Otsige operatiivselt pettusevastase võitlusega tegelevaid organeid. Kriminaalasja algatamine: kindlustuspettuse toimepanemisega seotud kontrolli, operatiivotsingu ja muude meetmete rakendamine
Pettuste uurimise esialgset etappi iseloomustavad uurimisolukorrad:
1) toimepanija on sündmuskohal või vahetult pärast kelmuse toimepanemist kinni peetud või tema isik ja asukoht on teada. Selliseid olukordi iseloomustavad järgmised toimingud: kinnipidamine ja isiklik otsing; kinnipeetava ülekuulamine; läbiotsimine petturi elu- ja töökohas; kannatanu või isiku ülekuulamine, kelle jurisdiktsioonis vara oli; tunnistajate ülekuulamine; sündmuskoha ülevaatus; petturilt äravõetud, samuti kannatanu poolt temalt saadud esemete kontrollimine; kuriteo jälgedega dokumentide äravõtmine ja uurimine; uurimisorganitele määramine ORM-i tootmiseks;
2) kurjategijat ei ole tabatud, kuid uurimisel on tema kohta teatud andmed. Seda olukorda iseloomustavad: kannatanu või vara eest vastutava isiku ülekuulamine; petturilt saadud esemete ja dokumentide arestimine ja kontrollimine; sündmuskoha ülevaatus; tunnistajate ülekuulamine; esitlus kahtlusaluste tuvastamiseks fotopiltide järgi; uurimisorganitele määramine ORM-i tootmiseks;
3) pettur on teada, kuid tema tegevust varjatakse legitiimsete tehingute sildi all. Sellistel juhtudel uuritakse kahtlustatava sooritatud toimingute olemust ja õiguslikku alust. Teostatakse petturliku tehinguga kaasnevate dokumentide arestimine ja läbivaatus, selle sooritamist taganud ametiisikute (näiteks notarid, raamatupidajad, pankade ja muude asutuste töötajad) tuvastamine ja ülekuulamine; läbiotsimised kahtlustatavate elu- ja töökohtades; auditite läbiviimine. Samuti on vaja läbi viia kuritegeliku tegevuse jälgede otsimine, varastatud vara asukoht, kuriteoga seotud isikute tuvastamine.
Võõra vara omastamise või omastamise uurimine.
Jäätmed - ettevõtte bilansis kajastatud vara vargus
Loovutamine - ettevõtte bilansis kajastamata vara vargus. Nende väljavõtmisest ülejäägi tegemine
Teema kriminaalne tungimine
Sularaha, sh. välisvaluuta;
Tšekid, krediitkaardid, võlakirjad, aktsiad, sertifikaadid, vekslid;
Erinevad materiaalsed väärtused, mis on elanikkonna seas ja erinevates tegevusvaldkondades nõutud;
Ehitusmaterjalid (saematerjal, tellis, tsement);
materjali jäljed sisaldama:
u nende ettevõtete tegevus-tehnilises, raamatupidamises, organisatsioonilises ja juhtimisdokumentatsioonis, kus vargus toimus, samuti reguleerivate asutuste ja nende majandusüksuste dokumentides, kellega oli seoseid;
u Seltsi asutamisdokumentides: üldkoosolekute ja asutajate, osanike koosolekute protokollid, juhtorganite otsused, kokkulepped ja lepingud, ärikirjavahetus,
u Märkmete eelnõudes, mis paljastavad erinevaid kuritegude toimepanemise asjaolusid, sellega seotud isikuid jne.
Ideaalsed rajad: on fikseeritud vargusega otseselt või kaudselt seotud isikute mällu.
u Keskkond – sõltub ettevõtte organisatsioonilisest, finants- ja majandusspetsiifikast, profiilist organisatsiooniline struktuur, raamatupidamise ja aruandluse seis, sise- ja väliskontrolli tase jne.
Röövli isik:
u Mehed - 60%, 30-aastased ja vanemad - 70%, töötajad - 50%, töötajad - 20%. Iseloomustab kõrge haridustase, erialane ettevalmistus ja märkimisväärne praktika. Tunneb hästi tehnoloogilist protsessi, raamatupidamist, aruandlust. Tarbijapsühholoogiaga inimesi on palju. Sageli on need ametlikud ja materiaalsed vastutavad isikud, samuti äri- ja muudes organisatsioonides juhtimisfunktsioone täitvad isikud.
Tüüpilised olukorrad uurimise algfaasis:
1. Asi algatati ametlike materjalide alusel - revisjoni, revisjoni alusel, mille käigus selgusid finantsrikkumised ja muud kuritarvitused. Teadaoleva kohta uuritakse huvitatud isikud(avaldatud kuritarvituste eest vastutavate isikute ülekuulamised); dokumentide, esemete arestimine ja läbivaatamine; ruumide ja seadmete ülevaatus; tunnistajate ülekuulamine; kahtlustatavate kinnipidamine; läbiotsimine, vara inventeerimine; vastasseis; ORM.
2. Asi algatatakse ORM-i tulemuste põhjal, uurimise käigust huvitatud isikud ei ole asja algatamisest teadlikud (vahi alla võtmine; isiku läbiotsimine, läbiotsimine töö- ja elukohas; arestimine). vara, tunnistajate ülekuulamine, inventuuride ja auditite korraldamine, ORM.
Majandussfääri kuritegude kohtuekspertiisi tunnused ja klassifikatsioon.
Põhiliseks konstruktsioonielemendid Nende kuritegude kohtuekspertiisi tunnused on järgmised:
1. Konkreetse majandussektori toimimise tunnused, mis on olulised varguste avalikustamise ja uurimise seisukohalt. See hõlmab konkreetse majandusobjekti tootmis- ja finantstegevuse spetsiifikat, võttes arvesse kriminogeensete tegurite tõenäolist arengut, samuti kuritegeliku sissetungi objekti ja varguse olukorda.
2. Varguse toimepanemise ja varjamise viisid. Nende valiku määravad mitmed objektiivse ja subjektiivse iseloomuga tegurid. Esimest tüüpi tegurid hõlmavad järgmist:
a) ametiseisund, s.o kurjategija suhtumise iseloom kuriteo sissetungi subjekti.
b) kaasosaliste olemasolu ja nende ametikoht;
c) toodetud omadused materiaalsed varad, tooraine, pooltooted;
d) tootmistoimingu liik, mille käigus kuritegu toime pandi;
e) olukord tootmisüksuses: raamatupidamise, aruandluse, tehnoloogilise protsessi, turvakorralduse jms tunnused.
Varguse toimepanemise ja varjamise meetodid võib jagada kahte rühma: registreeritud vara vargused, mis on kättesaadavad organisatsiooni bilansis ja Raha; registreerimata väärisesemete vargus.
Esimese rühma meetodid hõlmavad I: a) materiaalselt vastutava isiku poolt temale usaldatud vara selgesõnaline omastamine või raiskamine; b) vargused toodete kvaliteedinäitajate alahindamise teel dokumentides, väärtesemete fiktiivne mahakandmine bilansis; c) vargus, mis on varjatud algdokumentide võltsimisega või raamatupidamise võltsimisega; d) ostjate petmise poolt toime pandud rahaliste vahendite vargus koos hilisema ülemääraselt laekunud raha väljavõtmisega.
FROM Teise rühma eelised on järgmised: a) registreerimata toodete tootmine toorainest ja tootmisprotsessis peidetud materjalidest ning nende toodete müük hulgi- ja jaemüüjate kaudu, samuti turgudel; b) registreerimata toodete valmistamine toorainest ja ebaseaduslikult omandatud materjalidest ning selle müük kaubandusettevõtete ja turgude kaudu.
Varguse varjamise tunnused i - rüüstajate tegevuse tagajärjed dokumentide, tooraine jääkide, pooltoodete, abimaterjalide hävitamisel.
Varguse tulemuste kasutamise tunnused- väärisesemete, kinnisvara, suurte hoiuste omandamine pankades jne.
Isiksused
a) järjekindlalt palgasõduritüüp, kuhu kuuluvad enamasti organisatsiooni juhid ja kuritegelike rühmituste juhid. Need katsealused kas eitavad täielikult oma osalust varguses või võtavad äraootava hoiaku, tunnistades vaid seda, mis on tõestatud. Sageli eitavad nad ilmselget, ähvardavad tunnistajaid, veenavad neid valeütlusi andma.
Nende kuritegelike rühmituste eripära määravad järgmised tunnused: 1) varguse toimepanemise latentsus; 2) sügav vandenõu; 3) kõigi röövlite tugevad sidemed ja suhtlus; 4) iga osaleja poolt rangelt määratletud kuritegelike funktsioonide täitmine; 5) hierarhiline struktuur; 6) kuritegelike rühmituste organiseerijate teadlikkus kõigi oma liikmete tegevusest (sealhulgas mittekuritegevusest grupeeringus); 7) röövlirühma teisejärguliste liikmete teadlikkus ainult oma lähimate kaaslaste tegudest, teadmatus kogu rühma, eriti selle juhtide tegevuse olemusest.
480 hõõruda. | 150 UAH | 7,5 $ ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC", BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Lõputöö - 480 rubla, saatmine 10 minutit 24 tundi ööpäevas, seitse päeva nädalas ja pühad
Stupnitski Aleksander Jevgenievitš. Operatiivne ja uuriv hoiatus majanduspettuste eest: 12.00.09 Stupnitski, Aleksander Jevgenievitš Majanduspettuse operatiivne ja uuriv hoiatus (Ida-Siberi piirkonna materjalide põhjal): väitekiri ... kandidaat õigusteadused: 12.00.09 Peterburi, 2007 203 lk. RSL OD, 61:07-12/1416
Sissejuhatus
I PEATÜKK üldised omadused majanduslik pettus operatiiv-uurimistegevuse teooria seisukohalt
1. Kuritegude operatiiv-uurimisomadused kui operatiiv-uurimistegevuse teooria teaduslik kategooria 14
2. Juriidiline tunnus majanduslik pettus 44
3. Majanduspettuste levimus ja määravad tegurid selle operatiiv-juurdluslike tunnuste struktuuris 63
4. Majanduspetturite esmane operatiivteave ja tegevuse seisukohalt oluline käitumine 76
5. tegevust pakkuvad subjektid ja objektid,
pettuste vastu võitlemisel majanduses 103
II PEATÜKK. Majanduspettuste operatiiv-juurdluslik ennetamine siseasjade organite poolt
1. Majanduspettuste üldine ennetamine operatiivotsingu meetmetega 124
2. Majanduspettuste individuaalne tõkestamine siseosakonna operatiivüksuste poolt 152
Järeldus 118
Kasutatud kirjanduse loetelu 187
Töö tutvustus
Uurimisteema asjakohasus. Venemaa on kaks aastakümmet püüdnud üles ehitada tsiviliseeritud turumajandust ja astuda maailma areenile täisväärtusliku ja usaldusväärse majanduspartnerina. Kahjuks seisab meie riik sellel teel silmitsi mitmete erinevate takistustega. Nende hulgas on poliitilisi, majanduslikke, sotsiaalseid vastuolusid ja palju muid probleeme. Kuritegevuse probleem pole selles nimekirjas kaugeltki viimane koht. Sellega seoses on täiesti õigustatult üks peamisi suundi avalik kord tänapäeval nimetatakse võitlust kuritegevuse vastu, eriti aastal majandussfäär. Kriisinähtused majanduses määrasid ette ühiskonna kriminogeense potentsiaali kasvu. Kuritegevuses endas on kalduvus olulistele kvalitatiivsetele muutustele. Majanduskuritegude toimepanemise viiside mitmekesisus, nende pidev täiustamine viib selleni, et õiguskaitseorganid ei tule neile pandud ülesannetega toime.
Üks levinumaid toovad olulised materiaalne kahju, raskesti lahendatavad ja veelgi raskemini tõestatavad kuriteod majandussfääris on pettus. See on mitmekesine, toimub peaaegu kõigis majandussektorites ja seda iseloomustab kvantitatiivne kasv.
Nii registreeriti 2005. aastal Vene Föderatsioonis 179 553 pettust (+42,4% võrreldes 2004. aastaga). Õiguskaitseorganite poolt samal perioodil avastatud majandusliku suunitlusega kelmusi oli 58 474 kuritegu, mis on 8,2% rohkem kui eelmisel aastal. Pettuste osatähtsus varavastaste majanduskuritegude struktuuris ulatub 51,3-ni %\ 2006. aastal Vene Föderatsioonis
1 Kuritegevuse olukord Venemaal jaanuaris-detsembris 2005. M., 2006. S. 4.15.
Pettusi on juba registreeritud 225 326 (kasv võrreldes eelmise aastaga 25,5%) 1
Ebasoodne kriminogeenne olukord on kujunemas ka ühes Ida-Siberi piirkonnas. 2005. aastal registreeriti piirkonnas 27 068 pettust (52,6% rohkem kui 2004. aastal). Nendest tuvastasid õiguskaitseorganid 7 20Ї majanduspettust (kasv 10,5%). Varavastaste majanduskuritegude koguarv ulatus samal ajal 16 574 juhtumini, st majanduskelmuse osatähtsus nende struktuuris on üle 43% 2 . Samal ajal ei tohiks unustada selle kuriteokategooria kõrget latentsust, mis nõuab nende toimepanemise vastu võitlemisel operatiivotsingu 3 tegevuste intensiivistamist.
Tööstus-, kaubandus-, finants-, krediidi- ja muude majandussfääride areng ja komplitseerimine toob kaasa asjaolu, et majanduspettuste toimepanemise meetodid muutuvad üha keerukamaks. Nad omandavad selgelt väljendunud intellektuaalse varjundi. Vaadeldavaid kuritegusid iseloomustab paindlik kohanemine uute vormidega. majanduslik tegevus, kiire reageerimine turutingimustele, tehniliste uuenduste kasutamine. Lisaks vanade meetodite moderniseerimisele (püramiidskeemide, fiktiivsete lepingute, ühepäevafirmade, valefirmade, võltsitud registreerimis-, finants- ja muude dokumentide jne kasutamine) arendavad petturid aktiivselt uusi. Üha enam levivad kuriteod elektrooniliste maksevahendite vallas, ülemaailmses infovõrgus "Internet".
1 Teave kuritegevuse olukorra ja õiguskaitsetegevuse tulemuste kohta
2006. aasta jaanuari-detsembri kuritegude avalikustamise eest vastutavad ametiasutused. M., 2007. S. 3.
2 Kuritegevuse olukord Siberi föderaalringkonnas jaanuar-detsember 2005.
M., 2006. S. 4.15.
3 Käesoleva töö tekstis on samaväärsetena kasutatud mõisteid "operational-search" ja "operational-search". Normatiivsetele õigusaktidele, teadustöödele tsiteerimisel ja neile viitamisel säilitatakse nende algtekstides kasutatud täpsustatud fraasi kirjapilt. Autori ettekandes on kasutatud terminit "operational-search".
Samas ei reageeri õiguskaitseorganid, eelkõige siseasjade organite majanduskuritegude vastu võitlemise operatiivüksused nendele muutustele alati õigeaegselt. Uute majanduspettuste viiside esilekerkimine on neile sageli üllatus. Sellest lähtuvalt taktikaline ja metoodiline baas pettuse vastu võitlemiseks majandussfääris. Selle kategooria kuritegude ennetamise töö efektiivsus on üsna madal.
Kõik see eeldab majanduspettuste operatiiv-juurdlusliku tõkestamise mitmetahulise probleemi põhjalikku teaduslikku uurimist. Seda tüüpi kuritegude, sealhulgas operatiiv-uurimismeetmete, kõige tõhusamate meetodite ja vahendite väljaselgitamiseks on vaja üksikasjalikult uurida majandussfääris toime pandud pettuste operatiiv-juurdluslikke tunnuseid, meetodeid ja muid nende toimepanemise asjaolusid.
Need asjaolud oma kokkuvõttes määrasid ette käesoleva lõputöö uurimistöö teema valiku, milleks on aastal välja töötatud materjalide põhjal kõige tõhusamate viiside otsimine nende probleemide lahendamiseks. korrakaitse Ida-Siberi piirkonna siseasjade osakonna operatiivüksused.
Teema teadusliku arengu aste. Siseasjade organite operatiiv-juurdlustegevuse teoorias uuriti A.M. teaduslikes töödes pettuste toimepanemise vastutegevuse korraldamise probleeme, sealhulgas majanduse valdkonnas. Abramova, D.N. Alieva, A.I. Algazina, G.N. Borzenkova, D.V. Vereshchagin, V.A. Vladimirova, M. Yu. Voronina, N.F. Galaguzy, L.V. Grigorjeva, V.M. Egorshina, S.I. Zakhartseva, A.K. Irkhakhodzhaeva, D.V. Kachurina, ML. Kleimenova, G.A. Krieger, V.B. Kulik, V.D. Laritševa, V.N. Limonova, Yu.I. Ljapunova, Yu.A. Merzogitova, K.V. Mihhailova, A.G. Museibova, R.B. Osokina, N.I. Panova, V.A. Panteleeva, A.A. Pinaeva, V.I. Rokhlin, L.E. Sunchalieva, V.V. Firsova, A.V. Shah-
matova, O.G. Šulgi, A.A. Yarovoy ja teised teadlased. Samas viidi need uuringud enamasti läbi kas kinnise töö raames või hõlmasid kriminoloogilisi, kohtuekspertiisi ja kriminaalõiguslikke aspekte.
Kahtlemata pakuvad huvi eelmiste aastate teoreetilised uuringud, mis on läbi viidud vastava empiirilise materjali põhjal. Samal ajal on Venemaal täna kujunemas teistsugune kriminogeenne olukord, õigusraamistikku kuidas sisse korrakaitse, ning majandussfääris on seni tundmatud kuritegude toimepanemise viisid ja varastatu elluviimine (legaliseerimine), sellega seotud isikute ring. ebaseaduslik tegevus. Kõik see nõuab sõltumatut uuringut majanduspettuste operatiiv-juurdlusliku tõkestamise kohta praeguses etapis.
Uurimise objekt ja subjekt.objektiks majanduspettuste operatiiv-uurimisvastase tõkestamise rakendamisega seoses tekkivate avalike suhete uurija.
Teema Doktoritöö on seadusandluse väljatöötamise mustrid, mis fikseerivad vastutuse küsimused majanduses pettuste toimepanemise eest ja reguleerivad selle kategooria kuritegudele operatiiv-uurimisliku vastutegevuse küsimusi, samuti operatiivtegevuse õiguskaitsepraktika arengumustreid. siseasjade organite üksused majanduspettuste tõkestamisega seotud majanduskuritegude vastu võitlemiseks.
Uuringu eesmärgid ja eesmärgid.eesmärk väitekirja uurimistöö on sätete sõnastamine ja põhjendamine, mis sätestaksid teoreetiline alus majandussfääris toimepandud kriminaalkorras karistatavate pettuste operatiiv-juurdluslik tõkestamine, mille eesmärk on parandada õiguskaitsepraktikat selle kategooria kuritegude vastu võitlemisel.
Selle eesmärgi saavutamiseks esitab taotleja lõputöö uurimistöös järgmist ülesanded:
uurida ja teha kokkuvõtteid olemasolevatest teadusmaterjalidest operatiiv-uuriva kuritegevuse ennetamise teoreetiliste ja juriidiliste küsimuste kohta;
viia läbi terviklik analüüs majanduspettuste olukorra ja arengusuundade kohta, nimetatud kuriteokategooria tunnustes toimunud kvantitatiivsete ja kvalitatiivsete muutuste kohta;
Uurige põhjalikult kriminaalõigust, kohtuekspertiisi,
kuriteo kriminoloogilised ja psühholoogilised omadused ning op
määrata kindlaks nende kasutamise võimalus operatiiv-otsingutegevuses
sti;
määrab kindlaks kuritegude operatiiv-uurimistunnuste koha operatiiv-uurimistegevuse teaduses ja sõnastab selle määratluse, määrates kindlaks selle iga elemendi koha ja tähenduse;
töötada välja ja põhjendada konkreetseid ettepanekuid ja soovitusi majanduspettuste operatiiv-juurdlusliku tõkestamise meetodite täiustamiseks;
teha ettepanekuid föderaalseaduste ja osakondade määruste muutmiseks ja täiendamiseks, mille eesmärk on parandada õiguskaitset majanduses toimuvate pettuste üldise ja individuaalse ennetamise valdkonnas.
Uuringu metodoloogiline alus moodustasid teadusliku teadmise dialektilise meetodi, aga ka vormilis-loogilise, ajaloolis-õigusliku, võrdleva-õigusliku, statistilise, süsteems-struktuurse ja muud spetsiifilised teaduslikud meetodid sotsiaalsete ja õiguslike nähtuste uurimiseks.
Uuringu normatiivne alus koostas Vene Föderatsiooni põhiseaduse, Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi, Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustiku, Tsiviilkoodeks Vene Föderatsiooni föderaalseadused "Operatiivotsingutegevuse kohta", "Politsei kohta" jne, Vene Föderatsiooni presidendi dekreedid, Vene Föderatsiooni valitsuse dekreedid, Siseministeeriumi osakondade ja osakondadevahelised aktid Venemaa Föderatsiooni ja teiste ministeeriumide ja osakondade küsimused, samuti Vene Föderatsiooni Ülemkohtu pleenumi juhised.
Uuringu teoreetiline alus koostas juhtivate teadlaste teaduslikke töid operatiiv-uurimistegevuse, kriminaal-, tsiviil- ja kriminaalmenetlusõiguse, kriminalistika, kriminoloogia, sotsioloogia, psühholoogia jt teadusteadmiste valdkondades.
empiiriline alus Selle uuringu osaks olid: Venemaa Siseministeeriumi Riikliku Uurimiskeskuse ja Irkutski oblasti Siseasjade Keskdirektoraadi Teabekeskuse statistilised materjalid kuritegevuse olukorra ja tegevuse tulemuste kohta. korrakaitse kuritegude lahendamisest 2003-2006; Ida-Siberi regiooni kohtu- ja uurimispraktika uurimise tulemused majanduskelmuse toimepanemise asjaolude põhjal algatatud kriminaalasjades; tegevusarvestuse arhiivitoimikute materjalid. Erilist tähelepanu makstakse sotsioloogilise uuringu läbiviimise eest, mille eesmärk on välja selgitada majanduses pettuse ettevalmistamise, toimepanemise ja varjamise iseloomulikud asjaolud, neid soodustavad tegurid, kurjategija isiksuse tunnused (70 majanduskuritegude vastu võitlemise üksuse töötajat). osales küsitluses). Kasutati nii perioodilise ajakirjanduse materjale kui ka doktoritöö teemaga seotud publitseeritud uurimusi.
Uurimistöö teaduslik uudsus seisneb selles, et lõputöös viidi läbi terviklik analüüs majanduspettuste operatiiv-juurdlusliku tõkestamise küsimustest. Artikkel uurib probleeme
Majanduses toimuvate pettuste operatiiv-uurimisvastane ennetamine, paljastab selle kuriteokategooria operatiiv-juurdluslikud tunnused ja selle tähtsuse nende toimepanemise kõige tõhusama operatiiv-juurdlusliku vastutegevuse jaoks. Doktoritöö püüab välja selgitada, uurida ja lahendada majanduspettuste tõkestamisel operatiiv-otsingutegevust teostavate organite õiguskaitsepraktika organisatsioonilisi, õiguslikke ja informatsioonilisi ning taktikalisi probleeme.
Teaduslik uudsus seisneb ka selles, et lõputöös sõnastatakse mõistlikud ettepanekud majanduses pettuse toimepanemisega seotud kuritegude vastase võitluse küsimusi reguleerivate õigusaktide ja põhimääruste sätete parandamiseks ning töötati välja ka juhised siseasjade osakonna operatiivametnikele majanduskuritegude vastu võitlemiseks, kes töötavad nende kuritegude ennetamise, tõrjumise ja lahendamise suunas.
Peamised kaitsesätted:
Turusuhete areng Venemaal on põhjustanud senitundmatute majandussfääris toime pandud pettuste vormide kiire kasvu. Vaatamata ebaolulisele osatähtsusele kogu kuritegevuse struktuuris, on võõra vara petmise või usaldust rikkudes oma valdusse võtmine üks sotsiaalselt ohtlikumaid kuritegusid, mis toob kaasa märkimisväärse majanduslik kahju nii üksikisikud ja juriidilised isikud kui ka riik tervikuna. Majanduspettus on väga professionaalne intellektuaalne ilming omandav kuritegu, mida iseloomustab suur retsidiivsus ja latentsus, mis seab operatiivotsingu tugi selle kuriteokategooria ennetamisele ühele esikohale.
Saavutused operatiiv-uurimistegevuse teaduses võimaldavad sõnastada kuritegevuse operatiiv-uurimislike tunnuste definitsiooni.
vangistus, mille tundmine on vajalik kuritegevuse vastu võitlemise operatiiv-juurdlustegevuse tehnikate, vahendite ja meetodite täielikuks väljatöötamiseks.
Kuriteo operatiiv-uurimistunnus on infostatistiline mudel, mis sisaldab kriminaalõigusliku tunnuse elemente; esmane operatiivteave; operatiivselt oluline käitumine; tegevust pakkuvad subjektid ja objektid; kuriteo toimepanemise põhjused ja tingimused, peegeldades nende ilmnemise tüüpilisi tunnuseid teatud territoorium.
Majanduspettuste operatiiv-juurdlusliku tõkestamise meetmete väljatöötamine ja rakendamine peaks toimuma valdkondades, mis vastavad pettuse toimepanemise meetoditele, mida on soovitav klassifitseerida esiteks teatud majandusõigussuhete valdkonna alusel. mille käigus sooritatakse pettusi (pangandus, kindlustus, kaubandus ja vahendamine jne), teiseks, olenemata sellest valdkonnast (finantspüramiidid jne), aga ka sõltuvalt kuritegude toimepanemisel kasutatud vahenditest; a) seaduslikku äristruktuuri kasutades teostatud pettus; b) ühepäevafirmade, fiktiivsete firmade jne abiga toime pandud pettus; c) kasutades toime pandud pettus võltsitud dokumendid ettevõtted, mida tegelikult ei eksisteeri, varastatud ja juba likvideeritud dokumendid juriidilised isikud.
Majanduspettuste vastases võitluses valitseb endiselt kuritegude lahendamise skeem "sündmuselt inimesele". Peamine põhjus, mis vähendab selle kuriteoliigi tõkestamise efektiivsust, on vajaliku esmase operatiivteabe laekumise puudulikkus ja mitteõigeaegsus, mis võimaldab aktiivselt tegutseda isikute seas, kes on spetsialiseerunud majandussfääris pettuse toimepanemisele. Sellega seoses peavad operatiivüksused suurendama allikate kvantitatiivset ja kvalitatiivset koosseisu.
majanduskeskkonnast pärinev teave (eriti puudutab see isikuid, kes abistavad operatiiv-otsingutegevust teostavaid asutusi).
Majanduspettuste üldine ennetamine on majanduslike, õiguslike, sotsiaalsete ja organisatsiooniliste meetmete terviklik väljatöötamine ja rakendamine kuritegevuse ennetamiseks üldiselt. Üldpreventsiooni raames toimuva operatiiv-juurdlustegevuse seisukohalt on eriti oluline luua ühtne andmepank, mis ühendab endas ühelt poolt siseasjade asutuste ja teiselt poolt edastatava teabe massiivi. maksuhalduri poolt tegevushuvi esindavate subjektide ja objektide väljaselgitamiseks, samuti operatiivaparaadi ning juriidiliste isikute juhtkonna ja nende turvateenistuste vahelise teabevahetuse töö korraldamiseks.
Individuaalne ennetus seoses isikutega, kes on altid toime panema pettusi majandussfääris, tuleks läbi viia operatiivse läbiotsimise protsessi osana, mis hõlmab: a) läbiotsimise etappi; b) kontrollimise etapp; c) kontroll- ja ennetav etapp.
Venemaa Föderaalse Maksuteenistuse, Venemaa Föderaalse Julgeolekuteenistuse ühise korraldusega kinnitatud juhendis "Operatiiv-otsimistegevuse tulemuste uurimisorganile, uurijale, prokurörile või kohtule esitamise korra kohta" Venemaa Siseministeerium, Venemaa Föderaalne Julgeolekuteenistus, Venemaa Föderaalne Piirivalveteenistus, Venemaa Riiklik Tollikomitee, Venemaa Välisluureteenistus 13. mai 1998 nr 175/226/336/201/ 286/410/56 1 , on vaja teha täiendusi, mis määratlevad selge korra iga operatiiv-otsimistegevuse tulemuste vormistamiseks, mida edaspidi kasutatakse kriminaalmenetluses tõendina.
Uuringu teoreetiline tähendus on põhjalik monograafiline uurimus kuritegevuse ennetamise küsimustest,
1 Bull. määrused föderaalorganid täitevvõim. -1998. - № 23.
seotud pettuste toimepanemisega majandussfääris, operatiiv-otsimismeetmed. Töö avardab ja süvendab arusaama kuritegude olemusest, olemusest, ülesehitusest ja sisust. Uuringu tulemused annavad teatud panuse operatiiv-uurimisteaduse osadesse, mis on pühendatud kuritegude operatiiv-juurdluslikule ennetamisele, operatiiv-juurdlusmeetmete läbiviimisele, siseasjade organite operatiiv-juurdlusüksuste koostoimele. muud õiguskaitseorganid, riigiasutused, avalikud ühendused ja äriorganisatsioonid kuritegude ennetamisel, tõkestamisel ja avastamisel. Töö sisaldab teoreetilisi sätteid ja järeldusi vajaduse kohta edasine areng majanduspettuste operatiiv-juurdlusliku ennetamise mehhanism, mis määrab uuringu väärtuse.
Doktoritöö uurimistöö praktiline tähendus on määratud võimalusega kasutada väljatöötatud teoreetilisi sätteid, järeldusi ja soovitusi operatiiv-uurimistegevust teostavate organite õigusloometöös ja õiguskaitsetegevuses.
Töös sõnastatakse ettepanekud majanduspettuste operatiiv-uurimisliku tõkestamise korda reguleerivate seadusandlike ja osakondade põhimääruste täiendamiseks, et arendada välja kuritegevuse operatiiv-uurimisliku vastutegevuse mehhanism. Doktoritöö pakub praktilisi soovitusi siseasjade organite operatiivüksuste õiguskaitsetegevuse tõhustamiseks majanduskuritegude vastu võitlemisel; organisatsiooniliste, metoodiliste ja teabe tugi nende üksuste tegevus pettuste ärahoidmiseks majandussfääris. Toetuseks saab kasutada väitekirja uurimistöö sätteid ja järeldusi
õppe-, metoodilise ja teadusliku kirjanduse koostamine operatiiv-uurimistegevuse kohta, samuti süsteemis kutsekoolitus ja õiguskaitseametnike erialane areng.
Uurimistulemuste kinnitamine. Doktoritöö koostati, arutati läbi ja kinnitati Venemaa Siseministeeriumi Peterburi Ülikooli siseasjade osakonna operatiiv-uurimistegevuse osakonnas.
Uuringu tulemusi hinnati kõrgelt Venemaa Siseministeeriumi Ida-Siberi Instituudi siseasjade osakonna operatiiv-uurimistegevuse osakonna koosolekutel ja neid kasutatakse nendes õppeasutusedõpetamise käigus. Lisaks rakendatakse uuringu tulemusi Irkutski oblasti Siseasjade Keskdirektoraadi ja Burjaatia Vabariigi Siseministeeriumi operatiivüksuste praktilises tegevuses. Doktoritöö põhisätteid testiti autori kõnedes rahvusvahelistel, ülevenemaalistel ja piirkondlikel teaduslik-praktilistel konverentsidel ja seminaridel: “ Juriidilised garantiidüksikisiku õiguslik seisund: tunnistajate ja kuritegude avalikustamisele kaasaaitavate isikute kaitse kriminaalmenetluses” (Peterburi, 28. mai 2004); " Tegelikud probleemid võitlus kuritegevusega Siberi piirkonnas "(Krasnojarsk, 10.-11. veebruar 2005); "Õiguskaitseorganite ja riikliku tuletõrjeteenistuse tegevus tänapäevastes tingimustes: probleemid ja arenguväljavaated" (Irkutsk, 21.-22. mai 2005); "Õiguskaitseorganite ja riikliku tuletõrjeteenistuse tegevus kaasaegsetes tingimustes: probleemid ja arenguväljavaated" (Irkutsk, 25.-26. mai 2006); "Õiguskaitseorganite tegelikud probleemid kuritegude ennetamisel, avastamisel ja uurimisel" (St. Peterburi, 29. oktoober 2006 d.), "Õiguskaitseasutuste personali koolitus: kaasaegsed suundumused ja haridustehnoloogiad" (Irkutsk, 15.–16. veebruar 2007), samuti esitatud taotleja teaduslikes väljaannetes.
