halduskorra ja reeglitega kehtestatud maakorralduse vastu. maa kasutamine, maa kui loodusobjekti ja loodusvara kaitse kord, samuti kodanike ja juriidiliste isikute maaõiguste ja huvide vastu.

Maaõigusrikkumine on negatiivne sotsiaalne nähtus, mis riivab kehtivat maaõiguskorda. Maakuritegude subjektid võivad olla nii vene kui ka Välismaa kodanikud ja juriidilised isikud, kodakondsuseta isikud. Sageli on maakuritegude subjektid riigi- ja kohaliku omavalitsuse organite ametnikud. Maaõigusrikkumise objektid võivad olla: maa kasutamise ja kaitse kord; maaomand; muu vara või kohustusõigused kodanikud ja juriidilised isikud.

Vastutuse aluseks on õigusvastase käitumise eest sobivate vastutusmeetmete kohaldamise otsese viite olemasolu seaduses. Süüteo subjekt vastutab ainult siis, kui seadus tunnistab tema käitumise (tegevuse või tegevusetuse) õigusvastaseks * (4).

Maaõiguse teoorias üldiselt tunnustatud (õigusliku vastutuse vormidest lähtuvalt) seadusliku vastutusega kaasnevad maa ebaseaduslike tegude liigid on:

1) distsiplinaarsüütegu - õigusvastane tegu, mis on seotud töötaja töö- või ametiülesannete täitmata jätmisega töö- või täitev- ja haldustegevuses maa kaitse, majandamise ja kasutamise korraldamise alal. Vastutus selle täitmise eest toimub vastavalt nii töö- kui ka maaalaste õigusaktide normidele;

2) haldusõigusrikkumine - kehtestatud maakorra ja maakorralduse valdkonna, samuti maavara kui rahvaste elu ja tegevuse alusena kasutamise ja kaitse eeskirja rikkumisega seotud süüdlane õigusvastane tegu. elavad vastaval territooriumil;

3) kuritegu - kriminaalkorras karistatav, sotsiaalselt ohtlik tegu, mille objektiks on maa, ning koos sellega ja sotsiaalsete suhetega (majandus-, keskkonna-, majandamis- jne).

Kehtiv seadusandlus ei näe ette kriminaal- ja distsiplinaarvastutuse meetmete kohaldamist juriidiliste isikute (ettevõtted, organisatsioonid, asutused) suhtes. Tsiviilvastutuse meetmete kohaldamine on tingitud täisväärtuse tekkimisest tsiviilvõime... Haldusvastutusmeetmete kohaldamise võimalus on seotud rikkuja 16-aastaseks saamisega. Vanusepiirangud on kehtestatud ka kuritegusid toime pannud kodanikele.

Maakuritegu on õigusvastane tegu (tegevus või tegevusetus), mis on suunatud seadusega kehtestatud maakorralduse, maakorralduse ja maakasutuse korra, maa kui loodusobjekti ja loodusvara kaitse korra, samuti maa kui loodusobjekti ja loodusvara kaitse korra vastu. kodanike ja juriidiliste isikute maaõigused ja huvid.

Maakuritegu koosneb järgmistest komponentidest: objekt, subjekt, objektiivne ja subjektiivne pool.

Objekti all mõistetakse üht või teist tüüpi avalikke maasuhteid, sotsiaalseid maahuvisid, millel on toimepandud süüdlasest õigusvastase teo tulemusena negatiivsed tagajärjed. Sellisteks suheteks on maaomandisuhted (maatüki omavoliline arestimine, omandiõiguse dokumentide väljastamata jätmine, omaniku õiguste piiramine, omandiõiguse õigusvastane lõpetamine, eluaegse päritud omandiõiguse põhjendamatu keeldumine omandiõiguse üleandmisest) ; majandussuhted (maamaksu maksmata jätmine, maksmata jätmine liisingumaksed, illegaalne majanduslik hinnang maatükid, omanikule kuuluv); maakorraldusalased suhted (maakorralduse läbiviimata jätmine või sellest keeldumine, maakorraldus- või katastridokumentatsiooni väljastamata jätmine, teave vaba maa olemasolu kohta); maakasutusalased suhted (maatükkide kasutamise eeskirja, maa teisele maakasutusõiguse subjektile üleandmise korra eiramine, maakasutusõiguse põhjendamatu omandamine jms); organisatsioonilised ja õiguslikud suhted maa kaitseks ning kodanike maaõiguste ja huvide kaitseks (kohustuslike meetmete rakendamata jätmine maa kaitsmiseks tuule- ja veeerosiooni eest, ebaseaduslik keeldumine maa andmisest talurahva (talu)majanduse pidamiseks, keeldumine anda ametlik eraldis, kui töölepingut ja muud ebaseaduslikud tegevused).

