Tööõiguse sätted sisalduvad. Tööõiguse määrused

Uus väljaanne Art. 5 Vene Föderatsiooni töökoodeks

Määrus töösuhted ja muud otseselt seotud suhted vastavalt põhiseadusele Venemaa Föderatsioon, föderaalsed põhiseaduslikud seadused viivad läbi:

tööseadused (sh töökaitseseadused), mis koosnevad käesolevast seadustikust, muudest föderaalseadustest ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadustest, mis sisaldavad tööõiguse norme;

muu normatiivne õigusakte sisaldab tööõiguse norme:

Vene Föderatsiooni presidendi määrustega;

Vene Föderatsiooni valitsuse määruste ja regulatiivsete õigusaktidega föderaalorganid täidesaatev võim;

Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimu reguleerivad õigusaktid;

organite regulatiivsed õigusaktid kohalik omavalitsus.

Samuti reguleerivad töösuhteid ja muid nendega otseselt seotud suhteid kollektiivlepingud, lepingud ja kohalikud eeskirjad, mis sisaldavad tööõiguse norme.

Teiste föderaalseaduste tööõiguse sätted peavad vastama käesolevale seadustikule.

Käesoleva seadustiku ja teiste tööõiguse norme sisaldavate föderaalseaduste vaheliste vastuolude korral kehtib järgmine. seda koodeksi.

Kui äsja vastuvõetud föderaalseadus, mis sisaldab tööõiguse norme, on käesoleva seadustikuga vastuolus, siis kohaldatakse seda föderaalseadust tingimusel, et sellesse koodeksisse tehakse asjakohased muudatused.

Käesoleva koodeksi muutmist, samuti selle sätete peatamist või nende sätete kehtetuks tunnistamist teostavad eraldi föderaalsed seadused. Sätteid käesoleva koodeksi muutmiseks, selliste sätete peatamiseks või kehtetuks tunnistamiseks ei saa lisada föderaalseadustesse, mis muudavad teisi seadusandlikud aktid Vene Föderatsiooni poolt nende mõju peatamine või kehtetuks tunnistamine või sõltumatu teema sisaldamine õiguslik regulatsioon.

Vene Föderatsiooni presidendi määrused, mis sisaldavad tööõiguse norme, ei tohi olla vastuolus käesoleva seadustiku ja teiste föderaalseadustega.

Vene Föderatsiooni valitsuse resolutsioonid, mis sisaldavad tööõiguse norme, ei tohi olla vastuolus käesoleva seadustiku, teiste föderaalseaduste ja Vene Föderatsiooni presidendi määrustega.

Föderaalsete täitevorganite normatiivaktid, mis sisaldavad tööõiguse norme, ei tohi olla vastuolus käesoleva seadustiku, teiste föderaalseaduste, Vene Föderatsiooni presidendi seadluste ja Vene Föderatsiooni valitsuse määrustega.

Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadused, mis sisaldavad tööõiguse norme, ei tohi olla vastuolus käesoleva seadustiku ja teiste föderaalseadustega. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimu reguleerivad õigusaktid ei tohi olla vastuolus käesoleva seadustiku, teiste föderaalseaduste, Vene Föderatsiooni presidendi seadluste, Vene Föderatsiooni valitsuse seaduste ja regulatiivsete õigusaktidega õigusakte föderaalsed täitevorganid.

Kohalikel omavalitsusorganitel on vastavalt käesolevale seadustikule, teistele föderaalseadustele ja muudele Vene Föderatsiooni normatiivaktidele, seadustele ja muudele Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste normatiivaktidele õigus võtta vastu oma pädevusse kuuluvaid normatiivseid õigusakte. Föderatsioon.

Vene Föderatsiooni töökoodeksi artikli 5 kommentaar

Artikkel 5 Tööseadustik RF on näidatud määrused mis reguleerivad töösuhteid.

Veel üks kommentaar art. Vene Föderatsiooni töökoodeksi artikkel 5

1. Tööõiguse normide allikate süsteem sisaldab kahte plokki: a) regulatiivne ja juriidiline, mille on loonud ametiasutused ja konkreetne tööandja; b) lepingulised ja seaduslikud, mille on loonud töötajad koos tööandjatega. Vene Föderatsiooni töökoodeksi artiklis 5 kirjeldatakse ametivõimude loodud tööõiguse allikate regulatiivset ja õiguslikku plokki.

Art. 1 osa. 5 sisaldab reguleerivate õigusaktide loendit õiguslikud allikad tööõiguse normid, mis on paigutatud hierarhilisse järjekorda, sõltuvalt nende õiguslikust jõust. Loomulikult on Vene Föderatsiooni põhiseadusel ja föderaalsetel põhiseaduslikel seadustel Venemaa õigussüsteemis absoluutne õiguslik üleolek. Mis puutub töövaldkonda ja sellega seotud suhetesse, siis järgnevalt on antud õiguslik ülimuslikkus põhiseaduslik seadusandlus, tööseadusandlus, mis sisaldab tööseadustikku ja muid föderaalseadusi, mis sisaldavad tööõiguse norme.

Avalikkuse hierarhia madalaim tase õiguslikud regulatsioonid Aktiivsed tööõiguse allikad on hõivatud kohalike omavalitsuste regulatiivsete õigusaktidega.

Tööõiguse normatiivsete õigusallikate loetelu, mis on esitatud artikli 1 osas. 5 ei ole ammendav, kuna vastavalt artiklile ning seda tuleb täiendada kohalike tööandja eeskirjade, üldtunnustatud põhimõtete ja normidega rahvusvaheline õigus, endise NSV Liidu seadusandlikud ja põhimäärused (vt Vene Föderatsiooni töökoodeksi artiklid 10 ja 423 ning nende kommentaarid).

2. Õiguslik üleolek tööõiguse normide normatiivsete õigusallikate süsteemis kuulub tööseadustikku ja see avaldub järgmiselt:

a) normatiivaktides sisalduvad tööõiguse normid peavad vastama Vene Föderatsiooni töökoodeksile (artikli 5 esimese osa lõige 2);

b) muud Vene Föderatsiooni territooriumil kehtivad seadused ja muud normatiivaktid on ühtlustatud Vene Föderatsiooni töökoodeksiga ();

c) kui on vastuolusid seadustiku ja teiste föderaalseaduste vahel, mis sisaldavad tööõiguse norme, kohaldatakse tööseadustikku (artikli 5 4. osa);

d) kui äsja vastu võetud föderaalseadus on tööseadustikuga vastuolus, kohaldatakse seda tingimusel, et koodeksisse tehakse asjakohased muudatused (artikli 5 5. osa).

Seega on Vene Föderatsiooni töökoodeksil seadusandlik prioriteet töö- ja muude nendega otseselt seotud suhete reguleerimisel võrreldes kõigi teiste föderaalse, piirkondliku ja kohaliku tähtsusega seaduste ja põhimäärustega.

3. Koodeksi õiguslik üleolek kehtib loomulikult kõigi alluvate normatiivaktide kohta, sealhulgas Vene Föderatsiooni presidendi dekreedid (artikli 5 3. ja 6. osa), Vene Föderatsiooni valitsuse määrused (1. osa lõige 5). ja artikli 5 7. osa, föderaalsete täitevorganite normatiivaktid (artikli 6 lõige 6, 1. ja 8. osa), seadused ja muud föderatsiooni moodustavate üksuste regulatiivsed õigusaktid (artikli 5 9. osa), samuti kohalike omavalitsusorganite aktid (10. osa, artikkel 5).

Töösuhete ja muude otseselt seotud suhete reguleerimine vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseadusele, föderaalsetele põhiseaduslikele seadustele viiakse läbi tööseadusandlusega (sealhulgas töökaitset käsitlevate õigusaktidega) ja muude normatiivaktidega, mis sisaldavad tööõiguse norme:

• käesolev koodeks;

• muud föderaalsed seadused;

• Vene Föderatsiooni presidendi määrustega;

• Vene Föderatsiooni valitsuse määrused ja föderaalsete täitevorganite normatiivaktid;

• Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste põhiseadused (hartad), seadused ja muud normatiivaktid;

• kohalike omavalitsusorganite aktid ja kohalikud eeskirjad, mis sisaldavad tööõiguse norme.

Teiste seaduste tööõiguse sätted peavad vastama käesolevale seadustikule.

Vene Föderatsiooni presidendi määrused, mis sisaldavad tööõiguse norme, ei tohi olla vastuolus käesoleva seadustiku ja teiste föderaalseadustega.

Vene Föderatsiooni valitsuse resolutsioonid, mis sisaldavad tööõiguse norme, ei tohi olla vastuolus käesoleva seadustiku, teiste föderaalseaduste ja Vene Föderatsiooni presidendi määrustega.

Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadused ja muud regulatiivsed õigusaktid, mis sisaldavad tööõiguse norme, ei tohi olla vastuolus käesoleva koodeksiga, teiste föderaalseadustega, Vene Föderatsiooni presidendi seadlustega, Vene Föderatsiooni valitsuse määrustega ja seadusandlike õigusaktidega. föderaalsed täitevorganid.