Doktoritöö struktuur. Töö koosneb sissejuhatusest, kahest peatükist, seitsmest lõigust, järeldusest ja kirjanduse loetelust.
Kuritegude operatiiv-uurimisomadused kui operatiiv-uurimistegevuse teooria teaduslik kategooria
Õiguskaitseorganite tegevuse tõhususe kuritegevuse vastu võitlemisel määrab suuresti teadmiste täielikkus nende jõupingutuste objektide kohta, mis on teatud tüüpi kuriteod. Neid omakorda käsitlevad kriminaalõiguse tsükli teadused oma teema, eesmärkide ja eesmärkide valguses. Sellest lähtuvalt uuritakse kuritegude tunnuseid nii kriminaalõiguse, kriminalistika, kriminoloogia kui ka operatiiv-otsingutegevuse seisukohalt. Karistusõiguse kontseptsiooni ja sisu, kohtuekspertiisi ja kriminoloogilisi tunnuseid on teadlased välja töötanud üsna pikka aega. Vaidlused jätkuvad aga tänaseni. Mida saame öelda kuritegude operatiiv-otsingu iseloomustamise kohta? See on üks mõistetest, mis moodustab noore teaduse kategoorilise aparaadi - operatiiv-otsingutegevuse teooria. Vastavalt sellele ilmus seda liiki kuritegude tunnuseid mitte väga ammu ning selle määratluse, olemuse ja sisu osas on erinevaid seisukohti. Mõned uurijad seavad kahtluse alla kuritegude operatiiv-otsimistunnuste esiletoomise otstarbekuse üldiselt.
Nii märgib A.R. Belkin: "Kohtuekspertiisi ja uurimispraktikas nimetatakse teatud tüüpi kuritegude tüüpilist teabemudelit kohtuekspertiisi tunnuseks. AT üldine vaade see sisaldab viiteid tüüpilistele esialgse teabe allikatele, kuriteo toimemehhanismile, sealhulgas selle toimepanemise ja varjamise tüüpilistele meetoditele, ning mõningatele muudele asjaoludele (aeg, koht, kuriteo vahendid jne), andmeid tüüpilise kurjategija isiku kohta ja tüüpiline ohver, umbes tüüpilised tingimused seda liiki kuritegude toimepanemisele ja varjamisele kaasaaitamine. Idee luua midagi, mis oleks sarnane kuriteo kohtuekspertiisi iseloomustusega operatiivotsingu tegevuse aspektist, ajendas mõningaid autoreid (B.P. Smagorinsky, 1990 jt) välja pakkuma konkreetse operatiivotsingu moodustamise idee. kuriteo iseloomustus - ka kuriteosündmuse üldistatud infomudel, kuid millel on juba eriline operatiiv-otsimissuund.
Kuriteo operatiiv-otsingu omaduste kavandatud konstruktsiooni analüüs annab tunnistust selle moodustamise idee vastuolulisusest.
B.P. Smagorinsky tegi ettepaneku lisada sellisesse tunnusesse üldistatud andmed sotsiaal-majanduslike tegurite kohta teatud õiguste kaitse valdkonnas, muutuvad andmed kuritegelike rünnakute olukorra, dünaamika, struktuuri ja taseme kohta, statistilised andmed seda tüüpi võitluse meetmete tõhususe kohta. kuritegevusest. Kuid kõik need andmed ei ole sellele kuriteoliigile immanentselt omased, kui selle tüüpiline mudel, peegeldades seda tüüpi kuriteoliigile iseloomulike tunnuste kompleksi, pealegi on tunnused stabiilsed, suhteliselt muutumatud. Vastasel juhul kaotab kuriteo iseloomustus oma tähenduse teatud maatriksina, mille kehtestamine konkreetsele juhtumile võib suunata operatiivtöötajat või uurijat oma tegevussuundade valikul, olla aluseks operatiivotsingu ja juurdluse esitamisele. versioon.
Kuid pärast B.P. disainist väljajätmist. Smagorinski andmetel sisaldab see ainult teavet seda tüüpi kuritegude toimepanemise ja varjamise meetodite ning kuritegelike rühmituste struktuuri ja kurjategija isiksuse kohta. Need andmed sisalduvad tavaliselt kuriteo kohtumeditsiinilises iseloomustuses, mis sisaldab lisaks neile ka muud olulist teavet kuriteo kohta.
Sellegipoolest on see kontseptsiooni ümber käivatest vaidlustest hoolimata juba võtnud teatud positsioonid operatiivse otsingutegevuse kui teaduse teoorias ja operatiivotsingu tegevuse koolituskursuses. Nii on paljudes Venemaa siseministeeriumi haridusasutustele mõeldud ATS ORD-i eriosa õpikutes siseministeeriumi süsteemis välja töötatud hariduslikud, metoodilised, teaduslikud ja praktilised juhendid enne ennetusküsimuste kaalumist. ja konkreetsete kuriteoliikide avalikustamine, on välja toodud nende tunnused. Samal ajal nimetatakse vastavaid peatükke: "operatiiv-taktikalised omadused" või "operatiiv-otsingu omadused".
Tuleb märkida, et nimetatud kirjanduse uurimine näitas A.R. järelduste õigsust. Belkin, kuna enamik autoreid taandab kuritegude operatiiv-uurimistunnused selle raames kriminaalõiguse, kohtuekspertiisi, kriminoloogiliste tunnuste komplekssele kasutamisele. See näib olevat ekslik. Operatiiv-uurimistunnust on võimatu taandada lihtsale kriminaalõiguslike, kohtuekspertiisi, kriminoloogiliste ja muud tüüpi tunnuste kogumile. Tänapäeval, kui operatiiv-uurimistegevuse teooria kontseptuaalne aparaat areneb aktiivselt, kui teaduse ees seisvate probleemide lahendamist nõuab kuritegude ennetamise, tõkestamise ja lahendamise õiguskaitsepraktika, peavad teadlased selgelt eristama vaadeldavat kategooriat sellega seotud kategooriatest. need, mis on olemas teistes teadustes.
Majanduspettuse õiguslikud tunnused
Tänapäeval on Venemaa seadusandluses pettus määratletud artiklis. Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi artikli 159 kohaselt on "kellegi teise vara vargus või kellegi teise varale õiguse omandamine pettuse või usalduse kuritarvitamise teel".
Pettus on üks keerukamaid meetodeid kellegi teise vara varastamiseks. Tehnoloogia arenguga on majanduspettused muutumas üheks levinumaks varavastaseks kuriteoks. Samuti suureneb pettuste toimepanemise viiside hulk, sealhulgas eri- ja arvutitehnika kasutamine.
Praegu on kriminaalõiguse teoorias kuriteoobjekti mõiste määratletud ega tekita teadlastes erilisi vaidlusi. Süüteokoosseisu objektina mõistetakse kriminaalõigusega kaitstud sotsiaalseid suhteid, mida süüdlase poolt kuriteo toimepanemise tulemusena kahjustatakse või tekib selle kahju reaalne oht.
Kriminaalõiguse teoorias eristatakse kuritegude üldisi, üldisi, spetsiifilisi ja otseseid objekte. Esimest korda sai V.D. Menypa-gin. Veidi hiljem täpsustas seda klassifikatsiooni A.A. Piontkov-skim2. Ühise objektina on tavaks lugeda kõiki kriminaalõigusega kaitstud ühiskondlikke suhteid. Pettuste üldine objekt on suhtekorraldus majandussfääris. Liigiobjekti tuleks käsitleda omandisuhtena, reguleeritud tsiviilõigus. Pettuse otseseks objektiks on omandivorm, milles varastatud vara asub.
Objektile kahju tekitamine toimub sageli materiaalse maailma teatud objektide mõjutamise kaudu. Kuriteo subjektiks on kriminaalõiguses materiaalne objekt, milles avalduvad sotsiaalsed suhted. Omandisuhted kui majanduslike suhete kompleks avalduvad ja tajutakse materiaalse maailma objektide kaudu. Omand, mida mõistetakse kui välismaailma asjade kogumit, millel on majandusliku kasulikkuse omadus, on nende jaoks materiaalne eeldus. avalikud suhted kes said vara rikkumise korral kahju. Varasuhted ise, olles sotsiaalsed suhted, ei saa loomulikult olla kuriteo objektiks. Need lähevad lihtsalt katki. Vargusobjekti (teatud vara) olemasolu on kohustuslik märk petturliku varguse koosseis. Veelgi enam, turusuhete ringlusse kaasatud uued esemed määravad sageli ette uued esilekerkivad valdkonnad, kus pettuslik pettus ilmneb.
Petturliku varguse esemed hõlmavad varude esemeid ja raha kui mis tahes vara universaalset ekvivalenti1. Varguse objektiks ei saa olla loodusobjekte, millesse pole investeeritud inimtööd, samuti asju, millel puudub objektiivne majanduslik väärtus. Sellise eseme ebaseaduslik omamine moodustab vajalike asjaolude olemasolul muid kuritegusid. See võib olla ebaseaduslik metsaraie (Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi artikkel 260), ebaseaduslik jaht (Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi artikkel 256) jne.
Kriminaalõiguse teoorias ja kohtupraktika ollakse üksmeelel, et väärtusega samaväärsete dokumentide (väärtpaberid, sularaha- ja rõivaloteriide võidupiletid, kütuse- ja määrdeainete kupongid) vargus on samuti kellegi teise vara vargus.
Pettuse objektiivse poole (Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi artikli 159 1. osa) moodustavad kaks omavahel seotud tegu: vara arestimine või omandiõiguse omandamine (põhihagi) ja pettus või usalduse kuritarvitamine. (abitegevus, mis tagab peamise teostamise). Kasutades pettust või usaldust kuritarvitades eesmärgiga võõrandada tasuta võõra vara enda kasuks, võltsib kurjategija vara omaniku teadvust ja tahet selliselt, et eksitamisel ta justkui " vabatahtlikult” võõrandab kurjategijale oma või usaldatud vara või võõrandab võõra vara, mis talle piiratud asjaõiguse subjektina kuulub, arvates, et õiguslikel alustel. Pealegi ei tähenda vara väliselt vabatahtlik üleandmine mitte ainult vara tegelikku üleandmist teo toimepanija kätte, vaid ka teatud võimaluste saamist tema poolt vara kasutamiseks või selle käsutamiseks.
See on pettuse olemus. Erinevalt vargast, kes loodab, et tema tegevus jääb märkamatuks, ja ka erinevalt röövlist või röövlist, kes tugineb oma tegude äkilisusele ja jultumusele või vägivallale, tugineb pettur sellele, et pettuse või rikkumise mõjul. usalduse alusel loovutab ohver ise talle oma vara. Eraldi juhtis sellele asjaolule tähelepanu NSV Liidu Ülemkohtu pleenum, rõhutades, et "kelmuse tunnuseks on kannatanu poolt pettuse või usalduse rikkumise mõjul vara või omandiõiguse vabatahtlik üleandmine kannatanule". .
Majanduspettuste üldine ennetamine operatiivotsingu meetmetega
Kuritegude ennetamine koos nende avastamise, tõrjumise ja avalikustamisega on siseministeeriumi operatiivüksuste üks peamisi ülesandeid. Samas on nii teaduskirjanduses kui ka eri tasandi normatiivaktides hoiatus esikohal. See aitab vältida kahjulike, sotsiaalselt ohtlike tagajärgede teket. Selle rakendamisel ei ole vaja selliseid tagajärgi kõrvaldada. Kuid mõnikord ei saa neid üldse kõrvaldada, näiteks kui tegemist on inimeluga.
Kuriteoennetuse probleemidega on pikka aega tegelenud mitmed teadused: sotsioloogia, politoloogia, psühholoogia jne. Kriminaalõiguse tsükli teadustest hõlmavad need küsimused eelkõige kriminoloogiat ja viktimoloogiat.
Kuriteoennetus on teadusuuringute jaoks keeruline teema. Vaatamata üsna pikale uurimisperioodile ei ole kõik kuritegevuse ennetamise valdkonna probleemid lahendatud. Paljud teadlased kaalusid oma töödes seda kontseptsiooni ja sellega hõlmatud kuritegude vastutegevuse suunda. Ja peaaegu igaüks neist kujundas probleemist oma seisukoha.
Ennetavate meetmete klassifitseerimise aluseks on teadlased reeglina kaks kuritegevuse ennetamise taset - üldine sotsiaalne ja eriline1.
Üldpreventsiooni saavutatakse kogu ühiskonna edenedes. Samal ajal tuleks järk-järgult täiustada kõiki selle institutsioone – majanduslikke, poliitilisi, sotsiaalseid, õiguslikke jne. Vastavad meetmed ei keskendu otseselt kuritegude ennetamisele. Nad saavutavad selle eesmärgi kaudselt, kõrvaldades tegurid, mis stimuleerivad kuritegevuse kui sotsiaalse nähtuse olemasolu ja arengut (töötus, kõrge tase erinevate elanikkonnarühmade sissetulekute diferentseerimine jne).
Üldsotsiaalsel tasandil läbiviidavad ennetusmeetmed on pikaajalise iseloomuga. Need on riigi ühe peamise ja püsiva funktsiooni - korra tagamise, sotsiaalsete suhete parandamise, negatiivsete nähtuste ühiskonnaelust kõrvaldamise funktsiooni - ilmingud ega ole seetõttu ajaraamidega piiratud. Riigiorganid ja ametnikud Riigi sotsiaal-majandusliku poliitika kujundamisel ja elluviimisel on nad kohustatud pidevalt arvestama ja rakendama meetmeid võimalike negatiivsete tagajärgede kõrvaldamiseks, blokeerimiseks ja neutraliseerimiseks, mis teatud tingimustel võivad tekitada või toetada kuritegevust. Üldine sotsiaalne hoiatus on selles mõttes ajalooline protsess.
O.G. Shulga märgib, et kriminoloogias on mitmeid kuritegevuse ennetamise üldise sotsiaalse tasemega hõlmatud meetmete klassifikatsioone2. A.S. Šljapotšnikov tegi ettepaneku jagada nad rühmadesse sõltuvalt käitumise tasemest: üldine, eriline ja individuaalne1. MM. Babajev eristab nende meetmete nelja rühma: negatiivsete nähtuste neutraliseerimine ja kompenseerimine, soovimatute subjektiivsete nähtuste esinemise vältimine, nende kõrvaldamine2.
Eri- (erikriminoloogilised) meetmed on erinevalt eelmistest otseselt suunatud kuritegude toimepanemist tekitavate põhjuste ja tingimuste kõrvaldamisele. Kuritegude eri(erikriminoloogilist) ennetamist mõistetakse kui ennetusobjektide tegevust, mis on konkreetselt suunatud kuritegude toimepanemist soodustavate konkreetsete põhjuste ja tingimuste kõrvaldamisele3.
Erimeetmete süsteemis eristatakse olenevalt kriminogeensete objektide arenguetappidest kolme ennetustegevuse vormi:
1) kuritegevuse ja teatud kuritegevuse põhjuste ja tingimustena toimivate kriminogeensete nähtuste ja protsesside kõrvaldamine (ennetamine, piiramine) – ennetamine;
2) kuritegelikku kavatsust kandvate, avastatud kuritegelikku kavatsust kandvate isikute ja kogukondade (rühmade) tuvastamine ja nende toimepanemise kavatsuse neutraliseerimine (kõrvaldamine) - kuritegude ennetamine;
3) konkreetsete isikute kuritegude katkestamine kuriteoks ettevalmistamise ja kuriteokatse staadiumis - kuritegude mahasurumine.
Majanduspettuste individuaalne tõkestamine siseosakonna operatiivüksuste poolt
Individuaalne ennetus, nagu eespool märgitud, on kuritegude toimepanemisele kalduvate isikute tuvastamine ja nende suhtes ennetusmeetmete rakendamine. Selle kontseptsiooni osas on enamiku teadlaste arvamused sisuliselt samad.
Nii et G.M. Minkovski märgib, et individuaalne hoiatus on üldiste sotsiaalsete, kogu süsteemi hõlmavate ja erikriminoloogiliste meetmete konkretiseerimine üksikisikute vastu. Selle eesmärk on järjekindlalt: a) kõrvaldada konkreetsele isikule kahjulikud mõjud, mis võivad viia antisotsiaalse orientatsiooni ja sotsiaalselt taunitud käitumise kujunemiseni; b) sotsiaalselt taunitud käitumise muutmine ning seda tekitavate orientatsioonide ja isiksuseomaduste korrigeerimine (kui selle moonutatud kujunemine on juba toimunud); c) kiireloomuliste abinõude rakendamine vahetult ettevalmistatud kuritegude ärahoidmiseks, nende toimepanemise katsete tõkestamine1.
E.I. Petrov defineerib individuaalset hoiatust kui mõju neile isikutele, kes võivad kuritegusid toime panna, ja nende sotsiaalsele keskkonnale. Autor märgib, et seda tüüpi tegevus on sihikindel töö konkreetse inimese ja tema lähiümbrusega.
Üksikisiku tasandil eristatakse kolme ennetusvormi: kuritegude ennetamine, ennetamine ja tõkestamine.
Need vormid on seotud konkreetse isiku abstraktse või reaalse kuriteo toimepanemise võimalusega. Nende eristamine põhineb ajalisel aspektil.
Ennetamist seostatakse suhteliselt kauge, abstraktse võimalusega toime panna ühiskondlikult ohtlik tegu reaalsete põhjuste ja tõkestatavat mõjutavate kuriteo toimepanemise tingimuste olemasolul. Individuaalpreventsiooni meetmed on proaktiivsed suhteliselt pikaajalised ja kujutavad endast varajast sekkumist ja mõju inimesele ja teda ümbritsevale põhjuslikule kompleksile.
Kuritegude ennetamine ja tõkestamine toimub ainult üksikisiku tasandil ja ainult kuritegevuse teatud arenguetappidel. Kui ajaliste parameetrite poolest on ennetusmeetmed reeglina nn pidev reageerimine kriminogeensele olukorrale, siis ennetus- ja tõrjumismeetmed on reageering, vastavalt kiireloomuline ja hädaolukord.
Kuriteo ennetamist seostatakse kuriteo toimepanemise kavatsuse avastamise ja selle toimepanemise ettevalmistamisega.
Tõrjumine hõlmab meetmete kogumit, mille eesmärk on tõrjuda juba alanud kuritegu, samas kui sotsiaalselt ohtlike tagajärgede teket on veel võimalik ära hoida.
Üksikisiku tasandil tuleks rääkida konkreetsetest kuriteo toimepanemise põhjustest ja tingimustest. Samal ajal võivad need isiku suhtes, kelle vastu on vaja asjakohaseid meetmeid, olla nii sisemised kui ka välised. Pettuste osas on tegemist ülespuhutud materiaalsete vajadustega, kui neid ei ole võimalik rahuldada reaalsetes tingimustes, vastavas kriminaalses keskkonnas, isiku sidemetes, asjaolude kogumiga, mis määrab ettevõtte kui terviku ja selle spetsiifilise viktimiseerimise vajaliku taseme. töötajad, tingimused, mis määravad isiksuse kujunemise veendumusega, et "kui sa ei varasta, siis sa ei ela" ja suur hulk sarnaseid tegureid.
Ennetavate meetmete võtmist nõudvate isikute tuvastamine peaks põhinema operatiiv-juurdluslike tunnuste elementide põhjalikul tundmisel.
Skemaatiliselt nähakse seda töösuunda järgmiselt. Toetavad elemendid on siin operatiivset huvi pakkuvad subjektid ja objektid, operatiivselt oluline käitumine. Operatsiooni huvipakkuvad subjektid on tihedalt seotud vastavate objektidega, kus avalduvad nende operatiivselt olulise käitumise aktid. Määravad, orienteerivad on sel juhul nende iseloomulikud tunnused, aga ka rakendatud operatiivselt olulise käitumise tunnused ja jäljed.
Asjakohaseid isikuid saab tuvastada kahel viisil.
Esiteks, tuginedes iseloomulikud tunnused teema. Esialgu toimub tuvastamine sõltumata mis tahes sellega seotud ja operatiivset huvi pakkuvast objektist. Markantseim, iseloomulikum näide on varem karistatud isikute tuvastamine registrite järgi. Majanduskelmuse osas on tegemist varem samalaadsete ja muude majanduskuritegude eest karistatud isikutega. Seejärel tuleb tuvastatud subjekt korreleerida teatud sellega seotud objektidega (elukoht, töökoht, vaba aeg jne). Ja neist peaks juba saama üksikhoiatuse ühe või teise vormi rakendamise valdkond.
Artikkel 13 otsingutegevus
Vene Föderatsiooni territooriumil antakse operatiiv-juurdlustegevuse läbiviimise õigus operatiivüksustele:
1. Vene Föderatsiooni siseasjade organid.
2. Föderaalse julgeolekuteenistuse organid.
3. Maksupolitsei föderaalorganid.
4. Riigikaitse föderaalsed organid.
(toim. föderaalseadus dateeritud 18.07.1997 N 101-FZ)
5. Vene Föderatsiooni piiriteenistuse organid.
6. Vene Föderatsiooni tolliasutused.
7. Vene Föderatsiooni välisluureteenistused.
8. Vene Föderatsiooni justiitsministeerium.
(klausel 8 võeti kasutusele 21. juuli 1998. aasta föderaalseadusega nr 117-FZ)
Vene Föderatsiooni kaitseministeeriumi välisluureagentuuri ja Vene Föderatsiooni presidendi juures asuva Föderaalse Valitsusside ja Teabeameti välisluureagentuuri operatiivallüksused teostavad operatiivotsingutegevust üksnes selleks, et tagada nimetatud välisluureagentuuride julgeolekut ja kui nende tegevuste läbiviimine ei mõjuta asutuste volitusi, mis on nimetatud käesoleva artikli esimese osa lõigetes 1–8.
(Muudetud 21. juuli 1998. aasta föderaalseadusega nr 117-FZ)
Operatiivset otsingut teostavate asutuste loetelu võib muuta või täiendada ainult föderaalseadusega. Nende organite juhid määravad kindlaks operatiiv-juurdlustegevuseks volitatud operatiivüksuste loetelu, nende volitused, struktuuri ja töökorralduse.
Operatiiv-juurdlustegevusega tegelevad organid lahendavad käesolevas föderaalseaduses määratletud ülesandeid eranditult oma volituste piires, mis on kehtestatud Vene Föderatsiooni asjakohaste seadusandlike aktidega.
Operatiiv-uurimistegevust teostavate asutuste operatiivallüksustel on õigus koos töötajatega läbi viia kriminaalmenetlust. täitevsüsteem Vene Föderatsiooni justiitsministeeriumi operatiiv-otsimistegevus Vene Föderatsiooni justiitsministeeriumi karistussüsteemi kohtueelsetes kinnipidamisasutustes.
(5. osa võeti kasutusele 21. juuli 1998. aasta föderaalseadusega nr 117-FZ)
Kommentaar artiklile 13
1. Vastavalt art. Vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseaduse artiklile 67 hõlmab Vene Föderatsiooni territoorium tema koosseisu kuuluvate üksuste territooriume, sisevett ja territoriaalmerd ning nende kohal olevat õhuruumi.
Territooriumi mõiste on üksikasjalik ja avalikustatud üksikasjalikumalt Vene Föderatsiooni seaduses "Vene Föderatsiooni riigipiiri kohta". Niisiis, vastavalt Art. Nimetatud seaduse artikli 5 kohaselt hõlmab Venemaa territoorium territoriaalset rannikumeret laiusega 12 meremiilid, mis on arvestatud mõõnajoonest nii mandril kui ka Venemaa Föderatsioonile kuuluvatel saartel või sirgetest lähtejoontest, mis ühendavad punkte, mille geograafilised koordinaadid on heaks kiitnud Vene Föderatsiooni valitsus ja teatatud meremeestele suunatud teatistes.
Vastavalt rahvusvahelise õiguse normidele võib aga riigi jurisdiktsiooni (sh operatiivotsingu) piirata. Niisiis, kooskõlas Art. 27 Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni mereõiguse konventsioon (1982) rannikuriik ei või teostada territoriaalmerd läbiva välisriigi laeva pardal uurimis- ega operatiivotsingutoiminguid seoses laeval toimepanemisega selle läbisõidu ajal, välja arvatud juhtudel: a) kui kuriteo tagajärjed ulatuvad rannikuriik; b) kui kuriteoga rikutakse riigirahu või territoriaalmere head korda; c) kui laeva kapten, diplomaatiline agent või konsul, muu lipuriigi ametnik pöördub abipalvega kohalike omavalitsuste poole; d) kui sellised meetmed on vajalikud narkootiliste või psühhotroopsete ainetega ebaseadusliku kauplemise tõkestamiseks.
Uurimistegevuse seadus kehtib ka riigi nn "tingimuslikule territooriumile", s.o. tsiviil- ja õhusõidukitel rahvusvahelisel territooriumil Venemaa lipu või tunnusmärgi all, samuti sõja- ja õhusõidukitel, olenemata asukohast.
Kommenteeritava artikli mõttest tuleneb, et teiste riikide õiguskaitse- ja eriteenistused ei saa teostada operatiivotsingutegevust Vene Föderatsiooni territooriumil. Kui neil on vaja läbi viia uurimis- ja operatiivotsingutoiminguid Venemaa territooriumil, peavad nad tegutsema vastavalt rahvusvahelistele õiguslepingutele ja Interpoli hartale (kui nad on Interpoli liikmed). Sellega seoses tuleb märkida, et otsingutegevust teostavate organite juhid ei saa sõlmida lepinguid ja kokkuleppeid teiste riikide õiguskaitseorganitega, et anda neile õigus läbiotsimisoperatsiooni läbiviimiseks Venemaa territooriumil.
Samas ei keela seadus artikli 1. osas loetletud teemasid. 13, teostada operatiivotsingutegevust väljaspool Vene Föderatsiooni.
2. Siseasjade organite struktuuris viivad operatiiv-juurdlustegevust oma pädevuse piires läbi järgmised üksused:
kriminaaluurimine;
võidelda majanduskuritegudega;
võidelda organiseeritud kuritegevusega;
võidelda narkokaubanduse vastu;
Võitleda kuritegeliku sissetungi vastu siseasjade organite kaupadesse transpordis;
Tagatis enda turvalisus;
Interpoli riikliku keskbüroo operatiivosakonnad Venemaal;
operatiivne otsing;
Operatiivne - tehniline;
Võitleda kuritegudega uute tehnoloogiate vallas;
Julgeolekupolitsei operatiivüksused.
Mõned neist täidavad operatiivotsingu funktsioone täielikult, teised - ainult üksikuid operatiivotsingu toiminguid (vt artikli 6 kommentaari).
3. Organsüsteem Föderaalteenistus operatiivotsingutegevust teostavad julgeolekuasutused (FSB) on vägede territoriaalsed julgeolekuasutused ja julgeolekuasutused. Föderaalse Julgeolekuteenistuse organite põhitegevused on: vastuluure ja luuretegevus; võitlus kuritegevuse vastu.
Kooskõlas Art. Föderaalseaduse "Vene Föderatsiooni föderaalse julgeolekuteenistuse organite kohta" artikli 9 kohaselt mõistetakse vastuluuretegevuse all föderaalse julgeolekuteenistuse organite tegevust nende pädevuse piires luure- ja muu eritegevuse tuvastamiseks, ennetamiseks, mahasurumiseks. teenused ja organisatsioonid välisriigid, aga ka üksikisikud, mille eesmärk on kahjustada Vene Föderatsiooni julgeolekut. Varjatud meetodite ja vahendite kasutamise kord vastuluuretegevuse läbiviimisel on määratud FSB määrustega. Luuretegevust teostavad FSB asutused oma volituste piires ja koostöös Vene Föderatsiooni välisluureagentuuridega, et saada teavet Vene Föderatsiooni julgeolekut ähvardavate ohtude kohta. Luuretegevuse läbiviimise kord, samuti luuretegevuse elluviimisel varjatud meetodite ja vahendite kasutamise kord on määratud FSB määrustega.
Vastavalt Art. Nimetatud föderaalseaduse artikli 10 kohaselt teostavad FSB operatiivüksused operatiivotsingutegevust spionaaži, terroristliku tegevuse, organiseeritud kuritegevuse, korruptsiooni, ebaseadusliku relva- ja narkokaubanduse, salakaubaveo ja muude kuritegude, uurimise tuvastamiseks, ennetamiseks, tõkestamiseks ja avalikustamiseks. ja eeluurimine milleks nad on seadusega nende jurisdiktsiooni alla määratud, samuti tuvastada, ära hoida, maha suruda ja avalikustada ebaseaduslike relvastatud rühmituste, kuritegelike rühmituste, üksikisikute ja avalike ühenduste tegevust, mille eesmärk on sunniviisiliselt muuta Vene Föderatsiooni põhiseaduslikku korda. Föderaalseadused ja muud föderaalosariigi ametiasutuste normatiivsed õigusaktid võivad FSB organitele määrata ka muid ülesandeid kuritegevuse vastu võitlemise valdkonnas.
Föderaalse julgeolekuteenistuse organite tegevus kuritegevuse vastu võitlemise valdkonnas toimub vastavalt operatiivotsingu seadusele, Vene Föderatsiooni kriminaal- ja kriminaalmenetlusseadustele. Luure- ja vastuluuretegevuse läbiviimisel juhinduvad FSB organid osakondadest määrused(Föderaalseaduse "Vene Föderatsiooni föderaalse julgeolekuteenistuse organite kohta" artiklid 9–11) ja kuritegevusevastase võitluse korraldamisel - OSA seadus.
4. Maksupolitsei operatiivosakonnad täidavad vastavalt seadusele "Föderaalsete maksupolitseiasutuste kohta" oma pädevuse piires järgmisi ülesandeid:
Maksukuritegude ja õigusrikkumiste tuvastamine, ennetamine ja tõkestamine (maksupolitsei organid on kohustatud teavitama vastavaid õiguskaitseorganeid muudest antud juhul tuvastatud majanduskuritegudest);
Riikliku maksuinspektsiooni tegevuse ohutuse tagamine, töötajate kaitsmine ametiülesannete täitmisel ebaseaduslike sekkumiste eest;
Korruptsiooni ennetamine, avastamine ja tõkestamine maksuametis.
Föderaalsed maksupolitsei organid on maksupolitsei asutuste tsentraliseeritud süsteem, mille madalamad organid vastutavad kõrgemate organite ja Vene Föderatsiooni föderaalse maksuteenistuse direktori ees.
Föderaalse maksupolitsei organite süsteem koosneb:
Vene Föderatsiooni föderaalne maksupolitseiteenistus kui Vene Föderatsiooni riiklik komitee;
Föderaalse maksupolitsei asutused vabariikide, territooriumide, piirkondade, föderaalse tähtsusega linnade, autonoomsete piirkondade, autonoomsete ringkondade (osakonnad, osakonnad) jaoks - territoriaalsed organid;
Moskva ja Peterburi linna rajoonide maksupolitsei organid, samuti rajoonidevahelised osakondade osakonnad, föderaalse maksuteenistuse osakonnad - kohalikud omavalitsused maksupolitsei.
FSNP teostab operatiivotsingutegevust maksukuritegude tuvastamiseks ja tõrjumiseks, nende kuritegude toime pannud või nende toimepanemises kahtlustatavate isikute otsimiseks, samuti riigile tekitatud kahju hüvitamiseks.
5. Riigikaitse föderaalorganid viivad läbi operatiiv-otsimismeetmeid, et tagada riigi kõrgeimate ametnike turvalisus. Vastavalt Art. Föderaalseaduse "Riigi kaitse kohta" artikli 1 kohaselt mõistetakse riigikaitse all föderaalvalitsusorganite ülesannet objektide ohutuse tagamise valdkonnas. riiklik kaitse viiakse läbi õiguslike, organisatsiooniliste, turvalisuse, režiimi, operatiivotsingu, tehniliste ja muude meetmete kogumi alusel.
Föderaalse julgeolekuteenistuse organid, Vene Föderatsiooni siseministeeriumi siseasjade organid ja siseväed, välisluureorganid, föderaalsed valitsuse side- ja teabeorganid, relvajõud, piiriteenistuse organid ja muud riigiorganid osalevad oma pädevuse piires riikliku kaitse objektide turvalisuse tagamisel ja kaitstavate objektide kaitse tagamisel.Vene Föderatsiooni julgeoleku tagamine.