Maakuritegude subjektid võivad olla kodanikud, juriidilised isikud (ettevõtted, organisatsioonid, asutused), täitevorganid Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ametiasutused, kohalikud omavalitsused, erivolitatud riigi maahaldusorganid jne. Võttes arvesse vastuvõetud föderaalseadust "Põllumajandusmaa käibe kohta", võivad maakuritegude subjektid olla välisriigi juriidilised isikud, kodakondsuseta isikud. isikud ja välisriigi kodanikud.

Maaõigusrikkumise objektiivse poole saab esitada ebaseadusliku tegevusena (maatüki omavoliline arestimine, krundi omavoliline arendamine, viljaka pinnasekihi eemaldamine, piirimärkide hävitamine jne) või tegevusetusena, mis on seotud sellega seotud tegevusega. umbrohu vastu võitlemise meetmete rakendamata jätmine, maa eest maksete tasumata jätmine, kohustuslike meetmete võtmata jätmine mulla kaitsmiseks tuule- ja veeerosiooni eest. Objektiivset poolt võib iseloomustada ka süüteoga kaasnevate kahjulike tagajärgede esinemise või puudumisega.

Süüteo subjektiivne pool peegeldab subjekti vaimset suhtumist täiuslikku õigusvastasesse tegu (tegu või tegevusetus) ja tekkinud kahjulikke tagajärgi. Selle elemendi sisu aluseks on süüteo subjekti süü teos, teadlikkus kavatsuste õigusvastasusest ja kahjulike tagajärgede tekkimisest, soov (või selle puudumine) saavutada kahjulike mõjutuste lõpptulemused. . Olenevalt sellest saame rääkida tahtlikest ja tahtmatutest süüvormidest, ettevaatamatusest ja hooletusest toime pandud õigusvastastest, süütegudest.

Ettevaatamatusest või ettevaatamatusest toimepandud õigusvastaste tegude näideteks on eelkõige herbitsiidide, agrokemikaalide ladustamistingimuste täitmata jätmine, maa eest tasumise tähtaegade eiramine, mittejärgimine. kohustuslikud nõuded pinnase kaitsmiseks tuule ja vee erosiooni eest. Tahtlikku süüvormi iseloomustab reeglina teabe varjamine vabade maatükkide olemasolu kohta maa ümberjaotusfondis, maatüki omavoliline hõivamine, selle omavoliline arendamine, maatükkide suuruse alahindamine raamatutes. maakatastri dokumenteerimine, maatükkide ebaseaduslik eraldamine ajaloolise kultuurilise sihtotstarbega erikaitsealustel maadel * (5).

Olenevalt konkreetse maakuriteo toimepanemise eest vastutuse vormidest võib eristada järgmisi selliste süütegude liike.

Varakaitse valdkonnas:

maatüki omavoliline hõivamine;

piirimärkide hävitamine;

maapõue kasutamine ilma loata (litsentsita) või loa (litsentsiga) sätestatud tingimusi rikkudes;

maa kahjustamine reostusega, viljaka mullakihi eemaldamine, viljaka mullakihi hävitamine;

maavarade maardlate omavoliline arendamine;

veekogu omavoliline hõivamine või loata kasutamine;

metsafondi krundi või metsafondi mittekuuluva metsatüki omavoliline hõivamine, omavoliline kasutusõiguse loovutamine maa, maapõue, metsafondi krundi, metsatüki, mis ei ole arvatud metsafondi koosseisu. metsafond;

sihtotstarbele mittevastav maakasutus, teatud kategooriasse kuulumine ja lubatud kasutusviisid;

ettenähtud maatükkide ratsionaalse kasutamise nõuete rikkumine.

Keskkonnakaitse ja looduskorralduse valdkonnas:

mittevastavus keskkonnanõuded projektide kavandamisel, tasuvusuuringul, projekteerimisel, paigutamisel, ehitamisel, rekonstrueerimisel, kasutuselevõtul, ettevõtete, rajatiste või muude rajatiste käitamisel;

keskkonnamõju hindamist käsitlevate õigusaktide rikkumine;

kodaniku maaõigusi ja huve otseselt mõjutav ebaseaduslik väljaandmisest keeldumine, varjamine, keskkonnaseisundit ja maatükke puudutava teabe moonutamine;

veekogude kaitse, veekasutuse, veemajandus- või veekaitserajatiste ja -seadmete käitamise eeskirja rikkumine;

Atmosfääriõhu kaitse eeskirjade rikkumine, mehaanilise kasutuselevõtt Sõidukületab heitkoguste saasteainete sisalduse norme või mürataseme norme;

metsa kasutamise eeskirja rikkumine, kaasnev metsakasutus, ebaseaduslik raie, puude ja põõsaste kahjustamine või kaevamine, metsakaitse nõuete rikkumine;

põllu- ja muude maade kahjustamine, ajutiselt hõivatud maade mitteõigeaegne tagastamine või nende sihtotstarbeliseks kasutamiseks mitte viimine.