Kohalike omavalitsusorganite seadused ja kohalikud tööõigust sisaldavad määrused ei tohiks olla vastuolus käesoleva seadustiku, teiste föderaalseaduste, Vene Föderatsiooni presidendi seadlustega, Vene Föderatsiooni valitsuse määrustega, föderaalsete täitevorganite regulatiivsete õigusaktidega, seadustega ja muud Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste regulatiivsed õigusaktid.

Kui on vastuolusid käesoleva seadustiku ja teiste föderaalseaduste vahel, mis sisaldavad tööõiguse norme, kohaldatakse seda seadustikku.

Kui äsja vastu võetud föderaalseadus on käesoleva seadustikuga vastuolus, kohaldatakse seda föderaalseadust tingimusel, et sellesse koodeksisse tehakse asjakohased muudatused ja täiendused.

Artikli 5 kommentaar

1. Kommenteeritav artikkel on pühendatud tööõiguse allikatele. See ei sisalda kontseptsiooni tööseadusandlus, vaid viitab sellele, et tööd ja nendega otseselt seotud suhteid reguleerivad tööseadused ja muud tööõiguse norme sisaldavad aktid. Teisi tuleks mõista normatiivsete õigusaktidena, mis pole nende tööstusharus seotud tööõigus, kuid sisaldavad tööalaseid õigusnorme. Niisiis, tööõiguse allikate hulka kuulub raudteetranspordi seadus, mis sisaldab art. 16 ja 17, reguleerides raudteetööliste töösuhteid.

Tuleb märkida, et see koodeks sisaldab paljudes viiteartiklites viiteid mitte õigusaktidele, mida tööseadustik pidas õigusaktideks, mis koosnevad kõigist regulatiivsetest õigusaktidest (sh seadustest), vaid seadusele, kui konkreetne probleem lahendatakse kell sellel tasemel või seaduste ja muude normatiivaktide kohta nende reguleeritud küsimuses. See tagab tulevase normatiivse õigusakti täpse adressaadi.

2. Töösuhete ja nendega otseselt seotud suhete reguleerimine toimub vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseadusele, mis sisaldab põhisätteid, mis määratlevad käesoleva seadustiku ja kõigi teiste tööga seotud normatiivaktide aluspõhimõtted. Kommenteeritav artikkel kuulutab töövabadust, keelab sunnitöö, näeb ette õiguse töötada tingimustes, mis vastavad ohutuse ja hügieeni nõuetele, tasu töö eest, õigust saada kaitset töötuse eest, samuti tunnustatakse õigust individuaalsele ja kollektiivsele tööle töövaidlusi, sätestab õiguse puhata.

3. Tööseadusandluse normide sisu määravad ka föderaalsed põhiseaduslikud seadused. Selliste seaduste vastuvõtmine on ette nähtud Vene Föderatsiooni põhiseadusega. Üks neist on hädaolukorra seadus. See sisaldab tööõiguse sätteid, mis näevad ette erandeid kehtivad seadused ja muud regulatiivsed õigusaktid, mis määravad õiguslik režiim riigiasutused, kohalikud omavalitsusorganid ja -organisatsioonid, samuti kodanike õiguste ja vabaduste kehtestamine. Seega näeb hädaolukorra seadus ette (kehtivusaja kohta) eriolukord) võimalus keelata streigid ja muud meetodid organisatsioonide tegevuse peatamiseks või lõpetamiseks, juhtide töölt vabastamiseks valitsusorganisatsioonid seoses ebaõige esitus kindlaksmääratud juhid oma ülesannete täitmiseks ja teiste isikute määramine ajutisteks juhtideks.

4. Föderaalsete tööseaduste hulgas on põhiline tööseadustik, mis jõustus 1. veebruaril 2002.

Käesolev koodeks kehtestab töö õigusliku reguleerimise põhisätted ja lahendab samal ajal piisavalt üksikasjalikult töötajate ja tööandjate vahel tekkivad küsimused. Tööseadustik on teiste tööõiguse norme sisaldavate föderaalsete seaduste ees. Kõik nad peavad järgima tööseadustikku, mis tagab tööd ja nendega otseselt seotud suhteid reguleerivate seaduste ühtsuse ning mängib olulist rolli ka õiguskaitsepraktikat negatiivselt mõjutavate seadusandlike vastuolude kõrvaldamisel.

See koodeks kehtestab esmakordselt mehhanismi, mis edendab TC prioriteetide järgimist teiste föderaalseaduste ees. Kommenteeritav artikkel ütleb, et kui on vastuolusid käesoleva seadustiku ja teiste föderaalseaduste vahel, mis sisaldavad tööõiguse norme, kohaldatakse seda koodeksit. Lisaks on ette nähtud uue föderaalseaduse vastuvõtmise tagajärjed, mis on vastuolus tööseadustikuga. Selline seadus kehtib, kui tööseadustikku tehakse vastavaid muudatusi ja täiendusi.

5. Tööõiguse allikate hulka kuuluvad Vene Föderatsiooni presidendi dekreedid. Töösuhteid reguleerivad määrused ei tohi olla vastuolus tööseadustiku ja teiste föderaalseadustega. See nõue rõhutab selle seaduslikkust seadusloome... Vene Föderatsiooni presidendi määrused võimaldavad õigeaegselt lahendada töösuhete reguleerimise küsimusi. Vene Föderatsiooni presidendi määruste abil küsimused, mis peavad olema seadusandlik regulatsioon... Seejärel tuleks need küsimused seadusega reguleerida. Vt Venemaa Föderatsiooni presidendi 15.3.2000 dekreet N 508 "Ajutise töövõimetuse hüvitiste suuruse kohta", milles rõhutatakse, et uus suurus ajutise töövõimetuse hüvitised kehtestatakse selleks, et ühtlustada töötavate kodanike ajutise töövõimetuse hüvitiste saamise tingimusi ja kuni vastava föderaalseaduse vastuvõtmiseni (SZ RF. 2000. N 12. artikkel 1259).

6. Töösuhteid reguleerivate normatiivaktide süsteem sisaldab ka Vene Föderatsiooni valitsuse dekreete. Need resolutsioonid ei tohiks olla vastuolus Vene Föderatsiooni presidendi tööseadustiku, föderaalseaduste ja seadlustega. Vene Föderatsiooni valitsuse resolutsioonid, mis sisaldavad tööõiguse norme, antakse välja Vene Föderatsiooni täitevvõimu pädevusse kuuluvate küsimuste lahendamiseks. Paljudel juhtudel võetakse seadusandlike sätete rakendamiseks vastu Vene Föderatsiooni valitsuse resolutsioone. Seega nägi töökaitseseadus ette, et Vene Föderatsiooni valitsus kiitis heaks föderaalse tööinspektsiooni määruse. Vastavalt sellele seadusele kiideti Vene Föderatsiooni valitsuse 28. jaanuari 2000. aasta dekreediga N 78 heaks föderaalse tööinspektsiooni eeskirjad (SZ RF. 2000. N 6. Art. 760).

7. Töösuhteid reguleerivad ministeeriumide ja teiste föderaalsete täitevorganite põhimäärused. Need seadused ei tohiks olla vastuolus tööseadustiku, föderaalseaduste, samuti Vene Föderatsiooni presidendi ja Vene Föderatsiooni valitsuse määrustega. Töösuhete reguleerimiseks on eriti olulised Venemaa tööministeeriumi otsused ja selgitused. Venemaa tööministeeriumi poolt vastu võetud resolutsioonid, samuti täpsustused eeskirjade rakendamise kohta töövaldkonnas ja sotsiaalsed küsimused on siduvad kõikidele ministeeriumidele, riigikomiteed ja muud föderaalsed täitevorganid, omavalitsusorganid ja organisatsioonid. Need määrused pakuvad ühtset lahendust probleemidele, mida pole piirkondlikud eripärad ning sätestatakse ka Vene Föderatsiooni valitsuse määruste kohaldamise tingimused. Samuti annab Venemaa tööministeerium välja resolutsioone Vene Föderatsiooni valitsuse pädevuse küsimustes, mis on tema otsestel juhistel ministeeriumile loa saamiseks üle antud. Enne tööseadustiku vastuvõtmist andis Venemaa tööministeerium selliseid resolutsioone keskmise töötasu arvutamise küsimuses.

8. Kommenteeritava artikli sätted põhinevad artikli 1. osa klauselil "k". Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 72, mille kohaselt kuuluvad tööseadused Vene Föderatsiooni ja selle alluvate ühisalluvusse. See tähendab, et tööd ja nendega tihedalt seotud suhteid reguleerivad nii föderaalse tasandi aktid kui ka Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste aktid. Töö reguleerimine viiakse läbi, võttes arvesse sätestatud koodeksis volituste piiritlemine föderaalorganite vahel riigivõim ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutused. Föderaalorganite volitustele omistatud küsimuste hulk määratakse kindlaks art. 6 TC (vt selle kohta kommentaare). Kui föderaalseadus (muu regulatiivne õigusakt) võetakse vastu küsimuses, mida varem reguleeris Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadus (muu regulatiivne õigusakt), viiakse piirkondlikud õigusaktid föderaalseadusega kooskõlla.