Riikliku kaitse objektid on: Vene Föderatsiooni president ja temaga koos elavad või saatvad perekonnaliikmed;
Vene Föderatsiooni valitsuse esimees;
Vene Föderatsiooni Föderaalse Assamblee föderatsiooninõukogu esimees; esimees Riigiduuma Vene Föderatsiooni Föderaalne Assamblee; Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohtu esimees; Vene Föderatsiooni ülemkohtu esimees; Vene Föderatsiooni kõrgeima vahekohtu esimees; peaprokurör (nimetatud isikutele tagatakse nende volituste ajal riiklik kaitse); välisriikide ja valitsuste juhid ning muud välisriikide isikud nende viibimise ajal Vene Föderatsiooni territooriumil.
Vajadusel võib Vene Föderatsiooni presidendi otsusega anda riigikaitse teistele Vene Föderatsiooni avalikel ametikohtadel töötavatele isikutele, föderatsiooninõukogu liikmetele, riigiduuma saadikutele ja föderaalametnikele jurisdiktsiooni alla kuuluvate ettepanekute alusel. Vene Föderatsiooni valitsuse esimehe, Vene Föderatsiooni Föderatsiooninõukogu esimehe, Vene Föderatsiooni Riigiduuma esimehe ja Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu esimehe.
Seega teostavad riigikaitse föderaalorganid turvalisuse tagamiseks operatiivotsingutegevust kõrgeimad kehad Vene Föderatsiooni seadusandlikud, täidesaatvad ja kohtuvõimud ning nende ametnikud.
6. Vene Föderatsiooni Föderaalne Piiriteenistus juhib riigipiiri turvalisuse tagamise ühtset tsentraliseeritud süsteemi ja hõlmab: piirivalveasutusi; välisluureagentuur; operatiivorganid, mis tegelevad luure-, vastuluure-, operatiivotsingutegevusega, Vene Föderatsiooni Föderaalse Piiriteenistuse enda julgeoleku tagamise tegevusega jne.
Vastavalt Vene Föderatsiooni seadusele "Vene Föderatsiooni riigipiiri kohta" koordineerivad Vene Föderatsiooni Föderaalse Piirivalveteenistuse operatiivüksused õiguskaitseorganite ja eriteenistuste tegevust kohapeal nende huvides. kaitsta riigipiiri, viia läbi operatiivotsingu-, luure- ja vastuluuretegevust.
FSP operatiiv-otsingutegevuse ülesanded on:
Vene Föderatsiooni julgeolekut ähvardavate ohtude kohta teabe hankimise ja töötlemise tagamine riigipiiri kaitse valdkonnas, selle esitamine Vene Föderatsiooni presidendile ja valitsusele, huvitatud föderaaltäitevorganite teavitamine föderaalseadustega ettenähtud viisil , Vene Föderatsiooni presidendi normatiivaktid;
FPS-süsteemi enda turvalisuse tagamine;
Osalemine riigikaitseobjektide turvalisuse tagamisel riigipiiril piiriala piires.
7. Toll vastavalt art. Vene Föderatsiooni tolliseadustiku artikli 224 kohaselt teostab operatiivset läbiotsimistegevust, et tuvastada isikuid, kes valmistavad ette, panevad toime või on toime pannud Vene Föderatsiooni õigusaktidega kuriteoks tunnistatud ebaseadusliku teo, mille kohta esitatakse päring. on tolli pädevuses, samuti rahvusvaheliste tolliorganisatsioonide, tolli ja teiste välisriikide pädevate asutuste nõudmisel vastavalt Vene Föderatsiooni rahvusvahelistele tollilepingutele. Lisaks teostab toll enda turvalisuse tagamiseks operatiivseid läbiotsimisi. Sel eesmärgil luuakse tollikomitee, piirkondlike osakondade ja tolli struktuuris operatiiv-otsingutegevuseks volitatud operatiivüksusi.
8. Välisluure seaduse kohaselt on välisluure Venemaa julgeolekujõudude lahutamatu osa, mille eesmärk on kaitsta üksikisiku, ühiskonna ja riigi julgeolekut väliste ohtude eest. Luuretegevust teostavad nii Venemaa Föderatsiooni sõltumatud kui ka välisriikide luureagentuurid, mis on osa teiste föderaalsete täitevorganite struktuurist.
Nende volituste piires teostatakse luuretegevust:
Vene Föderatsiooni välisluureteenistus - poliitilises, majanduslikus, sõjalis-strateegilises, teadus-tehnilises ja keskkonnavaldkonnas, samuti väljaspool Vene Föderatsiooni territooriumi asuvate Vene Föderatsiooni institutsioonide julgeoleku tagamise valdkonnas. , ja väljapoole Vene Föderatsiooni territooriumi lähetatud Vene Föderatsiooni kodanikud, kellel on oma tegevuse iseloomuga juurdepääs riigisaladust kujutavale teabele;
Vene Föderatsiooni kaitseministeeriumi välisluureagentuur - sõjalises, sõjalis-poliitilises, sõjalis-tehnilises, sõjalis-majanduslikus ja keskkonnavaldkonnas;
Vene Föderatsiooni presidendi alluvuses oleva föderaalse valitsuskommunikatsiooni ja teabe agentuuri (FAPSI) välisluureagentuur - poliitilises, majanduslikus, sõjalises ja teaduslikus valdkonnas - tehnilised valdkonnad raadioelektrooniliste vahendite abil;
Vene Föderatsiooni Föderaalse Piiriteenistuse välisluureorgan - Vene Föderatsiooni riigipiiri, majandusvööndi ja Vene Föderatsiooni mandrilava kaitse valdkonnas.
FSB agentuuride luuretegevus toimub koostöös Vene Föderatsiooni välisluureagentuuridega ja vastavalt föderaalseadusele "Vene Föderatsiooni föderaalse julgeolekuteenistuse organite kohta".
9. Vastavalt 21. juuli 1998. aasta föderaalseadusele "Vene Föderatsiooni seadusandlikesse aktidesse muudatuste ja täienduste sisseviimise kohta seoses karistussüsteemi reformeerimisega" on Vene Föderatsiooni justiitsministeerium volitatud operatiiv-otsimistegevuse läbiviimise õigusega. Tuleb märkida, et justiitsministeeriumis täidavad praegu operatiiv-otsingu funktsiooni ainult kriminaal-täitevsüsteemi operatiivüksused.
Operatiiv-otsimistegevuse ülesanded parandusasutustes vastavalt Art. Vene Föderatsiooni karistusseadustiku artikkel 84 on: süüdimõistetute ja personali isikliku ohutuse tagamine parandusasutused ja teised isikud; parandusasutustes ettevalmistatavate ja toimepandud kuritegude ning kehtestatud karistuse kandmise korra rikkumiste avastamine, tõkestamine ja avalikustamine; parandusasutustest põgenenud süüdimõistetute, samuti vangistuse kandmisest kõrvalehoidvate süüdimõistetute otsimine; abi süüdimõistetute poolt toimepandud kuritegude tuvastamisel ja avalikustamisel enne nende jõudmist parandusmajja.
Nende ülesannete lahendamine on määratud järgmistele kriminaalparandussüsteemi struktuuriüksustele:
operatiivosakonnad;
Oma turvalisuse osakonnad;
Operatiiv-tehnilised üksused;
Karistuskohtadest põgenenud kurjategijate otsimise üksused.
Need üksused teostavad operatiiv-otsimistegevust mitte ainult parandusasutuste territooriumil, vaid ka väljaspool neid. Nendel juhtudel tegutsevad nad aga reeglina koostöös teiste otsingu- ja päästetegevust teostavate ning piirkonna teatud objekte või piirkondi teenindavate asutustega.
10. Vene Föderatsiooni Kaitseministeeriumi välisluureagentuuri ja välisluureagentuuri FAPSI operatiivallüksused teostavad operatiiv-otsimistegevust üksnes enda julgeoleku tagamiseks, mis on seletatav nende asutuste eesmärkide ja eesmärkidega. .
Föderaalsed valitsuse side- ja teabeorganid, mis on Venemaa julgeolekujõudude lahutamatu osa, pakuvad Vene Föderatsiooni kõrgeimaid riigivõimuorganeid, Föderatsiooni subjektide riigiorganeid, föderaalse täitevvõimu keskorganeid, julgeolekunõukogu. Vene Föderatsioon, organisatsioonid, ettevõtted, eri tüüpi side ja teabega asutused, samuti föderaalse täitevvõimu keskorganite, organisatsioonide, ettevõtete, asutuste tegevus, et tagada krüpteeritud side krüptograafiline ja tehniline turvalisus Vene Föderatsioonis ja oma asutused välismaal teostavad selle tegevuse üle riiklikku kontrolli.
Valitsusasutuste föderaalsete side- ja teabeasutuste peamised tegevused on:
Valitsusside, muud tüüpi eriside ja eriinfosüsteemide korraldamine ja pakkumine valitsusasutustele, turvalisus, arendamine ja täiustamine;
Oma pädevuse piires riigisaladuse ohutuse tagamine;
Krüptograafilise ja inseneritöö korraldamine ja pakkumine - krüpteeritud side tehniline turvalisus Vene Föderatsioonis ja selle välisasutustes;
Välisluuretegevuse korraldamine ja läbiviimine krüpteeritud, salastatud ja muud tüüpi eriside valdkonnas, kasutades raadioelektroonilisi vahendeid ja meetodeid;
Vene Föderatsiooni kõrgeimatele riigivõimuorganitele, föderaalse täitevvõimu keskorganitele, Vene Föderatsiooni Julgeolekunõukogule usaldusväärse ja muudest eriallikatest sõltumatute eriteabe (välisluuretegevuse materjalid, juhtkonna säilitamise teave) varustamine. rahvamajandust eriperioodil, sõja aeg ja eriolukordades mobilisatsioonieesmärgi majandusinfot, sotsiaal-majandusliku monitooringu infot), mis on neile vajalik julgeoleku-, kaitse-, majandus-, teadus- ja tehnoloogia-, rahvusvaheliste suhete, ökoloogia, aga ka mobilisatsioonivalmiduse alaste otsuste tegemiseks.
Vene Föderatsiooni kaitseministeeriumi välisluureagentuuri operatiivüksused, mis on peastaabi struktuuriüksus, on kooskõlas Vene Föderatsiooni relvajõudude peastaabi määrusega, mis on kinnitatud Vene Föderatsiooni relvajõudude peastaabi määrusega. Vene Föderatsiooni president, 11. november 1998 N 1357, täidab järgmisi ülesandeid:
luuretegevuse teostamine Vene Föderatsiooni kaitse ja julgeoleku huvides;
Info-, haldus- ja sideturbe tagamisega seotud meetmete väljatöötamine ja rakendamine, samuti nende rakendamise kontroll;
Elektroonilise sõjapidamise ülesannete tervikliku lahendamise korraldamine kaitseväes;
Välisluure tehniliste vahendite vastu võitlemisega seotud tegevuste kavandamine ja korraldamine ning nende rakendamise tulemuslikkuse jälgimine;
Infoturbe tagamise töö planeerimine ja korraldamine, riigisaladuse kaitse meetmete väljatöötamine kaitseväes.
Lahendatavate ülesannete riiklik tähtsus tingib vajaduse rakendada oma turvalisuse tagamiseks operatiiv-otsingumeetmeid. Nende tegevuste läbiviimisel ei tohiks FAPSI ja kaitseministeeriumi välisluureagentuurid mõjutada teiste operatiiv-otsingutegevuse subjektide volitusi. Kui tekib vajadus viia läbi teiste operatiivotsingutegevuse subjektide pädevust mõjutavaid operatiiv-otsingutegevusi, tegutsevad nende asutuste operatiivüksused nendega koostöös.
11. Operatiivset otsingut teostavate asutuste loetelu võib muuta või täiendada ainult föderaalseadusega. Föderaalministeeriumide, osakondade ja kohalike (sealhulgas seadusandlike) võimude juhid ei saa anda ühelegi asutusele õigust teostada operatiivseid otsingumeetmeid. Seda võib pidada fundamentaalseks eelduseks, mis sõnastab seadusandja üldise lähenemise OSA õigusliku regulatsiooni edasisele täiustamisele. Fakt on see, et tõhus kuritegevuse vastane võitlus eeldab ühiskonnas toimuvate protsesside (sh kriminogeensete) dünaamika arvestamist, mis hõlmab täitevvõimuorganite funktsioonide selgitamist ja ülevaatamist. Sellega seoses ei saa välistada võimalust anda tulevikus operatiiv-otsingutegevuse läbiviimise õigus teistele ministeeriumidele ja osakondadele. Seadusandlik praktika kinnitab seda oletust. Seega alates esimese operatiivotsingutegevust reguleeriva seaduse vastuvõtmisest (1992) on operatiivotsingutegevust teostama õigustatud asutuste nimekirja kolmel korral uuendatud.
Operatiiv-uurimistegevust teostama volitatud asutuste juhtidele on antud õigus määrata operatiiv-otsingutegevust teostama võimeliste operatiivüksuste loetelu. See õigus eeldab mitte ainult konkreetsete otsingu- ja päästetegevust teostavate talituste ja allüksuste loomist ministeeriumi või osakonna struktuuris, vaid ka vastavate territoriaalsete organite loomist. Vastavalt Vene Föderatsiooni presidendi 3. oktoobri 1994. aasta dekreedile "Vene Föderatsiooni ühtse täitevvõimu süsteemi tugevdamise meetmete kohta" kehtestati vabariigis föderaalsete täitevorganite territoriaalsete üksuste loomine, ümberkorraldamine ja likvideerimine, territoorium, piirkond, föderaalse tähtsusega linn, autonoomne piirkond, autonoomne ringkond ja vastavate ametnike määramine tuleb kokku leppida vabariikide presidentide ja Föderatsiooni moodustavate üksuste administratsioonide juhtidega. Sellised allüksused luuakse (põhiseaduse 2. osa, artikkel 77), et teostada volitusi Vene Föderatsiooni jurisdiktsioonis (määratletud artiklis 71) ja Vene Föderatsiooni volitusi Vene Föderatsiooni ja selle moodustavate üksuste ühisjurisdiktsiooni küsimustes. Vene Föderatsiooni (määratletud põhiseaduse artiklis 72).
Jaoskondade struktuuri, volitused ja muud tegevuse korralduse elemendid kehtestavad operatiiv-otsingutegevust teostavate organite juhid. Operatiiv-otsinguüksuste volitused määratakse reeglina nende kriminaalõigusliku pädevuse ja täidetavate ülesannete alusel. Seega on siseasjade organite majanduskuritegevuse vastase võitluse aparaadi (BEP) pädevuses võitlus korruptsiooni ja kuritegevusega majandussfääris; kriminaaluurimine – võitlus nn tavakuritegevusega; uimastikaubanduse vastase võitluse allüksused – samanimeliste rühmituste kuritegude ennetamine ja avalikustamine. Lisaks võib operatiivotsingu tegevust teostava asutuse juht luua allüksusi mis tahes üksikute funktsioonide täitmiseks või konkreetsete tegevuste (operatiivotsing, operatiivtehniline, analüütiline jne) läbiviimiseks. Sel juhul määravad üksuse võimsused täidetavate funktsioonide järgi. Sellest lähtuvalt võib kõik operatiiv-otsingutegevust teostava asutuse operatiivüksused jagada kahte rühma: täidavad 1) operatiivotsingu funktsiooni täies mahus ja 2) ainult üksikuid operatiivotsingu tegevusi.
12. Kommenteeritud artikli 4. osas on sätestatud, et operatiivotsingutegevust teostavad asutused lahendavad käesolevas föderaalseaduses määratletud ülesandeid eranditult oma Vene Föderatsiooni asjakohaste seadusandlike aktidega kehtestatud volituste piires. Operatiivotsingu tegevuse eesmärgid ja eesmärgid on määratletud artiklis. OSA seaduse artiklid 1 ja 2. Need on aga äärmiselt üldise iseloomuga ja vajavad täpsustamist seoses iga samanimelise tegevusega tegeleva asutuse tegevusega. Konkreetsus ja täpsustamine toimub operatiiv-otsimistegevuse subjektide tegevust reguleerivate normatiivaktide abil (Vene Föderatsiooni seadused "Välisluure kohta", "Vene Föderatsiooni föderaalse julgeolekuteenistuse organite kohta"). , "Politsei kohta" jne). Normatiivne lähenemine ülesannete selgitamisel võimaldab selgemalt määratleda operatiiv-otsingutegevust teostavate organite volitused ning eristada nende vahel õiguskaitsealase pädevuse. Näiteks vastavalt Vene Föderatsiooni seadusele "Föderaalsete maksupolitseiorganite kohta" on nende asutuste ülesannete hulka kuuluv võitlus maksukuritegude ja -rikkumiste vastu. Maksupolitsei organid on kohustatud teavitama vastavaid õiguskaitsestruktuure muudest tuvastatud majanduskuritegudest. Sarnane lähenemine on olemas ka teiste operatiivotsingutegevust teostavate organite tegevuse praktikas. See võimaldab vältida tarbetut funktsioonide dubleerimist ja konkurentsi operatiivteenistuste vahel ning aitab kaasa olemasolevate jõudude ja vahendite ratsionaalsele kasutamisele.
13. Kommenteeritava artikli 5. osa annab kõigi operatiiv-läbiotsimistegevust teostavate asutuste operatiivüksustele õiguse teostada operatiiv-läbiotsimistoiminguid eeluurimisvanglas koos Justiitsministeeriumi kriminaal-täitevsüsteemi töötajatega. Vene Föderatsiooni.
See novell võeti kasutusele 21. juuli 1998. aasta föderaalseadusega N 117-FZ pärast karistussüsteemi üleandmist Vene Föderatsiooni siseministeeriumilt Vene Föderatsiooni justiitsministeeriumile. Nimetatud normatiivse ettekirjutuse vajadus tuleneb asjaolust, et pärast organisatsioonilisi muudatusi on muutunud ka eeluurimisvanglas seni kehtinud operatiiv-läbiotsimismeetmete läbiviimise kord. Mitmetel objektiivsetel põhjustel ei saa kriminaal-täitevvõimu süsteemi mittekuuluvad operatiivüksused iseseisvalt ja täiel määral läbi viia operatiiv-otsimistegevust vahistatute ja süüdimõistetud isikute kinnipidamiskohtades. Samas ei suuda eeluurimismajade operatiivosakonnad, kellel puudub kogu uurimis- ja operatiivotsinguinfo kogus süüdistatavate enne süüdimõistmist toimunud kuritegevuse kohta, tagada nende tulemuslikku arengut. Seetõttu on kuritegude toimepanemise eest vahistatud isikute operatiivkontrolli käigus suhtlemise sotsiaalne tingimuslikkus leidnud oma õigusliku kinnituse selles seaduse artiklis.
Kuigi seadus ei keela ORM-i ühist läbiviimist teistes vahistatute ja süüdimõistetute kinnipidamiskohtades, piirab see normatiivselt sellise suhtlusvormi nagu operatiiv-otsimistegevuse ühine läbiviimine kasutamist ainult vahistatud ja süüdimõistetud isikute tegevusvaldkonnas. eeluurimisvanglas. Selle sätte sõnastamisel lähtus seadusandja ilmselt sellest, et operatiivüksuste koostoime ORM-i rakendamisel teistes karistussüsteemi asutustes saab toimuda ka muudes organisatsioonilistes vormides (vastastikune teavitamine, ühine planeerimine jne). See peegeldab ka väljakujunenud tava paljastada muid kuritegusid toime pannud ja parandusasutustes karistust kandvad isikud. Sellistel juhtudel võib isiku toimetada eeluurimisvanglasse, kus tema suhtes viiakse läbi uurimis- ja läbiotsimistoimingud.
Artikkel 14
Käesolevas föderaalseaduses määratletud operatiiv-juurdlustegevuse ülesannete lahendamisel on seda teostama volitatud organid kohustatud:
1. Võtta oma volituste piires kasutusele kõik vajalikud abinõud inimese ja kodaniku põhiseaduslike õiguste ja vabaduste, omandi kaitseks, samuti ühiskonna ja riigi julgeoleku tagamiseks.
2. Täitma oma volituste piires uurimisorgani, uurija kirjalikke korraldusi, prokuröri korraldusi ja kohtu otsust läbiotsimismeetmete läbiviimise kohta nende poolt vastuvõetud kriminaalasjades. menetlust.
3. Täitma Venemaa Föderatsiooni rahvusvaheliste lepingute alusel ja viisil välisriikide asjaomaste rahvusvaheliste õiguskaitseorganisatsioonide, õiguskaitseorganite ja eriteenistuste taotlusi.
4. Teavitada teisi Vene Föderatsiooni territooriumil operatiiv-juurdlustoiminguid teostavaid organeid neile teatavaks saanud ebaseadusliku tegevuse faktidest, mis kuuluvad nende organite pädevusse, ning osutada neile vajalikku abi.
5. Operatiiv-otsingutegevuse elluviimisel järgima saladuse hoidmise reegleid.
6. Reklaamige tellimuse tagamiseks, seadusega kehtestatud Vene Föderatsiooni, tema töötajate, operatiiv-otsimistegevusi abistavate isikute, kriminaalmenetluses osalejate, samuti nende isikute pereliikmete ja lähisugulaste vara turvalisust ja turvalisust kuritegeliku sissetungi eest.
Kommentaar artiklile 14
1. Kommenteeritav artikkel määratleb vaid operatiiv-otsingutegevust teostavate organite kõige üldisemad ülesannete rühmad. Nende täpsustus ja üksikasjad on sätestatud nende teenuste tegevust reguleerivates föderaalseadustes.
2. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 2 kuulutab, et kõrgeim väärtus on inimene, tema õigused ja vabadused. Riigi kohustus on nende tunnustamine, järgimine ja kaitsmine. Art. Põhiseaduse §-des 17-64 on nimetatud isiku staatuse õiguslikud alused, mida ei saa muuta muidu kui põhiseaduses ettenähtud viisil (paragrahv 64). Operatiiv-otsingutegevust teostavad asutused, kes kõnelevad riigi nimel, mis vastavalt Art. Põhiseaduse artikkel 45 tagab inimese ja kodaniku õiguste ja vabaduste kaitse Vene Föderatsioonis, on vastavalt kommenteeritud seadusele kohustatud võtma kõik vajalikud meetmed kodanike põhiseaduslike õiguste ja omandi kaitsmiseks, samuti ühiskonna ja riigi turvalisus. See tähendab, et seaduse järgi tuleb isiku ja kodaniku põhiseaduslike õiguste ja vabaduste kaitseks teostada operatiiv-otsimismeetmeid õigeaegselt ja piisavas mahus. Käesoleva juhendi täitmise tagatiseks on osakonna- ja kohtulik kontroll, samuti prokuratuuri järelevalvet operatiivotsingutegevust teostavate organite üle (vt artiklite 20–22 kommentaari).
Samas eeldab põhiseaduslike õiguste ja vabaduste kaitse riigi ja kodanike vastastikust vastutust. Seega, kooskõlas Vene Föderatsiooni põhiseadusega (artiklid 23, 25, 55), et kaitsta põhiseadusliku korra aluseid, moraali, tervist, õigusi ja teiste isikute õigustatud huve, tagada riigi kaitse. ning riigi julgeolekut, inimõigusi ja vabadusi saab piirata föderaalseadusega. Kodanike põhiseaduslike õiguste piiramise tingimuste täpsustamine on toodud art. Kommenteeritava seaduse § 8.
3. Operatiiv-otsingutegevust teostavad organid on kohustatud täitma kriminaalasjades volitusi omavate subjektide korraldusi. protseduuriline tegevus. See säte vastab justkui kriminaalmenetlusõigusega reguleeritud uurimisorganite, uurija, prokuröri ja kohtu õigusele anda operatiiv-läbiotsimise subjektidele eraldi korraldusi operatiiv-läbiotsimise läbiviimiseks. otsingutegevused. Tuleb arvestada, et RSFSRi kriminaalmenetluse seadustikus on selliste juhiste saajatena nimetatud mitte läbiotsimismäärust ellu viima volitatud asutusi, vaid uurimisorganeid. Niisiis, kooskõlas artikli 4. osaga. Kriminaalmenetluse seadustiku § 127 kohaselt on uurijal tema poolt uuritavate juhtumite kohta õigus anda uurimisorganitele korraldusi ja juhiseid läbiotsimise ja uurimistoimingute läbiviimiseks. Seda paradoksi seletatakse kahe asjaoluga. Esiteks võeti kriminaalmenetluse seadustik vastu ammu enne operatiiv-uurimistegevust reguleeriva seaduse vastuvõtmist ning seetõttu ei saanud see kajastada mõiste "operatiiv-otsimistegevust teostavad asutused" normatiivset definitsiooni. Teiseks on siiani enamik operatiiv-otsingutegevust teostavate organite operatiivüksusi ka uurimisorganid (või nende töötajad tegutsevad päringu läbiviijana näiteks siseasjade organi koosseisus). Seetõttu tuleks seaduse kommenteeritud sätet lugeda selgitavaks, kuid mitte vastuolus olevaks kriminaalmenetlusõigusaktiga.
Seadusandja on sõnastanud hulga tingimusi kriminaalmenetluse mõjuvõimsate subjektide korralduste operatiiv-läbiotsimist teostavate organite poolt täitmiseks ette nähtud ettekirjutuse täitmiseks. Nende hulgas on järgmised:
Läbiotsimismäärust teostavad organid võivad uurija korraldusi täita ainult oma volituste piires. See tähendab, et uurimisorgan, uurija, prokurör, kohus peavad juhiseid või korraldusi andes arvestama kriminaalõiguslike, kriminaalmenetluslike, haldus- juriidiline pädevus operatiivüksused, samuti nende funktsioonid, territoorium ja rajatised, mida nad teenindavad, jne. Näiteks ei saa maksupolitsei uurija anda siseasjade asutusele või föderaalsele julgeolekuteenistusele korraldusi sellise sündmuse läbiviimiseks nagu pealtkuulamine. Aga ta võib anda sellise korralduse vastavale maksupolitsei organile;
Käsud, juhised ja otsused tuleb anda kirjalikult. Ainult sel juhul vastavalt Art. 127 RSFSRi kriminaalmenetluse seadustik, on need siduvad. Seadus ei määratle korralduse ülesehitust ja sisu. Senise praktika kohaselt peaksid aga dokumendis kajastuma järgmised küsimused: kellele korraldus on suunatud, korralduse saatmise alus (kriminaalasja number, kuriteo asjaolud), mida tuleks tuvastada või mis rakendatavad meetmed, korralduse täitmise tähtaeg, millised dokumendid uurijale esitada;
Uurimisorgan, uurija, prokurör, kohus võivad anda korraldusi ja juhiseid ainult nende kriminaalasjade kohta, mis on nende menetluses;
Käsk, juhend ja otsus ei määra operatiiv-läbiotsimise meetme elluviimise taktikat. Ülesantud ülesannete lahendamise meetodite ja taktikate valik on operatiiv-otsingutegevust teostavate organite eesõigus.
Käsud, juhised ja otsused on adresseeritud operatiiv-otsimistegevust teostama volitatud organile, kuid mitte konkreetsele töötajale. Asutuse juht, kes sai vastava dokumendi, määrab ORM-i läbiviimise eest vastutava töötaja. Erandiks on olukorrad, kus uurija ja detektiiv töötavad sama uurimis-operatiivrühma osana. Sel juhul on operatiivtöötajale kohustuslikud uurimist juhtiva uurija juhised.
Seadus ei kehtesta operatiiv-otsimistegevust teostavatele organitele uurija korralduste täitmise tähtaegu, uurimiskogu, prokuröri korraldusi ja kohtulahendeid nende koostamisel olevate kriminaalasjade kohta. Art. Kriminaalmenetluse seadustiku artikkel 132 viitab vaid kümnepäevasele tähtajale uurija korralduse täitmiseks läbiotsimiseks või uurimistoiminguks muus valdkonnas. Otsingutegevust teostavate organite poolt juhiste täitmise tähtaegade jäik normatiivne määramine oleks põhjendamatu, kuna osa operatiiv-otsimistoiminguid saab teostada üsna kiiresti, teised aga nõuavad pikka ettevalmistust ja lisajõudude kaasamist. Uurija korralduste, uurimisorgani, prokuröri korralduse või kohtu otsuse täitmise tulemuste kohta annab operatiiv-läbiotsimist teostav organ kirjaliku vastuse või esitab vastavad dokumendid (selgitused). , protokollid) ja materjalid.
4. Venemaa on Interpoli liige ja mitmepoolsete rahvusvaheliste kuritegevuse vastu võitlemise lepingute osaline. Lisaks on Venemaa Föderatsioon sõlminud mitmeid kahepoolseid koostöölepinguid kuritegude ennetamise ja avastamise valdkonnas. Nendest lepingutest tulenevad kohustused kuuluvad täitmisele (vt artikli 4 kommentaari lõige 10).
Interpoli riiklik keskbüroo Venemaal on organ, mis tagab koostöö Venemaa ja välisriikide õiguskaitseorganite vahel. Interpoli RKP pakub lahendust järgmistele ülesannetele:
Kriminaalasjade ja operatiivarvestuse juhtumite päringute menetlemine ja saatmine, algatustaotluste koostamine;
Ettevalmistavate või toimepandud kuritegude ja nendega seotud isikute ning arhiiviteabe vahetamine operatiivotsingu-, operatiivviite- ja kohtuekspertiisi kohta;
Abistamine operatiiv-otsingutoimingute ja menetlustoimingute läbiviimisel;
Töökogemuste, seadusandlike ja muude regulatsioonide, politsei (miilitsa) tegevust käsitleva õppe- ja metoodilise kirjanduse vahetus;
Teadusliku ja tehnilise teabe vahetamine rahvusvahelise kuritegevuse vastase võitluse kohta.
Operatiivotsingutegevust teostavatele asutustele saabunud taotlused saadetakse reeglina Interpoli kaudu. Need täidetakse järgmistel kuupäevadel:
24 tunni jooksul alates kättesaamise kuupäevast - märgitakse "kohe";
Kolm päeva - "väga kiireloomuline";
Viis päeva - "kiireloomuline";
Kümme päeva - "tavaliselt".
Taotluse võib tagasi lükata, kui see:
Ei kuulu saaja asutuse pädevusse;
Seotud poliitilist, sõjalist, usulist või rassilist laadi kuriteoga;
Ei ole kavandatud vastavalt kehtestatud nõuetele;
Saadud osakondadelt, asutustelt ja organisatsioonidelt, mis ei ole õiguskaitseorganid, samuti üksikisikutelt;
See hõlmab meetmete rakendamist, millega rikutakse Vene Föderatsiooni seadusi, inimõigusi, Venemaa suveräänsust ja julgeolekut.
Taotluse saamine rahvusvaheliselt õiguskaitseorganisatsioonilt vastavalt artikli 1 1. osa lõikele 6. Käesoleva seaduse artikkel 7 on operatiivotsingutegevuse läbiviimise õiguslikuks aluseks (vt artikli 7 kommentaari punkt 9).
Edastatav teave on sageli konfidentsiaalne, millega seoses määravad operatiivotsingut teostavad asutused kindlaks selle salastatuse astme ja võivad paluda Interpoli RKP-l teabe või selle allika salastatuse kustutamist või suhtlusringi piiramist. isikutest, kes saavad selle teabega tutvuda. Rahvusvaheliste õiguskaitseorganisatsioonide, -organite ja eriteenistuste taotluste täitmine ei tohiks kaasa tuua riigisaladuse avaldamist.
5. Operatiivotsingutegevust teostavate organite vahelise suhtluse üks tõhusamaid vorme on teabevahetus. Selline vahetus (vandenõu järgides) toimub reeglina nendel juhtudel, kui operatiivotsingutegevuseks volitatud asutus saab teavet ebaseaduslike tegude faktide kohta, mille vastu võitlemine on teiste talituste pädevuses. . Näiteks kui maksupolitsei avastab föderaalsete maksupolitseiasutuste seaduse kohaselt majanduskuritegusid, mille vastu võitlemine on teiste talituste pädevuses, on nad kohustatud teavitama sellest asjaomaseid õiguskaitseorganeid (OVD, FSB, tolliasutused jne).
Lisaks on otsingutegevust teostavad asutused kohustatud abistama tegevuste ühise kavandamise ja elluviimise, ühise arvestuse pidamise, abi mis tahes operatiiv-otsingutegevuse korraldamisel jne. Vajalik on ka teabevahetus ja suhtlus tingitud asjaolust, et mõningaid meetmeid (postisaadetiste kontroll, telefonivestluste pealtkuulamine jne) saab teostada ainult FSB ja siseasjade organite operatiiv-tehnilisi jõude ja vahendeid kasutades, s.o. suhtlemine on sel juhul kohustuslik ning selle korda reguleerivad osakondadevahelised kokkulepped ja määrused (vt artikli 6 kommentaari punkt 17).