Õigusliku vastutuse meetmed rikkumise eest õiguslik režiim maatükid on selle lahutamatu osa. Seadusliku vastutuse abil kaitstakse maatükkide omanike ja teiste õiguste valdajate õigusi ja huve. Arvestades uuringu fookust, on oluline keskenduda Erilist tähelepanu tsiviilvastutusega seotud probleemid.

Maatüki õigusrežiimi rikkumine on õigusliku vastutuse aluseks. Võimalus seda alust kohaldada tekib siis, kui seaduses on juhised vastavate vastutusvormide ja -liikide kohaldamise kohta, s.o. vastutuse eeskirjadega ette nähtud sanktsioonide kohaldamine selles suhetes.

Vastutusprobleemid maatükkide õigusrežiimi rikkumiste eest on praegu muutumas ülimaks hädavajalik pinnase kvaliteedi pideva halvenemise, kõrbestumise, vee- ja tuuleerosiooni arengu, huumuse kadumise, mulla struktuuri halvenemise, vettimise ja sooldumise, põllumaade kinnikasvamise ja lagunemise, mulla saastumise tõttu pestitsiididega, raskmetallide, radionukliididega ja muud mürgised ained.

Sõltuvalt toimepandud ebaseaduslikust teost eristatakse järgmisi vastutuse liike:

1) tsiviilõigus;

2) distsiplinaar;

3) haldus;

4) kriminaalne.

Tsiviilvastutusel on varaline sisu ja selle meetmed on vara iseloom... Selline vastutus täidab õigusrikkuja varalise mõjutamise funktsiooni ja on üks meetoditest majandusregulatsioon suhtekorraldus * (6).

Praegu on tsiviilvastutus levinud ja väljendub süüdlastelt tekitatud varalise kahju hüvitamise sissenõudmises või ebaseaduslike varaliste tehingute kehtetuks tunnistamises.

Niisiis, I.A. Ikonitskaja teeb ettepaneku eristada:

a) kodanikele ja juriidilistele isikutele kahju tekitamine maaalaste õigusaktide rikkumise tõttu;

b) maale as tekitatud kahju hüvitamine loodusvara, krundiõigusi omavad isikud * (7).

Seega tekitatakse kellegi kasutuses oleva maatüki omavolilisel hõivamisel maakasutajale reeglina varaline kahju, mis vastavalt nõuetele. tsiviilõigus kahju tekitaja peab hüvitama.

Kahjude hüvitamine maakasutajatele (omanikele, maaomanikele, maakasutajatele, rentnikele) pole midagi muud kui tsiviilvastutus nende kahjude tekitaja ees. See on sätestatud Art. 15, 16, 329, 1064 ja muud Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artiklid. Need sisaldavad eeskirju ettevõtetele, organisatsioonidele, asutustele, kodanikele tekitatud kahju hüvitamise kohta, mis on viimaste poolt tekitatud toimepandud õigusrikkumise, samuti nõuete täitmata jätmise või rikkumise tagajärjel. ebaõige sooritus lepingulised kohustused.

Selles valdkonnas on vaja esile tuua allikate tekitatud kahju juhtumid maadele suurenenud oht, mida reguleerib Art. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikkel 1079. Nende kahjuallikate omanike vastutus tekib ilma süütaja süüta. Nad vabastatakse kahju hüvitamisest, kui nad tõendavad, et kahju tekkis vääramatu jõu tõttu (Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikkel 1083). Seda seisukohta toetab ülemkogu pleenum Arbitraažikohtust RF, kes määratles oma seisukoha 21. oktoobri 1993. aasta resolutsioonis N 22 * (8).

Lisaks on spetsiaalne haru - maa, mets, vesi ja keskkonnaalased õigusaktid, mis kehtestab varalise vastutuse maa ja muude loodusvarade kasutamise ja kaitse alal.

Omandiõigust kaitstakse eelkõige varaliste meetoditega: nõude esitamisega oma vara tagasinõudmiseks kellegi teise ebaseaduslikust valdusest ( õigustustegevus) ja hagi valduse äravõtmisega mitteseotud rikkumiste kõrvaldamiseks ( negatiivne väide). Need nõuded on sätestatud art. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artiklid 301, 304. Samamoodi on kaitstud nende omanike õigused, kes ei ole omanikud, kuid omavad vara seaduse või lepingu alusel. Sellised meetodid on tõhusad. Õiguste kaitse seaduslikud omanikud maatükid, seega teostatakse, kui kahju ei ole põhjustatud kruntide endi poolt.