Tööseadustik sisaldab ka teist olulist sätet, mis on seotud Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seaduste ja muude regulatiivsete õigusaktide hierarhiaga. Need seadused ei tohi olla vastuolus käesoleva koodeksiga, teiste föderaalseadustega, Vene Föderatsiooni presidendi seadlustega, Vene Föderatsiooni valitsuse määrustega, föderaalsete täitevorganite regulatiivsete õigusaktidega.

9. Tööga seotud normatiivaktide süsteemis on ka kohalike omavalitsusorganite aktid ja kohalikud normatiivaktid tööjõu kohta. Kohalike omavalitsusüksuste õigusaktid määravad kindlaks asjaomase kohaliku omavalitsusüksuse territooriumil asuvate organisatsioonide töörežiimi või reguleerivad muid töövaldkonna küsimusi: kodanike tööhõive, elanike tööhõive, täiendav sotsiaalkaitse suured pered ja jne.

Kohalikud tööeeskirjad annab välja organisatsiooni juht oma volituste piires ja need kehtivad ainult selle organisatsiooni raames. Käesolev koodeks kehtestab kohalike omavalitsusüksuste toimingute hierarhia ja kohalikud tööeeskirjad. Need ei tohiks olla vastuolus tööseadustiku, teiste föderaalseaduste, Vene Föderatsiooni presidendi seadlustega, Vene Föderatsiooni valitsuse määrustega, föderaalsete ja piirkondlike täitevorganite regulatiivsete õigusaktidega.

10. Põhiseaduse sätted mis puudutavad kodanike tööõigusi ja -vabadusi. Kõik Vene Föderatsiooni põhiseaduses sätestatud tööõiguste ja -vabaduste erandid või tühistamised on kehtetud ja neid ei saa kohaldada.

RF relvajõud on korduvalt tunnistanud kehtetuks teatud õigusnormid, mis on vastuolus Venemaa põhiseadusega, mis kehtestab kodanike tööõigused ja -vabadused. Niisiis, Vene Föderatsiooni relvajõud, tuginedes asjaolule, et keeld pidada kahte juhtivat ametikohta mis tahes ettevõttes, asutuses või organisatsioonis piirab põhiseaduslikke õigusi kodanikele tasuta töö, oma töövõimete vaba käsutamise, elukutse ja elukutse valiku eest, 14.12.2000 otsusega GKPI 2000-1293 kehtetuks (ebaseaduslik) 3 NSVL Ministrite Nõukogu resolutsiooni 09.22.88 N 111 "Osalise tööajaga töötamise kohta" punkt 1, mis nägi ette, et osalise tööajaga töötamise ajal ei ole lubatud kahe juhtiva ametikoha hõivamine (BVS RF. 2001 N 10).

"Tööõigus", 2007, N 12

Spetsiaalses kirjanduses uuritakse aktiivselt tööõiguse norme sisaldavate kohalike regulatsioonide teoreetilisi ja praktilisi probleeme.<1>.

<1>Vaata näiteks: R. I. Kondratjev. Kohalik tööõigus ja materiaalseid stiimuleid... Lvov, 1973; R. I. Kondratjev Töösuhete tsentraliseeritud ja kohaliku õigusliku reguleerimise kombinatsioon. Lvov, 1977; R. I. Kondratjev Töösuhete kohalik õiguslik reguleerimine NSV Liidus: väitekiri doktorikraadi saamiseks õigusteadused... M., 1979; Antonova L.I. Kohalik õiguslik regulatsioon. L., 1985; Antonova L.I. Kohaliku õigusliku regulatsiooni teooria küsimused: Väitekiri õigusteaduse doktorikraadile. L., 1985; S.V. Vedyashkin Kohalikud normatiivaktid ja nende roll organisatsiooni sisemiste tööeeskirjade kehtestamisel: Väitekiri õigusteaduste kandidaadi astme kohta. Tomsk, 2001; Podvysotsky P.T. Tööjõu ja muude nendega otseselt seotud suhete kohalik normatiivne reguleerimine: Väitekiri õigusteaduste kandidaadi astme kohta. M., 2002.

Praegu uuris kõige aktiivsemalt kohalikke tööõigust sisaldavaid eeskirju G.V. Khnykin, kes kirjutas mitmeid artikleid, monograafia "Tööõiguse kohalikud normatiivaktid"<2>ja kaitses 2005. aastal õigusteaduse doktorikraadi väitekirja teemal: "Vene tööõiguse kohalikud allikad: rakendusteooria ja praktika"<3>... G.V. Khnykin, olles üksikasjalikult uurinud Venemaal töösuhete kohaliku reguleerimise ajalugu, toob välja viis etappi kohaliku reeglite kujundamise kujunemises ja arengus: algfaas (19. sajandi esimene pool); teine etapp, mis on seotud Nõukogude riigi uue majanduspoliitikaga; kolmas etapp, mis algas 1965. aasta majandusreformiga; neljas etapp - NSVL 17. juuni 1983. aasta seaduse "Tööjõukollektiivide ja nende rolli suurendamise kohta ettevõtete, asutuste, organisatsioonide juhtimisel" vastuvõtmisega; viies etapp, mis on seotud Vene Föderatsiooni töökoodeksi vastuvõtmisega<4>.

<2>Khnykin G.V. Kohalikud tööõiguse regulatsioonid. Ivanovo: Ivanovski Riiklik Ülikool, 2004.
<3>Khnykin G.V. Vene tööõiguse kohalikud allikad: rakendusteooria ja praktika: väitekiri õigusteaduse doktorikraadi saamiseks. M., 2005.
<4>Khnykin G.V. Vene tööõiguse kohalikud allikad: rakendusteooria ja praktika: väitekiri õigusteaduse doktorikraadi saamiseks. M., 2005. S. 13–30.

Mõistet "kohalik normatiivakt" kasutas N.G. Aleksandrov 1948. aastal monograafias "Töösuhted" ja ta tõi ta teadusringkonda 1966. aastal.<5>.

<5>Tööõigus / Toim. N.G. Aleksandrova. 1966. S. 131.

Varem kasutati erialakirjanduses mõistet "normatiivsed kokkulepped". Mõiste "kohalik" tähendab "teatud piirides kohalikku"<6>; "kohalik, omane ainult teatud kohale, mitte ületades teatud piire"<7>... Tundub, et mõiste "kohalik" ei määratle täpselt õigusloome teemat, on üsna ebamäärane ja võib viidata väga erinevatele organitele ja isikutele.

<6>Ozhegov S.I. Vene keele sõnaraamat. M., 1984. S. 282.
<7>Vene keele seletav sõnaraamat / Toim. D.N. Ušakov. M., 2000. Vol. 2. Lk 86.

Samal ajal eelkõige Art. Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikkel 5 kehtestab väga kindlalt õigusloome subjektid, näiteks "Vene Föderatsiooni presidendi dekreedid". Lisaks on kõigi tööõiguse norme sisaldavate aktide üldine mõiste "normatiivsed õigusaktid".

Sellega seoses teen ettepaneku viia teadusringkonda ja rakendada seadustes ja muudes tööõigust sisaldavates normatiivaktides mõistet "tööandja normatiivaktid".

OLEN. Alijev määratleb kohalikku õigusriiki kui "ettevõttes kehtivat käitumisreeglit (olenemata organisatsioonilisest ja õiguslikust vormist, osakonna kuuluvusest ja omandivormist), mille on vastu võtnud juhtorganid ja mille eesmärk on reguleerida organisatsioonilised õigussuhted ja alluvad "<8>.

<8>Aliev A.M. Kohaliku õigusliku reguleerimise teoreetilised probleemid kaasajal Vene seadus: Autori referaat väitekirjast õigusteaduste kandidaadi kraadi kohta. Volgograd, 2001. S. 10.

Omakorda P.T. Podvysotsky usub: "Kohalikud normatiivaktid, mis sisaldavad tööõiguse norme, on ainult need, mis reguleerivad tööd ja nendega otseselt seotud suhteid, mis arenevad selles konkreetses organisatsioonis."<9>... VE. Veselova annab täpsema määratluse: "Kohalik eeskirjade väljatöötamine on tööandja juriidiliselt vormistatud protseduuriline tegevus oma ... võimu teostamiseks iseseisvalt või töötajate töökollektiivi osavõtul, mille valitud esindaja on ideaalne eesmärk luua kohalike tööõiguse normide süsteem, mis reguleerib organisatsioonides olemasolevaid sotsiaalseid ja töösuhteid. "<10>.

<9>Podvysotsky P.T. Dekreet. Op. Lk 26.
<10>Veselova E.R. Kohalik tööõigus: väitekiri õigusteaduste kandidaadi kraadi kohta. Tomsk, 2004. S. 35.

Vastavalt G.A. Rogaleva, kohalikke tööõigust reguleerivaid õigusakte tuleks mõista organisatsioonis aktsepteeritud aastal kehtestatud korda ja riigi poolt kehtestatud töösuhete subjektide kohustusliku käitumise reegel, mis reguleerib selle organisatsiooni töötajate põhilisi töötingimusi<11>.

<11>Rogaleva G.A. Töötingimuste kohalik reguleerimine ja tööõiguse allikate süsteem. M., 2003. S. 79.