6. Vandenõu on sätestatud art. Kommenteeritava seaduse § 3 kui operatiiv-uurimistegevuse üks aluspõhimõtteid (vt 3. kommentaari) ning selle reeglite järgimine on operatiiv-otsimistegevust teostavate ametnike ülesanne. Vandenõu võib vaadelda nii operatiivotsingutegevust teostavate ametiasutustega koostööd tegevate isikute turvalisuse tagamise viisina kui ka läbiotsimise operatiivtegevuse tulemuslikkuse tingimusena (vt artikli 3 kommentaari punkt 5). ).
Vandenõu on tihedalt seotud saladuse hoidmisega. Samas pole need samad. Kui mõiste "saladusrežiim" iseloomustab tegevuse organisatsioonilist ja juriidilist aspekti, siis mõiste "vandenõu" on organisatsiooniline ja taktikaline. Näiteks määratlevad eeskirjad selgelt piiratud kasutusega dokumentidega töötamise korra, annavad reeglid nende registreerimiseks, säilitamiseks, hävitamiseks, kuid seda saab nimetada ainult salastatuse tagamiseks. Vandenõu järgimine eeldab teatud reeglite täitmist tegevuste elluviimisel, mis asuvad peamiselt ORD-i organisatsioonilises ja taktikalises sfääris.
Seadus ja osakondade määrused, mille on välja andnud operatiivotsingutegevuseks volitatud organid, ei sisalda täielik nimekiri vandenõu reeglid. Loodud operatiivteenistuste kogemuse põhjal, neid õpitakse eriõppeasutustes ja teeninduskoolituse süsteemis. Asjaomaste talituste töötajatel on lubatud operatiiv-otsingutegevust läbi viia ainult pärast eriväljaõpet, praktikat ja eksami (testi) sooritamist.
7. Operatiivotsingutegevust teostavad asutused on kohustatud Vene Föderatsiooni õigusaktidega kehtestatud korras abistama oma töötajate, operatiivotsingutegevusega tegelevaid asutusi abistavate isikute vara ohutuse ja turvalisuse tagamisel. , kriminaalmenetluses osalejad, samuti nende isikute perekonnaliikmed ja lähisugulased kuritegeliku sekkumise eest. Viimastel aastatel on kuritegevuse struktuuris toimunud ebasoodsate muutuste tõttu selle korralduse ja kriminaalse professionaalsuse tugevnemine õiguskaitsega seotud isikute turvalisuse tagamine õigusrikkumiste ennetamise ja avastamise tegevuse tulemuslikkuse tingimus.
Turvalisust ei paku kõik operatiivüksused, vaid ainult need, kellel on konkreetsed volitused, eelkõige:
Siseasjade organite eriüksused, mis tagavad föderaalseaduses "Kohtunike, korrakaitse- ja järelevalveorganite riikliku kaitse" määratletud isikute turvalisuse (vt artikli 7 kommentaari punkt 8);
Operatiiv-otsingutegevust teostavate asutuste sisejulgeolekuteenistused, mis tagavad oma töötajate, otsinguoperatsiooni teostavaid asutusi abistavate isikute, samuti nimetatud isikute perekonnaliikmete ja lähedaste turvalisuse. Niisiis, vastavalt Vene Föderatsiooni riikliku tollikomitee kontseptsioonile tolli enda julgeoleku tagamise kohta, mis kuulutati välja Vene Föderatsiooni riikliku tollikomitee korraldusega "Korruptsioonivastase võitluse olukorra kohta". , kuritegu ja ülesanded Vene Föderatsiooni tolliasutuste enda julgeoleku tagamiseks" 26. aprillil 1995 N 287, on sisejulgeoleku üksustele koos teistega usaldatud tolli elu ja tervise kaitse tagamine. ametnikud, nende pereliikmed ja isikud, kes osutavad võimudele konfidentsiaalset abi kuritegeliku sekkumise eest. Sarnased sätted sisalduvad ka teiste operatiivotsingutegevust teostavate asutuste osakondade määrustes.
Siiski tuleb arvestada, et artikli lõike 6 nõue 14 on adresseeritud kõigile operatiivotsingutegevust teostavate asutuste operatiivallüksustele, kuna see kohustab neid panustama kriminaalmenetluses osalejate turvalisuse tagamisse, mitte tagama (mis mõnikord ületab nende pädevust).
Nende inimeste turvalisuse edendamist tuleks mõista ka kõigi austamisena vajalikud reeglid ja salastatuse tagamise eeskirjad töös operatiivotsingutegevust teostavate asutustega koostööd tegevate isikutega.
Artikkel 15
Operatiiv-juurdlustegevuse probleemide lahendamisel on seda teostama volitatud asutustel õigus:
1. Viia avalikult ja varjatult läbi käesoleva föderaalseaduse artiklis 6 loetletud operatiivseid läbiotsimise meetmeid, konfiskeerida nende ajal esemeid, materjale ja sõnumeid, samuti katkestada sideteenuste osutamine otsese ohu korral elule ja tervisele. isiku, samuti oht Vene Föderatsiooni riiklikule, sõjalisele, majanduslikule või keskkonnajulgeolekule.
2. Luua tasuta või hüvitatavad koostöösuhted isikutega, kes on avaldanud nõusolekut osutada operatiivotsingutegevust teostavatele asutustele konfidentsiaalset abi.
3. Kasutada operatiiv-otsingutegevuse läbiviimisel lepingu või suulise kokkuleppe alusel bürooruume, ettevõtete, asutuste, organisatsioonide vara, väeosad samuti elamu- ja mitteeluruumid, sõidukid ja muu isikute vara.
4. Kasutada saladuse hoidmiseks dokumente, mis krüpteerivad ametnike identiteeti, ettevõtete, asutuste, organisatsioonide, allüksuste, operatiiv-otsingutegevusega tegelevate asutuste ruume ja sõidukeid, samuti nende kodanike isikuandmeid, kes abistada neid konfidentsiaalselt.
5. Luua Vene Föderatsiooni õigusaktidega kehtestatud korras ettevõtted, asutused, organisatsioonid ja allüksused, mis on vajalikud käesolevas föderaalseaduses sätestatud probleemide lahendamiseks.
Operatiiv-juurdlustoiminguid teostavate organite ametnike seaduslikud nõuded on täitmiseks kohustuslikud füüsilistele ja juriidilistele isikutele, kellele sellised nõuded esitatakse.
Operatiiv-juurdlustegevusega tegelevate organite ametnike seaduslike nõuete täitmata jätmine või selle seadusliku täitmise takistamine toob kaasa vastutuse, seadusega ette nähtud Venemaa Föderatsioon.
Kommentaar artiklile 15
1. Operatiiv-otsingutegevust teostavate organite õiguste all ei tuleks mõista mitte ainult riigi poolt seadustatud võimalusi teatud toimingute tegemiseks, vaid ka asjaomastele talitustele antud volitusi üksnes operatiiv-uurimistegevuse ülesannete lahendamiseks. operatiiv-juurdlustegevuse seaduses määratletud tegevused (vt artikli 2 kommentaari).
Ei tasu eeldada, et kommenteeritavas artiklis on loetletud kõik operatiiv-otsingutegevust teostavate organite õigused. Selliste õiguste ammendava loetelu saab koostada ainult viidates teistele operatiivtegevuse subjektide tegevust reguleerivatele seadustele. Samas ei tohiks segi ajada operatiivallüksuste töötajate õigusi ja operatiiv-otsingutegevust teostavate organite õigusi. Nende korrelatsiooni skeem on üsna keeruline, kuid üldiselt võib seda kujutada kui seost konkreetse ja üldise vahel. Operatiivtöötajatele antud volitused peegeldavad operatiiv-otsingutegevust teostavate organite õiguste konkretiseerimist.
2. Kommenteeritavas artiklis viidatakse võimalusele teostada operatiiv-otsingutegevusi avalikult ja kulisside taga.
Varjatud tegevuse all tuleks mõista operatiiv-otsingutegevust teostavate organite tegevust, varjamata esiteks mis tahes toimingute tegemise fakti ja teiseks isikuid, kes neid teostavad. Näiteks toimub operatiivtöötaja poolt sündmuskohal viibivate isikute küsitlus pealtnägijate väljaselgitamiseks ja kuriteo asjaolude väljaselgitamiseks reeglina avalikult. Operatiivotsingu tegevuste avatud läbiviimisel saab nende tegeliku eesmärgi krüpteerida (varjata). Seega saab operatiivtöötaja objektil avalikult uuringut korraldades varjata oma tegevuse eesmärki, edastades huvitatud osapooltele sobivat varjavat teavet.
Operatiivotsingutoimingute varjatud läbiviimine hõlmab huvitatud isikute (kahtlustatavate, arendatud, kahtlustatavate, süüdistatavate jne) eest varjamist mis tahes tegevuse fakti ja neid läbi viivate isikute (operatiivtöötajad, operatiivotsingutegevust läbiviivaid organeid abistavad isikud), jne). ).
Kõik operatiiv-otsingutegevused võib jagada kahte rühma: esiteks need, mida saab läbi viia nii avalikult kui ka kulisside taga; teiseks, läbi viidud ainult lava taga.
Esimesse rühma kuuluvad ülekuulamine, päring, proovide võtmine võrdlevaks uuringuks, esemete ja dokumentide uurimine, vaatlus, isiku tuvastamine, ruumide, hoonete, rajatiste, maastiku ja sõidukite uurimine.
Teist rühma esindavad järgmised tegevused: testost, postisaadetiste, telegraafi ja muude teadete kontroll, pealtkuulamine, info eemaldamine tehnilistest sidekanalitest, operatiivne teostus, kontrollitud kohaletoimetamine, operatiivkatse. Mitteavalikustamine, olles salastatuse tagamise viis, võimaldab operatiiv-otsingutegevusega seotud probleeme tõhusamalt lahendada. Varjatud operatiivotsingutegevuse käigus saadud faktilisi andmeid saab kasutada kriminaalasjade tõendamisel (vt artikli 11 kommentaari).
3. Varjatud ORM-i läbiviimisel tunnevad ORD ametivõimud mitmel juhul vajadust kasutada tsiviilkäibest kõrvaldatud või piiratud käibega esemeid ja aineid (relvad, lõhkeained, radioaktiivsed materjalid, narkootikumid jne). näiteks operatiiveksperimendi läbiviimisel, operatiivsel rakendamisel, kontrollitud tarnimisel jne. Selle probleemi lahendamisel lubab seadusandja operatiivüksustel kasutada aineid, mille ringlus on riikliku erikontrolli all. Niisiis, kooskõlas Art. Föderaalseaduse "Narkootiliste ja psühhotroopsete ainete kohta" artikli 36 kohaselt on ORD läbiviijatel lubatud ORM-i läbiviimisel kasutada narkootilisi ja psühhotroopseid aineid ilma loata.
4. Operatiiv-otsimistegevuse läbiviimisel on erivolitatud asutustel õigus konfiskeerida esemeid, materjale ja sõnumeid. Objektide all tuleks mõista mis tahes materiaalset moodustist, asja, mis on oluline OSA konkreetsete ülesannete lahendamiseks. Ese võib arestida põhjusel, et seda kasutati kuriteo toimepanemisel, sisaldab kurjategija jälgi, on tsiviilkäibest eemaldatud (relvad, narkootikumid) ja muudel põhjustel. Materjalid on ennekõike dokumendid, mis sisaldavad operatiivse otsingutegevusega seotud ametiasutustele huvi pakkuvat teavet. Sõnumid - erinevate sidekanalite (post, elektriline) kaudu edastatav teave. Esemete ja materjalide arestimine toimub eesmärgiga: a) tagada nende ohutus; b) uuringud; c) kuriteo toimepanemisel kasutamise välistamine. Väljavõtmine võib olla avalik ja privaatne.
Väljavõtmine ei ole iseseisev operatiivotsingu meede. See viiakse läbi justkui möödaminnes artiklis loetletud ORM-i läbiviimise protsessis. OSA seaduse artikkel 6. Oma väliselt on konfiskeerimine paljudel juhtudel sarnane sellise operatiivotsingu tegevusega nagu proovide kogumine võrdleva uuringu jaoks. Neid ühendab asjaolu, et mõlemal juhul on tulemuseks mistahes ainete, materjalide või taktikaliselt olulise teabe kandjate kättesaamine otsingu- ja päästeoperatsioonis osalevate võimude poolt. Need erinevad aga oluliselt eesmärgi poolest. Seega, kui proovide võtmine toimub saadud materjalide, ainete hilisemaks uurimiseks (vt artikli 6 kommentaari punkt 4), siis sellisel toimingul nagu arestimine on muud eesmärgid. Näiteks saab kavandatava kuriteo ärahoidmiseks kurjategijatelt salaja ära võetud relvad või kuriteovahendid muuta kasutamiskõlbmatuks ning uurida (kuid mitte uurida) sellise tegevuse käigus saadud dokumente (näiteks kurjategijate andmeid).
Seadusandja andis operatiiv-otsingutegevust teostavatele asutustele õiguse sõnumeid tagasi võtta, samuti katkestada sideteenuste osutamine, kui tekib vahetu oht inimeste elule ja tervisele, samuti riigile, sõjalisele, majanduslikule julgeolekule. Vene Föderatsioonist. Tegevusi sõnumite eemaldamiseks ja sideteenuste katkestamiseks ühendab ühte gruppi asjaolu, et neil on ühtne eesmärk – takistada adressaadil asjakohast kuritegelikku teavet saamast. Selliseid toiminguid nõudvad olukorrad võivad tekkida selliste toimingute käigus nagu postisaadetiste, telegraafi ja muude teadete kontroll, telefonivestluste pealtkuulamine, teabe eemaldamine tehnilistest sidekanalitest. Kommenteeritava artikli oluline säte on, et oht Vene Föderatsiooni isikule või julgeolekule peab olema otsene, s.o. negatiivsed tagajärjed võivad järgneda kohe või mõne aja pärast pärast seda, kui adressaat on edastatud teabe kätte saanud. Side lõpetamise tehnilised küsimused määratakse osakonna määrustega.
Operatiivotsingutegevust teostavate organite õigust katkestada sideteenuseid ei tohiks võrdsustada õigusega peatada mis tahes võrkude ja sidevahendite tegevus, sõltumata osakondade kuuluvusest ja omandivormist, juhul kui neid kasutatakse kriminaalsetel eesmärkidel, mis kahjustavad üksikisiku, ühiskonna ja riigi huve. Tegevuse peatamist reguleerib föderaalseadus "Side kohta" ning töö litsentsimist ja lubamist reguleerivad eeskirjad. Selle kohaldamine hõlmab sideteenuseid pakkuvate ettevõtete tegevuse piiramist.
5. Konfidentsiaalne koostöö on isiku ja operatiiv-otsingutegevust teostava organi vaheline usaldusel ja salastatusest lähtuv suhe, mis on suunatud operatiiv-uurimistegevuse probleemide lahendamisele. Iga Vene Föderatsiooni kodanik, kodakondsuseta isik, samuti mõne muu riigi kodanik või kodanik võib teha koostööd operatiivset otsingut teostavate ametiasutustega. Inimese soov operatiivüksustega koostööd teha ei tähenda aga, et viimased on kohustatud sellise pakkumise vastu võtma. Koostöövajaduse otsustamisel prioriteediks seadis seadusandja jõukatele õiguskaitse subjektidele, s.o. asutused, kes täidavad ORD.
Inimestel võib olla erinevaid põhjuseid ja motiive, millest juhindudes väljendatakse soovi teha konfidentsiaalset koostööd õiguskaitseorganitega ja eriteenistustega (soov võidelda kuritegevusega, kättemaks, omakasu, janu salajase võimu järele, enesejaatus, romantism jne). ). Lähtuvalt sellest ja oma tegevuse tulemuslikkusest saavad operatiivotsingutegevust teostavad asutused nendega konfidentsiaalset koostööd teha nii tasuta kui ka hüvitataval alusel. Koostöö edasi tasuta ei tähenda tasumist varjatud teenuste eest, mida isik operatiivüksustele osutab. Sel juhul on konfidentsiaalse koostöö aluseks operatiivtöötaja ja kodaniku vaheline usalduslik inimestevaheline suhe.
Isiku operatiiv-otsingutegevust teostavate asutustega koostöö legitiimsuse kõige olulisemaks tingimuseks nimetab seadus tema nõusolekut. Nõusolekut ei tohiks samastada sellise nähtusega nagu soov, mille all mõistetakse eelkõige inimese sisemist psühholoogilist soovi õiguskaitseorganeid abistada. Praktikas ei saa välistada olukordi, kus isik ei soovi teha koostööd operatiiv-otsingutegevust teostavate ametiasutustega, kuid teatud asjaolude tõttu on sellega vabatahtlikult nõus. Näiteks veenavad operatiivtöötajad uimastisõltlase isa vajaduses teatada narkodiilerite kohta infost, et kaitsta oma poega kuritegeliku keskkonna mõju eest. Võib arvata, et tal puudub soov siseasjade asutustega koostööd teha, kuid isiklikest motiividest juhindudes nõustub ta vabatahtlikult abi osutama. Sellega seoses tundub olevat õigustatud kasutada kõige erinevamaid motiive, mis juhivad inimesi, kui nad annavad nõusoleku anda operatiiv-otsingutegevust teostavatele ametiasutustele konfidentsiaalset abi.
Iga operatiiv-otsingutegevust teostama volitatud asutus ehitab oma tööd abi osutavate isikutega üles osakonna määruste alusel, mille sisu on riigisaladus.
6. Operatiiv-otsingutegevust teostavate asutuste ees seisvate probleemide lahendamiseks on neil õigus kokkuleppel juriidiliste ja üksikisikutega kasutada oma elu- ja mitteeluruume, asju, sõidukeid. Sellise kasutamise taktikalised eesmärgid võivad olla väga erinevad: varitsus, objekti vaatlemine, salajane kohtumine jne. Ruumide, sõidukite ja vara omanike teenused võivad olla tasulised. Teenused võivad olla ühekordsed või pikaajalised. Mõnel juhul sõlmitakse ruumide omanikega (eraisikutega) konfidentsiaalse abistamise lepingud. Seadus ei näe ette võimalust selliste lepingute sõlmimiseks operatiiv-otsingutegevust teostavate organite ja juriidiliste isikute vahel. Kui operatiivüksused vajavad sellist koostööd juriidiliste isikute juhtidega, sõlmitakse reeglina suulised kokkulepped või võidakse neid isikuid üldistel alustel koostöösse kaasata.
7. Seadus lubab operatiiv-otsingutegevust teostavatel ametiasutustel salajasuse eesmärgil kasutada dokumente, mis krüpteerivad ametnike isikusamasuse, ettevõtete, asutuste, organisatsioonide, allüksuste, ruumide ja operatiivüksustesse kuuluvate sõidukite osakondlikku kuuluvust. samuti neid konfidentsiaalselt abistavate kodanike isikuandmed.
Käesolevas artiklis mõistetakse ametnike all eelkõige operatiiv-otsingutegevust teostavate organite operatiivüksuste põhitöölisi töötajaid. Seadus lubab ametnike ja abi osutavate isikute täielikku krüpteerimist konfidentsiaalselt. See tähendab, et mitte ainult nende seotus operatiiv-otsingutegevust teostavate asutustega (nagu ettevõtetele ette nähtud) või koostöö fakt, vaid ka isikuandmed, sünni- ja elukoht, töökoht, elukutse jne. olla varjatud.
Krüpteerimise all mõistetakse meetmete kogumit, mille eesmärk on varjata üksikisikute, aga ka ettevõtete, asutuste, organisatsioonide ja nende funktsionaalset eesmärki tegevatesse asutustesse kuulumist. Nende objektide krüpteerimine toimub spetsiaalsete tööriistade ja meetodite abil. Dokumentide olemasolu, mis krüpteerivad ruume, sõidukeid ja operatiivotsingutegevuses osalevaid isikuid ("kaasdokumendid") on sageli selle tegevuse kohustuslik atribuut ning see on turvalisuse tagatis ja teostatavate tegevuste tõhususe oluline tingimus. nende abiga. Krüpteerimine on üsna keeruline sündmus, seetõttu korraldavad seda spetsiaalselt loodud üksused ja operatiivaparaadi volitatud töötajad.
8. Uurimistoimingut teostavatel asutustel on õigus luua Venemaa Föderatsiooni õigusaktidega kehtestatud korras ettevõtteid, asutusi, organisatsioone ja allüksusi, mis on vajalikud uurimistegevuse seaduses sätestatud ülesannete lahendamiseks. Need luuakse vastavalt kehtivatele õigusaktidele. Operatiiv-otsingutegevust teostavate organite loodud ettevõtted, asutused, organisatsioonid ja allüksused võivad olla legendaarse iseloomuga, s.t. tegutseda fiktiivse nime ja usutava kaaneloo all. Sellised organisatsioonid on loodud selleks, et lahendada konkreetseid operatiiv-otsingutegevuse probleeme. Näiteks äriettevõtete vastu pettusi toime pannud isikute tuvastamiseks operatiiveksperimendi läbiviimiseks saab luua legendaarse ettevõtte, mille eesmärgiks on selle kategooria kurjategijate tuvastamine ja paljastamine. Legendaarsete ettevõtete loomist ja tegutsemist ei saa käsitleda iseseisva ORM-ina. See sündmus pole loendis. ORD seaduse § 6 ning lisaks oma olemuselt on ettevõtete loomine abistava iseloomuga ning seda kasutatakse operatiiveksperimendi läbiviimisel, operatiivtegevuse rakendamisel jne.
9. Kõik operatiivüksuste töötajad on samaaegselt operatiiv-otsingutegevust teostavate organite (siseministeerium, FSB, FSNP, SVR, riigi tollikomitee jne) töötajad. Neile on seadusega antud volitused. Seega siseasjade organite operatiivüksuste töötajad, olles politseiametnikud, on kooskõlas Art. Politseiseaduse §-l 11 on õigus:
Nõuda kodanikelt ja ametnikelt kuriteo või haldusõiguserikkumise, samuti politsei volituste teostamist, saadiku, saadikukandidaatide, riigiorganite, institutsioonide ja ühiskondlike ühenduste esindajate seaduslikku tegevust takistava tegevuse peatamist;
Kontrollige kodanike ja ametnike isikut tõendavaid dokumente, kui on piisavalt alust kahtlustada neid kuriteo või haldusõiguserikkumises;
Kutsuda kodanikke ja ametnikke politsei töös olevate juhtumite ja materjalide kohta, tuua kriminaalmenetlus- ja haldusõiguserikkumist käsitlevates õigusaktides ettenähtud juhtumid ja korras, kodanikud ja ametnikud, kes hoiavad mõjuva põhjuseta kõrvale väljakutsele ilmumisest;
saada kodanikelt ja ametnikelt vajalikke selgitusi, teavet, tõendeid, dokumente ja nende koopiaid;
Koostab haldusõiguserikkumiste kohta protokolle, viib läbi haldusaresti ja rakendab muid haldusõiguserikkumiste kohta sätestatud meetmeid;
Viia läbi kriminaalmenetlust seaduses ettenähtud juhtudel ja korras;
Kuriteo toimepanemises kahtlustatavad, samuti isikud, kelle suhtes on tõkendiks valitud aresti, kinni pidama ja vahi all vastavalt seadusele;
Kriminaalkaristuse ja haldusaresti täitmisest kõrvalehoiduvaid isikuid seaduses ettenähtud alustel ja viisil kinni pidada ja miilitsas hoida nende hilisemaks üleandmiseks vastavatele organitele ja asutustele;
Esitada vastavalt seadusele riigiorganitele, ettevõtetele, asutustele, organisatsioonidele ja avalik-õiguslikele ühendustele läbivaatamiseks esildisi ja ettepanekuid süütegude toimepanemist soodustavate asjaolude kõrvaldamiseks;
Viia läbi seaduses sätestatud isikute, esemete ja faktide arvestust ning kasutada nende kirjete andmeid;
Teostada vahi alla võetud, kuriteo toimepanemises või hulkumises kahtlustatavana kinnipeetud, tahtlike kuritegude toimepanemises süüdistatavate, haldusaresti allutatud isikute, samuti haldusaresti toimepanemises kahtlustatavate isikute registreerimist, pildistamist, helisalvestust, filmi- ja videofilmimist, sõrmejälgede võtmist. kuritegu, kui nende isikut ei ole võimalik kindlaks teha;
Viia läbi vastavalt seadusele operatiiv-otsimismeetmeid;
Kohaldada vabadusekaotuslikust kohast vabanenud, samuti vabadusekaotusega karistatud isikute kontrollimisel seaduses sätestatud abinõusid, kelle suhtes on karistuse täitmine peatatud;
Vabalt siseneda kodanike elu- ja muudesse ruumidesse, nende maatükkidele, ettevõtete, asutuste, organisatsioonide territooriumile ja ruumidesse ning kontrollida neid kuritegude toimepanemises kahtlustatavate isikute jälitamisel või piisava teabe olemasolul uskuda, et seal on toime pandud kuritegu või on toime pandud kuritegu, on toimunud õnnetus, samuti kodanike isikliku ja avaliku turvalisuse tagamiseks loodusõnnetuste, katastroofide, õnnetuste, epideemiate, episootiate ja rahutuste korral;
Viia seadusega kehtestatud korras läbi kuriteo või haldusõiguserikkumise toimepanemises kahtlustatavate isikute ülevaatus alkoholi või narkootikumide esinemise tuvastamiseks organismis või saata või toimetada need isikud raviasutus kui ekspertiisi tulemus on vajalik süüteo fakti kinnitamiseks või ümberlükkamiseks või õigusrikkumise juhtumi objektiivseks käsitlemiseks;
Vastavalt seadusele viia läbi käsipagasi ja tsiviillennukite reisijate pagasi kontroll, vajadusel reisijate isikukontroll;
Ajutiselt piirata või keelata sõidukite ja jalakäijate liikumist tänavatel ja teedel, samuti takistada kodanike sisenemist ala teatud aladele ja objektidele, kohustada neid seal viibima või nendelt aladelt ja objektidelt lahkuma tervise, elude kaitseks. ja kodanike vara, viia läbi uurimis- ja läbiotsimistoiminguid;
Viima juhtide või lasti saatvate kodanike osalusel läbi sõidukite ja veoste ülevaatust, kontrollima sõidukeid, kui kahtlustatakse, et neid kasutatakse ebaseaduslikel eesmärkidel;
Kui on tõendeid finants-, majandus-, ettevõtlus- ja kaubandustegevust reguleerivate õigusaktide rikkumise kohta, millega kaasneb kriminaal- või haldusvastutus: vabalt siseneda ettevõtete, asutuste, organisatsioonide valdustesse, sõltumata alluvusest ja omandist (v.a välismaised). diplomaatilised esindused), tootmisruumides, mida kodanikud kasutavad individuaalseks ja muuks töötegevuseks ning muuks ettevõtluseks; viib läbi vara omaniku või tema esindajate või tema volitatud isikute osavõtul tootmis-, lao-, kaubandus- ja muude bürooruumide, sõidukite, muude vara hoiu- ja kasutuskohtade ülevaatuse; välja võtma materiaalsete varade, sularaha, krediidi- ja finantstehingute jaoks vajalikud dokumendid, samuti tooraine ja toodete näidised; pitseerima kassad, dokumentide, raha ja tarbeesemete hoiuruumid ja -kohad; sooritada testoste; nõuda ettevõtete, asutuste ja organisatsioonide tootmise ning finants- ja majandustegevuse kohustuslikku kontrolli, inventuuri ja revisjoni; saada oma ametnikelt ja rahaliselt vastutavatelt isikutelt teavet ja selgitusi seaduserikkumise asjaolude kohta; peatada kuni seaduserikkumiste toimepanemiseni kaubandusettevõtete, samuti kaubanduse alal ettevõtlusega tegelevate kodanike tegevus, kui nad ei täida politseiametniku seaduslikku nõuet. lõpetada rikkumine;
Kodanikelt ja ametnikelt võtta ära võltsimistunnustega dokumendid, samuti tsiviilkäibest ära võetud asjad, esemed ja ained, mis on kodanike valduses ilma eriloata, hoida omanikuta vara ja õigel ajal otsustada nende edasise omandiõiguse üle;
Kasutada loodusõnnetuspaika sõitmiseks ettevõtete, asutuste, organisatsioonide, ühiskondlike ühenduste või kodanike sõidukeid, välja arvatud välisriikide diplomaatiliste, konsulaar- ja muude esinduste, rahvusvaheliste organisatsioonide, eriotstarbelisi sõidukeid. raviasutused kiiret abi vajavatele kodanikele arstiabi, kuritegude toime pannud isikute vastutusele võtmine ja politseile toimetamine, samuti avariides kannatada saanud sõidukite transportimine ja sündmuskohale sõitmine või viivitamist mittevajavatel juhtudel politseitöötajate häirekella kogumine, vajadusel äraviimisega, juhtidel nende sõidukite juhtimisest keelduda;
Tasuta saada teavet ettevõtetelt, organisatsioonidelt, asutustelt ja kodanikelt, välja arvatud juhtudel, kui seadusega on kehtestatud vastava teabe hankimiseks erikord;
Kasutada tasuta massiteabevahendite võimalusi kuritegude asjaolude, samuti need toime pannud isikute väljaselgitamiseks, uurimise, uurimise ja kohtu eest põgenenud ning teadmata kadunud isikute otsimiseks;
Kaasake kodanikke nende nõusolekul koostööd tegema; kuulutada välja kuritegude lahendamisel ja toimepannute kinnipidamisel abistamise tasu määramine ning maksta seda kodanikele ja organisatsioonidele, julgustada politseid abistanud kodanikke muude talle pandud ülesannete täitmisel.
Vastavalt operatiivotsingutegevust teostavate organite tegevust reguleerivatele seadustele ("Vene Föderatsiooni föderaalse julgeolekuteenistuse asutuste kohta", "Välisluure kohta", "Politsei kohta" jne) on nende töötajatel õigus nõuda füüsilistelt ja juriidilistelt isikutelt teatud toimingute tegemisest keeldumist. Nõuete peamine tingimus on seaduslikkus. Nõuete eiramine võib kaasa tuua juriidilise vastutuse.
Artikkel 16
Operatiivotsingutegevusega tegelevate organite ametnikele kehtivad nende organite töötajate sotsiaalse ja õiguskaitse tagatised, mille koosseisu need isikud kuuluvad.
Kellelgi pole õigust sekkuda operatiivotsingutegevust teostavate ametnike ja organite seaduslikesse tegevustesse, välja arvatud föderaalseadusega otseselt selleks volitatud isikud.
Operatiivotsingutoiminguid teostama volitatud ametnik allub operatiivotsingutegevuse läbiviimisel ainult vahetule ja otsesele ülemusele. Seadusega vastuolus oleva korralduse või juhise saamisel peab nimetatud ametnik juhinduma seadusest.
Kodanike elu ja tervise, nende põhiseaduslike õiguste ja seaduslike huvide kaitsmisel, samuti ühiskonna ja riigi turvalisuse tagamisel kuritegeliku sekkumise, tegevust teostava organi ametniku poolt seadusega kaitstud huvide sunniviisilise kahjustamise eest. -juurdlustegevus või teda abistava isiku poolt on lubatud, kui nimetatud isik täidab seaduslikult oma ameti- või avalikku ülesannet.
Operatiiv-otsimistegevust teostavate organite ametnike, organiseeritud kuritegelikes rühmitustes eriülesandeid täitvate asutuste ametnike tööaeg, samuti nende asutuste täiskohaga varjatud töötajate ametikohal töötamise aeg kuulub tasaarveldamisele. staaži pensioni määramiseks soodusarvestuses Vene Föderatsiooni valitsuse määratud viisil.
Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutustel ja kohalikel omavalitsusorganitel on õigus kehtestada operatiivotsingutegevusega tegelevate organite ametnikele täiendavaid sotsiaalkaitse liike.
1. OPERATSIOONIGA SEOTUD ASUTUSTE MÕISTE, SÜSTEEM JA TÜÜBID
1.1. ORD organite kontseptsioon, süsteem ja ülesanded
Operatiiv-otsinguorgan on korrakaitseorgani (Venemaa siseministeerium jt), eriteenistuste (Venemaa SVR jt) või riikliku sõjalise organisatsiooni (Venemaa kaitseministeerium) operatiivüksuste ja ametnike süsteem. Venemaa), mis toimivad vastavalt operatiivotsingu õigusaktidele, mis teevad ORD-is otsuseid, viivad seda vahetult läbi ja (või) kontrollivad seda. Operatiiv-juurdlusteoorias pakutakse välja mõiste "operatiiv-uurimisorgan". Ametlikult Art. Föderaalseaduse “Operatiivotsingutegevuse” 1 artiklis 13 kasutatakse terminit “operatiivse otsingutegevusega tegelevad asutused”.