Süüteo sisuks on reeglina maasuhete subjektidele tekitatud kahju näol tekitatud kahju, mille määratlus on toodud art. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikkel 15 ja art. RF töökoodeksi artikkel 76. Kahju tekitajateks võivad olla maatükkide omanikega lepingute alusel (üürnikud, ajutised kasutajad jne) ja muudel põhjustel seotud isikud, kes ei ole seotud kannatanuga. Seejärel ilmneb süütegu lepingulise vastutuse vormis. Viimasel juhul toimib see lepinguvälise süüteona.

Tsiviilkuritegu on tavaliselt järgmisi tingimusi: tegevuse õigusvastasus, kahju olemasolu, õigusvastase teo ja tekitatud kahju põhjuslik seos ning kahju tekitaja süü.

Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikkel 62 räägib süüdlaste vastutusest, kuid võimalik on ka tsiviilõigusega kehtestatud süütu vastutus kõrgendatud ohuallikate omanike suhtes. Siin on aluseks Ch. artiklite normid. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikkel 59 kahjust tulenevate kohustuste kohta.

Maa õiget kasutamist ja kaitset kontrollivad riiklikud organid peavad eristama õiguspärase kahju tekitamise õigusvastasest, s.o. maaalaste õigusaktide rikkumise tõttu. Kahjuhüvitise suuruse üle vaidlevate osapoolte jaoks võivad erisused seisneda selles, et seaduserikkumiste puudumisel, s.o. juhtudel, kui kahju on tekitatud seaduslikult, pädevate riigiasutuste otsuse alusel (näiteks maatüki arestimisel, selle reserveerimisel) või sõlmitud lepingu alusel, võib esineda kõrvalekaldeid üldreeglist. täielik tagasimakse kaotused. Kahjude ebaseadusliku tekitamise korral ei ole võimalik nende hüvitamise mahtu vähendada, sest vastasel juhul julgustatakse õigusrikkujat, mis on muidugi ebaloogiline ja ebaõiglane.

Õppeained Venemaa Föderatsioon ei ole õigust kehtestada piiranguid kahju hüvitamise suurusele, näiteks muuta Art. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikkel 15 ja art. Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikkel 76, kuna nende küsimuste lahendamine kuulub Vene Föderatsiooni organite ainupädevusse. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste poolt vastu võetud seadustes on asjakohased artiklid viidatakse Vene Föderatsiooni tsiviilseadustele. Ja kuigi maaalaste õigusaktide küsimused on omistatud Vene Föderatsiooni ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ühisjurisdiktsioonile, ei ole viimastel õigust kehtestada piiranguid, mis on vastuolus föderaalseadustega. Autori hinnangul on selline süsteem üsna loogiline ja mõistlik.

Kahjude hüvitamine on kooskõlas Art. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikkel 12 on üks kodanike ja organisatsioonide õiguste kaitsmise viise. Maaomanike, maakasutajate ja kruntide omanike, samuti kruntide üürnike õiguste rikkumisega tekitatud kahju kuulub hüvitamisele täies ulatuses, sealhulgas saamata jäänud kasum, tsiviilseaduses ettenähtud korras.

Kohtuotsuse alusel võib õigusi rikkunud isikut sundida täitma mitterahalist kohustust, näiteks taastama mullaviljakuse, taastama selle endises piirides olevaid krunte, püstitama lammutatud hooneid, rajatisi, rajatisi või lammutama ebaseaduslikult püstitatud. hooned, rajatised, rajatised, taastamise piiri- ja infosildid, muude maaalaste õigusrikkumiste likvideerimine ja kohustuste täitmine.

Kahju on eelkõige majanduslik (materiaalne) kahju. Kahjude hulka kuuluvad tõeline kahju, st. kaotatud vara maksumus ja kulud, mida isik, kelle õigust on rikutud, kandis või peab kandma oma õiguste taastamiseks (Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikli 15 punkt 2).

Kahjude hulka kuulub ka saamata tulu, mida oleks saanud teenida tavatingimustes. Sellist tulu nimetatakse saamata jäänud tuluks.

Kahju võib põhjustada nii seaduslik (näiteks põllumajanduskultuuride kasvatamiseks kasutatava maatüki arestimise tulemusena föderaaltee ehitamiseks) kui ka väärkäitumine(näiteks vara hävitamine süütamise teel).