Minu arvates peaks mõiste "tööandja normatiivaktid, mis sisaldavad tööõiguse norme" esiteks sisaldama nende üldist mõistet - "normatiivsed õigusaktid"; teiseks viide õigusloome subjekti üldisele kontseptsioonile - "tööandja"; kolmandaks, suhted Vene Föderatsiooni põhiseaduse, Vene Föderatsiooni töökoodeksi, teiste föderaalseadustega, Vene Föderatsiooni presidendi seadlustega, Vene Föderatsiooni valitsuse määrustega, föderaalsete täitevorganite regulatiivaktidega, samuti Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste regulatiivsed õigusaktid; neljandaks, kajastada vastuvõtmismenetlust; viiendaks, õigusliku reguleerimise piirid ja eesmärk - föderaalsete normatiivaktide ja Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste tööõiguse norme sisaldavate regulatiivsete õigusaktide alusel ja vastavalt, et neid täpsustada ja täita "tahtlikke" lünki föderaalsed regulatiivaktid, samuti Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste regulatiivaktid, mis sisaldavad tööõiguse norme, lepinguid ja kollektiivlepinguid.

G.V. Khnykin nimetab kohalike õigusaktide vastuvõtmiseks 4 võimalust: "1) ainult tööandja; 2) koos töötajate esinduskoguga; 3) kokkuleppel esindusorganiga; 4) arvamust arvesse võttes esinduskogu" <12>.

<12>Khnykin G.V. Dekreet. Op. Lk 60.

Minu arvates oleks regulatiivsete õigusaktide juriidilisest olemusest üldiselt ja eelkõige tööandjast lähtuvalt soovitatav täiendavalt uurida kohalike õigusaktide vastuvõtmise võimalust koos töötajate esinduskoguga ja kokkuleppel esindajaga. töötajate kogu.

"Kohalik määrused, - märgib õigesti G.V. Khnykin, - kõik normatiivsele õigusaktile iseloomulikud tunnused on loomupärased " - tahtlik sisu, ametlik iseloom, paljusus ja hierarhiline struktuur, universaalne iseloom, volitatud üksuste pädevus võtta vastu normatiivakt, dokumenteerimine mille eesmärk on reguleerida sotsiaalselt olulist avalikud suhted <13>.

<13>Khnykin G.V. Dekreet. Op. S. 32-36.

Samal ajal G.V. Khnykin määrab mõistlikult kohalike eeskirjade eripära: alluvus eriline üksusõigusloome, kohaldamine ainult konkreetse organisatsiooni raames, reageerimine tööjõu rakendamisele avalikus organisatsioonis, paindlikkus, kohalike normide mitmekesisus ja sotsiaalne orientatsioon, töötajate ja tööandja huvide ühtlustamine<14>.

<14>Khnykin G.V. Dekreet. Op. S. 36 - 39.

P.T. Samuti usub Podvysotski, et kohalikes eeskirjades sisalduvatel tööõiguse normidel on kõik õigusnormide tunnused, samal ajal on neil oma eripärad: neid iseloomustab piiratud ulatus, üldisemate normide konkretiseerimine ja kitsa vahemiku reguleerimine. probleemidest.<15>.

<15>Podvysotsky P.T. Dekreet. Op. Lk 27.

Tahaksin peatuda üksikasjalikumalt "üldisemate normide" konkretiseerimise probleemil. Niisiis, S.S. Aleksejev kirjutab: "Seaduse konkretiseerivad normid ei sisalda midagi põhimõtteliselt uut. Need ainult selgitavad, konkretiseerivad antud konkreetse olukorra suhtes seda, mis on seaduses juba ette nähtud ..."<16>.

<16>Aleksejev S.S. Üldine õigusteooria. Probleem 3. Sverdlovsk, 1965.S. 92.

Kas tööandjad peaksid kohalike tööõiguse norme sisaldavate eeskirjade vastuvõtmisel piirduma ainult olemasolevate õigusnormide täpsustamisega või on neil õigus välja töötada ka "algnormid"?

Niisiis, R.I. Kondratjev uskus, et "kohalikud normid võivad täita lüngad tööõiguses"<17>.

<17>R. I. Kondratjev Tööõiguse lünkade täitmine kohalike normidega // Nõukogude riik ja õige. 1977. N 3. lk 58-65.

P.T. Podvysotski jõudis ka järeldusele, et "... töösuhete kohaliku õigusliku reguleerimise funktsioonide hulgas tuleks iseseisva funktsioonina märkida tööõiguse lünkade täitmise funktsioon".<18>... Seda seisukohta jagab V.M. Lebedev<19>.

<18>Podvysotsky P.T. Dekreet. Op. Lk 35.
<19>Lebedev V.M. Tööõiguse ja tööseadusandluse süsteemide koostoime // Vene õiglus... 2003. N 11. Lk 15.

Nagu õigesti rõhutas K.N. Gusov ja V. N. Tolkunov, tulemuseks on tsentraliseeritud ja kohaliku reguleerimise kombinatsioon<20>.

<20>Gusov K.N., Tolkunova V.N. Venemaa tööõigus. M., 2001. S. 21–23.

Seega võib järeldada, et kohalikes eeskirjades sisalduvaid tööõiguse norme ei iseloomusta mitte ainult üldisemate normide konkretiseerimine, vaid ka võimalus võtta vastu "algnorme" juhtudel, mille seadusandjad on spetsiaalselt kehtestanud ("tahtlik "seadusandja vaikus) ...

Näiteks, vastavalt artikli 1 osadele 1 ja 2. Vene Föderatsiooni töökoodeksi artikli 135 kohaselt kehtestatakse töötaja töötasu töölepinguga vastavalt antud tööandja palgasüsteemile.

Tasustamissüsteemid ... ergutuspreemiate ja preemiasüsteemid ning preemiasüsteemid on kehtestatud kollektiivlepingute, lepingute, kohalike eeskirjadega ... "

Seoses väljatoodud õiguslike argumentidega avaldas P.T. Podvysotski, et "kohaliku reeglite väljatöötamise allikaks ei ole valitsuse luba ega luba, vaid organisatsiooni kui sotsiaalmajandusliku autonoomia olemus, mille organisatsiooni ühtsuse vajalik element on peremehe võim"<21>.

<21>Podvysotsky P.T. Dekreet. Op. S. 26 - 27.

Artikli 1. osa klausli "k" kohaselt. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 72 kohaselt omistatakse tööseadusandlus Vene Föderatsiooni ja Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste ühisele jurisdiktsioonile, mis minu arvates saab tööandjatele delegeerida vaid osa oma volitustest töösuhete reguleerimiseks.

Samal põhjusel ei saa nõustuda A.M. Alijev, kes jõudis minu arvates vastuolulisele järeldusele: "Kaasaegsetes tingimustes on vaja liikuda kohalike normide hindamisest kui regulatsioonisüsteemi lünkade täitmisest ja täiendava, täiendava iseloomu omastamisest nende tunnustamiseni sõltumatu reguleerivana. tähtsus<22>.

<22>Aliev A.M. Dekreet. Op. Lk 7.

Nagu ülaltoodud töös tõestati, on Venemaa tööõiguse ühtses süsteemis nii rahvusvahelise tööõiguse kui ka Venemaa tööõiguse (sh tööandjate normatiivaktides sisalduvad tööõiguse normid) aluspõhimõtted ja normid. , suhelda ja üksteist mõjutada ning seetõttu saab neid kasutada ainult oma süsteemis, mitte üksteisest sõltumatult.

Seoses väljatoodud juriidiliste argumentidega on minu arvates raske jagada teist järeldust A.M. Alieva: "Kohaliku regulatiivse regulatsiooni peamine sotsiaalne väärtus on see, et see ... aitab ületada dünaamilisusega seotud vastuolusid õiguslikus regulatsioonis kaasaegsed suhted, õigusaktide kohmakus, konfliktid selles "<23>.

<23>Aliev A.M. Dekreet. Op. Lk 7.

Minu arvates ei saa tööandjate normatiivaktides sisalduvad tööõiguse normid ületada vastuolusid õiguslikus regulatsioonis üldiselt, kuna kokkupõrked ületatakse õiguskaitseprotsessis, mitte õigusloomeprotsessis.

Õigusnormide vahel tekkivate kokkupõrgete kõrvaldamiseks saab olla ainult selle õigusnormi vastu võtnud seadusandlik organ.

Kohalikes eeskirjades sisalduvate tööõiguse normide põhjalikumat uurimist soodustab nende liigitamine. P.T. Podvysotsky klassifitseerib kohalikes eeskirjades sisalduvad tööõiguse normid vastavalt ulatusele, kestusele ja vastuvõtmismeetodile<24>.

<24>Podvysotsky P.T. Dekreet. Op. Lk 106.

Vastavalt ulatusele - üld- ja eritoimingute toimingutele<25>.

<25>Samas kohas.

Kehtivusajaks - määramata ajaks ja kindla ajavahemiku jooksul vastu võetud õigusaktide puhul<26>.

<26>Samas kohas.

Vastuvõtmise meetodil - õigusaktidele, mille tööandja võtab vastu koos töötajate esindajatega; võttes arvesse ametiühinguorgani arvamust (Vene Föderatsiooni töökoodeksi artikkel 371); ainuke tööandja<27>.

<27>Samas kohas. Lk 107.

<28>Samas kohas. S. 107 - 108.