Operatiiv-uurimisorgan on operatiiv-otsingutegevuse otsese elluviimise subjekt. Operatiiv-juurdlusorganid lahendavad föderaaljuurdlusseadusega määratletud ülesandeid eranditult oma asjakohaste seadusandlike aktidega kehtestatud volituste piires (vt Vene Föderatsiooni uurimistegevuse föderaalseaduse 4. osa, artikkel 13).
Alates 2003. aastast ühtne süsteem Venemaal moodustavad operatiivsed otsinguorganid kaheksa subjekti:
riigiasutuste operatiivüksused ja nende asutuste ametnikud (OSA föderaalseaduse artikkel 13). Need organid ja nende tegevuskoosseis moodustavad nn operatiivotsingu kogukonna.
Operatiivotsingu organeid on kahte tüüpi:
operatiivse otsinguoperatsiooni täielik teostamine – seitse operatiivotsingut
organid (1. osa, ORD-i föderaalseaduse artikkel 13) - siseasjad, Venemaa Föderaalne Julgeolekuteenistus, Venemaa Föderaalne Tolliteenistus, Venemaa Välisluureteenistus, Venemaa Föderaalne Karistusteenistus, Föderaalne Julgeolekuteenistus Venemaa föderaalne uimastikontrolliteenistus;
operatiivotsingu tegevuse osaline läbiviimine – üks operatiivotsing
organ - Venemaa kaitseministeeriumi välisluure (GRU GSH).
See operatiiv-juurdlusasutus on volitatud läbiotsimist läbi viima kahel tingimusel: 1) üksnes välisluureasutuse julgeoleku tagamise eesmärgil; 2) kui tema ORM ei mõjuta teiste operatiiv-juurdlusorganite volitusi (ORM-i föderaalseaduse 2. osa artikkel 13).
Erinevus operatiiv-juurdlusorgani ja õiguskaitseorgani ja teiste sellega seotud funktsioonidega asutuste vahel. Operatiiv-juurdlusorganeid tuleks eristada mõnest teisest riiklikest ja valitsusvälistest osalejatest. Erinevusi saab süstematiseerida kahe kriteeriumi järgi: 1) normatiiv-juriidiline (ainult OSA föderaalseaduses loetletud on operatiivotsingulised) ja 2) funktsionaalsed.
Erinevused operatiiv-juurdlusorganite vahel:
– korrakaitse. FROMühelt poolt ei ole kõik operatiivotsinguasutused puhtalt õiguskaitseorganid (näiteks GRU
Venemaa kaitseministeeriumi peastaap) ja teisest küljest mitte kõik õiguskaitseorganid
on operatiivotsing (eelkõige prokuratuur);
– uurimisorganid. Esiteks, vastavalt artikli 1 1. osa lõikele 1. Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustiku artikli 40 1 kohaselt on kõik operatiivotsinguorganid samaaegselt uurimisorganid; teiseks hõlmab uurimisorganite arv ka selliseid üksusi, mis operatiivotsingutegevuse föderaalseaduse kohaselt ei ole operatiivotsinguorganid (kohtutäiturid, sõjaväeosade komandörid, kaugsõidu mere- ja jõelaevade kaptenid merereiside, geoloogiliste uuringute osapoolte ja talimajade juhid, diplomaatiliste esinduste juhid ja konsulaarasutused Venemaa), kuigi tegemist on uurimisorganitega (vt Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustiku artikkel 40);
- Vene vastuluure ja luureagentuurid. Vastavalt ORD-i föderaalseadusele ei ole kõik operatiivsed otsinguasutused samaaegselt vastuluure- ja luureagentuurid. Nii esimene kui ka teine on korraga vaid kolm - Venemaa FSB, Venemaa SVR ja Venemaa kaitseministeeriumi peastaabi GRU.
1.2. Operatiiv-otsingutegevust teostavate organite süsteem, pädevus ja volitused
Kooskõlas Art. Vastavalt ORD-i föderaalseaduse nr 1 artiklile 13 antakse Vene Föderatsiooni territooriumil ORD-i läbiviimise õigus operatiivüksustele:
Vene Föderatsiooni siseasjade organid;
föderaalse julgeolekuteenistuse organid;
riigikaitse föderaalorganid;
Vene Föderatsiooni toll;
Vene Föderatsiooni välisluureteenistused;
Föderaalne karistuste täideviimise teenistus;
organid, mis kontrollivad narkootiliste ja psühhotroopsete ainete ringlust.
Vene Föderatsiooni Kaitseministeeriumi välisluureagentuuri operatiivallüksus viib OIA läbi üksnes nimetatud välisluureagentuuri julgeoleku tagamise eesmärgil ning kui selle tegevuse läbiviimine ei mõjuta teiste luureüksuste volitusi. OIA.
Operatiivset otsingut teostavate asutuste loendit saab muuta või täiendada ainult föderaalseadusega. Nende organite juhid määravad kindlaks operatiiv-otsingutegevuseks volitatud operatiivüksuste loetelu, nende volitused, struktuuri ja töökorralduse.
Operatiivotsingutegevust teostama volitatud operatiivüksuste loetelu, nende pädevus, struktuur, töökorraldus määratakse kindlaks operatiivotsingutegevust teostavate organite osakondlike normatiivaktidega. Nende asutuste allüksusi, mis ei ole kinnitatud nimekirja kantud, ei saa liigitada tegutsevateks ja seetõttu ei ole neil õigust rakendada operatiivotsingu funktsiooni.
ATS-süsteemi siseasjade organeid teostavad kriminaalpolitsei üksused (CM).
Vene Föderatsiooni seadus "Politsei kohta" 1 määratleb kriminaalpolitsei uurimisorganina ja määrab sellele kolm peamist ülesannet:
a) kuritegude avastamine, ennetamine ja avalikustamine juhtudel, kui eeluurimine on kohustuslik;
b) uurimis-, uurimis- ja kohtu eest varjunud, kriminaalkaristuse täitmisest kõrvalehoidumise, teadmata kadunud isikute ja teiste isikute otsimise korraldamine ja läbiviimine;
c) avaliku julgeolekupolitsei (MOV) abistamine nende ülesannete täitmisel.
Esimese kahe ülesande lahendus näeb otseselt ette operatiiv-otsingutegevuse elluviimise KM allüksuste poolt. Viimati nimetatud ülesande osas kasutatakse siin ORD-i abistamiseks MOB-il eradetektiivi- ja julgeolekutegevuse läbiviimise reeglite järgimise, relvade ringluse jälgimisel, ORM-i ajal korra tagamise käigus kl. massiüritused, grupiviisiliste avaliku korra rikkumiste ja rahutuste mahasurumine.
Venemaa siseministeerium juhib kogu Vene Föderatsiooni politseijõudu.
Vastavalt Venemaa siseministeeriumi määrustele 2 on Venemaa siseministeerium föderaalne täitevorgan, mis vastutab riikliku poliitika ja õigusliku regulatsiooni väljatöötamise ja rakendamise eest siseasjade valdkonnas, sealhulgas selles valdkonnas. rändest.
Venemaa siseministeeriumi tegevust juhib Vene Föderatsiooni president.
Venemaa siseministeeriumi ORD-iga seotud peamiste ülesannete hulgas on kuritegude ennetamise, avastamise, tõkestamise, avalikustamise ja uurimise korraldamine oma pädevuse piires.
Venemaa siseministeerium teostab oma tegevust otse ja (või) Venemaa siseministeeriumi föderaalringkondade siseasjade peadirektoraadi, siseministeeriumi, siseasjade keskdirektoraadi, siseasjade direktoraadi kaudu. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste, raudtee-, vee- ja õhutranspordi siseasjade direktoraat, siseasjade osakonnad (osakonnad) suletud haldusterritoriaalsetes koosseisudes, eriti olulistes ja tundlikes objektides, materiaal-tehniliste ja sõjaliste piirkondade osakonnad sisevägede, sisevägede formatsioonide ja väeosade varustus-, juhtimis- ja kontrolliorganid, Venemaa siseministeeriumi esindused (esindajad) välismaal, muud Venemaa õigusaktidega kehtestatud korras loodud organisatsioonid ja üksused Föderatsioon siseasjade osakonnale ja sisevägedele pandud ülesannete täitmiseks.
Operatiivotsingu funktsioonide rakendamiseks Venemaa Siseministeeriumi keskaparaadi struktuuris, mis on kinnitatud Venemaa Siseministeeriumi 10. novembri 2004 korraldusega nr 730, tegutsevad järgmised osakonnad, mis korraldavad , koordineerib ja kontrollib siseasjade direktoraadi operatiivüksuste tegevust:
Kriminaaluurimise osakond (DepUR);
Majandusjulgeoleku osakond (DES);
Organiseeritud kuritegevuse ja terrorismi vastu võitlemise osakond (DOCT);
transpordialaste õiguskaitseorganite jõustamise osakond (DOPT);
Õiguskaitse osakond suletud territooriumidel ja tundlikel rajatistel (DRO);
Sisejulgeolekuministeerium (DSB).
Kõigis nendes osakondades on operatiivotsingu bürood (ORB), mis viivad otse läbi otsingutoiminguid.
Lisaks allub Venemaa siseministeerium otseselt:
– Operational Search Bureau (OPB), mis viib läbi selliseid ORM-e nagu ülekuulamine, päringud, jälgimine (väljas), isiku tuvastamine,
ruumide, hoonete, rajatiste, maastiku ja sõidukite ülevaatus;
– eribüroo tehnilisi meetmeid(BSTM), mis teostab selliseid ORM-i nagu telefonivestluste pealtkuulamine, teabe eemaldamine tehnilistest sidekanalitest, samuti valve (elektrooniline);
– Interpoli riiklik keskbüroo (NCB), mis tegeleb operatiivotsingu teabe rahvusvaheliste vahetustega;
- Peamine teabe- ja analüüsikeskus (GIAC), millel on operatiivseks otsinguks automatiseeritud andmepangad (ABD) ja automatiseeritud teabeotsingusüsteemid (AIPS).
Vastavalt Art. FSB föderaalseaduse artikkel 1 1 Föderaalne julgeolekuteenistus (FSB) on föderaalse julgeolekuteenistuse ja piirivägede ühtne tsentraliseeritud süsteem, mis täidab oma volituste piires ülesandeid Vene Föderatsiooni julgeoleku tagamiseks.
FSB juhtimist teostab Vene Föderatsiooni president.
FSB juhtimist teostab julgeolekuvaldkonna föderaalse täitevorgani juht nimetatud föderaalse täitevorgani ja selle territoriaalsete organite kaudu. Föderaalse julgeolekuvaldkonna täitevorgani juhi nimetab ametisse ja vabastab ametist Vene Föderatsiooni president.
FSB organid (FSB föderaalseaduse artikkel 2) hõlmavad:
föderaalne täitevorgan julgeoleku valdkonnas;
föderaalse täitevorgani osakonnad (osakonnad) Vene Föderatsiooni üksikute piirkondade ja üksuste julgeoleku valdkonnas (territoriaalsed julgeolekuasutused);
föderaalse täitevorgani ja julgeolekuvaldkonna osakonnad (osakonnad) Vene Föderatsiooni relvajõududes, teistes vägedes ja sõjaväelistes koosseisudes, samuti nende juhtorganites (vägede julgeolekuasutused);
föderaalse täitevorgani juhtimine (osakonnad, üksused) piiriteenistuse julgeoleku valdkonnas (piiriametid). Piiriväeüksused alluvad piirivalveasutustele;
föderaalse täitevorgani teised julgeolekuvaldkonna osakonnad (osakonnad), mis viivad läbi individuaalsed volitused see organ või FSB organid ja tegevust toetavad piiriväed (muud julgeolekuorganid);
lennuüksused, keskused eriväljaõpe, ettevõtte eriotstarbelised üksused, õppeasutused, uurimis-, ekspert-, kohtuekspertiisi-, sõjameditsiini- ja sõjaväeehitusüksused ning muud FSB tegevuse tagamiseks loodud asutused ja üksused.
Territoriaalsed julgeolekuasutused, vägede julgeolekuasutused, piiriagentuurid ja muud julgeolekuasutused on föderaalse täitevvõimu julgeolekuvaldkonna territoriaalsed asutused ja alluvad sellele vahetult.
Venemaa FSB, selle territoriaalsed asutused, vägede julgeolekuasutused ja piiriagentuurid võivad hõlmata üksusi, mis viivad otseselt ellu FSB asutuste põhitegevusvaldkondi, juhtimis- ja tugifunktsioone (sealhulgas operatiiv-otsingutegevuse elluviimine).
FSB organite tegevus toimub järgmistes põhivaldkondades (FSB föderaalseaduse artikkel 8 1):
vastuluuretegevus;
kuritegevuse ja terroristliku tegevuse vastu võitlemine;
luuretegevus;
piiritegevus;
infoturbe tagamine.
FSB organite volitused seoses operatiivotsingutegevusega on määratletud artiklis. 12 FZ FSB-l. Eelkõige on FSB organid kohustatud:
tuvastada, ennetada, tõkestada ja lahendada kuritegusid, mille uurimine ja eeluurimine on Vene Föderatsiooni õigusaktidega määratud FSB jurisdiktsiooni alla, samuti nende kuritegude toime pannud või nende toimepanemises kahtlustatavate isikute otsimine. neid;
avastada, ennetada ja tõrjuda terroriakte;
arendada ja rakendada koostöös teistega valitsusorganid meetmed võitluseks korruptsiooni, relvade ja narkootikumide ebaseadusliku ringluse, salakaubaveo, ebaseaduslike relvastatud rühmituste, kuritegelike rühmituste, üksikisikute ja avalike ühenduste tegevusega, mille eesmärk on sunniviisiliselt muuta Vene Föderatsiooni põhiseaduslikku korda;
tagada oma volituste piires julgeolek Vene Föderatsiooni relvajõududes, teistes vägedes, sõjaväelistes formatsioonides, nende juhtorganites ja organites, kus ajateenistus on ette nähtud föderaalseadusega, siseasjade organites, riigis tuletõrjeteenistus, tolliasutused ja uimastikontrolliasutused;
tagama oma volituste piires kaitserajatiste, tuumaenergia, transpordi ja side turvalisuse, suurlinnade ja tööstuskeskuste, muude strateegiliste objektide elu toetamise, samuti julgeoleku kosmoseuuringute, prioriteetsete teadusarengute valdkonnas;
tagama oma volituste piires föderaalriikide ametiasutuste ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutuste julgeoleku;
osaleda riigisaladust moodustava teabe kaitsemeetmete väljatöötamises ja rakendamises; teostab kontrolli riigisaladuseks oleva teabe turvalisuse tagamise üle riigiorganites, sõjaväekoosseisudes, ettevõtetes, asutustes ja organisatsioonides, sõltumata omandiõigusest; kehtestatud korras ellu viima kodanike riigisaladust sisaldavale teabele lubamisega seotud meetmeid;
tagama koostöös siseasjade direktoraadiga välisriikide esinduste julgeoleku Vene Föderatsiooni territooriumil;
osaleda oma volituste piires koos teiste riigiorganitega Vene Föderatsiooni territooriumil toimuvate sotsiaalpoliitiliste, usuliste ja muude massiürituste julgeoleku tagamisel;
osaleda vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele Vene Föderatsiooni kodanike kodakondsuse vastuvõtmise ja sellest väljaastumise, Vene Föderatsiooni territooriumile sisenemise ja selle piiridest lahkumisega seotud küsimuste lahendamisel, välisriikide kodanikud ja kodakondsuseta isikud, samuti välisriikide kodanike ja kodakondsuseta isikute viibimise kord Vene Föderatsiooni territooriumil.
Vene Föderatsiooni presidendi 11. augusti 2003. aasta dekreediga nr 960 1 heaks kiidetud Venemaa FSB ja selle struktuuri käsitlevad eeskirjad arendavad välja mitmeid FSB föderaalseaduse sätteid, mis on seotud FSB-ga.
Vastavalt ORD-i valdkonna määrustele täidab Venemaa FSB järgmisi ülesandeid:
määrab FSB organite poolt organiseeritud kuritegelikesse rühmitustesse ja muudesse ORM-idesse sisseviimise rakendamise korra;
määrab nõusoleku andnud isikutega konfidentsiaalsete koostöösuhete loomise korra;
koordineerib tegevusi:
föderaalsed täitevorganid oma julgeoleku tagamiseks;
föderaalsed täitevvõimud operatiivotsingu elluviimise käigus teabe salajaseks hankimiseks mõeldud (välja töötatud, kohandatud, programmeeritud) spetsiaalsete tehniliste vahendite arendamise, tootmise, ostmise, Vene Föderatsiooni importimise ja Vene Föderatsioonist väljaveo valdkonnas. , samuti nende operatiivüksused salajaseks teabe hankimiseks mõeldud spetsiaalsete tehniliste vahendite väljatöötamise, tootmise, müügi, müügi eesmärgil omandamise, Vene Föderatsiooni sisseveo ja Vene Föderatsioonist väljaveo kehtestatud korra rikkumiste tuvastamiseks;
määrab föderaalriigi ametiasutustes, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutustes, sõjaväelistes koosseisudes ja organisatsioonides riigisaladust moodustava teabe kaitse tagamise üle kontrolli teostamise korra, samuti juurdepääsuga seotud toimingute läbiviimise korra. kodanikelt riigisaladust sisaldavale teabele ja vastuvõtmisega sõjaväeteenistus(töö) organites ja vägedes;
määrab kindlaks otsingutegevuses osalemise lubamise ja (või) asutuste ja vägede poolt selle rakendamise tulemusena saadud materjalidele juurdepääsu korra;
teostab ja korraldab vastavalt föderaalseadusele infoturbevahendite, telekommunikatsioonisüsteemide ja komplekside, tuvastamiseks kasutatavate tehniliste vahendite sertifitseerimist elektroonilised seadmed, mis on ette nähtud teabe salajaseks hankimiseks, ruumides ja tehnilistes vahendites, spetsiaalsed tehnilised vahendid salajaseks teabe hankimiseks, tehnilised vahendid turvalisuse tagamiseks ja (või) teabe kaitsmiseks; määrab kindlaks föderaalse julgeolekuteenistuse organite peamised tegevusvaldkonnad nendes valdkondades;
tagab oma organite ja vägede turvalisuse;
tagab sõjaväelaste ja organite ja vägede tsiviilisikute, neid organeid ja vägesid abistavate isikute, FSB organite uurijate menetluses olevates asjades kriminaalmenetluses osalejate, nende pereliikmete ja sugulaste kaitse elu, tervise, au ja väärikuse eest , samuti kelle varale on toime pandud kuritegelik sekkumine;
määrab koolieelsete lasteasutuste nimekirja, nende pidamise ja säilitamise korra;
kehtestab kohtueelse kinnipidamiskoha ning surnukehade ja vägede ajutise kinnipidamiskoha tegevuse korraldamise, samuti nendes läbiotsimismääruse täitmise korra;
kogub, salvestab, töötleb ja kasutab dokumenteeritud teave piiratud juurdepääs operatiivotsingutegevuse ja muude föderaalseadusega organite ja vägede pädevusse antud tegevuste tagamiseks; arendab vastavalt kehtestatud korrale, loob ja kasutab infosüsteeme, side- ja andmeedastussüsteeme, samuti infoturbe vahendeid;
võtab meetmeid asutuste ja vägede töötajate, üksuste, ettevõtete, asutuste, organisatsioonide, ruumide ja sõidukite osakondliku kuuluvuse, samuti asutusi ja vägesid abistavate kodanike konfidentsiaalseks krüpteerimiseks, sealhulgas föderaaldokumentide ettevalmistamisel ja kasutamisel. selleks täitevvõim, ettevõtted, asutused ja organisatsioonid (tegevuse kattedokumendid);
saadab föderaalsetele täitevvõimudele, ettevõtetele, asutustele ja organisatsioonidele kohustuslikke taotlusi FSB organitele tasuta dokumentide ja teenistustõendite vormide, nende üksikasjade ja nende täitmise näidiste väljastamiseks;
- koostab Vene Föderatsiooni julgeolekujõudude koosseisu kuuluvate föderaalsete täitevvõimude huvides nende organitega sõlmitud lepingute alusel operatiivkattedokumente.
Föderaalriigi julgeolekuorganite pädevust ja volitusi reguleerivad föderaalseadus "Riigi julgeoleku kohta" 1 ja Vene Föderatsiooni föderaalse julgeolekuteenistuse (FSO) eeskirjad 2 .
Vastavalt määrustele on Venemaa FSO föderaalne täitevorgan, mis täidab riigi poliitika väljatöötamise, õigusliku reguleerimise, kontrolli ja järelevalve ülesandeid riigi julgeoleku, presidendi, valitsuse ja muud tüüpi erisuhtluse ja -teabe valdkonnas. valitsusasutused, Vene Föderatsiooni subjektide valitsusorganid ja muud riigiorganid.
Venemaa FSO tegevust juhib Vene Föderatsiooni president.
Riigikaitse föderaalorganite struktuur hõlmab:
Vene Föderatsiooni Föderaalne Julgeolekuteenistus (Venemaa FSO);
Venemaa Föderaalse Julgeolekuteenistuse erikommunikatsiooni- ja teabeosakonnad föderaalringkondades, Venemaa Föderaalse Julgeolekuteenistuse erisuhtlus- ja teabekeskused;
Venemaa Föderaalse Julgeolekuteenistuse eriotstarbelised sideüksused;
Venemaa Föderaalsele Julgeolekuteenistusele alluvad haridus-, teadus- ja muud organisatsioonid, mis tagavad föderaalsete riiklike julgeolekuorganite tegevuse.
Vastavalt föderaalseadusele "Riigi kaitse kohta" 1 ja määrustele on Venemaa Föderaalse Julgeolekuteenistuse 2 peamised uurimistegevusega seotud ülesanded:
riikliku kaitse objektide ohutuse tagamine nende alalise ja ajutise viibimise kohtades ning sõidumarsruutidel;
riikliku kaitse objektide elulisi huve ähvardava ohu prognoosimine ja tuvastamine, meetmete kompleksi rakendamine selle ohu ennetamiseks;
riigi kaitseobjektidele ja kaitstavatele objektidele ebaseadusliku sissetungi vältimine, avastamine ja tõrjumine;
kuritegude ja muude õigusrikkumiste ennetamine, avastamine ja tõrjumine kaitseobjektidel, riikliku kaitse objektide alalise ja ajutise viibimise kohtades ja nende marsruutidel;
kaitstavate objektide kaitse;
oma volituste piires osalemine terrorismivastases võitluses;
riigiorganitele edastatava eriside ja teabe korraldamine ja tagamine, turvalisus, täiustamine;
osalemine meetmete väljatöötamises ja rakendamises, mis tagavad Vene Föderatsiooni infoturbe, neutraliseerivad tehnilise luure ja kaitsevad riigisaladust moodustavat teavet.
Vastavalt föderaalseadusele "Riigi kaitse kohta" 1 ja Venemaa Föderaalse Julgeolekuteenistuse määrustele 2 on tal järgmised volitused, mis nõuavad operatiivotsingu tuge:
teostab Vene Föderatsiooni presidendi, temaga koos elavate või saatvate Vene Föderatsiooni presidendi pereliikmete, Vene Föderatsiooni valitsuse esimehe ja muude riikliku kaitse objektide isikukaitset nende asukohas alaline ja ajutine viibimine, sealhulgas läbisõiduteedel;
tagab vastavalt föderaalseadusele Vene Föderatsiooni presidendile, kes on lõpetanud oma volituste kasutamise, riikliku kaitse meetmete pakkumise;
korraldab ja viib ellu turva-, režiimi-, tehnilisi ja muid meetmeid alalise ja ajutise viibimise kohtades, sealhulgas sõidumarsruutidel, riikliku kaitse objektidel, tagab nendes kohtades avaliku korra tagamise; rakendab abinõusid riikliku kaitse rakendamist takistavate asjaolude kõrvaldamiseks;
töötab välja ja rakendab erimeetmeid Vene Föderatsiooni presidendi, Vene Föderatsiooni valitsuse esimehe ja muude riikliku kaitse objektide julgeoleku tagamiseks, sealhulgas sõja- ja eriolukordades;
töötab välja ja rakendab vastavalt kehtestatud korrale meetmeid, mis on seotud Vene Föderatsiooni kodanike lubamisega töötada riikliku kaitse objektide teenindamisel;
tagab turvalisuse ja Vene Föderatsiooni presidendi korraldusel - vastuvõtu, majutamise ja teenindamise Moskva Kremli territooriumil asuvas külalisteresidentsis ning välisriikide juhtide, välisriikide valitsusjuhtide ja valitsusjuhtide riigimõisates. nende perekonnad Vene Föderatsiooni territooriumil viibimise ajal; tagab riikliku protokollipraktikaga ettenähtud juhtudel nende saatmise ausaatjaga; tagab vastavalt Vene Föderatsiooni presidendi korraldustele teiste välisriikide, poliitiliste ja avaliku elu tegelaste julgeoleku nende viibimise ajal Vene Föderatsiooni territooriumil;
koordineerib oma volituste piires föderaalsete täitevorganite ja -organisatsioonide tegevust, olenemata omandivormist, sõidukite eraldamisel, ettevalmistamisel ja kasutamisel riikliku kaitse objektide teenindamiseks; määrab spetsiaalse õhu-, raudtee-, vee- ja muu sõiduki tähed;
osaleb oma volituste piires ennetus-, avastamis- ja tõrjumismeetmete väljatöötamises ja rakendamises terroristlik tegevus;
kaitseb Vene Föderatsiooni presidendi ametlikku residentsi - Moskva Kremlit, Vene Föderatsiooni valitsuse ametlikku residentsi, Vene Föderatsiooni Föderaalassamblee Föderatsiooninõukogu ja Föderaalliidu riigiduuma hooneid. Vene Föderatsiooni assamblee, muud riigi elukohad, riigimajad ja häärberid Moskvas, Moskva piirkonnas ja teistes Vene Föderatsiooni üksustes, nendega külgnevatel territooriumidel ja veealadel, samuti Vene Föderatsiooni presidendi korraldusel kaitseb hooneid, rajatisi ja rajatisi, kus asuvad riigiorganid; kaitseb Venemaa Föderaalse Julgeolekuteenistuse majandusjurisdiktsiooni ja operatiivjuhtimise alla kuuluvaid hooneid, rajatisi ja rajatisi, territooriume ja nendega piirnevaid veekogusid;
annab avalik kord, samuti õigusrikkumiste ennetamine, avastamine ja tõkestamine kaitstud rajatistes;
korraldab kokkuleppel föderaalvalitsusorganitega, aga ka huvitatud organisatsioonidega juurdepääsurežiimi kaitstud rajatistele ning viib kehtestatud korras läbi isikute, transpordi ja kaupade läbipääsu nendesse rajatistesse, registreerimise ja läbipääsulubade väljastamise kaitsealadele, hoonetele, ruumidele ja riikliku kaitse objektide osavõtul üksiküritustele;
tagab kategoriseeritud ruumide kaitse, korraldab ja viib läbi meetmeid teabelekke vältimiseks tehniliste kanalite kaudu spetsiaalsetes sidesüsteemides, infotehnoloogia-, info-analüütilistes ja info-telekommunikatsioonisüsteemides ning kaitstud rajatistes, et vältida volitamata juurdepääsu nendele süsteemidele, samuti eriotstarbelisi Venemaa Föderaalse Julgeolekuteenistuse jurisdiktsiooni alla kuuluvate tehniliste vahendite ja seadmete uuringud ja kontrollid;
teostab kaitstavate objektide varustamist valvesignalisatsiooni, videovalve, töö- ja tehnilise kontrolli jm abil tehnilisi vahendeid suurenenud turvalisus; varustab riigikaitse föderaalseid asutusi sidevahendite, eritehniliste vahendite, videotehniliste seadmete, kollektiivsete televisiooni vastuvõtusüsteemide, teabe- ja tehniliste vahenditega, kodumasinad ja majapidamistarbeid, samuti korraldab ja teostab nende fondide operatiivset ja tehnilist hooldust, tagab vajadusel teabe kaitse nende kasutamise ajal;
korraldab oma volituste piires riigi julgeolekuorganite koostoimet ja koordineerib nende tegevust jõudude ja vahendite valmisoleku säilitamiseks, nende õigeaegseks jaotamiseks vajalikus mahus riigikaitseobjektide julgeoleku tagamiseks vastastikuse teabe alusel ohtude kohta riigikaitseobjektide ja kaitseobjektide turvalisust ning loob ka vajalikke juhtumeid operatiivstaap ühistegevuse koordineerimiseks ning kooskõlastatud julgeoleku- ja operatiivotsingutegevuse läbiviimiseks;
koostab ja väljastab välisriikide juhte ja välisriikide valitsusjuhte saatvate organisatsioonide ja eriteenistuste töötajatele lube relvade ja laskemoona Vene Föderatsiooni territooriumile sisseveoks ja Vene Föderatsiooni territooriumilt väljaveoks. riigid, muud välisriigi, poliitilised, samuti riikliku kaitse alla kuuluvad avaliku elu tegelased Vene Föderatsiooni territooriumil viibimise ajal;
korraldab ja viib läbi ORM-i ja muid meetmeid enda turvalisuse tagamiseks, kontrollitoimingud kui kodanikud võetakse lepingu alusel ajateenistusse (tööle) föderaalkaitseorganites, samuti kui Vene Föderatsiooni kodanikud kutsutakse ajateenistusse;
teostab vastavalt föderaalseadusele Venemaa Föderaalse Julgeolekuteenistuse operatiiv-, arhiivi- ja muude dokumentide omandamise, säilitamise, arvestuse ja kasutamisega seotud töid, peab nende statistilist arvestust, määrab kindlaks kontoritöö ja arhiiviasjade korraldamise nõuded. Venemaa Föderaalses Julgeolekuteenistuses;
- korraldab ja juhendab:
– riigikaitse föderaalorganite tegevus;
- operatiivsed ja tehnilised, raadiotehnika, keemia-, kiirgus-, keskkonna-, sanitaar- ja hügieenilised ning epideemiavastased kaitserajatistes, riiklike kaitserajatiste alalise ja ajutise viibimise kohtades, nende marsruutidel;
- Vene Föderatsiooni presidendi alalise ja ajutise viibimiskohtade kohal asuva õhuruumi taga ja kaitstud objektide kohal;
- Vene Föderatsiooni organisatsioonide ja kodanike poolt Venemaa Föderaalse Julgeolekuteenistuse kohustuslike esildiste järgimise eest põhjuste ja tingimuste kõrvaldamiseks, mis ohustavad riikliku kaitse objektide ja kaitstavate objektide turvalisust.
Venemaa FSO 1 eeskirjade punkti 12 alusel on tal oma volituste teostamiseks õigus:
- teostada ORM-i, sealhulgas riikliku kaitse objektide alalise ja ajutise viibimise kohtades, nende läbipääsuteedel ja ümbritsetud kaitstavate objektidega, objektide varustamise ja hooldamisega alaliselt tegelevates asutustes, organisatsioonides ja ettevõtetes riikliku kaitse allüksustes, samuti Moskva siseasjade peadirektoraadi liikluspolitsei osakonna erimarsruutidel, Moskva oblasti peadirektoraadi liikluspolitsei osakonna liikluspolitsei osakonnas, teiste üksuste liikluspolitsei allüksustes. Vene Föderatsioonis ja Vene Föderatsiooni riiklikus kulleriteenistuses;
- nõuda ja saada kehtestatud korras teavet, mis on vajalik otsuste tegemiseks Venemaa FSO tegevusvaldkonnaga seotud küsimustes;
- kasutada saladuse hoidmise eesmärgil dokumente, mis krüpteerivad föderaalriigi julgeolekuorganite töötajate identiteeti, nende üksuste, ruumide ja sõidukite osakondlikku kuuluvust; .
- kehtestab vastavalt föderaalseadusele föderaalriigi julgeolekuorganite tegevus-, arhiivi- ja muude dokumentide täitmise, säilitamise, salvestamise ja kasutamise korra ning nende statistiliste andmete pidamise; määrab kindlaks nõuded bürootöö ja arhiveerimise korraldamisele riigikaitse föderaalorganites;
- rakendama föderaalseaduses sätestatud piiravaid, ennetavaid ennetusmeetmeid, mille eesmärk on ennetada ja (või)
rikkumisest põhjustatud tagajärgede kõrvaldamine õigus- ja üksikisikud kohustuslikud nõuded olemasolev tegevusalal.