Lisaks mõistele "kahju" kahju tekitamisel kasutatakse seaduses mõistet "kahju". Tavaliselt räägitakse kahjust, kui tekitatakse kahju inimese elule ja tervisele (füüsiline ja moraalne kahju) ja ümbrus looduskeskkond(keskkonnakahju). Mõistet kahju võib aga kasutada üldiselt mis tahes kahjude tähistamiseks. Selles mõttes kasutatakse seda ptk. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikkel 59.

Kahju korral tekivad kahju tagajärjel kohustused. Sellised kohustused on lepinguvälised: tavaliselt tekivad need isikute vahel, kes ei ole lepingulises suhtes. See on veel üks erinevus lepinguliste suhete poolte poolt üksteisele tekitatud kahju ja kahju vahel.

Kahju võib põhjustada tegevus või tegevusetus. Näiteks keskkonnareostuse (tegevus) või pinnase erosiooni tõkestavate meetmete võtmata jätmise (tegevusetuse) tagajärjel.

Kahju on tavaliselt põhjustatud õigusvastastest tegudest. Lisaks teo õigusvastasusele on kahju hüvitamise alusteks (tingimusteks): põhjuslik seos tegevuse (tegevusetuse) ja sellest tuleneva tulemuse (kahju) vahel, samuti tekitaja süü.

Kahjuhüvitise suuruse kindlaksmääramisel kohaldatakse üldreeglit: kahju suurus määratakse kindlaks kahju hüvitamise ajal kehtinud hindades (Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikkel 393).

Tsiviilseadusandluse sätted kahju hüvitamise kohta kajastuvad maaseadustes. Vastavalt Art. Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikli 62 kohaselt tuleb maatükkide omanike, maakasutajate, maaomanike ja maatükkide üürnike õiguste rikkumisest põhjustatud kahju, sealhulgas saamata jäänud kasum, hüvitada täies ulatuses tsiviilseadusega ettenähtud viisil. .

Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikkel 76 sätestab, et juriidilised isikud ja kodanikud on kohustatud täielikult hüvitama maaalaste õigusrikkumiste tagajärjel tekkinud kahju.

Tuleb märkida, et Vene Föderatsiooni maaseadustik kahes erinevas artiklis (62 ja 76) reguleerib sama küsimust: kahju hüvitamist ja kahju hüvitamist, pidades neid mõisteid erinevateks. Samal ajal arvatakse tsiviilõiguses traditsiooniliselt, et mõiste "kahju" on mõiste "kahju" sünonüüm. Mõisted "kahju" ja "kahju" on seotud mõistega "kaotus". Kaotus on rahaline väärtus varaline kahju*(9).

Mis puudutab tsiviil(vara)vastutust maaga seotud kuritegude eest, siis art. Vene Föderatsiooni töökoodeksi artikli 76 kohaselt on tekitatud kahju hüvitama kohustatud isikute nimekirjas ainult kodanikud ja juriidilised isikud. Tsiviilseadustik RF õppeainete osana tsiviilõiguslikud suhted näidatakse mitte ainult kodanikke ja juriidilisi isikuid, vaid ka Vene Föderatsiooni, Vene Föderatsiooni moodustavaid üksusi ja omavalitsusi, mida Vene Föderatsiooni maaseadustik ei hõlma juriidiliste isikute koosseisu. Selle toetuseks esitame järgmised argumendid.

Kooskõlas Art. Vene Föderatsiooni töökoodeksi artikli 57 kohaselt on riik ja omavalitsused kohustatud hüvitama kahju, mis on põhjustatud maatükkide arestimisest riigi või omavalitsuse vajadusteks. Need juhtumid on määratletud kui õigustatud kahju. Kahju võib aga tekitada mitte ainult seaduslik arestimine, vaid ka ebaseaduslik riigi aktid või riigi- ja kohaliku omavalitsuse ametnike tegevusega. Ja neil juhtudel tegutsevad riik ja selle organid maakuritegude subjektina * (10).

Õigusvastutuse iseseisva vormina rakendatakse maatükkide õigusrežiimi rikkumise eest vastutava õigusliku vastutuse tsiviilõiguslikku vormi. Kui aga tsiviilõiguserikkumine on seotud haldus- või distsiplinaarõiguserikkumisega või kuriteoga, võetakse selle õigusvastase teo toime pannud isik distsiplinaar-, materiaal-, haldus- ja kriminaalvastutusele. Paljud õigusteadlased eristavad ka maa õiguslikku vastutust, mis väljendub maatüki õiguste sunniviisilises lõpetamises * (11).