E.R. Veselova laiendab mõnevõrra kohalikes normatiivaktides sisalduvate tööõiguse normide klassifitseerimise alust, tuues esile õigusaktid vastuvõtmise järjekorra järgi, vormistamise Vene Föderatsiooni töökoodeksis, isikute ringi, kelle suhtes nende tegevus kehtib, ulatust, kehtivusaeg, juriidiline jõud<29>.

<29>Veselova E.R. Dekreet. Op. Lk 117

Muide, E.R. Veselova toob välja õigusaktid, mille esiteks võttis tööandja iseseisvalt vastu (eeskirjad allüksuste, töötajate sertifitseerimise, personalilaud jne.); teiseks, võttes arvesse ametiühinguorgani arvamust (Vene Föderatsiooni töökoodeksi artiklid 103, 105, 147, 154, 162, 190, 196, 212, 371); kolmandaks, kokkuleppel töötajate esindajatega (selliste toimingute loetelu on kehtestatud kollektiivlepingutes ja lepingutes); neljandaks, ühiste eeskirjade tegemine (näiteks kollektiivleping).

Minu arvates on väga vastuoluline viidata kollektiivlepingule vastuvõtmismeetodi osas erinevatele kohalikele eeskirjadele, kuna iga regulatiivse õigusakti allikas on asjaomaste seadusandlike organite ja isikute tegevus, mitte kokkuleppele, eelkõige töötajatele ja tööandjatele.

Täpsemalt see probleem uuritakse töö järgmises peatükis. Leping põhineb poolte kokkuleppel, kohalik normatiivakt on tööandja otsus.

Sellega seoses usun, et kohalikke eeskirju on võimalik eristada ainult õigusaktideks, mille tööandja võtab vastu iseseisvalt, ja tööandjate poolt vastu võetud aktideks, võttes arvesse ametiühinguorgani arvamust (Vene Föderatsiooni töökoodeksi artikkel 371).

E.R. Samuti eeldab Veselova, et kohalikud eeskirjad võib jagada Vene Föderatsiooni tööseadustikus ettenähtud toiminguteks (näiteks artiklid 103, 123, 162, 190 ja 214) ja seadusteks, mida Vene Föderatsiooni tööseadustik ei näe ette , kuid vastu võetud seoses praktilise vajadusega.

Arvan, et see seisukoht ei ole mitte ainult vastuoluline, vaid ka väga ohtlik, kuna selle tulemusena võib see rikkuda töötajate tööõigusi. Tundub, et Vene Föderatsiooni töökoodeksit tuleb täiendada õigusnormiga, mis sisaldab sellele küsimusele täpset vastust.

Minu arvates saab tööandja sõltumatu tööõiguslike lünkade täitmine juhtudel, mida seadusandja ei näe ette, toimuda ainult eesmärgiga võtta tööandja poolt vastu normatiivseid õigusakte, mis sisaldavad töötajate õigusi parandavaid tööõiguse norme.

Arvan, et selliseid õigusnorme on kõige parem välja töötada lepingutes ja kollektiivlepingutes.

Jagan E. R. seisukohta. Veselova võimalusest eristada kohalikke eeskirju isikute ringi, ulatuse ja kehtivusaja järgi.

OLEN. Alijev jagab kohalikud õigusnormid mitmeks põhjuseks. "Reguleerimise teemal," usub ta, "saab eristada normide rühmi, mis reguleerivad töökorraldust ja palgad ettevõttes ...

Teemad erinevad vastuvõetud normide poolest: a) töökollektiivi üldkoosoleku poolt; b) administratsioon ja valitud organid avalikud organisatsioonid lepitus- ja lepingulisel viisil; c) ainult ettevõtte, ühingu (ühingu struktuuriüksuse) juht "<30>.

<30>Aliev A.M. Dekreet. Op. Lk 10.

Esiteks tundub, üldkoosolek Vene Föderatsiooni töökoodeksi alusel ei ole töökollektiivil vajalikke volitusi võtta vastu kohalikke eeskirju, mis sisaldavad tööõiguse norme.

Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikkel 52 ei sätesta töötajate konkreetseid õigusi osaleda organisatsiooni juhtimises, tegelikult on see üldine õigusnorm, mis viitab õiguskaitseametnikele teistele föderaalseadustele. organisatsioon, kollektiivlepingud, mida ei tohi piirata (reeglina ega sisalda) töötajate asjakohaseid õigusi.

Teiseks, arvestades ülaltoodud juriidilisi argumente, leian, et tööandja ja töötajate esindajad on mõistlikumad välja töötama tööõiguse normid lepingutes ja kollektiivlepingutes, mitte tööandja kohalikes eeskirjades.

Kolmandaks, vastavalt art. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku 55. juriidilised isikud saab luua iseseisvalt struktuuriüksused(filiaalid või esindused) ja struktuuriüksused, mitte "struktuuriüksused", mis ei ole juriidilised isikud, teevad tehinguid ja tegutsevad ainult juriidilise isiku nimel ja eest, samuti nende volituste raames.

Seega on minu arvates tööandja õigusloome, tööõiguse norme sisaldavate normatiivaktide vastuvõtmise subjekt.

Föderaalseadustega kehtestatud juhtudel on tööandja kohustatud vastu võtma regulatiivseid õigusakte mitte iseseisvalt, vaid võttes arvesse ametiühinguorgani arvamust (Vene Föderatsiooni töökoodeksi artikkel 371).

Erialakirjanduses tekkis küsimus: kes on "tööandja"?

Juriidilise isiku juhtorgan, sealhulgas selle juht? Kummaline küll, kuid täpne vastus sellele küsimusele ei ole Vene Föderatsiooni töökoodeksis.

Niisiis, vastavalt artikli 4 osale. Vene Föderatsiooni töökoodeksi artikkel 20, "tööandja - individuaalne või juriidiline isik (organisatsioon), kes on sõlminud töötajaga töösuhte.

Föderaalseadustega ette nähtud juhtudel võib tööandjana tegutseda teine üksus, kellel on õigus töölepinguid sõlmida. "

Esiteks leian, et on vaja välja tuua kahte tüüpi tööandjaid - üksikisikuid: üksikettevõtjaid ja üksikettevõtjaid, kellel puudub üksikettevõtja staatus, sõlmides töötajatega töölepinguid. Teiseks tekkis küsimus: kes saab olla "teine üksus, kellel on õigus töölepinguid sõlmida"?

Usun, et "teine üksus, kellel on õigus töölepinguid sõlmida", näiteks filiaali direktor, saab sõlmida töölepinguid ainult filiaali loonud juriidilise isiku nimel ja eest.

Seega ei saa "tööandja" olla juriidilise isiku või muu juriidilise isiku juhtorgani juht, samuti "teine üksus, kellel on õigus töölepinguid sõlmida".

Arvan, et tööandjaks saab olla ainult juriidiline isik või eraisik.

Selle lähenemisviisi puhul soovitan Art. Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikkel 20 sätestab järgmiselt: "Tööandja on juriidiline isik, üksikettevõtja või üksikisikul, kellel seda pole õiguslik staatusüksikettevõtja, kes on sõlminud töötajaga töösuhte. "

Art. 1 osa. Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikkel 8 sätestas algses väljaandes kõigile tööandjatele võrdsed õigused võtta vastu regulatiivseid õigusakte: "Tööandja võtab vastavalt kohalikele seadustele, mis sisaldavad tööõigust, oma pädevuse piires kooskõlas seaduste ja muude normatiivaktidega, kollektiivläbirääkimised lepinguid.

Art. 1 osa. Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikkel 8 muudetud kujul Föderaalseadus 30. juunil 2006, N 90 -FZ, usun, et tööandjad - üksikisikud seadusandlike subjektide hulgast - ei ole mõistlikult välistatud: "Tööandjad, välja arvatud tööandjad - üksikisikud, kes ei ole üksikettevõtjad, võtavad vastu kohalikke õigusnorme sisaldavaid eeskirju. .. ".

Praktika näitab, et üksikisikute tegelik töötajate arv võib ületada üksikettevõtja töötajate arvu.

Sellega seoses teen ettepaneku nii tööandjal - üksikettevõtjal kui ka tööandjal - üksikisikul kohustada teatud arvu töötajatega (näiteks 30 või rohkem töötajaid).

B.A. Gorokhov jagab kohalikud eeskirjad vastavalt nende adressaatidele esiteks õigusaktideks, mis reguleerivad kõigi selle tööandja juures töötavate töötajate töösuhteid, näiteks personalitabel (Vene Föderatsiooni töökoodeksi artikkel 57), sisemised tööeeskirjad (artiklid 189 , 190 Vene Föderatsiooni töökoodeks) jne; teiseks kohalikele eeskirjadele, mis reguleerivad teatud töötajate kategooriate töösuhteid või teatud tüüpi töid, eelkõige vahetuste ajakava, paindlikku tööaega, tööpäeva osadeks jagamist (Vene Föderatsiooni töökoodeksi artiklid 102, 103, 105, 301) Föderatsioon), säte töö spetsiifika ja öise tasu kohta (Vene Föderatsiooni töökoodeksi artikkel 154) jne. Võib nõustuda sarnaste kohalike eeskirjadega, mis käsitlevad "adressaate".