Tolli pädevus ja volitused on reguleeritud Vene Föderatsiooni töökoodeksiga 1 . Kooskõlas Art. Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikli 401 kohaselt moodustavad tolliasutused ühtse föderaalse tsentraliseeritud süsteemi.
Vastavalt Art. Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikli 402 kohaselt on tolliasutused järgmised:
1) tolliasjade valdkonnas volitatud föderaalne täitevorgan;
piirkondlikud tolliosakonnad;
tolli;
tollipostid.
Tolliasutuste OSA-d teostatakse selleks, et täita mitmeid artiklis sätestatud ülesandeid. Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikkel 403. Eelkõige toll:
kehtestab tollimakse, makse, dumpinguvastaseid, eri- ja tasakaalustusmakse, tollimakse, kontrollib nimetatud tollimaksude, maksude ja lõivude arvestuse õigsust ja õigeaegset tasumist, võtab meetmeid nende sissenõudmiseks;
tagama kaupade ja sõidukite üle tollipiiri liikumise korra järgimise;
tagama Vene Föderatsiooni õigusaktide kohaselt kehtestatud nõuete täitmise riiklik regulatsioon väliskaubandustegevus ja rahvusvahelised lepingud RF keelud ja piirangud üle tollipiiri veetavatele kaupadele;
tagavad oma pädevuse piires õiguste kaitse intellektuaalne omand;
peatada narkootiliste ainete, relvade, kultuuriväärtuste, radioaktiivsete ainete, ohustatud looma- ja taimeliikide, nende osade ja saaduste, intellektuaalomandi esemete, muude kaupade ebaseaduslik ringlus üle tollipiiri, samuti aidata kaasa võitlusele rahvusvahelise terrorismi ja Venemaa Föderatsiooni lennujaamades rahvusvahelise tsiviillennunduse tegevusse ebaseadusliku sekkumise tõkestamine;
teostavad oma pädevuse piires kaupade ja sõidukite üle tollipiiri liikumisega seotud toimingute valuutakontrolli;
tagab rahvusvaheliste tollialaste kohustuste täitmise, teeb koostööd välisriikide tolli- ja teiste pädevate asutustega, tolliküsimustega tegelevate rahvusvaheliste organisatsioonidega.
Loetletud funktsioonid on seotud majandusjulgeoleku tagamise ja kuritegevuse vastase võitlusega ning vajavad seetõttu operatiiv-otsingu tuge.
Vastavalt föderaalse tolliteenistuse määrustele 1 (FCS) on FCS föderaalne täitevorgan, mis vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele täidab nii tolli- kui ka tollivaldkonnas kontrolli ja järelevalve ülesandeid. valuutakontrolli agendi ülesanded ja erifunktsioonid salakaubaveo, muude kuritegude ja haldusõiguserikkumisi. FCS on ministeeriumi jurisdiktsiooni all majandusareng ja Vene Föderatsiooni kaubandus. Föderaalne tolliteenistus teostab oma tegevust otse tolliasutuste ja föderaalse tolliteenistuse välisriikide esinduste kaudu koostöös teiste föderaalsete täitevasutustega, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevasutustega, kohalik omavalitsus, Keskpank, avalik-õiguslikud ühendused ja muud organisatsioonid.
OSA rakendamine näeb ette eeskirja punkti 5.14.
Föderaalse karistusteenistuse pädevust ja volitusi reguleerivad PEC ja föderaalse karistusteenistuse eeskirjad, mis on kinnitatud Vene Föderatsiooni presidendi 13. oktoobri 2004. a määrusega nr 1314.
Vastavalt määrustele on föderaalne karistusteenistus föderaalne täitevorgan, mis täidab õiguskaitseülesandeid, kontrolli ja järelevalve ülesandeid süüdimõistetutega seotud kriminaalkaristuste täitmisel, kuritegude toimepanemises kahtlustatavate või süüdistatavate isikute ülalpidamise ülesandeid, ja vahi all olevad süüdistatavad, nende kaitse ja eskort, samuti kriminaalhooldusaluste ja süüdimõistetute käitumise jälgimise funktsioon, kellele kohus on karistuse kandmist edasi lükanud.
Venemaa föderaalne karistusteenistus allub Venemaa justiitsministeeriumile. Venemaa föderaalse karistusteenistuse peamised ülesanded, mis nõuavad operatiivset otsingut, on järgmised:
kriminaalkaristuste täideviimine vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele, kuritegude toimepanemises kahtlustatava või süüdistatava isiku ja süüdistatavate kinnipidamine;
kontroll kriminaalhooldusaluste ja süüdimõistetute käitumise üle, kellele kohus on karistuse määranud;
Korra ja seaduslikkuse tagamine kinnipidamisasutustes ja eelvangistusmajades, nendes peetavate süüdimõistetute ja kinnipeetavate, samuti karistussüsteemi töötajate, nende asutuste territooriumil asuvate ametnike ja kodanike turvalisuse tagamine ning eeluurimisvanglas. kohtuprotsessi kinnipidamiskeskused.
Venemaa Föderaalne Karistusteenistus teostab oma tegevust otse ja oma territoriaalsete organite, karistusasutuste, eeluurimisvanglate, aga ka spetsiaalselt karistussüsteemi tegevuse tagamiseks loodud ettevõtete ja asutuste kaudu.
Vene Föderatsiooni karistusseadustik 1 räägib ORD-ist ainult karistussüsteemi parandusasutustes (CI). Kooskõlas Art. Vene Föderatsiooni karistusseadustiku artikli 784 kohaselt viiakse läbi operatiiv-otsimistegevus, mille ülesanne on tagada süüdimõistetute, töötajate ja teiste isikute turvalisus; ettevalmistatavate ja toimepandud kuritegude ning kehtestatud karistuse kandmise korra rikkumiste väljaselgitamine, tõkestamine ja avalikustamine; läbiotsimine vastavalt kehtestatud korrale parandusmajast põgenenud süüdimõistetutele, selle süüdimõistetutele, kes hoiduvad kõrvale vanglakaristuse kandmisest; abi süüdimõistetute poolt toimepandud kuritegude tuvastamisel ja lahendamisel enne kinnipidamisasutusse jõudmist.
Tuleb märkida, et Vene Föderatsiooni karistusseadustik määratleb järgmised PS-i tüübid:
karistuskolooniad;
hariduskolooniad;
vanglad;
meditsiinilised parandusasutused.
Eelvangimaja täidab parandusasutuse ülesandeid enne majapidamist tööd tegema jäetud süüdimõistetute suhtes, samuti kuni kuueks kuuks koos omaga eeluurimisvanglasse jäetud süüdimõistetute suhtes. nõusolek (Vene Föderatsiooni karistusseadustiku artikli 74 1. osa).
PS 3. osa juurde Art. Vene Föderatsiooni karistusseadustiku artikkel 74 hõlmab ka kolooniaid-asulaid.
Väljaspool PS-i artikli sisu alusel. Vene Föderatsiooni karistusseadustiku artikkel 74 osutus parandusmajadeks ja arestimajadeks.
Vastavalt föderaalse karistusteenistuse määrustele 1 korraldab see kõigi karistussüsteemi asutuste ORD-i. Vastavalt Venemaa föderaalse karistusteenistuse määrustele teostab ta operatiivotsingutegevusega seotud volitusi, tagades vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele:
õiguskord ja seaduslikkus kinnipidamisasutustes ja eeluurimisvanglates, samuti nende territooriumil asuvate isikute turvalisus;
karistussüsteemi objektide turvalisus;
kinnipidamisasutuste töötajate ja nende perekondade isiklik ohutus;
riigi- ja muude seadusega kaitstud saladuste hulka kuuluva teabe kaitse UIS-is.
Narkootiliste ja psühhotroopsete ainete ringlust kontrollivad asutused alluvad Vene Föderatsiooni Föderaalsele Narkokontrolliteenistusele (FSKN). Vastavalt föderaalse uimastikontrolliteenistuse määrustele on see föderaalne täitevorgan, mis täidab riigi poliitika väljatöötamise, õigusliku reguleerimise, kontrolli ja järelevalve ülesandeid narkootiliste, psühhotroopsete ainete ja nende lähteainete ringluse valdkonnas. nende ebaseadusliku ringluse vastu võitlemise valdkonnas.
Venemaa föderaalne uimastikontrolliteenistus on spetsiaalselt volitatud lahendama probleeme narkootiliste, psühhotroopsete ainete ja nende lähteainetega kaubitsemise, samuti nende ebaseadusliku kaubitsemise vastu võitlemise valdkonnas. Venemaa föderaalse uimastikontrolli talituse tegevust juhib Venemaa Föderatsiooni president.
Venemaa föderaalse uimastikontrolli talituse peamised ORD-iga seotud ülesanded on:
– kontrolli tagamine narkootiliste, psühhotroopsete ainete ja nende lähteainete ringluse üle ning meetmete võtmine nende ebaseadusliku kaubitsemise vastu;
- selliste kuritegude avastamine, ennetamine, tõkestamine, avalikustamine ja eeluurimine, mis on Vene Föderatsiooni õigusaktidega omistatud narkootiliste ja psühhotroopsete ainete ringlust kontrollivate ametiasutuste jurisdiktsioonile (narkokontrolliasutused);
- föderaalsete täitevvõimude, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimude ja kohalike omavalitsuste tegevuse koordineerimine narkootiliste, psühhotroopsete ainete ja nende lähteainetega kaubitsemise, samuti nende ebaseadusliku kaubitsemise vastu võitlemise valdkonnas;
– ühtse andmepanga loomine ja pidamine narkootiliste, psühhotroopsete ainete ja nende lähteainete ringluse ning nende salakaubaveo tõkestamise küsimustes;
– Venemaa Föderatsiooni rahvusvaheliste lepingute kohaselt suhtlemise ja teabevahetuse rakendamine rahvusvaheliste organisatsioonide ja välisriikide pädevate asutustega narkootiliste, psühhotroopsete ainete ja nende lähteainete salakaubaveo vastase võitluse valdkonnas, samuti huvide esindamine. Vene Föderatsiooni määrus narkootiliste, psühhotroopsete ainete ja nende lähteainete ebaseadusliku kaubitsemise vastu võitlemise kohta rahvusvahelistes organisatsioonides.
Venemaa Föderaalne Narkokontrolliteenistus teostab oma tegevust otse ja Venemaa Föderaalse Narkokontrolliteenistuse piirkondlike osakondade kaudu, Venemaa Föderaalse Narkokontrolliteenistuse osakondade (osakondade) kaudu Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste jaoks, muude organisatsioonide ja muude organisatsioonide kaudu. üksused, mis on loodud Venemaa Föderatsiooni õigusaktidega kehtestatud korras Venemaa Föderaalsele Uimastikontrolliteenistusele pandud ülesannete täitmiseks.
Vastavalt Venemaa föderaalse uimastikontrolliteenistuse määrustele 1 on tal järgmised volitused, mis nõuavad operatiivotsingu tuge:
– viib läbi uurimisi ja eeluurimist kriminaalasjades, mis käsitlevad Vene Föderatsiooni õigusaktidega uimastikontrolliasutuste jurisdiktsiooni alla antud kuritegusid;
korraldab ja viib läbi nende isikute otsimist, keda süüdistatakse või kahtlustatakse kuritegude toimepanemises, mis vastavalt Vene Föderatsiooni seadusandlusele kuuluvad narkokontrolli asutuste jurisdiktsiooni alla ja on võimude eest põgenenud. eeluurimine või laevad või mille asukoht on teadmata;
teostab vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele narkootiliste ja psühhotroopsete ainete ringluse alase tegevuse litsentsimist ja vajalike lubade väljastamist;
erikontrolli all ning kasutatakse narkootiliste ja psühhotroopsete ainete tootmiseks ja valmistamiseks;
teostab kontrolli narkootiliste, psühhotroopsete ainete ja nende lähteainete, samuti erikontrolli all olevate ning narkootiliste ja psühhotroopsete ainete tootmiseks ja valmistamiseks kasutatavate tööriistade ja seadmete hävitamise korra järgimise üle;
võitleb oma pädevuse piires Vene Föderatsiooni õigusaktidega uimastikontrolliasutuste jurisdiktsiooni alla kuuluvate kuritegude toimepanemise tulemusena saadud tulu legaliseerimise (pesu) vastu;
loob ja kasutab kehtestatud tegevusalal infosüsteeme ja andmepanku, peab kohtuekspertiisi arvestust, osutab teatme- ja infotuge uimastikontrolliasutustele;
kehtestab vastavalt kehtivatele standarditele ühtsed nõuded bürootöö korraldamiseks narkokontrolliorganite süsteemis, korraldab operatiiv-, uurimis-, arhiivi- ja muude materjalide säilitamise ja kasutamise, samuti määrab kindlaks koolieelsete lasteasutuste nimekirja, nende hooldamise kord;
tagab uimastikontrolli asutuste enda turvalisuse;
tagab vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele töötajate, föderaalametnike ja uimastikontrolliorganite töötajate, neid asutusi abistavate isikute, kriminaalmenetluses osalejate kaitse uimastikontrolliorganite jurisdiktsiooniga seotud kuritegude korral ning oma lähedastele elu, tervise, au ja väärikuse eest, samuti mille varale on toime pandud kuritegelikud sekkumised.
Venemaa föderaalsel uimastikontrolliteenistusel on oma volituste teostamiseks operatiivotsingutegevuse valdkonnas õigus:
nõuda ja saada föderaalosariikide ametiasutustelt, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutustelt, kohalikelt omavalitsustelt, aga ka organisatsioonidelt, olenemata nende organisatsioonilisest ja õiguslikust vormist ning omandivormist, dokumente, viiteid ja muid materjale, mis on vajalikud probleemi lahendamiseks. Venemaa föderaalsele uimastikontrolliteenistusele antud ülesanded;
kasutada töötajate identiteedi, osakondade ja organisatsioonide osakondade kuuluvuse, uimastikontrolliasutuste ruumide ja sõidukite ning abi osutavate kodanike identiteedi krüpteerimiseks ütlesid võimud konfidentsiaalselt teiste föderaalsete täitevorganite ja organisatsioonide dokumendid;
Korraldab operatiiv-uurimisosakonna föderaalse uimastikontrolli teenistuse operatiiv-otsinguosakonda. See koosneb järgmistest operatiivüksustest:
Narkokuritegevuse vastu võitlemise amet;
Narkokuritegevuse majandusliku aluse kahjustamise amet;
Narkomaaniaamet;
ORM-i teostab otseselt ka tegevustoetuse osakond, mis hõlmab:
Enda turvalisuse juhtimine;
Operatiivne ja tehniline juhtimine (funktsioonid on sarnased Venemaa siseministeeriumi alluvuses oleva BSTM-iga);
Operatiivne otsingujuhtimine (funktsioonid on sarnased Venemaa siseministeeriumi alluvuses oleva OPB-ga).
Venemaa Föderatsiooni välisluureteenistus ja Venemaa kaitseministeeriumi välisluureagentuur (GRU relvajõudude peastaap) viivad otsinguoperatsiooni läbi, nagu juba märgitud, ainult enda julgeoleku eesmärgil.
2. OPERATSIOONILISTE OTSINGUASUTUSTE JÄRGMINE, KOHUSTUSED JA ÕIGUSED
2.1. Operatiivotsingu jurisdiktsiooni mõiste ja liigid
Operatiiv-uurimisjurisdiktsioon eristab teatud liiki kuritegude otsimiseks ja avastamiseks sihipärase detektiivitöö operatiiv-juurdlusorganeid ja neid toime pannud isikuid.
Iga operatiiv-juurdlusasutus, kes osaleb eesmärkide elluviimises ja operatiiv-otsingutegevuse ülesandeid lahendades, peaks suunama oma jõupingutused (viima läbi operatiiv-otsingutegevust) mitte kõigi kuritegude, vaid üsna teatud kuritegude otsimiseks ja avastamiseks. näiteks tollidetektiivid - kuriteod tolli valdkonnas (Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi artikkel 188 ja teised), Venemaa FSB vastuluureohvitserid - spionaaži tunnused (artikkel 276), Venemaa FSO töötajad – terroriaktid (artikkel 277).
Kahjuks ei ole föderaalses seadusandluses operatiivotsingu jurisdiktsiooni reegleid süstemaatiliselt esitatud. Ainult mõned selle elemendid on sätestatud ORD-i föderaalseaduse (artikli 13 osa 2) normis, mille kohaselt teostavad Venemaa kaitseministeeriumi välisluureagentuuri operatiivüksused ORM-i ainult selleks, et tagada turvalisus ja kui nende ORM-i käitumine ei mõjuta artikli 1. osa lõigetes 1–8 nimetatud operatiiv-detektiivasutuste volitusi. 13 FZ OSA kohta.
Operatiivotsingu jurisdiktsiooni on kolm järgmist tüüpi: 1) subjekt; 2) territoriaalne; 3) isiklik.
teema on määratud sotsiaalselt ohtliku süüteo kriminaalõigusliku iseloomuga, mille ennetamine, avastamine, tõrjumine ja uurimine toimub uurimisosakonnas ning mis väljendub detektiivi kvalifikatsioonis (teabe kriminaalõiguslik hinnang uurimisosakonnas või nn operatiivarvestuse juhtumi värvimine).
OSA subjektide jurisdiktsiooni alatüübid on järgmised:
erakordne(erandlikud, näiteks Venemaa FSB töötajad, hõlmavad spionaaži ja riigireetmise operatiivdokumentide juhtumeid);
alternatiivne. See annab eelkõige võimaluse viia läbi teatud “värvinguga” operatiivprotokoll mitme operatiivotsingu asutuse poolt (näiteks altkäemaksu andmises, salakaubaveos kahtlustatuna).
Mõnikord on raske eristada operatiiv-juurdlusorganite pädevust. Seega on organiseeritud kuritegevus ja korruptsioon keerulised negatiivsed sotsiaalsed nähtused. Praktika näitab, et peaaegu iga kuritegelik moodustis, mis on sattunud ühe või teise operatiiv-otsimisorgani tähelepanu alla, paneb toime terve paleti kuritegusid (bordellide pidamisest narkokaubanduseni, palgamõrvadest sabotaaži ja terroriaktideni).
Territoriaalne kohtualluvus ORD-is määratakse kuriteo toimepanemise koha alusel (varjatud kuritegude otsimine, isiku otsimine). Operatiivarvestuse juhtumit viib läbi selle linnaosa (linna, piirkonna vms) operatiivtöötaja, kelle territooriumil kuritegu toime pandi.
Isiklik jurisdiktsioon on kindlaks määratud õiguslik seisund ORD-is uuritav isik. Seega viivad Venemaa relvajõudude sõjaväelaste toimepandud kuritegude operatiivprotokolli juhtumid reeglina läbi vägede julgeolekuasutuste töötajad (sõjaline vastuluure).
Kohtualluvus operatiiv-uurimistegevuses ei ole identne kriminaalmenetluse pädevusega (eelkõige on märkimisväärne hulk kriminaalasju antud prokuratuuri uurijate pädevusse, kuid prokuratuur ei ole operatiiv-otsinguorgan , ja seetõttu ei hõlma need operatiiv-juurdlustegevuses jurisdiktsiooni), võttes samal ajal arvesse Kuna operatiiv-juurdluslik jurisdiktsioon ei ole operatiivotsingutegevuse föderaalseaduses veel selgelt kajastatud, on kohtualluvus toimib teatud juhisena erinevate operatiiv-juurdlusorganite operatiivametnikele operatiivarvestuse alustamisel.
2.2. Operatiivotsinguorganite kohustused
Operatiivotsingu organi kohustus on tema kui operatiivotsingu tegevuse subjekti õige käitumise mõõt, mis on kehtestatud operatiivotsingu seadusandlusega ja sätestatud riigi poolt.
Selline kohustus väljendub seadusandja ja Vene Föderatsiooni presidendi poolt operatiiv-juurdlusorganile seatud tingimusteta kohustustes teha operatiiv-otsingutegevuse eesmärkide saavutamiseks ja selle ülesannete lahendamiseks vajalikke toiminguid. Samas on need kohustused operatiiv-uurimisorgani kui operatiiv-otsingutegevuse subjekti pädevuse kohustuslik element (koos õiguste ja kohustustega).
Eristama kaks operatiiv-juurdlusorgani ülesannete rühm :
1) põhiline (sätestatud OSA föderaalseaduses 1) ja 2) eriline.
Põhilised kohustused
operatiivotsingu asutus - nende ülesannete üldosa, mis on sätestatud operatiivotsingu tegevust käsitleva föderaalseadusega, mis kehtib samaaegselt nii konkreetse asutuse kui ka kõigi teiste operatiivotsingu asutuste suhtes.
Operatiivotsingu organi eri- ehk osakondlikud ülesanded on osa nende ülesannetest, mis kehtivad ainult eraldiseisva operatiivotsingu asutuse kohta. Tema jaoks on need täitmiseks tingimusteta, kuid teistele operatiiv-juurdlusorganitele - mitte.
Need operatiivotsingu organi ülesanded on fikseeritud "osakondade" föderaalseadustes (politsei jaoks - miilitsaseadus, Venemaa FSB jaoks - föderaalse julgeolekuteenistuse föderaalseadus jne), eeskirjades. operatiivsed otsinguorganid (näiteks FSB määrused) ja mõned muud avatud määrused.
Operatiiv-juurdlusorgani eriülesannete hulgas eristatakse kahte alarühma:
detailiseerimine, s.t. töövaldkondade kaupa. Näiteks on narkootiliste ainete ladustamise, transportimise või edasitoimetamise üle kontrolli all oleva föderatsiooni territooriumil rakendamisega seotud meetmete rakendamine määratud siseasjade organitele, tolliasutustele, Venemaa föderaalsele uimastikontrolliteenistusele. ja Venemaa Föderaalne Julgeolekuteenistus – artikli lõige 2. 48 Föderaalseadus uimastite kohta;
konkretiseerimine, st. all olevast operatiivotsingust lähtuv
osakondlikkus.
Otse ORD-i föderaalseaduses 1 on operatiivotsingu asutuste peamised ülesanded fikseeritud artikli 8 ettekirjutustes. neliteist.
ORD-i föderaalseaduse artikkel 14 sisaldab ORO ülesannete loetelu:
võtab oma volituste piires kasutusele kõik vajalikud abinõud inimese ja kodaniku põhiseaduslike õiguste ja vabaduste, omandi kaitseks, samuti ühiskonna ja riigi turvalisuse tagamiseks;
täidab oma volituste piires uurimisorgani, uurija kirjalikke korraldusi, prokuröri korraldusi ja kohtu otsust viia läbi ORM nende poolt menetlusse võetud kriminaalasjades;
täitma Venemaa Föderatsiooni rahvusvaheliste lepingute alusel ja viisil asjaomaste rahvusvaheliste õiguskaitseorganisatsioonide, õiguskaitseorganite ja välisriikide eriteenistuste taotlusi;
teavitama teisi Vene Föderatsiooni territooriumil asuvaid RO-sid neile teatavaks saanud ebaseadusliku tegevuse faktidest, mis kuuluvad nende asutuste pädevusse, ning osutama neile asutustele vajalikku abi;
järgima operatiiv-otsingutegevuse läbiviimisel vandenõu reegleid;
aidata tagada vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidega kehtestatud korrale oma töötajate, operatiiv-otsimistegevusega tegelevaid ametiasutusi abistavate isikute, kriminaalmenetluses osalejate, aga ka pereliikmete vara turvalisus ja turvalisus. nende isikute liikmed ja sugulased kuritegeliku sissetungi eest.
Kui Art. OSA föderaalseaduse artikkel 1 määrab kindlaks isiku ja kodaniku õigused ja vabadused, mida saab juba rikkuda ja mõnda neist ei saa enam taastada, siis artiklis 1. OSA föderaalseaduse § 14 kohaselt on rõhk subjektide tegevusel, mille abil tagatakse seaduses sätestatud meetmete kaudu õiguste kaitse ebaseadusliku riivamise eest, mis ise peavad järgima põhiseaduse järgimise nõuet. Vene Föderatsiooni põhiseaduses sätestatud kodanike õigused ja vabadused.
See on otseselt kooskõlas artikli 3. osaga. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 55, mille kohaselt saab isiku ja kodaniku õigusi ja vabadusi föderaalseadusega piirata ainult ulatuses, mis on vajalik põhiseadusliku korra, moraali, tervise, õiguste ja legitiimsuse aluste kaitsmiseks. teiste huvides, et tagada riigi kaitse ja riigi julgeolek.
ORO on kohustatud oma volituste piires täitma uurimisorgani, uurija kirjalikke korraldusi, prokuröri juhiseid ja kohtu otsust viia läbi ORM nende poolt menetlusse võetud kriminaalasjades.
See kohustus on otseselt seotud Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustiku sätetega, mis määravad kindlaks uurimisorganite, uurija, prokuröri ja kohtu õigused anda ORO-le eraldi korraldused läbiotsimise läbiviimiseks. tegevus (artiklid 157, 163, 164 jne). Prokuröri, uurija, uurimisorgani ja ülekuulaja nõuded, juhised ja taotlused, mis on esitatud nende kriminaalmenetluse seadustikuga kehtestatud volituste piires, on siduvad kõikidele asutustele, ettevõtetele, organisatsioonidele, ametnikele (seadustiku artikkel 21). kriminaalmenetluse kohta). Eraldi uurimistoiminguid ei saa praktiliselt läbi viia ilma operatiivüksuste osaluseta, näiteks vestluste kuulamine ja salvestamine (Kriminaalmenetluse seadustiku artikkel 186 1).
Käsud, juhised ja otsused on adresseeritud pädevale AO-le, mitte selle ametnikele. Erandiks võib olla töö ühe juurdlus-operatsioonirühma (SOG) osana. Sel juhul on operatiivtöötajale kohustuslikud uurimist juhtiva uurija juhised. Käsk ei saa määrata ORM-i läbiviimise tüüpi ja taktikat. Vahendite, meetodite ja taktika valik püstitatud ülesannete lahendamiseks on ORO eesõigus ning käsu täitjate - nende organite juhtide - määramine.
Venemaa on osaline paljudes rahvusvahelistes koostöölepingutes kuritegude ennetamise ja lahendamise alal, mis sisaldavad eeskirju erijuurdlusmeetodite ja muude meetmete kasutamise kohta, mis on otseselt või kaudselt seotud operatiivotsingutegevusega. Mitmetes konventsioonides sätestatud kriminaalõiguslikke ja kriminaalmenetluslikke meetmeid kuritegevuse vastu võitlemiseks rakendatakse operatiivotsingu vahendite ja meetodite abil. Rahvusvahelised lepingud ja Venemaa reguleerivad õigusaktid näevad ette läbiotsimise korraldamise õiguskaitseorganite rahvusvaheliste taotluste alusel.
Välisriikide rahvusvaheliste õiguskaitseorganisatsioonide, õiguskaitseorganite ja luureasutuste taotlused vastavalt Art. ORD-i föderaalseaduse 1 artikkel 7 on ORM-i läbiviimise aluseks. Seetõttu on asjaomaste rahvusvaheliste õiguskaitseorganisatsioonide, välisriikide õiguskaitseorganite ja eriteenistuste taotluste täitmine Venemaa Föderatsiooni rahvusvaheliste lepingute alusel ja viisil üks ORO ülesannetest. .
Taotlused esitatakse kirjalikult või muul viisil, mis võimaldab kirjalikku dokumentatsiooni. Erakorralistel asjaoludel ja osalevate riikide nõusolekul võib taotlusi edastada ka suuliselt, kuid nende hilisema kirjaliku kinnitusega.
Nõuded päringutele teemal õigusabi eri liiki kuritegude vastu võitlemine on sätestatud erinevates konventsioonides ja lepingutes, milles Venemaa Föderatsioon osaleb.
Kooskõlas Art. ORD-i föderaalseaduse artiklite 1, 6, 7, 8, 13 kohaselt teostavad ORO operatiivüksused seda tegevust oma volituste piires. Sellest lähtuvalt on nad teiste RO-de pädevusse kuuluvate ebaseadusliku tegevuse faktidest teada saades kohustatud neid sellest teavitama ja osutama vajalikku abi.
Art. Uurimistegevuse föderaalseaduse artikkel 14 mitte ainult ei rakenda uurimistegevuse subjektide pädevuse ettekirjutusi, vaid stimuleerib ka osakondadevaheline suhtlus ORO. Teabevahetus toimub salastatuse meetmeid järgides, hoides selle teabe allikad saladuses. Teabevahetuse ja osakondadevahelise suhtluse määrab ka ORMi olemus. Näiteks saab jaamaseadmetega ühendatud postisaadetiste, telegraafi ja muude teadete, tankitõrjeravimite kontrolli teostada ainult FSB, siseministeeriumi või narkokontrolli asutuste operatiiv-tehniliste jõudude ja vahenditega. . Seetõttu on interaktsioon eelduseks nende elluviimine osakondadevaheliste lepingute ja määrustega määratud viisil.
Sellise suhtluse mehhanismid on avalikustatud näiteks osakondadevahelises juhendis Vene Föderatsiooni õiguskaitseorganite suhtlemise kohta rünnakutega seotud kuritegude uurimisel ja avalikustamisel. kultuuriväärtused Venemaa 1.
Neid mehhanisme võib pidada universaalseteks, mis sobivad mitte ainult kultuuriväärtustesse kuritegeliku riivamise vastu võitlemiseks, vaid ka muude kuritegude jaoks.
ORD põhineb vandenõu põhimõtete järgimisel, avaliku ja varjatud meetodite ja vahendite kombineerimisel, praktilisel vajadusel hoida saladuses ORM-i fakti oma objektide eest või tegevuse eesmärki ja olemust, samuti teave isikute kohta, kes "kuuluvad organiseeritud kuritegevuse rühmitustesse, kes osutavad või osutasid ORO-le konfidentsiaalset abi. Need asjaolud määravad kindlaks vandenõu operatiivotsingutegevuses ja määravad ette selle täitmise kohustuse seadusandliku konsolideerimise.
Konspiratsioonimeetmete abil tagatakse ORM-i tulemuslikkus, ORM-is osalejate, ORM-iga koostööd tegevate isikute turvalisus.
OSA föderaalseaduse ja osakondade regulatiivsete õigusaktide vandenõu reegleid ei ole otseselt näidatud. Samas on vandenõu reeglid välja töötatud aastatepikkuse operatiivotsingu praktikaga ning need hõlmavad tehnikate, vahendite ja meetodite kogumit, mille abil hoitakse ORMi fakte saladuses, nende eesmärgid ja osalejad krüpteeritakse.
Oma töötajate, ORO-d abistavate isikute, kriminaalmenetluses osalejate, aga ka nende isikute pereliikmete ja sugulaste vara turvalisuse ja turvalisuse tagamisele kaasaaitamine kuritegeliku sissetungi eest, kuna ORO organite kohustus on kasutada kogu arsenali. nende probleemide lahendamisele suunatud operatiivotsingu vahenditest.
Art. OSA föderaalseaduse artikkel 14 vastab föderaalseaduse "Tunnistajate, ohvrite ja muude kriminaalmenetluses osalejate riikliku kaitse kohta" 1 sätetele, millega kehtestatakse nende isikute kategooriate kaitse kord. Lisaks on Art. Juurdlustegevuse föderaalseaduse artikkel 14 sisaldab viitereeglit, mille eesmärk on edendada kaitsemeetmete pakkumist Vene Föderatsiooni õigusaktidega ettenähtud viisil.
Turvameetmete all mõistetakse seaduses sätestatud meetmeid, mille eesmärk on tagada kaitstavate isikute elu ja tervise kaitse ning nende vara turvalisus turvalisuse tagamise organite poolt. Sellised meetmed hõlmavad eelkõige isikukaitset, eluaseme ja vara kaitset; relvade, eriisikukaitsevahendite väljastamine ja ohu eest hoiatamine; ajutine paigutamine kindlasse kohta; kaitstavaid isikuid käsitleva teabe konfidentsiaalsuse tagamine; teisele tööle (teenistusele) üleviimine, välimuse muutmine, töökoha (teenistuse) või õppekoha vahetus; ümberpaigutamine teise elukohta; vahi all või karistuse kandmise kohas oleva kaitstava suhtes dokumentide asendamine, täiendavate turvameetmete rakendamine, sealhulgas ühest kinnipidamiskohast või karistuse kandmise kohast teise viimine.
Kui seoses kriminaalmenetluses osalemisega on tõendeid kaitstava tapmise, tema vastu suunatud vägivalla, tema vara hävitamise või kahjustamise reaalsest ohust, võib isiku suhtes kohaldada ka muid Vene Föderatsiooni õigusaktides sätestatud turvameetmeid. kaitstud isik.