Maa juriidiline vastutus maaalaste õigusaktide rikkumise eest väljendub omaniku, omaniku, kasutaja, üürniku maatüki õiguste sundlõpetamises seaduses sätestatud maaalaste õigusaktide rikkumiste eest, selle tasuta arestimise teel. Teaduses on maa juriidilise vastutuse sõltumatuse küsimus endiselt vastuoluline. Maa juriidiline vastutus on iseseisev, kuna maa õigusliku vastutuse meetmed esinevad maaõiguse normidega kaitstud maa õiguskorra rikkumise eest; nende meetmete sisu ja kohaldamise kord kehtestatakse maaseadusandlusega; need on kohustuslikud ja erinevad muud liiki õigusliku vastutuse meetmetest. Maaõigusliku vastutuse meetmete kohaldamise aluseks on maaalaste õigusaktide rikkumine. Kõik eelnev kinnitab maa juriidilise vastutuse sõltumatust * (12).

V Maakoodeks RF sisaldab norme maa õiguste lõpetamise ja piiramise õigusliku eripära kohta. Sel juhul näete RF LC ja RF CC vahelist koostoimet. Eelkõige art. Vene Föderatsiooni töökoodeksi artikkel 44 viitab otseselt tsiviilõigusega kehtestatud normidele ja art. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikkel 287 viitab omakorda maaalaste õigusaktide normidele.

Kehtestatakse distsiplinaarvastutus Töökoodeks RF. Rikkumise eest töödistsipliini ettevõtete, asutuste, organisatsioonide juhtkonnad määravad ametnikele ja teistele töötajatele järgmised distsiplinaarkaristused: noomitus, noomitus, karm noomitus, vallandamine. Distsiplinaarkaristuse määramisel tuleks arvesse võtta süüteo raskust ja selle toimepanemise asjaolusid.

Vastavalt määrustele, põhimäärusele, kodukorrale ja muudele määrustele õigusaktid jaoks saab paigaldada valitud kategooriad töötajad ja muud distsiplinaarkaristused.

Distsiplinaarsüütegu pannakse toime tegevuse ja tegevusetuse vormis. Tegevusetus väljendub töötaja suutmatuses täita oma töökohustusi. Distsiplinaarsüüteo subjektiivse poole moodustab süü tahtluse või ettevaatamatuse vormis.

Organisatsioonide töötajad võidakse distsiplinaarvastutusele võtta maaalaste õigusaktide täitmisega seotud tööülesannete täitmata jätmise eest. Distsiplinaarvastutuse saab määrata ka organisatsioonide juhtidele juhul, kui nad annavad oma alluvatele ebaseadusliku korralduse, mille elluviimisega kaasnes maaseadusandluse normide rikkumine.

Haldusvastutus tekib haldusõiguserikkumise toimepanemise eest, s.o. õigusvastane, süüline (tahtlik või ettevaatamatus) tegevus või tegevusetus, mille eest on õigusaktis ette nähtud haldusvastutus.

Vene Föderatsiooni 2001. aasta haldusõiguserikkumiste seadustik näeb põllumajandusmaade viljakuse tagamise valdkonnas ette trahve järgmiste liikide maaga seotud õigusrikkumiste eest: viljaka mullakihi omavoliline eemaldamine või teisaldamine; viljaka mullakihi hävitamine, samuti maa kahjustamine pestitsiidide ja agrokemikaalide või muude inimeste tervisele ohtlike ainete ning tootmis- ja tarbimisjäätmete käitlemise eeskirjade rikkumise tõttu (Venemaa haldusõiguserikkumiste seadustiku artikkel 8.6). Föderatsioon); maade sihtotstarbeliseks kasutamiseks sobivasse seisukorda viimise või tagasinõudmise kohustuse täitmata jätmine või mitteõigeaegne täitmine pärast maavaramaardlate arendamise, sealhulgas laialt levinud maavarade arendamise, ehituse, maaparanduse, metsaraie, uuringute jm väljatöötamise lõpetamist. tööd, sealhulgas need, mida tehakse talus või oma vajadusteks (Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artikkel 8.7) jne.

Kriminaalvastutuse maaalaste õigusaktide rikkumiste eest näeb ette RF LC ja kehtestab RF CC.

Kriminaalvastutus tekib kuriteo toimepanemise eest, mis on karistuse ähvardusel tunnistatud süüdi Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksiga keelatud sotsiaalselt ohtlikus teos.

Kriminaalvastutuse aluseks on teo toimepanemine, mis sisaldab kõiki Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksis sätestatud kuriteo tunnuseid (kuriteo objekt, objektiivne pool, kuriteo teema, subjektiivne pool).