Selliste tegude näited on töökirjeldus ning konkreetse töötaja tööülesandega seotud töö tariifsed ja kvalifikatsioonilised omadused "<31>... See seisukoht tundub olevat vastuoluline.

<31>Gorokhov B.A. Dekreet op. S. 147–149.

Esiteks oma juriidiline olemus kohalikud eeskirjad peaksid reguleerima konkreetse tööandja jaoks määramata arvu töötajatega töösuhteid ja neid ei saa seostada ainult konkreetse töötajaga, kellega töösuhted on individuaalsed tööleping.

Teiseks, töötajate tööõigused ja -kohustused, samuti konkreetse töötaja töö tariifsed ja kvalifikatsioonilised omadused vastavalt artiklile 1. Vene Föderatsiooni töökoodeksi artikkel 57 peaks sisalduma ka töölepingus, mitte kohalikes normatiivaktides.

Erialakirjanduses ei ole töösuhete reguleerimine täielikult piiritletud kohalike eeskirjade ja lepingutega.

Näiteks, P.T. Podvysotsky usub: "... kohalik normatiivne (enamasti lepinguline) regulatsioon ..."<32>... Samal ajal on leping valdkondadevahelise analoogia kohaselt ühelt poolt tehing, üksikisikute ja juriidiliste isikute tegevus, mille eesmärk on õiguste ja kohustuste kehtestamine, muutmine või lõpetamine (tsiviilseadustiku artikkel 153). Vene Föderatsioon).

<32>Podvysotsky P.T. Kohalikud normatiivaktid, mis sisaldavad tööõiguse norme, nende sisu // Tööõigus. 2004. N 2. Lk 71.

Selle õigusliku idee võttis vastu ka Vene Föderatsiooni tööseadustik: "Kollektiivleping on õigusakt, mille sõlmisid töötajad ja tööandja ..." (artikkel 40); "tööleping on tööandja ja töötaja vaheline kokkulepe ..." (Vene Föderatsiooni töökoodeksi artikkel 56).

Normatiivne õigusakt ei tähenda poolte vahelist kokkulepet ja on õigusloomeorgani tahte väljendus, mis on siduv määramata isikute ringile.

Sellest tulenevalt on tööandja kohalik regulatiivne akt tema tahe, mis on töötajatele kohustuslik ega nõua nende kohustuslikku nõusolekut.

Ainult Vene Föderatsiooni töökoodeksiga kehtestatud juhtudel võtab tööandja vastu kohalikud eeskirjad, võttes arvesse töötajate ja nende esindajate arvamust, mis ei ole tööandja jaoks kohustuslik.

Minu arvates on vaja eristada mõisteid, mis on oma juriidilise olemuse poolest erinevad - "normatiivakt", "normleping" ja "tööleping".

Normatiivse õigusakti aluseks on tööandja tahe, kes võtab Venemaal tööseadusega kehtestatud piirides iseseisvalt vastu õigusakte, mis sisaldavad tööõiguse norme (Vene Föderatsiooni töökoodeksiga kehtestatud juhtudel, võttes arvesse töötajate või nende esindajate arvamus).

Vastupidi, tööõiguse norme sisaldavaid normatiivseid lepinguid aktsepteeritakse ainult töötajate ja tööandja (nende esindajate) kokkuleppel. Lõpuks ei sisalda tööleping määramata arvu töötajate kohta tööõiguse sätteid.

Töölepinguga kehtestatakse ainult individuaalsed õigused ning töötaja ja tööandja kohustused.

"Tööleping on tööandja ja töötaja vaheline leping, mille kohaselt tööandja kohustub andma töötajale tööd teatud tööülesannete täitmiseks, et tagada tööseadustes ja muudes tööõigust sisaldavates normatiivaktides sätestatud töötingimused normid, kollektiivlepingud, lepingud, kohalikud normatiivaktid ja käesolev leping, maksta töötajale õigeaegselt ja täies ulatuses töötasu ning töötaja kohustub isiklikult täitma käesolevas lepingus määratletud tööülesannet, järgima selle suhtes kohaldatavaid sisemisi tööeeskirju tööandja "(Vene Föderatsiooni töökoodeksi artikli 56 esimene osa).

Seega ei ole tööleping normatiivne (üldiselt siduv) õigusakt ega tööõiguse norme sisaldav normatiivne leping.

Seoses esitatud õiguslike argumentidega tundub järgmine kohalike eeskirjade liigitus nende vastuvõtmise meetodi järgi väga vastuoluline: "kohalikud eeskirjad on jagatud kolme tüüpi:

a) organisatsiooni töötajate (nende esindajad) ja tööandja (tema esindajad) vahelised regulatiivlepingud, mis on ühiselt vastu võetud sotsiaalpartnerluse alusel;

b) eeskirjad, mille tööandja on vastu võtnud, võttes arvesse organisatsiooni töötajate esinduskogu arvamust;

c) tööandja ainutoimingud (ametijuhendid, reeglid jne) "<33>.

<33>Podvysotsky P.T. Dekreet. Op. Lk 71.

Esiteks tundub, et tuleks teha vahet „normatiivaktidel” ja „kokkulepetel”. Teiseks, art. Vene Föderatsiooni töökoodeksi artikkel 8 soovitas oma algses väljaandes kolme tüüpi kohalikke eeskirju, mille tööandja võttis vastu:

omal käel;
töötajate esinduskogu arvamuse arvestamine;
kokkuleppel töötajate esinduskoguga.

Veelgi enam, teist tüüpi kohalikke normatiivakte võis tööandja vastu võtta ainult "käesolevas seadustikus, seadustes ja muudes normatiivaktides, kollektiivlepingus" sätestatud juhtudel; kolmas - ainult kollektiivlepingu või lepingutega kehtestatud juhtudel.

Artikli 2 ja 3 osade kohaselt. Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikkel 8, muudetud 30. juuni 2006 föderaalseadusega N 90-FZ, "käesolevas seadustikus, muudes föderaalseadustes ja muudes Vene Föderatsiooni normatiivaktides sätestatud juhtudel, kollektiivlepingud , lepinguid, arvestab tööandja kohalike regulatiivaktide vastuvõtmisel töötajate arvamuste esinduskogu (kui selline esinduskogu on olemas). Kollektiivleping, lepingud võivad ette näha kohalike eeskirjade vastuvõtmise kokkuleppel esindusorganiga töötajatest. "

Arvestades, et kohaliku normatiivakti allikaks on tööandja tegevus ja lepingud on isikute kokkulepe, on minu arvates täpsem eristada tööandja normatiivseid õigusakte, mille ta on vastu võtnud üksi või võtnud arvesse arvestada ühelt poolt töötajate mittesiduvat arvamust ja teiselt poolt lepinguid, kollektiivlepinguid.

Mõned eksperdid võrdsustavad tegelikult kohalikud eeskirjad ja dispositiivsed õigusnormid: " Õiguslik alus(baas) kohalike reeglite loomiseks, - usub P.T. Podvysotsky, - jäävad üldised või eriõiguslikud regulatsioonid, mis oma olemuselt on dispositiivsed. "<34>.

<34>Podvysotsky P.T. Dekreet. Op. Lk 73.

Selle järeldusega on raske nõustuda. Ma arvan, et A.G. Pleshanov teeb põhjendatuma järelduse: "Dispositiivsus ... õiguslikult tagatud võimalus tasuta rakendada oma autoriõiguse omaniku poolt subjektiivne õigus" <35>.

<35>Pleshanov A.G. Dispositiivne algus sfääris tsiviilkohtualluvus: teooria ja praktika probleemid: õigusteaduste kandidaadi kraadi väitekirja kokkuvõte. Jekaterinburg, 2001. S. 7.

Õigusteooria seisukohast on mõistlikum käsitada dispositiivseid norme kui võimalust reguleerida avalikke suhteid, mis on seaduses sätestatud poolte kokkuleppel, mitte aga tööandja poolt vastu võetud kohaliku normatiivakti kohaldamise kaudu; reeglina ühepoolselt, ilma töötajatega kokku leppimata.

Näiteks, vastavalt artikli 1 lõikele 1 Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku 450, "lepingu muutmine ja lõpetamine on poolte kokkuleppel võimalik, kui käesolevast seadustikust, muudest seadustest või lepingust ei tulene teisiti."

Lahkuminekuliit "või" eeldab õiguskaitsjale alternatiivse valiku õigust: kohaldada seaduses sõnastatud õigusnormi või dispositiivne norm osapoolte välja töötatud.

Kohalikud eeskirjad ei saa aga tööõiguse norme sisaldavaid eeskirju alistada.

Vastupidi, kohalikud normatiivaktid, nagu eespool märgitud, võivad esmajoones ainult konkretiseerida varem vastuvõetud normatiivseid õigusakte, mis sisaldavad tööõiguse norme.

Art. 4 osa. Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikkel 8 algses väljaandes kehtestas: "Kohalikud normatiivaktid, mis halvendavad töötajate olukorda võrreldes tööseadusandluse, kollektiivlepingute, lepingutega või on vastu võetud arvamust arvesse võtmata. käesolevas seadustikus sätestatud töötajate esinduskogu määrused on kehtetud. Sellistel juhtudel on seadused või muud tööõiguse norme sisaldavad normatiivaktid ".