Turvameetmeid rakendatakse lähtuvalt - kirjalik avaldus kaitstud isik või tema kirjalik nõusolek ja alaealiste puhul - nende vanemate või neid asendavate isikute, samuti eestkoste- ja eestkosteasutuste volitatud esindajate kirjaliku avalduse alusel (vanemate või neid asendavate isikute puudumisel) või nende kirjalikul nõusolekul.
Eespool nimetatud meetmetega seotud OSA on toetava iseloomuga. Just ORM-i tegevuse kaudu on võimalik tuvastada andmeid kaitstava vastu suunatud tapmis- või vägivallaohu, tema vara hävimise või kahjustamise kohta. Operatiivotsingu vahendite ja meetodite abil saab võimalikuks reaalse turvalisuse tagamine, sest kui kaitsealuse isikusse või tema varale on juba toimunud riive, siis on turvalisuse tagamise vahendid juba kaotamas oma praktilisust. olulisust, kui sellise riivamisega kaasnevad vastavad tagajärjed ja on vaja rakendada sotsiaalseid toetusmeetmeid, milleks on kahju või kahju hüvitamine.
Turvameetmete tagamise käigus on võimalik tuvastada ka seaduses nimetatud isikute suhtes rakendatud turvameetmete kohta teabe avaldamisega seotud kuritegusid (Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi artikkel 311 1).
2.3. Operatiivotsinguorganite õigused
Operatiivotsingu asutuse õigused on talle operatiivotsingu seadusandluses antud võimalused nõuetekohane täitmine vastutust operatiiv-otsingutegevuse eesmärkide saavutamise ja selle ülesannete lahendamise eest.
Samas on sellised õigused operatiiv-uurimisorgani kui operatiiv-otsingutegevuse subjekti pädevuse kohustuslik element (koos tööülesannete ja -vastutusega).
Operatiiv-juurdlusorgani õigusi on kaks rühma: 1) põhiõigused (need on sätestatud operatiivotsingu tegevuse föderaalseaduses) ja 2) eriõigused.
Operatiivotsingu organi põhiõigused - nende õiguste üldosa, mis on sätestatud operatiivotsingu tegevuse föderaalseaduses, mis kehtib samaaegselt nii konkreetse asutuse kui ka kõigi teiste operatiivotsingu asutuste suhtes.
Otseselt ORD-i föderaalseaduses 1 on operatiivotsingu asutuste põhiõigused fikseeritud artikli 8 ettekirjutustes. viisteist.
Vastavalt Art. ORD-i föderaalseaduse artikli 15 kohaselt on neil ORO ülesannete lahendamisel õigus:
Föderaalseadus "Postiside kohta" 17. juulil 1999 nr 176-FZ // СЗ RF. 1999. nr 29. Art. 3697.
20. augusti 2004. aasta föderaalseadus "Tunnistajate, ohvrite ja teiste kriminaalmenetluses osalejate riikliku kaitse kohta" nr 111-FZ // SZ RF. 2004. nr 34. Art. 3534.
Vene Föderatsiooni valitsuse 27. augusti 2005. aasta dekreet "Telekommunikatsioonioperaatorite ja operatiivotsingutegevust teostavate volitatud riigiasutustega suhtlemise eeskirjade kinnitamise kohta" // SZ RF. 2005. nr 36. Art. 3704.
Vene Föderatsiooni Ülemkohtu pleenumi määrus 10. veebruarist 2000 nr 6 “Kohtupraktika kohta altkäemaksu ja altkäemaksu andmise juhtudel kaubanduslik altkäemaks» // BVS RF. 2000. nr 4...
Vene Föderatsiooni valitsuse 18. juuni 1999. a dekreet nr 647 „Narkootiliste, psühhotroopsete ainete ja nende lähteainete, samuti konfiskeeritud või salakaubaveo või salakaubaveo käigus konfiskeeritud tööriistade ja seadmete edasise kasutamise või hävitamise korra kohta. mille edasist kasutamist peeti sobimatuks.
Juhised Vene Föderatsiooni õiguskaitseorganite suhtlemise kohta Venemaa kultuuriväärtustesse tungimisega seotud kuritegude uurimisel ja avalikustamisel. Kinnitatud Vene Föderatsiooni Peaprokuratuuri, Venemaa Siseministeeriumi, Venemaa Föderaalse Julgeolekuteenistuse ja Venemaa Riikliku Tollikomitee 25. novembri 1997 korraldusega nr 69/777/425/700 // Tolliteataja. 1998. nr 2.
Narkootiliste ja psühhotroopsete ainete ning nende lähteainete, erikontrolli all olevate ning narkootiliste ja psühhotroopsete ainete tootmiseks ja valmistamiseks kasutatavate vahendite ja seadmete ebaseaduslikust käibest kõrvaldamise, samuti nende arvestuse, hoidmise, üleandmise korra juhend kasutamine ja hävitamine: heaks kiidetud Venemaa siseministeeriumi, justiitsministeeriumi, Venemaa tervishoiuministeeriumi, majandusministeeriumi, Venemaa riikliku tollikomitee, föderaalse julgeolekuteenistuse ühise korraldusega Venemaa FPS 9. novembrist 1999 nr 840/320/388/472/726/530/585.
Osakondadevahelised juhised Vene Föderatsiooni õiguskaitseorganite suhtlemise kohta Venemaa kultuuriväärtustesse tungimisega seotud kuritegude uurimisel ja avalikustamisel:
kinnitatud Peaprokuratuuri, Siseministeeriumi, FSB, Vene Föderatsiooni riikliku tollikomitee 25. novembri 1997. a ühismäärusega nr 69/777/425/700.Postiteenuste osutamise eeskirjad: kinnitatud Vene Föderatsiooni valitsuse 15. aprilli 2005. aasta määrusega nr 221 // Rossiyskaya Gazeta. 2005. nr 17.
Sidealase tegevuse üle riikliku järelevalve teostamise kord: resolutsiooniga heaks kiidetud Vene Föderatsiooni valitsus 2. märtsist 2005 nr 110 // Rossiyskaya Gazeta. 2005. nr 9.
Venemaa rahandusministeeriumi 25. oktoobri 2005. aasta korraldus nr 132n “Kuritegelt saadud tulu legaliseerimise (pesu) ja terrorismi rahastamise vastu võitlemise osakondadevahelise komisjoni moodustamise kohta” // Rossiyskaya Gazeta. 2005. nr 258.
Vene Föderatsiooni siseministeeriumi eeskirjad: kinnitatud Vene Föderatsiooni presidendi 19. juuli 2004. aasta dekreediga nr 927
Venemaa Föderatsiooni Föderaalse Julgeolekuteenistuse eeskirjad: kinnitatud Vene Föderatsiooni presidendi 11. augusti 2003. aasta dekreediga nr 960.
Föderaalse karistusteenistuse eeskirjad: kinnitatud Vene Föderatsiooni presidendi 28. juuli 2004. aasta dekreediga nr 976.
Föderaalse julgeolekuteenistuse eeskirjad: kinnitatud Vene Föderatsiooni presidendi 7. augusti 2004. aasta dekreediga nr 1013.
Vene Föderatsiooni föderaalse tolliteenistuse eeskirjad:
kinnitatud Vene Föderatsiooni valitsuse 21. augusti 2004. a määrusega nr 429.Sidevaldkonna järelevalve föderaalse teenistuse territoriaalse organi näidismäärus: kinnitatud ministeeriumi korraldusega infotehnoloogiad ja Vene Föderatsiooni teatised 9. juulist 2004 nr 1 // Rossiyskaya Gazeta. 2004. nr 31.
teha avalikke ja salajasi läbiotsimisi, võtta nende käigus ära esemeid, materjale ja sõnumeid, samuti katkestada sideteenuste osutamine vahetu ohu korral inimese elule ja tervisele, samuti ohule riigile, Vene Föderatsiooni sõjaline, majanduslik või keskkonnajulgeolek;
luua usaldusisikutega tasuta või hüvitataval alusel koostöösuhteid;
kasutada ORM-i käigus lepingu või suulise kokkuleppe alusel bürooruume, ettevõtete, asutuste, organisatsioonide, väeosade vara, samuti elu- ja mitteeluruume, sõidukeid ja muud isikute vara;
kasutada vandenõu eesmärgil dokumente, mis krüpteerivad ametnike identiteeti, ORO ettevõtete, asutuste, organisatsioonide, allüksuste, ruumide ja sõidukite osakondlikku kuuluvust, samuti usaldusisikute isikuandmeid;
luua vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidega kehtestatud korrale operatiiv-otsingutegevuse ülesannete lahendamiseks vajalikud ettevõtted, asutused, organisatsioonid ja allüksused.
ORD-i föderaalseaduse artikkel 15 määratleb ainult kõige üldisemad ORO-õiguste rühmad; vastavalt sellele ei ole nende asutuste õigused käesoleva artikli sätetega piiratud, vaid need on sätestatud ka teistes OSA föderaalseaduse ja teiste föderaalseaduste normides. Eelkõige art. ORD-i föderaalseaduse artikkel 13 annab ORO-le õiguse viia ORM läbi koos karistussüsteemi töötajatega eeluurimisvanglas.
Nagu juba märgitud, on ORO-del õigus ORM-e läbi viia nii avalikult kui ka kulisside taga. ORM-i avalik läbiviimine eeldab sündmuse sisu moodustavate toimingute elluviimist, milles ei varjata ei ORM-i fakti ega selle läbiviijaid ega selle sündmuse tegelikke eesmärke. ORM-i läbiviimisel varjatakse nende objektide ja teiste isikute eest nii ORM-i moodustavate toimingute tegemise fakt kui ka neid läbi viivate subjektide identiteet.
Samal ajal on avalikustamise elemendid erinevates ORM-ides olemas. Näiteks on võimatu ette kujutada potentsiaalsete tunnistajate varjatud ülekuulamist kuriteo sündmuskohal või varjatud järelepärimisi ametlike päringute saatmisel ettevõtetele, asutustele, organisatsioonidele. Avalikustamise elemendid on teatud määral olemas ka teistes ORM-ides, isegi sellistes näiliselt puhtalt sõnatutes nagu PTP, testost, kontrollitud tarnimine, operatiivne juurutamine või operatiivne eksperiment. Sageli lähevad nad kulisside tagant alustades nende rakendamise käigus vokaalivormi.
ORD eristab ka sellist tüüpi ORM-i kui krüpteeritud, st sündmusi, mille käigus varjatakse nende tegelik eesmärk ja (või) õppeainete osakondlik kuuluvus.
Mitmed ORM-id on otseselt seotud asitõendina kasutatavate objektide ja dokumentide tuvastamisega (PTP, teabe võtmine tehnilistest sidekanalitest, proovide kogumine jne), samuti nende kasutamisega ORM-ide läbiviimise protsessis. (operatsioonieksperiment, kontrollitud kohaletoimetamine ), võib ORM-i rakendamisel avastada ka konfiskeeritud või vabas ringluses piiratud esemeid. Sellega seoses on ORM-i ajal nende subjektidel õigus esemeid, materjale ja sõnumeid konfiskeerida.
Esemete ja materjalide arestimine toimub nende ohutuse tagamiseks, uurimine, kuritegevuse ennetamine, kuritegude dokumenteerimine. Sõltuvalt arestimise eesmärgist võib see olla nii avalik kui ka privaatne. Esemete ja materjalide konfiskeerimine võib toimuda ORM-i tulemusena või olla sündmuse võrdne osa (näiteks proovide kogumine võrdleva uuringu jaoks). Tuleb märkida, et selline tegevus, mis on suunatud kuritegude avalikustamise tagamisele, ei ole kuriteo eest vastutuse mõõdupuu ega ole seotud isikult varaliste õiguste äravõtmisega. ORO vara arestimine on ajutine, ei too kaasa selle võõrandamist ega too kaasa omandi üleminekut riigile. Sellise otsuse saab teha ainult kohus Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustikus sätestatud alustel.
Näiteks raha ja muud väärisesemed, mis on altkäemaksu või ärilise altkäemaksu esemeks ja tunnustatud asitõendid, kuuluvad soetatud kujul ringlusse riigituludesse kuritegelikul teel 1 .
Kunsti pakkumine. ORD-i föderaalseaduse artikkel 15, mis käsitleb narkootiliste ainete konfiskeerimise protseduuri ajal ORM-i, määratleb juhendi narkootiliste ainete, psühhotroopsete ainete ja nende lähteainete, erikontrolli all olevate tööriistade ja seadmete ebaseaduslikust ringlusest kõrvaldamise korra kohta. narkootiliste ja psühhotroopsete ainete tootmine ja valmistamine, samuti nende arvestus, säilitamine, üleandmine, kasutamine ja hävitamine. 2
Juhend töötati välja vastavalt Art. Föderaalseaduse "Narkootiliste ja psühhotroopsete ainete kohta" 1 artiklid 8, 36, 47, Vene Föderatsiooni valitsuse 18. juuni 1999. aasta dekreedi nr 1, lõiked 1, 3, 4, 6, 8, 9 ja 10. 647 „Narkootiliste, psühhotroopsete ainete ja nende lähteainete, samuti konfiskeeritud või salakaubavedamisel saadud või ebaotstarbekaks tunnistatud tööriistade ja seadmete edasise kasutamise või hävitamise korra kohta. Juhend kehtestab Vene Föderatsioonis kontrolli all olevate narkootiliste, psühhotroopsete ainete ja nende lähteainete ebaseaduslikust ringlusest kõrvaldamise ühtse korra, mis on kinnitatud Vene Föderatsiooni valitsuse 30. juuni 1998. a määrusega nr 681, töövahendid ja seadmed, mis on erikontrolli all ja mida kasutatakse psühhotroopsete ainete narkootiliste vahendite tootmiseks ja valmistamiseks, samuti nende arvestus, ladustamine, edasiseks kasutamiseks üleandmine juhtudel, mis ei ole ette nähtud Vene Föderatsiooni õigusaktidega, ja hävitamine. Juhendi nõuded kehtivad ka tugevatoimelistele ja mürgistele ainetele.
Art. Valdkonnaga seotud ORD-i föderaalseaduse artiklit 15 tuleb käsitleda ühes plokis föderaalseaduse "Side" 2 ja "Postiside" 3 normidega, samuti postiteenuste osutamise reeglitega. 4, Sidevaldkonna tegevuse riikliku järelevalve kord 5, Sidevaldkonna järelevalve föderaalse talituse territoriaalse organi näidismäärus 6.
Kooskõlas Art. Föderaalseaduse "Side" artikli 64 kohaselt on telekommunikatsioonioperaatorid kohustatud abistama õiguskaitseorganeid ORM-i läbiviimisel seaduses ettenähtud juhtudel ja viisil. See säte on dubleeritud artiklis. 47 Postiteenuste osutamise eeskiri. Lisaks on Sidealase tegevuse üle riikliku järelevalve teostamise kord Art. 4 hõlmab seda tüüpi järelevalve alla ORM-süsteemi rakendamise nõuete täitmist sideoperaatorite poolt.
Nimetatud norme kohaldatakse ka esemete, materjalide ja sõnumite äravõtmise, samuti sideteenuse osutamise katkestamise korrale isiku elu ja tervise vahetu ohu korral, samuti ohu korral isiku elule ja tervisele. Vene Föderatsiooni riiklik, sõjaline, majanduslik või keskkonnajulgeolek.
Postieeskiri (§ 49 punkt 1) sätestab, et postiettevõtjal on õigus riigisiseseid postisaadetisi, mille sisu edasisaatmine on keelatud, avastamise kohas kinni pidada.
Postioperaatorid on kohustatud viivitamatult teatama keelatud saadetiste ja ainete konfiskeerimiseks volitatud asjaomastele ametiasutustele nende postisaadetiste edastamiseks ja kinnipidamiseks keelatud arestimise avastamise faktist. Postioperaatorid on kohustatud sellest rahvusvaheliste postisaadetiste puhul viivitamatult teavitama Venemaa Föderatsiooni tolliasutusi.
Saadetised, mis oma olemuselt või pakendi tõttu võivad kujutada ohtu inimeste elule ja tervisele, reostada või kahjustada (kahjustada) muid postisaadetisi ja vara. Postiettevõtjad konfiskeerivad need ja hävitavad, kui seda ohtu ei ole võimalik kõrvaldada saadetise ja ainete äravõtmise või hävitamise kohta vastava akti koostamisega, postioperaatorid on kohustatud teavitama saatjat või adressaati 10 päeva jooksul, välja arvatud juhul, kui saadetiste ja ainete äravõtmise või hävitamise kohta on tehtud asjakohane akt. kui need esemed ja ained avastavad õiguskaitseorganid, tehakse otsus ORMi läbiviimiseks.
ORO arestib ORM-i ajal postisaadetistes sisalduvaid saadetisi, materjale ja sõnumeid, katkestab sideteenuste osutamise koostöös sideoperaatorite ja sidealase järelevalve teostamiseks territoriaalasutustega.
ORO-l on õigus katkestada sideteenuste osutamine otsese ohu korral inimese elule ja tervisele, samuti ohu korral Vene Föderatsiooni riiklikule, sõjalisele, majanduslikule või keskkonnajulgeolekule.
Sideteenuste katkestamine toimub operatiiv-otsingutegevuse eesmärkide saavutamiseks ja ülesannete lahendamiseks, näiteks kuritegude peatamiseks, nende toimepanemise ärahoidmiseks. Seega saab terrorismivastaste operatsioonide ajal läbi viia side katkestusi, et vältida terroritegevuse koordineerimist ja koordineerimist. Õigus luua tasuta või hüvitataval alusel koostöösuhteid õigustega, kes on nõustunud RAO-le konfidentsiaalselt abi osutama, vastab art. Uurimistegevuse föderaalseaduse artikkel 16, mis määrab kodanike abi uurimistoiminguid teostavatele ametiasutustele.
Lepingu või suulise kokkuleppe alusel ORM-i läbiviimisel võivad ORO-d kasutada kontoriruume, ettevõtete, asutuste, organisatsioonide, sõjaväeosade vara, samuti eraisikute elu- ja mitteeluruume, sõidukeid ja muud vara. See õigus on seotud ORD-i salastatuse küsimuste lahendamisega, ORM-i käitumise krüpteerimisega, ORO kodanike konfidentsiaalse abi hoidmisega jm kuritegelikku rühmitusse kuulunud isiku poolt või vaikiva abi osutamisega. ORO, kurjategija varitsus ja sellele järgnev kinnipidamine, operatiiveksperiment jne.
Bürooruumid, ettevõtete, asutuste, organisatsioonide, sõjaväeosade vara, samuti elu- ja mitteeluruumid, sõidukid ja muu üksikisikute vara. Vastavalt OSA föderaalseadusele saab neid kasutada sõlmitud lepingu või suulise kokkuleppe alusel. See sõltub kasutatava objekti tüübist, selle kasutamise kestusest, omaniku või omaniku nõusolekust. See säte on kooskõlas ka Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku normidega, mille kohaselt võib lepingu vorm olla nii suuline kui ka kirjalik. Leping võib olla nii tasuline kui ka tasuta, see on tingitud asjaolust, et kodanikel ja juriidilistel isikutel on vabadus lepingut sõlmida. Pooled võivad sõlmida lepingu, nii seaduses või muudes õigusaktides sätestatud kui ka sätestamata. Lepingu tingimused määratakse kindlaks poolte äranägemisel, välja arvatud juhul, kui vastava tingimuse sisu on ette nähtud seaduse või muude õigusaktidega (Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikkel 421).
OIA kui terviku tähendus ja luuremeetoditel põhinevate üksikute OIA-de konkreetsed eesmärgid nõuavad nendes osalejate kuuluvuse varjamist OIA subjektidega. See saavutatakse osaliselt dokumentide kasutamisega vandenõu eesmärgil, ametnike identiteedi, ORO-le kuuluvate ettevõtete, asutuste, organisatsioonide, allüksuste, ruumide ja sõidukite osakondliku kuuluvuse, samuti abistavate kodanike identiteedi krüpteerimisega. neid konfidentsiaalselt.
Krüpteerimise all mõistetakse meetmete kogumit (organisatsioonilised, taktikalised, psühholoogilised, käitumuslikud jne), mis tagavad läbiviidud ORM-i salastatuse, mis kuulub nende osalejate, aga ka ettevõtete, asutuste, organisatsioonide ja nende funktsionaalse eesmärgi alla. Selliste objektide krüpteerimine toimub spetsiaalsete tööriistade ja meetodite komplektiga. Operatiivsete kattedokumentide olemasolu on krüptimise lahutamatu (nii põhi- kui ka abi) osa, pakkudes täiendavaid tagatisi ORM-is osalejate turvalisusele, mis on ORM-i tõhususe tingimus. Otsingu- ja päästeoperatsiooni jõudude ja vahendite krüpteerimine tagatakse valitud saabumislegendi, sellele vastava käitumise, üritusel osaleja väliste atribuutide, vajalike dokumentide rakendamisega ning legendi kinnistamiseks toetavate meetmete võtmisega, tegemisega. see on usutav, usutav. Dokumente, mis krüpteerivad ametniku ja usaldusisikute identiteeti, ettevõtete, asutuste, organisatsioonide, allüksuste, ruumide ja sõidukite osakondlikku kuuluvust juurdlustoimingut käsitleva föderaalseaduse tähenduses, saab uurimistegevuses kasutada ainult selleks, et saavutada. selle tegevuse eesmärgid ja eesmärgid. Dokumentide muul otstarbel kasutamine ei ole RRO kontrollitav õigus.
ORD eeldab mõnel juhul ametnike ja usaldusisikute, nende asukoha, tegevuse laadi jne täielikku krüptimist. See tähendab, et varjata ei saa mitte ainult osakondlikku kuuluvust ORO-sse, vaid ka nende isikuandmeid, sünni- ja elukohta, töökohta. , elukutse, ametiseisund jne Lisaks kaasdokumentide kasutamisele saavutatakse see legendaarsete objektide kasutamisega, mille operatiivkatte all ORD-is osalejad tegutsevad.
ORO-l on õigus luua Vene Föderatsiooni õigusaktidega kehtestatud korras ettevõtteid, asutusi, organisatsioone ja üksusi.
Seadusandja määrab, et neid struktuure saab luua Vene Föderatsiooni õigusaktidega ettenähtud viisil. Sellest lähtuvalt kohaldatakse üksikute legendaarsete objektide loomisel ja käitamisel üldiselt Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku norme. Legendaarse, nagu iga ettevõtte loomisele peab eelnema asutamisdokumentide paketi väljatöötamine, registreerimine ühes riiklik register juriidilised isikud, registreerimine maksuhaldur, pangakonto avamine ja registreerimine õigusosakond linnaosa (linna) administratsioon jne. Ettevõtte seadusjärgse toimimise tagamiseks tuleb värvata personali, majanduslik tegevus, finantskalkulatsioonid jne, olenemata selle objekti eesmärgist ja tegelikust otstarbest.
Legendaarsete juriidiliste isikute toimimine hõlmab mistahes majandus- (äri)- või muu tegevuse elluviimist, koostööd organisatsioonide, kodanike, finantsasutustega jne, millega kaasneb nende poolt võetud kohustuste täitmise vajadus ja mõnel juhul ka tsiviilvastutus.
Tuginedes OSA ülesannete analüüsile nende refraktsioonis ORO tegevusele, järeldub, et selliseid legendaarseid objekte tuleks luua eelkõige kuritegude ennetamise, tõrjumise ja lahendamise, aga ka nende isikute tuvastamise ja tuvastamise huvides. ettevalmistamine, kohustus või kohustus. Legendaarsete objektide loomise eesmärgid on aga üsna mitmekesised ja mitte ainult OSA föderaalseadusega otseselt ette nähtud probleemide lahendamiseks, vaid neid saab kasutada ka OSA abiülesannete lahendamiseks.
Legendaarseid objekte saab kasutada operatiivüksuste tegevuse legendiseerimiseks; operatiivüksuste saladuse ja enda turvalisuse tagamine; salajase teabe kogumine, töötlemine, kuritegeliku tegevuse dokumenteerimine, kurjategijate kinnipidamine; varjatud sündmuste krüpteerimine; operatiivüksuste töötajate ohutuse tagamine; operatiivtegevuse objektide eksitamine operatiivaparaadi tegevuste olemuse ja eesmärkide osas või teatud toimingutele ajendamine jne.
ORO ametikohtade juriidiliste nõuete täitmata jätmine või selle seadusliku lahendamise takistamine toob kaasa vastutuse vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele.
KASUTATUD KIRJANDUSE LOETELU
Föderaalseadus "Vene Föderatsiooni prokuratuuri kohta" 17. jaanuarist 1992 nr 2202-1 // SZ RF. 1995. nr 47. Art. 4472.
Vene Föderatsioonis läbiviidavate reformide eesmärk oli luua turumajandus, õigusriik ja kujundada kodanikuühiskond nendega kaasneb kuritegevuse ägenemine. Selle taustal on korruptsiooni ja organiseeritud kuritegevuse leviku pidev tõus. Praegustes tingimustes on operatiiv-otsingutegevust teostavad asutused kohustatud rakendama piisavaid meetmeid riigi korrakaitsefunktsiooni tõhusaks täitmiseks.
ORD kui eriliik legaalne tegevus kogu nõukogude arengu vältel ja siis Vene riik viidi läbi spetsiaalselt moodustatud riigiorganite, nende talituste ja ainuvolitatud ametnike poolt kuritegevuse vastu võitlemiseks, õiguskorra tagamiseks. See tegevus oli allutatud kuritegevusega võitlemise ülesannete eduka täitmise huvidele. Selle peamine eesmärk oli ja on tõhus kaitse ORM-i abiga riigi, ühiskondlike organisatsioonide ja kodanike seadusega kaitstud õigused ja huvid. Need on esialgsed sätted, mis määravad kindlaks siseasjade organite ORD-i olemuse, selle koha süsteemis valitsuse meetmed võitlus kuritegevuse vastu.
Kuriteovastase võitluse kaasaegset korraldust, milles osalevad siseministeeriumi operatiivallüksused, ei saa ette kujutada kui lihtsat konkreetsete meetmete kogumit kuritegelike ilmingute ennetamiseks ja paljastamiseks. Kuritegevuse vastane võitlus kaasaegses ühiskonnas on sotsiaalmajanduslike, juriidiliste, organisatsiooniliste, eri- ja muude tegevuste kompleks, mida viivad läbi kõik riigiorganid ja avalik-õiguslikud organisatsioonid. Sellised erimeetmed hõlmavad operatiivsete otsinguvahendite ja -meetoditega võetavaid meetmeid. Need on tihedalt seotud muude riiklike ja avalike organisatsioonide võetud meetmetega ning määravad ORD-i kui terviku suuna.
Teoreetiliselt on tehtud arvukalt katseid kirjeldada kogu varjatud töö olemust "detektiiv-", "operatiivtegevuse" terminites. AT seadusandlikud aktid mõiste "operatiivne otsingutegevus" konsolideeriti.
Samal ajal tähendab "operatiivne" "Vene keele seletava sõnaraamatu" järgi "võimeline kiiresti, õigeaegselt juhtumi kulgu parandama või suunama" ja mõiste "otsing" tähendab "tõendite kogumist". enne kohtuprotsessi, päring”.
Tegevus on amet, töö ja ORD on omamoodi ühiskondlikult kasulik juriidiline tegevus, mida teostavad pädevad riigiorganid ühiskondlikult kasulike ülesannete ja funktsioonide täitmiseks.
Enne 1958. aastat ilmunud normatiivaktides ja erikirjanduses kasutati operatiivüksuse sellise tegevuse tähistamiseks mõisteid „alauurimine” (Kriminaaluurimise osakonna määrustik 5. oktoobrist 1918), „kriminaaluurimistöö” või „kriminaaluurimine”. aparatuur, hiljem terminid "varjatud- operatiivtöö" ja "operatiivtöö". Kõik ülaltoodud mõisted tähistasid tegelikult sama eriteenistuste tegevust varjatud meetmete rakendamisel kuritegevuse vastu võitlemiseks. Terminoloogia lahknevus oli otsene tagajärg sellest, et Vene Föderatsiooni 1926. aasta kriminaalmenetluse seadustikus ei mainitud operatiivseid läbiotsimismeetmeid.
Praegu kasutatav termin “operatiivne läbiotsimistegevus” võeti praktikasse alles pärast NSVL ja liiduvabariikide kriminaalmenetluse aluste vastuvõtmist 1958. aastal ning RSFSRi kriminaalmenetluse seadustiku 27. oktoobril 1960. aastal. kriminaalmenetlusõigusaktis, mis esimest korda sisaldas viidet uurimisorganite rakendamise vajadusele operatiivne otsing meetmed kuriteo tunnuste ja nende toime pannud isikute tuvastamiseks. Selline märge seaduses ei võimaldanud mitte ainult esmakordselt määratleda riigi vajadust operatiiv-otsingutegevuseks, seadustada seda tegevust ja kohustada uurimisorganeid võtma operatiivotsingumeetmeid kuritegevuse vastu võitlemiseks, vaid ka serveeritud lähtepositsioon määratleda selle mõiste ja olemus.
Esimest korda andis ORD-i kui sotsiaalse praktika kontseptsiooni teadusliku põhjenduse A.G. Lekar 1966. aastal: “ORD põhineb seadustel ja põhimäärused luure- (otsimis)tegevuse süsteem, mida tehakse peamiselt varjatud vahendite ja meetoditega kuritegude ennetamiseks ja lahendamiseks ning varjatud kurjategijate otsimiseks. ORD-i teooria arenedes seda määratlust täpsustati. Niisiis, D.V. Grebelsky tegi sellele täienduse (1975), tuues välja eriline teema see tegevus ja selle teaduslikult põhjendatud iseloom. Seejärel V.A. Lukašov (1976) märkis ära selle tegevuse organisatsioonilise ja juhtimisaspekti.
Arvestades kõiki ORD-i valdkondi, võib märkida selle mitmekesisust. Ta ilmub järgmiselt:
- otseselt rakendusele suunatud praktilised tegevused eriväed ja vahendid kaitstavate objektide kaitseks;
- juhtimises rakendatud organisatsioonilised ja juhtimistegevused praktiline töö operatiivpersonal;
- teaduslik töö (teaduslik eriala 12.00.09);
- pedagoogiline tegevus, mille eesmärk on õpetada distsipliini teoreetiliste teadmiste rakendamist operatiivüksuste praktikas.
ORD-i teoorias on oluline selle tegevuse olemuse, sisu ja struktuuri avalikustamine empiirilise kogemuse uurimisel ja üldistamisel.
ORD-i olemuse assimileerimisel tuleb lähtuda alljärgnevast.
Esiteks on see sotsiaalselt tingitud, kuna see on keskendunud sotsiaalselt kasulike ülesannete täitmisele ja on üks riigi õiguskaitsefunktsiooni vorme. Ainult Vene Föderatsiooni seadusandliku, täitevvõimu ja pädevuse piires kohtusüsteem võib anda teatud subjektidele õiguse seda tüüpi tegevuseks.
Sellest tulenevalt on ORD üks kuritegevuse vastu võitlemise riiklikke ja õiguslikke vorme.
Teiseks on ORD-ile omased spetsiifilised suhted - operatiivsed-otsingusuhted. Need erinevad teistest õigussuhetest eelkõige subjektide poolest. Need on riigi poolt spetsiaalselt volitatud asutused ja nende ametnikud. Kus tunnusjoon vaadeldakse subjektide õiguslikku eriseisundit, nende õiguste ja kohustuste rakendamise eripära, mis seisneb erijõudude, vahendite ja meetodite kasutamises kuritegevuse vastases võitluses.
Kolmandaks, ORD-il on väljendunud luure- ja otsimisomadus ning seda teostatakse nii avalikult kui ka kulisside taga.
Neljandaks on see tegevus praegu avatud seadusandlik regulatsioon mis sisaldab operatiiv-juurdlusorganite tegevuse õiguslikku põhjendust.
Seega on ORD üks õigusliku tegevuse liike, mille eesmärk on lahendada riiklikke ülesandeid kuritegevuse vastu võitlemisel, kuna seda teostavad eranditult riigi huvides ja korraldusel spetsiaalselt volitatud organid, sellel on selgelt määratletud õiguslik alus ja orienteerumine, toimub rangelt kooskõlas riigi õigusnormidega ja seaduslikkuse nõuetega.
Operatiiv-otsimistegevuse olulisuse kuritegevuse vastase võitluse meetmete süsteemis määrab eelkõige seda tüüpi tegevuse riiklik iseloom. Kaasaegset kuritegevuse vastast võitlust, milles osalevad operatiivüksused, ei saa kujutada ainult konkreetsete meetmete kogumina kuritegelike ilmingute ennetamiseks ja paljastamiseks. See protsess on sotsiaalmajanduslike, juriidiliste, eri- ja muude tegevuste kompleks, mida viivad läbi kõik riigiorganid ja avalik-õiguslikud organisatsioonid. Loomulikult hõlmavad sellised tegevused ka operatiivotsingu vahendite ja meetoditega läbiviidavat tegevust.