Näiteks Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeks näeb ette kriminaalvastutuse maa kahjustamise eest (Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi artikkel 254), s.o. väetiste, taimekasvu stimulantide, pestitsiidide ja muude ohtlike keemiliste või bioloogiliste ainete käitlemise reeglite rikkumise tõttu nende hoidmisel, kasutamisel ja transportimisel kahjulike majandus- või muu tegevuse saadustega mürgitamise, reostuse või muul viisil maa kahjustamise eest, kui teod, millega kaasnes inimeste tervise kahjustamine või keskkond... Käesoleva artikli eesmärk on kaitsta maad kui väärtuslikku rahvuslikku rikkust, kõigi majandusharude toimimiseks vajalikku tootmisvahendit, vältides selle halvenemist, s.o. maa kvaliteedi halvenemine majandus- või muu tegevuse reeglite rikkumise tõttu, mille objektiks on maa.

Maarikkumine tunnustatakse füüsilise või juriidilise isiku tegevust või tegevusetust, mis rikub maaseadusandluse nõuet. Kohustuslikud märgid sellisteks süütegudeks on: isiku tegu (tegevus või tegevusetus), isiku süü, teo õigusvastasus. Maakuriteo toimepanemisel tekib vastutus, mis seisneb süüdlasele ebasoodsate isiklike ja varaliste tagajärgede talumise kohustuse panemises.

Maakuriteo koosseis sisaldab järgmisi kohustuslikke elemente:

süüteo objekt, mille vastu riive toime pandi (näiteks maatükk, selle omavolilise äravõtmise, risustamise vms ajal, maaga kindlalt seotud esemed);
maakuriteo subjekt, kelleks võib olla: maatüki omanik või üürnik, maaomanik, maakasutaja, samuti muu isik, kes ei ole maatüki õiguse valdaja, kuid kes tekitas selle omanikule kahju, rikkus maakaitsealaste õigusaktide nõudeid; riigiasutus ja kohaliku omavalitsuse organ, nende ametnik maa käsutamise, maa omandiõigusdokumentide väljastamise jms õigusaktide nõuete rikkumise korral. Süüteo subjekt peab vastama tunnustele, ilma milleta ei saa seda selliseks pidada: nõutavasse vanusesse jõudmine, mõistus, kuulumine tema ametikoha vastutuse reeglite alla;
maakuriteo objektiivne külg on see, et süüdlase käitumine on õigusvastane, vastuolus seaduse nõuetega;
maakuriteo subjektiivne pool väljendub süüteo subjekti süü olemasolus tema poolt toimepandud teos. See võib olla nii tahtlus (näiteks maatüki omavoliline arestimine) kui ka hooletus (eelkõige ebaratsionaalne maakasutus ebapiisavate agrotehniliste teadmiste tõttu).

Õiguslik vastutus tekib vaid juhul, kui isiku tegu sisaldab kõiki nelja ülaltoodud süüteokoosseisu. Seega ei saa seda sinna tuua maa omavoliliseks arestimiseks mahajäetud elamu omavolilise hõivamise korral (maakuriteo objekti ei ole - asustatud on maja, mitte maatükk). Teid ei saa meelitada maatüki mittekasutamise eest põllumajanduslikuks tootmiseks esimese 3 aasta jooksul pärast selle õiguste omandamist, kuna süüteo objektiivset külge ei ole (vastutus tekib ainult maatüki mittekasutamise eest 3 või rohkem aastaid järjest). Juriidilist isikut ei saa võtta kriminaalvastutusele, kuna antud juhul puudub kuritegeliku struktuuri järgi süüteo subjekt, mis on üksnes individuaalne... Samuti ei saa Teid vastutada kehtestatud korras koitõrjega maatüki mittekasutamise eest - süü puudub.

Juriidiline vastutus esindab riigi sundi täita seaduse nõudeid. Tegemist on sellise õigussuhtega, mille üks pooltest (õigusrikkuja) on kohustatud oma tegude eest teisele poolele (riigile) vastutama. Õiguslikule vastutusele võtmise võimalus annab õigusele kui avaliku elu normatiivsele reguleerijale piisava tõhususe, võimaldades konkreetsetel meetoditel avalikke suhteid mõjutada.

Õiguslik vastutus väljendub õigusrikkuja suhtes kohaldatavate sunnimeetmete süsteemis, mille olemus võib olla mitte ainult ebaseaduslike tegude (tegevusetuse) mahasurumine või nende eest karistamine, vaid ka õigusrikkumiste ärahoidmine (maaõigussuhete subjektide hoidmine seaduslike suhete raames). käitumine).