Kuritegevuse vastu võitlemine tänapäevastes tingimustes toimub keerulises kriminaalses olukorras, mis on seotud kuritegude arvu kasvuga viimase kümnendi jooksul. Kriminaalasja professionaalsuse tõstmise kontekstis on kuritegusid raske lahendada ainult avalike meetoditega ning seetõttu on paljudes teistes kuritegevusega võitlemise riiklikes-õiguslikes vormides (haldusõiguslik, kriminaalõiguslik, kriminaalmenetluslik) operatiivotsingutegevus on eriti oluline.
Seda tüüpi tegevuse ilmselge tähtsus ei tähenda aga sugugi sellele eksklusiivse iseloomu andmist. Me räägime ainult ühe lüli rolli ja koha diferentseeritud, süstemaatilisest katmisest kogu süsteemis, mis rakendab kuritegevuse vastu võitlemiseks erimeetmete kogumit, et tugevdada seaduslikku korda Venemaal. Seetõttu peaks kuritegevuse vastu võitlemine, sealhulgas erimeetmete kasutamise kaudu, toimuma kõigi pädevate riigiorganite ühisel jõul, võttes arvesse nende konkreetse tegevuse ja funktsioonide sisu õiget suhet.
Kasvava kuritegevuse laine vastase võitluse tõhus korraldus on tagatud vaid siis, kui ORM kombineeritakse uurimistoimingutega. Teisisõnu tuleb kuritegude toimepanijate salajasele, varjatud ja organiseeritud tegevusele vastu seista selliste varjatud meetmetega, mis aitaksid kaasa selliste õigusvastaste tegude õigeaegsele ärahoidmisele ja avalikustamisele. ORD käsutuses on täpselt nii lai meetmete arsenal.
Varjatud meetmete kasutamise vajadus operatiivsel läbiotsimisel määrab suuresti selle keskendumise teabe hankimisele hoolikalt varjatud ja varjatud kuritegevuse tunnuste kohta, mida ei ole võimalik avalike kriminaalmenetlusmeetmetega paljastada. Varjatud meetmed võimaldavad õigeaegselt ennetada ja kiiresti paljastada eelnevalt kavandatud ja varjatult ettevalmistatud ebaseaduslikke tegevusi.
OSA mõiste on sätestatud seadusandlikes aktides. Art. OSA seaduse artikli 1 kohaselt on kindlaks tehtud, et operatiiv-otsingutegevus- tegevuse liik, mida avalikult ja varjatult teostavad käesoleva seadusega selleks volitatud riigiorganite operatiivüksused oma volituste piires operatiivse otsingutegevuse kaudu elu, tervise, inim- ja kodanikuõiguste ning -vabaduste kaitsmiseks. , vara, tagada ühiskonna ja riigi turvalisus kuritegelike rünnakute eest.
Vaatlusalune tegevuse liik on objektiivse iseloomuga ja see on organisatsiooniliste, juhtimis- ja operatiivotsingu tegevuste süsteem, mis viiakse läbi rangelt kooskõlas seadusega, põhimäärustega ja mida viivad läbi spetsiaalselt volitatud üksused.
Kuritegevus on keeruline sotsiaalne nähtus ja selle vastu võitlemine, sealhulgas erimeetmete kasutamisega, peaks toimuma kõigi pädevate asutuste ühiste jõupingutustega, võttes arvesse nende konkreetsete asutuste sisu õiget suhet.
tegevused ja funktsioonid. Samas eristatakse ORD-is vastavaid seda tüüpi riigiõiguslikule tegevusele omaseid vorme.
ORD-i iseloomulik tunnus on see, et see viiakse läbi kahes üksteist täiendavas vormis - täishäälik ja vaikiv. Sõltuvalt olukorrast ja konkreetsest eesmärgist on operatiivüksuste ametnikel õigus avalikult (ametlikult) esindada vastava riigiorgani huve või tegutseda selle nimel. Samal ajal võib operatiivotsingu läbiviimist hõlbustav operatiivametnik või kodanik teostada oma operatiivotsingutegevuse seadusega antud volitusi kulisside taga, varjates oma seotust õiguskaitseorganitega või teostades tegevusi salajas ümbritsevate kodanike ja eelkõige kuritegudega seotud isikute eest.
Kõik katsed piirata kuritegevuse vastu võitlemise võimet ainult avaliku vormi ja pealegi ainult sotsiaalse mõjutamise meetoditega osutusid alati vastuvõetamatuks ja viisid tõsiste kriminogeensete tagajärgedeni.
Ka katsed loobuda kodanike varjatud abistamise viisidest olid ebaõnnestunud ning tõid kaasa vaid kõige keerulisemate ja varjatumate kuritegude avastamise vähenemise. Riigijuhtide tegevus 1960. aastatel. luure- ja läbiotsimistegevuse piiramise ning õigusrikkumiste vastu võitlemise funktsiooni üleandmise kohta avalikud organisatsioonid tegelikult hävitas agentide võrgu. Selle tulemusena kasvas järsult kuritegevus ja operatiiv-otsinguteenistused osutusid professionaalselt relvastatud. 1 Vaata: Sinilov G.K. Operatiivotsingutegevuse ajalugu: antiikajast tänapäevani: Monograafia: Kell 2. Osa I. M.: Venemaa Siseministeeriumi MosU. 2010. S. 211-212..
Seetõttu toimub ORD enamasti varjatud kujul. Selle põhjuseks on asjaolu, et mitmeid mitteilmseid varjatud kuritegusid on praktiliselt võimatu peatada ja paljastada üksnes uurimistoimingute või avaliku halduse meetmetega ning seetõttu on äärmiselt raske tagada toimepannute kriminaalvastutuse vältimatust. neid.
ORD-i eripäraks on see, et seda saavad läbi viia spetsiaalselt volitatud üksused. Nende üksuste loetelu on sätestatud artiklis. ORD-i seaduse artikkel 13 ning hõlmab siseasjade osakonda, Venemaa föderaalset julgeolekuteenistust, Venemaa föderaalset julgeolekuteenistust, Vene Föderatsiooni tolliasutusi, Vene Föderatsiooni välisluureteenistust, föderaalset karistusteenistust Venemaa, Venemaa föderaalne uimastikontrolliteenistus.
Igal ORD-i õppeainel on oma lähteülesanne, mis tuleneb osakondade kuuluvuse ja osakonnasisese funktsioonijaotuse spetsiifikast. Nende organite volitused sõltuvad eelkõige nende kriminaalõiguslikust pädevusest, s.o. seaduste ja määrustega kehtestatud kuritegude loetelu, mille tõkestamise ja avalikustamisega nad on kohustatud tegelema, samuti normatiivaktides sätestatud ülesanded.
Operatiivtegevuse eesmärk on selle lõpptulemus, mille saavutamine on suunatud seda rakendavate subjektide aktiivsele käitumisele. Vastavalt Art. OSA seaduse artikkel 1 eesmärk OSA on kaitse isiku ja kodaniku elu, tervise, õiguste ja vabaduste, vara kuritegeliku riivamise eest; ühiskonna ja riigi turvalisuse tagamine.
Kaitse hõlmab operatiivotsingu, organisatsiooniliste, õiguslike ja muude meetmete süsteemi, mida operatiivotsingu tegevuses osalejad võtavad, et tagada ülalnimetatud objektide ohutus kuritegeliku sissetungi eest ning kõrvaldada kuritegude toimepanemise põhjused ja tingimused.
Operatiiv-otsingumeetmetega kaitse objektide hulgas seadis seadusandja esikohale isiku ja kodaniku huvid. Kooskõlas Art. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 2 kohaselt on inimene, tema õigused ja vabadused kõrgeim väärtus. Nende tunnustamine, järgimine ja kaitsmine on riigi kohustus. Antud põhiseaduslik säte rakendatakse riigiorganite tegevuses, kuhu kuuluvad erinevate osakondade operatiivüksused. Inimõigused ja vabadused, mis on sätestatud Ch. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 2.
Operatiiv-otsimismeetmete abil kaitseb riik vara. Vastavalt artikli 2. osale. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 8 kohaselt on era-, riigi-, munitsipaal- ja muud omandivormid võrdselt kaitstud.
Vara kaitse hõlmab operatiiv-otsimisjõudude ja vahenditega mis tahes omandi puutumatuse tagamist, samuti kuriteoga tekitatud varalise kahju hüvitamiseks meetmete võtmist.
ORD-i eesmärk on kaitsta Venemaa Föderatsiooni eranditult kuritegeliku (välise ja sisemise) sissetungi eest. Rikkumised, mis ei ole kuriteod, ei kuulu operatiivotsinguasutuste jurisdiktsiooni. Riigi kaitse põhiobjektide hulka kuuluvad: isiksus, ühiskond, riik. Üksikisiku kaitse võimaldab tagada kodanikele põhiseaduslikud õigused, vabadused, inimväärse elatustaseme ja elatustaseme. Ühiskonnas on selle materiaalsed ja vaimsed väärtused kaitstud; riigis - selle põhiseaduslik süsteem, suveräänsus, territoriaalne terviklikkus, jätkusuutlik arendus. Riik on ühiskonna poliitilise süsteemi peamine institutsioon, mis juhib ühiskonda ja tagab selle turvalisuse, mis võimaldab sellel tõhusalt toimida ja areneda.
Riigi julgeolekupoliitika on osa Vene Föderatsiooni sise- ja välispoliitikast ning see on poliitiliste, organisatsiooniliste, sotsiaalmajanduslike, sõjaliste, õiguslike, teabe- ja muude meetmete kogum, mida koordineerib ja ühendab ühtne plaan.
Turvalisust mõistetakse kui üksikisiku, ühiskonna ja riigi eluliste huvide kaitseseisundit sisemiste ja väliste ohtude eest.
Samas ei teki turvalisus kui objekti seisund iseenesest, see tagatakse kas objekti enda või volitatud riigiorganite sihipärase tegevuse tulemusena. Julgeolekujõud hõlmavad asutusi, mille föderaalõigusaktid näevad ette sõjaväe- või õiguskaitseteenistust. Seega omandab mõiste "julgeolek" tähenduse ainult riiklike kaitsemeetmete olemasolul, mis on olemas ka operatiiv-otsingutegevust teostavate organite (OVD, FSB, SVR, FSO jne) arsenalis.
OSA seadus viitab otseselt sellele, et OSA rakendamisel ei ole lubatud saavutada käesolevas seaduses sätestamata eesmärke ja eesmärke (2. osa, artikkel 5). See keeld on ORM-i ajal inimese ja kodaniku õiguste ja vabaduste järgimise oluline tagatis.
Iga tegevus sisaldab eesmärki, vahendeid ja tulemust. OSA seaduses sätestatud eesmärkide saavutamine on tagatud läbi operatiivotsingu ülesannete eduka lahendamise. ORD-i ülesanded võib jagada üldisteks ja konkreetseteks.
1. Üldised ülesanded asutused, kes teostavad operatiiv-otsingutegevust, tulenevad artikli sisust. OSA seaduse artikkel 2. Need sisaldavad:
- kuritegude avastamine, ennetamine, tõrjumine ja avalikustamine, samuti neid ette valmistanud, toime pannud või toime pannud isikute väljaselgitamine ja tuvastamine;
- uurimis-, uurimis- ja kohtuorganite eest varjunud isikute otsimise, kriminaalkaristusest kõrvalehoidmise, samuti teadmata kadunud isikute otsimise läbiviimine;
- teabe hankimine sündmuste või tegevuste kohta, mis ohustavad Vene Föderatsiooni riiki, sõjalist, majanduslikku või keskkonnajulgeolekut;
- konfiskeerimisele kuuluva vara kindlaksmääramine.
Üks ORD-i ülesannetest on kuritegude ennetamine ja tõkestamine, st. ennetav mõju kuriteo toimepanemist soodustavatele tingimustele ja põhjustele või käitumisele konkreetne isik(isikute rühmad), et tõkestada nende toimepanemist sotsiaalselt ohtliku teoga, tõkestada võimalikult paljude võimalike, kavandatud ja ettevalmistatud kuritegude toimepanemist.
Kuriteoennetustegevuse peamised valdkonnad on:
- operatiivüksuste aktiivne osalemine üldistes ennetusmeetmetes (reidid, ühiskontrollid, komplekssed operatiiv- ja ennetusoperatsioonid jne);
- individuaalsete ennetusmeetmete korraldamine ja sihipärane rakendamine isikute vastu, kellelt antisotsiaalse käitumise põhjal võib eeldada kuritegude toimepanemist;
- operatiivotsingu ja muude meetmete korraldamine ja otsene rakendamine, et tagada kavandatud ja ettevalmistatud kuritegude toimepanemise tõkestamine, samuti kuriteokatsete tõkestamine.
Samal ajal, vaatamata selliste mõistete nagu "ennetamine", "ennetamine", "surumine" erikirjanduses esinenud kuritegude teatavale sarnasusele, tuleks neid eristada.
Ärahoidmine viiakse läbi varases staadiumis. See on tegevus kuritegevuse põhjuste ja nende toimepanemist soodustavate tingimuste väljaselgitamiseks ja kõrvaldamiseks (üldpreventsioon), samuti kuritegude toimepanemisele kalduvate isikute väljaselgitamiseks ja nende mõjutamiseks kuritegude toimepanemise tõkestamiseks (individuaalne ennetus).
Operatiivotsingujõudude, -vahendite ja -meetodite kasutamisel kuritegude tõkestamisel omistatakse erilist tähtsust sellisele operatiiv-otsingutegevuse organisatsioonilisele ja taktikalisele vormile nagu operatiiv-otsingute ennetamine, mis seisneb operatiivüksuste poolt operatiiv-otsingutegevuse elluviimises. läbiotsimine ja ennetavad meetmed isikute vastu, kellelt võib eeldada kuritegude toimepanemist. kuriteod.
Operatiiv-otsingute ennetamise sisu hõlmab spetsiaalseid vahendeid avaliku ja privaatse teabe kogumiseks, kontrollimiseks, säilitamiseks ja kasutamiseks. See teave on koondatud vastavatesse koolieelsetesse haridusasutustesse, toimikutesse, operatiivotsingu, ennetus- ja infosüsteemidesse. võrdluseesmärk. Sel viisil kogutud teavet saab kasutada sihipäraseks operatiivseks ja ennetavaks mõjutamiseks isikutele, kes on ennast negatiivselt tõestanud oma olemuselt selgelt antisotsiaalseid tegusid sooritades. Organisatsioonilised meetmed eri liiki kuritegude ärahoidmiseks on kajastatud osakondade reguleerivates õigusaktides.
Operatiiv-juurdlusorganid viivad läbi ka mitmesuguseid ennetusmeetmeid, mille eesmärk on võidelda aktsiisikaupade ja intellektuaalomandi ebaseadusliku ringluse vastu, kaitsta metsa ja vee bioloogilisi ressursse, tõrjuda narkootiliste ainete, samuti relvade ja laskemoonaga ebaseadusliku kaubitsemise fakte. , jne.
Kõige tavalisem ennetusmeede on kompleksne operatiivne ja ennetav operatsioon(KOPO) - operatiiv-juurdlus-, kontrolli-järelevalve-, režiimi-, ennetus- ja muude meetmete kogum, mis viiakse läbi (vajadusel koos teiste suhtlevate osapooltega) kooskõlas regulatiivsete õigusaktidega ühtse plaani järgi ja ühtse juhtimise all eesmärgiga saavutada konkreetne eesmärk. Nende toimingute eesmärgid on:
- kriminogeense olukorra tõsiduse vähendamine teatud territooriumil (objektil, majandussektoril);
- operatiivüksuste tõhustamine teatud tüüpi kuritegude vastu võitlemisel (narkomaania, sõidukite vargused, terroriaktid jne);
- uurimis-, juurdlus- ja kohtuorganitest põgenenud isikute otsimise tõhustamine.
KOPO sisaldab: "Võltsing", "Alkohol", "Surrogaat", "Mets", "Putin", "Doping", "Mon", "Arsenal", "Terrorivastane pööris", "Kanal", "Otsing" ja jne). Kuriteoennetus seisneb konkreetset kuritegu kavandavate isikute väljaselgitamises ja nende kavatsuste elluviimise takistamiseks vajalike meetmete võtmises.
Kuritegude ennetamise seisukohalt on eriti oluline nende toimepanemisele kalduvate isikute väljaselgitamine, mille hulgas on: 1) varem karistatud ja retsidivistid; 2) asotsiaalse eluviisi juhtimine: 3) alkoholi ja narkootikumide tarvitamine; 4) ilmse lugupidamatuse ülesnäitamine ühiskonnas kehtivate seaduste ja õiguskaitseorganite vastu jne.
Kuritegude tõrjumine- see on tegevus, mille eesmärk on tuvastada isikuid ja tekkivaid kuritegelikke rühmitusi, kes valmistuvad toime panema kuritegusid, ning erimeetmete võtmiseks nende kuritegude peatamiseks. Kuritegude tõrjumine hõlmab operatiivtöötajate aktiivset sekkumist isiku tegevusse ja temalt reaalse võimaluse võtmist jätkata. tahtlik kuritegu ettevalmistamise või katse etapis (Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi artikkel 30).
Seoses organiseeritud kuritegevusega võetakse järgmised meetmed:
- organiseeritud kuritegelike rühmituste ja nendes osalejate avastamine ja operatiivne registreerimine;
- tingimuste loomine, mis takistavad või välistavad nende poolt kuritegude toimepanemise;
- sihikule juhid organiseeritud rühmad selleks, et neutraliseerida nende mõju teistele rühmaliikmetele.
Ennetusmeetodid võivad olla väga mitmekesised: isiku kinnipidamine kuriteo ettevalmistamise etapis; kuritegude toimepanemiseks ettevalmistatud esemete, seadmete, ainete, tööriistade äravõtmine; äkiliste inventuuride läbiviimine (operatsiooniandmetel) jne.
Kuritegude tuvastamine ja avalikustamine, samuti neid ette valmistanud, toime pannud või toime pannud isikute tuvastamine, on ORD-i kõige olulisem ülesanne, mida statistilised andmed selgelt kinnitavad. 2010. aastal registreeriti 2 628 799 kuritegu, lahendati 1 430 977, tuvastati 1 111 145 kuriteo toime pannud isikut 2 Vt: Venemaa siseministeeriumi GIACi andmed // Kilp ja mõõk. 2011. 7. aprill.; 2011. aastal registreeriti 2 404 800 kuritegu. Samal ajal lahendasid operatiivüksused üle 60% registreeritud kuritegudest.
Kuritegude tuvastamine on eriosas loetletud konkreetse kuriteo koosseisu tunnuste tuvastamine sündmuses või teatud isikute tegevuses.
Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeks. Samas ei kuulu operatiiv-otsingutegevust teostavate organite ülesannete hulka kõigi kuriteokoosseisu elementide olemasolu tuvastamine, kuna see on uurija ülesanne. ORM-i alustamise põhjuseks võivad olla piisavad andmed, mis viitavad sellele, et kuritegu toimus lõpetatud teo või katsena.
Identifitseerimine toimub ainult seoses ebaseaduslike tegudega, mis on hoolikalt varjatud, maskeeritud ja mille kohta teavet hoitakse saladuses (mitteilmne kuritegu).
Mõistete "paljasta" ja "avalda" kasutamine seaduses on igati õigustatud. Nad juhivad tähelepanu, et operatiiv-otsingu meetodil on vaja tuvastada ja avastada mitte ainult kuriteo sündmus ja selle toime pannud isikud, vaid ka paljud muud sellega seotud asjaolud. Eelkõige puudutab see varjatud kuritegusid, mille all mõistetakse kuritegusid, mis jäävad kriminaalstatistikast väljapoole (sh registreerimistegevuse puudujääkide tõttu), aga ka õiguskaitseorganitele tundmatuks jäänud kuritegusid. Sel juhul on ORM-i eesmärk kuritegeliku tegevuse motiivide, eesmärkide ja tulemuste väljaselgitamine, mis sündmuse enda tõenditega reeglina selgelt ei avaldu.
Kuritegude avastamine on operatiivametniku tegevus, mille eesmärk on hankida eriüksuste ja vahendite abil faktilisi andmeid, mis võimaldavad kuriteo toimepanijat avastada. ORM-id on olulised mitteilmsete kuritegude tuvastamiseks ja lahendamiseks, kui kuriteo jäljed on varjatud ja esmane teave ei sisalda teavet selle toime pannud isiku kohta.
Kui kuriteo on toime pannud organiseeritud kuritegelik rühmitus, tuleb tuvastada kõik grupi liikmed ja määrata igaühe roll kuritegeliku tegevuse elluviimisel. Samuti kuuluvad tuvastamisele ja avalikustamisele kõik kuriteo faktid ja episoodid ning neile tekitatud materiaalne kahju. Mõnel juhul peaksid operatiivüksuste võimalused olema suunatud kahtlustatava isikut iseloomustavate andmete tuvastamisele.
Operatiivotsingu jõudude, vahendite ja meetodite kasutamine võimaldab teil õigeaegselt:
- tuvastada varjatud kuriteod, mis võivad jääda pikaks ajaks teadmata;
- lahendama ilmselgeid kuritegusid;
- teha kindlaks tegevushuvi pakkuvad isikud ja rakendada nende suhtes asjakohaseid meetmeid.
Uurimis-, juurdlus- ja kohtuorganite eest varjavate isikute otsimine, hoides kõrvale kriminaalkaristusest, on ORD-i iseseisev spetsiifiline ülesanne. Selle probleemi lahendamine toimub operatiivotsingu ja muude meetmete kompleksi rakendamisega, mis viiakse läbi tagaotsitava asukoha ja kinnipidamise väljaselgitamiseks. Enamasti on läbiotsimine korraldusliku, protseduurilise, operatiiv-otsingu ja Erilised sündmused mida viivad läbi operatiivüksused koos uurimisasutustega. Üldjoontes on põgenike otsimine tegevus, mille eesmärk on teadaoleva süüdistatava leidmine. Kui süüdistusele alluvat isikut süüdistatavana ei tuvastata, ei kuulu tema tuvastamise meetmed läbiotsimise mõiste alla, vaid moodustavad kuritegude uurimise ja lahendamise protsessi sisu. Märkimisväärse osa läbiotsimistööst viib läbi Vene Föderatsiooni siseministeeriumi kriminaaluurimise osakond.
Siseasjade direktoraadi operatiivüksuste läbiotsimise käigus võetakse meetmeid, et uurida ja kõrvaldada tingimused, mis aitavad kõrvale hoida uurimisest, kohtuprotsessist, karistuste täideviimisest, samuti tuvastada ja kõrvaldada tagaotsitavate kasutatud tingimused. kriminaalvastutusest kõrvalehoidmiseks.
Teabe hankimine sündmuste või tegevuste kohta, mis ohustavad riigi, sõjalist, majanduslikku või keskkonnajulgeolekut, on operatiiv-otsingutegevuse ülesanne, mis vastavalt FSB seadusele kuulub Vene Föderatsiooni FSB pädevusse.
Mõistet "turvalisus" hakati Venemaa ajaloos aktiivselt kasutama 19. sajandi lõpus. Samal ajal pandi põhirõhk "avaliku turvalisuse kaitsele" kui tegevusele, mille eesmärk on võidelda riiklike kuritegude vastu ja olla poliitilise uurimise eesõigus.
Praegu mõistetakse riigi julgeoleku all seadusega reguleeritud ühiskondlike suhete süsteemi, mis väljendub riigi kui riigi peamise institutsiooni eluliste huvide (põhiseaduslik kord, suveräänsus, territoriaalne terviklikkus, kaitsevõime jne) kaitses. Venemaa kaasaegse ühiskonna poliitiline süsteem väliste ja sisemiste ohtude eest, mis võimaldab toimida ja areneda 3 Vaata: Uus määrus Venemaa FSB: Ref. toetus / Aut.-komp. A.Yu. Šumilov. M., 1998. S. 34..
sõjaline julgeolek on riigi julgeoleku lahutamatu osa ning selle tagavad riigi relvajõud ja muud ühiskonna institutsioonid, mis toetavad riigi kaitsejõudu vajalikul tasemel, et luua soodsaid suhteid teiste riikidega.
pakkumisel olulist rolli sõjaline julgeolek mängivad sellised organid nagu SVR, FSB, Venemaa kaitseministeeriumi välisluure operatiivüksused, mis on ühtlasi ka otsinguoperatsiooni läbi viivad organid.
majanduslik turvalisus seisneb riigi majandussüsteemi turvalisuses, riigi sotsiaalse, poliitilise ja kaitselise eksistentsi ja majandusliku arengu piisava taseme tagamises, tema üldiste majanduslike huvide puutumatus seoses võimalike välis- ja siseohtudega. See on ühiskonna, rahvamajanduse, piirkonna või majandustegevuse sfääri stabiilne turvalisus.
Majandusliku turvalisuse rakendamisel nähakse ette:
- sotsiaalsete vajaduste tõhus rahuldamine, tingimusel et säilib riigi sotsiaalpoliitiline ja sõjaline stabiilsus;
- riigi tehnoloogiline sõltumatus ja haavamatus välis- ja siseohtude eest:
- Venemaa huvide kaitse sise- ja välisturgudel, sõltumata riigi taktikaliste eesmärkide muutumisest ning sisemiste ja väliste ohtude ja mõjude vastavast transformatsioonist.
Rahvamajanduse nõuetekohane kaitse operatiivotsingu ja muude vahenditega tagab selle järkjärgulise arengu piisava taseme.
Majanduslik kindlus õigusriigis on suutlikkus säilitada elanikele normaalsed elutingimused, varustada majandust säästvalt ressurssidega, samuti tagada kõik riigile vajalikud vahendid ja institutsioonid (sh õiguskaitseorganid ja eriteenistused) kaitsta rahvusriiklikke huve majanduses sisemiste ja väliste ohtude, materiaalsete kahjude eest.
Majanduslik julgeolek on kõige olulisem komponent rahvuslik julgeolek, samuti üksikisiku, ühiskonna ja riigi teiste eluvaldkondade turvalisuse tagamise alus ja tingimus.
Praegu tõstavad esiplaanile sisemajanduse olukord, riigivõimu ja kodanikuühiskonna korraldussüsteemi ebatäiuslikkus, suhtekorralduse kriminaliseerimine. majanduslik turvalisus, mis on riigis toimuvate muutuste olulisim kriteerium. Täna on selgelt näha olulisi puudujääkeõiguskaitsetegevuses. Koos prioriteetsete ülesannete muutumisega on korduvalt muutunud ka majanduskuritegude vastasele võitlusele spetsialiseerunud talituste nimetused. See tõi kaasa arvukate kuritegelike rühmituste tugevnemise, mida toitis varimajandus ja kuritegelikud vormid ebaseadusliku tulu saamine ja legaliseerimine.
Keskkonnaohutus on looduslike, sotsiaalsete ja muude tingimuste kogum, mis tagavad teatud territooriumil elava elanikkonna elulise aktiivsuse.
Keskkonnaohutuse tagamise vajadus on märgitud Vene Föderatsiooni presidendi 12. mai 2009. aasta määruse "Vene Föderatsiooni riikliku julgeolekustrateegia aastani 2020 kohta" nr 537 punktis 85.
Keskkonnaohutuse tagamine tähendab ebasoodsate keskkonnategurite kahjulike mõjude ohu vähendamist võimalikult väikese tõenäosusega. looduskeskkond, samuti keskkonnaõnnetuste ja -katastroofide tagajärgi piisavate operatiivsete otsingumeetmete süsteemi kasutamise kaudu.
Konfiskeerimisele kuuluva vara tuvastamine, on OSA uus ülesanne (vt 25. detsembri 2008. aasta föderaalseadust nr 280-FZ, mis jõustus 10. jaanuaril 2009).
Vara all mõistetakse subjektile kuuluvate asjade, varaliste õiguste ja kohustuste kogumit. Kooskõlas Art. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikkel 128 objektidele Tsiviilõigus sisaldama asju, sh raha ja väärtpabereid, muud vara, sh omandiõigused, ja jne.
Vara kui konfiskeerimisobjekti oluline tunnus on selle seos kuriteoga.
Art. ÜRO korruptsioonivastase konventsiooni (2003) artikli 2 kohaselt on konfiskeerimine defineeritud kui vara lõplik äravõtmine kohtu või muu pädeva asutuse määrusega.
Vajadust kohaldada sellist meedet nagu konfiskeerimine ei piira mitte ainult artikli 1 1. osa punktis a sisalduv süütegude loetelu. Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi 104 1 (terroriaktid, inimröövid, inimkaubandus, terroristlikule tegevusele kaasaaitamine jne), vaid ka vajadus tuvastada järgmised asjaolud:
- kuriteo tulemusena saadud konfiskeerimisele kuuluv vara või sellelt varalt saadud tulu:
- vara kasutatakse või kavatsetakse kasutada kuriteo vahendina;
- vara kasutatakse või on ette nähtud terrorismi rahastamiseks, organiseeritud kuritegelikuks ühenduseks, illegaalseks relvastatud kogukonnaks (kuritegelik organisatsioon).
Operatiiv-otsimistegevust teostavate asutuste ülesanne on jõudude, vahendite ja erimeetodite kasutamine konfiskeerimisele kuuluva vara tuvastamiseks, mida kahtlustatav võib varjata, müüa, teistele isikutele üle anda jne. See ülesanne lahendati tihedas koostöös Venemaa FSSP. Kohtutäiturid, täites oma kohustusi võlgniku ja tema vara otsimisel, otsivad abi siseasjade osakonnalt, FMS-ilt, FSB-lt (Vene Föderatsiooni föderaalseaduse 2. osa artikkel 12 kohtutäiturid"21. juulil 1997"
2. Privaatsed ülesanded on täpsustatud iga operatiiv-otsingutegevust teostava asutuse jaoks, võttes arvesse selle funktsionaalset spetsialiseerumist.
Politsei territoriaalsete operatiivüksuste jaoks on volitused operatiivtegevuse valdkonnas sätestatud alapunktides. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse Vene Föderatsiooni siseministeeriumi territoriaalse asutuse näidismääruste artiklid 8, 10, 17, 24, 33, 37 p 13 ja on täpsustatud osakondade reguleerivates õigusaktides. igaühe jaoks eraülesannete vormis struktuuriüksus vastavalt tema erialale.
Venemaa FSB organite konkreetsed ülesanded on sätestatud artikliga. Vene Föderatsiooni presidendi 11. augusti 2003. aasta dekreediga nr 960 heaks kiidetud föderaalse julgeolekuteenistuse eeskirjade artikkel 8. Välisluureteenistuse ülesanded on sätestatud artiklis. 10. jaanuari 1996. aasta föderaalseaduse nr 5-FZ "Välisluure kohta" artikkel 6.
Karistust täidesaatvate asutuste operatiivüksuste (Vene Föderatsiooni karistusseadustiku artikkel 84) konkreetsed ülesanded on: süüdimõistetute, parandusasutuste personali ja teiste isikute isikliku turvalisuse tagamine; parandusasutustes ettevalmistatavate ja toimepandud kuritegude ning kehtestatud karistuse kandmise korra rikkumiste avastamine, tõkestamine ja avalikustamine; parandusasutustest põgenenud süüdimõistetute, samuti vangistuse kandmisest kõrvalehoidvate süüdimõistetute läbiotsimine kehtestatud korras; abi süüdimõistetute poolt toimepandud kuritegude tuvastamisel ja avalikustamisel enne nende jõudmist parandusmajja.
Uimastikontrolli asutuste konkreetsed ülesanded on määratletud artiklis. 3 Vene Föderatsiooni uimastikontrolli föderaalse talituse eeskirjad.
Tulenevalt asjaolust, et nende pädevuse piires operatiiv-otsingutegevust teostavate organite sees tegutsevad erinevad operatiivüksused (talitused), osakondade korraldustes, juhendites, juhendites, käskkirjades, arvestades sotsiaalmajanduslikku olukorda, on pädevuses. konkreetseid ülesandeid saab üksikasjalikult kirjeldada. Üksikute operatiivotsinguüksuste jaoks kehtivad allõigusaktid määratlevad konkreetsed ülesanded, võttes arvesse prioriteetsed valdkonnad teatud etapis kuritegevuse vastu võitlemine.
Konkreetsed ülesanded peegeldavad operatiivüksuse spetsiifikat ega ole tervikuna vastuolus operatiivüksuse üldiste ülesannetega, vaid ainult täpsustavad neid.