Ühised omadused juriidiline vastutus on:

kohustus tekitada kurjategijale ebasoodsaid õiguslikke tagajärgi;
õigusliku vastutuse diferentseerimine, mille kriteeriumiks on süütegude avaliku ohtlikkuse määr, mis jaguneb olenevalt nende olemusest ja raskusastmest kuritegudeks ja kuritegudeks. Väärtegu on süütegu, mis ei ole sotsiaalselt ohtlik. Eristada distsiplinaarsüütegusid (näiteks maareostus ameti- või tööülesannete mittenõuetekohase täitmise tagajärjel), haldussüütegusid (näiteks maatüki piiride piirimärkide hävitamine), tsiviilõigusrikkumisi (näiteks varalise kahju tekitamine). maatüki õiguse valdaja). Kuritegu on sotsiaalselt ohtlik kuritegu, mis on sätestatud Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksis;
selline vastutus ei ole mitte ainult karistus toimepandud süüteo eest, vaid ka selle ärahoidmine tulevikus, selle tagajärgede kõrvaldamine, mistõttu näiteks riigi maajärelevalve asutused määravad hoiatust tehes tähtaja õigusrikkumise parandamiseks. paljastatud süüteod;
selle kohaldamise õigeaegsuse vajadus (õigusmeetmete kohaldamise aegumistähtaja piires). Seega ei võeta distsiplinaarmenetlust läbi 2 kuu möödumisel süüteo avastamise kuupäevast (teate rikkumiste puhul on see periood pikem – kuni 6 kuud). Kriminaalvastutusele võtmise tähtaegu eristatakse sõltuvalt kuriteoliikidest;
selline vastutus tuleneb konkreetse seaduserikkumise eest ja selle kaasamise aluseks on tingimata maakuriteo täielik koosseis;
juriidilise vastutusega kaasneb ainult tõendatud rikkumine. Sellisteks tõenditeks on: selle rikkumise protokoll (näiteks maa omavolilise hõivamise korral), tunnistaja ütlused, muud tõendid;
õiguslikule vastutusele võtmine toimub seadusega kehtestatud korras. Seega tuleb enne süüdiolevalt töötajalt distsiplinaarkaristuse määramist nõuda selgitusi tema toimepandud väärteo kohta. Halduskaristuste kohaldamine toimub vastavalt Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku ja seadustiku sätetele. haldusmenetlus RF. Kriminaalsüüdistus maakuritegude eest viiakse läbi Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustikuga ettenähtud viisil;
isik loetakse juriidiliselt vastutusele võetuks ja karistatakse ainult teatud piiratud aja jooksul. Seetõttu varem eksponeeritud distsiplinaarkaristus maakuritegude eest või karistatud administratiivselt isik loetakse automaatselt mitteallutuks, kui teda ei karistata aasta jooksul pärast karistuse määramist uut karistust. Kriminaalkaristuse saanud isikutele on ette nähtud süüdimõistvate kohtuotsuste tühistamine.

V kaasaegne seadus Olenevalt toimepandud süütegude ja nendega tekitatud kahju avaliku ohtlikkuse astmest ning karistust kohaldama õigustatud isikute ringist on õigusvastutus maaalaste õigusaktide rikkumiste eest diferentseeritud ja sobitub traditsiooniliselt kohaldatavate õigusliku vastutuse liikidega: kriminaal-, haldus-, distsiplinaar-, tsiviil-.

Samas on maa kui õigusrikkumise objekti (loodusobjekt, ökosüsteemi element, tootmisvahend põllumajanduses ja metsanduses) eripära tingitud sellest, et vastutus maaalaste õigusrikkumiste eest on tihedalt läbi põimunud. vastutus rikkumiste eest seoses muude loodusobjektidega (mets, maapõu), samuti varaliste rikkumiste eest (maatükk - kinnistu).

Lisaks on vastutuse eriliigid, näiteks kohustuslik maa õiguste lõpetamine, millel on ka sanktsiooni iseloom. Sellist õiguste lõppemist nimetatakse sageli tsiviilvastutuseks, kuna just tsiviilõigusnormide sätted näevad ette maatüki arestimise võimaluse asjakohaste süütegude eest vastutuse võtmiseks (seadustiku artiklid 284–287). Vene Föderatsiooni tsiviilseadustik). Kuid need normid on oma olemuselt üldised, viidates omakorda maa seadusandlus... Sellel maaõiguste lõpetamisel on teatav sarnasus haldusvastutus(näiteks tööriista või eseme konfiskeerimise näol haldusõiguserikkumine), eriti kuna selline õiguste lõpetamine aastal kohustuslik millele eelneb ülekate halduskaristus trahvi näol. Samas halduskaristuse liikide hulgas