Hindamiskontseptsioon - "on kehtetud" - nõudis tööõiguste kaitsmise viiside määratlemist kohtus.

Vastavalt artikli 1 lõikele 1. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikli 166 kohaselt on tühine tehing sõltumata kohtu otsusest "kehtetu".

Spetsiaalses kirjanduses üldine teooria seadust, kritiseeriti seda seadusandja positsiooni õigustatult. Niisiis, V.V. Ershov jõudis järgmisele põhjendatud järeldusele: "... kohus saab kehtetuks tunnistada ainult tehingud ... lähtudes süstemaatilisest lähenemisest uurimistööle, erinevate riigiasutuste suhetest, on õigem tuvastada, et kohus tunnistab õigusnormi (akti) õigusnormile (aktile) mittevastavaks, millel on kõrgem õigus<36>.

<36>Ershov V.V. Kohus riigiasutuste süsteemis // Venemaa õiglus. 2006. N 1. S. 48.

Art. 4 osa. Vene Föderatsiooni töökoodeksi 8. juunil 2006, muudetud 30. juuni 2006. aasta föderaalseadusega nr 90-FZ, tajuti spetsialistide kriitikat: kokkuleppeid, samuti kohalikke eeskirju, mis on vastu võetud ilma, et järgitaks käesoleva seadustiku artikliga 372 asutatud töötajate esinduskogu arvamused ei ole kohaldatavad. Sellistel juhtudel kohaldatakse tööõigust ja muid normatiivakte, mis sisaldavad tööõiguse norme, kollektiivlepinguid ja lepinguid. "

Samas on spetsialistidel veel üks küsimus: millist kaitsemeetodit saab nendel juhtudel taotleja kohtusse pöörduda?

Kuidas tõlgendada sõnu "ei kohaldata"?

Üsna sageli kasutavad teadlased ja praktikud sellistel juhtudel mõisteid "konkreetne normikontroll" ja "abstraktne normikontroll".

Ma nõustun V. V. järeldusega. Ershov, kes teeb esiteks ettepaneku loobuda "konkreetse õigusriigi" mõistest ja teiseks pöörduda kohtusse avaldusega sellise õigusnormi mittekohaldamise kohta, mis ei vasta a. normatiivakt, millel on kõrgem juriidiline jõud, konkreetse vaidluse korral (ad hoc).

V.V. Ershov teeb ka õigustatult ettepaneku loobuda mõistest "abstraktne normatiivne kontroll", kuna seda on täpsemalt võimalik käsitleda kui kohtu tunnustamist õigusnormile, mis ei vasta kõrgema õigusjõuga õigusnormile<37>.

<37>Ershov V.V. Dekreet. Op. Lk 46.

Rikutud tööõiguste kaitsemeetodi valik - kohus jätab kohaldamata kõrgema õigusjõuga normatiivaktis sisalduvale õigusnormile mittevastava õigusnormi või tunnustab sellist õigusnormi, ei vasta normatiivaktis leiduvale õigusnormile, millel on kõrgem õigusjõud, kuulub kindlasti kaebajale.

Sellel probleemil pole mitte ainult teoreetiline, vaid ka praktiline tähtsus.

Niisiis, vastavalt lõigetele. "b" artikli 3 punkt 3 Vene Föderatsiooni töökoodeksi artikli 81 töölepingu esialgses väljaandes võib tööandja lõpetada "ebapiisava kvalifikatsiooni korral, mida kinnitavad atesteerimistulemused". Artikli punkti 3 1. osa kohaselt Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikli 81 (muudetud 30. juuni 2006. aasta föderaalseaduse nr 90-FZ) kohaselt võib tööandja töölepingu üles öelda, kui „töötaja on vastuolus oma ametikoha või tehtud tööga. ebapiisava kvalifikatsioonini, mida kinnitavad sertifitseerimise tulemused. "

Praktikas kerkis enne (ma arvan, et tulevikus tekib seda sagedamini) üsna sageli küsimus, kas atesteerimise vajadust (ja muid atesteerimisega seotud küsimusi) saab tuvastada alluvate normatiivaktide ja kohalike normatiivaktidega?

Näiteks, P.T. Podvysotsky usub: töötajate perioodiline sertifitseerimine tuleks organisatsioonis läbi viia "vastavalt selles organisatsioonis vastu võetud eeskirjadele"<38>.

<38>Podvysotsky P.T. Dekreet. Op. Lk 77.

Sarnast seisukohta jagab ka A.S. Matalin: "Töötajate sertifitseerimist käsitlevad kohalikud normatiivaktid töötatakse välja sertifitseerimise tõhusaks läbiviimiseks organisatsioonides.

Kui puudub tsentraliseeritud regulatiivne õigusakt, mis kindlustab atesteeritud töötajate kategooriad, saab sellised kategooriad määrata kohaliku seadusega. "<39>... Vastavalt pleenumi resolutsiooni punktile 31 Riigikohus RF, 17. märts 2004, N 2 "Vene Föderatsiooni kohtute Vene Föderatsiooni töökoodeksi kohaldamise kohta" "vastavalt seadustiku artikli 81 lõike 3 punktile b, vallandamine selle alusel on lubatud tingimusel, et töötaja ebapiisava kvalifikatsiooni tõttu vastuolu ametikohaga kinnitab föderaalseaduse või muu regulatiivaktiga ettenähtud viisil või organisatsiooni kohalikus normatiivaktis sätestatud viisil tehtud atesteerimise tulemused.<40>.

<39>Matalin A.S. Töötajate sertifitseerimine tööõiguses: Väitekirja kokkuvõte õigusteaduste kandidaadi kraadi kohta. M., 2004. S. 13.
<40> Vene ajaleht... 2004.14 aprill.

Esiteks "ei kohaldata kohalike eeskirjade norme, mis halvendavad töötajate olukorda võrreldes kehtivate tööseadusandlustega ..." (Vene Föderatsiooni töökoodeksi artikli 8 4. osa) .

Niisiis, Vene Föderatsiooni töökoodeksi ja föderaalseaduse "On aktsiaseltsid"sätteid töötajate sertifitseerimise kohta, ei saa sellise kohaliku normatiivakti kehtestamine töötajate olukorda halvendada.

Teiseks saab inim- ja kodanikuõigusi ning -vabadusi piirata ainult föderaalseadusega (Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 55 kolmas osa).

Arvan, et kohustusliku perioodilise atesteerimise kehtestamine vastavalt kohalikele eeskirjadele töötajatele, kes ei kuulu föderaalseaduse kohaselt atesteerimisele, võib lõppkokkuvõttes kaasa tuua töötajate tööõiguste halvenemise võrreldes rahvusvahelise tööõigusega. Vene Föderatsioon, Vene Föderatsiooni töökoodeks ja muud föderaalsed seadused ...

E.R. Olles analüüsinud tööõigust sisaldavate kohalike eeskirjade teoreetilisi ja praktilisi probleeme, jõudis Veselova minu arvates väga vastuolulisele järeldusele:

„Kohalik eeskirjade koostamine on tööandja juriidiliselt vormistatud protseduuriline tegevus tema elluviimiseks reguleeriv asutus sõltumatult või võttes arvesse töötajate töökollektiivi, selle valitud esinduskogusid, mille lõppeesmärk (ideaalne) on luua kohalike tööõiguse normide süsteem, mis reguleerib olemasolevaid sotsiaalseid ja töösuhteid organisatsioonides. "<41>.

<41>Veselova E.R. Dekreet. Op. Lk 35.

Arvan, et esiteks ei ole tööandja õigust sisaldavate tööandja normatiivaktide vastuvõtmise lõplik (ideaalne) eesmärk mitte õigusnormide süsteemi loomine, vaid tõhus reguleerimine. töösuhted, tööõiguste kaitse ja õigustatud huvid töötajad (Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 2).

Teiseks, tuginedes süstemaatilisele lähenemisele Venemaa tööõigusele, on minu arvates õigem käsitleda tööandja normatiivseid õigusakte, mis sisaldavad tööõiguse norme. ühtne süsteem tööõigust Venemaal, mitte oma kohaliku tööõiguse süsteemi.

See lähenemine põhineb asjaolul, et Riigiduuma Vene Föderatsioon töötab rahvusvahelise tööõiguse aluspõhimõtete ja -normide alusel välja töötajate minimaalsed tööõigused, mis on kogu riigi jaoks ühtsed ja mis on tööandjatele siduvad ja mida saavad parandada ainult nemad.

Kooskõlas väljatoodud õiguslike argumentidega teen ettepaneku nimetada esiteks art. Vene Föderatsiooni töökoodeksi artikkel 8 "Tööandja normatiivaktid, mis sisaldavad tööõiguse norme"; teiseks märkida järgmises väljaandes:

"Tööandjad - juriidilised isikud, üksikettevõtjad, samuti 30 või enama töötajaga töölepingu sõlminud üksikisikud võtavad vastavalt oma pädevusele vastu normatiivseid õigusakte, mis sisaldavad tööõiguse norme (edaspidi tööandja normatiivaktid). Vene Föderatsiooni põhiseadus, Vene Föderatsiooni töökoodeks, muud föderaalsed regulatiivaktid, mis sisaldavad tööõiguse norme, lepinguid ja kollektiivlepinguid.

Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiettevõtted ja institutsioonid - ka vastavalt Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste normatiivsetele õigusaktidele, mis sisaldavad tööõiguse norme.

Käesolevas seadustikus ettenähtud juhtudel muud tööõiguse norme sisaldavad föderaalsed normatiivaktid, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste normatiivaktid, mis sisaldavad tööõiguse norme, lepinguid ja kollektiivlepingut, kui nad võtavad vastu tööõiguse norme sisaldavad normatiivaktid , võtab tööandja arvesse esinduskogu töötajate (kui neid on) arvamust.

Tööandja normatiivaktides sisalduvad tööõiguse normid, mis halvendavad töötajate tööõigusi, mis on kehtestatud rahvusvahelise tööõiguse, Vene Föderatsiooni põhiseaduse, käesoleva seadustiku, muude föderaalsete normatiivaktidega, mis sisaldavad tööõiguse norme, moodustavate üksuste normatiivaktid Vene Föderatsiooni, mis sisaldab tööõiguse norme, lepinguid ja kollektiivlepinguid, samuti regulatiivseid õigusakte, tööandja poolt aktsepteeritud arvestamata töötajate esinduskogu arvamust töövaidlusi ei kehti.

Sellistel juhtudel kohaldatakse kõrgema juriidilise jõuga normatiivaktides, lepingutes ja kollektiivlepingutes sisalduvaid õigusnorme.

Kohus võib tunnistada tööandja normatiivaktides sisalduvaid õigusnorme vastuolus kõrgema õigusjõuga õigusnormidega. "

E.A. Eršova

Osakonnajuhataja

tööõigus

Venemaa Õigusakadeemia

Tööõigus- need on riigi poolt õigusaktidega kehtestatud või sanktsioneeritud töösuhete reeglid.

Reeglid on siduvad ja kohustuslikud - nende rikkumine ei ole seadusega lubatud.

Mida nad reguleerivad?

Tööõiguse reeglid reguleerivad kõiki suhteid, mis hõlmavad isikliku töö kasutamist.

Nende rakendamise vormid on erinevad:

Reguleerimisala

Tööõigus kehtib kõigile üldsättedõigusakte ja kehtivad kõigile töötajatele, olenemata nende soost, kodakondsusest ja perekonnaseisust.

Tööandja võib olla juriidiline isik või füüsiline isik, üksikettevõtja, välismaised ettevõtted ja riigiettevõtted.

Tegevuse leviku tingimus tööstandardidõigused - järeldus töölepingud ja lepingud.

Tsiviillepingud nende suhtes ei kehti ja nende osalejad saavad oma õiguste õiguslikule järgimisele loota ainult kohtuotsuse tulemusena, mille kohaselt leping tunnistatakse töölepinguks.

Samuti on töösuhete reguleerimise reguleerimisalast välja jäetud juhatuse liikmed ja relvajõudude liikmed ajateenistuse ülesannete täitmisel.

Tööõiguse normid jagunevad vastavalt kohaldamisalale kahte rühma: üldised, põhilised normid kohaldatav kõikidele tööõiguse suhetele ja eriline pühendatud konkreetsetele reguleerimisaladele, näiteks: tööhõive ja tööhõive, tööaeg, garantiid ja hüvitis jne.

Normide klassifikatsioon

Õigusnormide klassifikatsioon on ulatuslik. Eristama:

Vastavalt retseptide kindlusastmele jagunevad normid järgmisteks osadeks:

dispositiivne mis eeldavad valikuvõimalust (kollektiivlepingute sõlmimise õigus, ametiühingutes osalemine);
kohustuslik või kategooriline(asendamise võimatus põhipuhkust rahalist hüvitist).

Põhinormid kinnitatud Vene Föderatsiooni põhiseadusega, millel on suurim juriidiline jõud seoses muude seadusandlike aktidega.

Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 37 õigusnormid tagavad järgmiste aluspõhimõtete järgimise:

iga inimene on vaba valida tegevuse tüüp ja elukutse kasutada oma õigust tasuta tööjõule;
mitte keegi ei saa sunniviisilisele tööle panna;
tuleks tasuda töö eest puuduvad diskrimineerimise tunnused, mitte vähem kui miinimumpalk;
iga abikõlblik töötuskindlustuseks ning ohutuse ja hügieeni nõuete järgimine töökorralduses;
töötajatel on õigus korraldada individuaalseid ja kollektiivseid vaidlusi ja osaleda streikides;
õigus puhata tagatud kõigile kodanikele;

Kindral

Seaduslik

Eespool nimetatud tööõiguse õigusnormid ja nende tuletised sisalduvad ametlikult regulatiivsed õigusaktid Venemaa seadusandlus.Nende väljatöötamisel on arvestatud rahvusvahelise ja põhiseadusliku õiguse kehtivaid põhimõtteid siduv iseloom ja jõustuvad ettenähtud viisil.

Nende mõju võib olla määramatu, lõppeda ainult seoses tühistamisega või piiratud ajaks.

Õigusnorme esindavad tööseadustik, föderaalseadused, presidendi dekreedid, valitsuse määrused, põhikiri ministeeriumid ja osakonnad ning Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste kohalike õigusaktide normatiivaktid (nimekiri on esitatud juriidilise jõu kahanevas järjekorras).

Kohalik

Kohalikud normid tööõigused kehtestatakse otse ettevõttes ja need tegutsevad selles. Need täiendavad üldisi õigusnorme, kehtestades kohalikud eeskirjad ning tööjõu, administratsiooni ja üksikute töötajate volitused. kohalikud aktid hulka kuuluvad: tööleping, leping, kollektiivleping. Peamine tingimus – kohalikud aktid tuleks kavandada, võttes arvesse kehtiv seadusandlusüld- ja eriõigusnormide ning viimase rikkumise lubamatuse alusel.

Näide rikkumisest: Töövõtuleping puudega inimesega sisaldab klauslit tavalise 40-tunnise töönädala kohta. See punkt on ebaseaduslik, sest I ja II rühma puuetega inimeste puhul on tööajaks määratud mitte rohkem kui 35 tundi nädalas (Vene Föderatsiooni töökoodeksi artikkel 92).

Vaated

Rahvusvaheline

Rahvusvahelise õiguse põhimõtted ja normid on Vene Föderatsiooni õigussüsteemi oluline komponent.

Kõik meie riigis vastu võetud seadused on välja töötatud, võttes arvesse rahvusvahelisi lepinguid kodanike õiguste ja vabaduste kaitse kohta.

Rahvusvahelise Tööorganisatsiooni liikmesriigid peavad kinni põhireeglitest ILO deklaratsiooni põhimõtted kinnitatud Genfis 18. juunil 1998 - ühinemisvabadus ja kollektiivläbirääkimiste õiguse tunnustamine, tühistamine sunnitöö, diskrimineerimise mittelubamine töösuhete valdkonnas, igasuguse lapstööjõu kaotamine.

Vene Föderatsiooni töökoodeks osaliselt töösuhete õiguslik reguleerimine, viitab otseselt üldtunnustatud tööõiguse põhimõtetele ja normidele (Vene Föderatsiooni töökoodeksi artikkel 2).

Eriline

Erinormid on seotud paljude tööõiguse normide eraldamisega aastal eraldi kategooriad... Need kajastuvad sätetes, mis reguleerivad töötajate erikategooriate (alaealised, puudega inimesed, naised, hooajatöötajad, piirkonnas elavad inimesed) töötingimusi Kaugel põhjas jne.).

Tööõiguse erinormide tüübid:

Normid-eelised(hüvitis põhjas elavatele inimestele, kes töötavad kahjulike töötingimustega tööstusharudes, hüvitised ja soodustused üksikemadele, rasedatele, puuetega inimeste töötingimused jne).

Normid-kohandused(kohaneda üldised normid tööstusharu eripära, näiteks rahvamajanduse harude diferentseerimine).

Maksuvabastuse määrad(kujutavad endast mõistlikke piiranguid üldistele tööõigustele, näiteks hooajatöötaja ajutine iseloom).

Sanktsioonid

Seaduse sanktsioonide normid määravad tagajärjed isikutele, kes rikuvad tööseadusandluse sätteid. Nende alusel saab juhti või töötajat vastutusele võtta (haldus-, kriminaal-, distsiplinaar-).

Juht saab osaleda kriminaalvastutus palga osalise maksmata jätmise korral kauem kui 3 kuud või üle 2 kuu täieliku maksmata jätmise korral, samuti vallandamise või rase naise tööle võtmise või põhjendamatu keeldumise korral või alla 3-aastaste laste saamise korral aastat.

Näited haldusrikkumised tööstandardid: puuetega inimeste õiguste rikkumine, töötajate vallandamine seoses streigiga, keeldumine läbirääkimiste sõlmimisest kollektiivleping, töötajate isikuandmete säilitamise ja kasutamise eeskirjade rikkumine.

Samuti hõlmavad sanktsioonid karistused töötistsipliini rikkumise eest(puudumine, joonistamine materiaalne kahju, rikkumised töödistsipliin jne.).

Õigusriik on mis tahes töösuhte struktuuriline alus- nad kehtestavad töölevõtmise korra, tagavad elutähtsate nõuete täitmise olulised õigused töötajate vabadused, mis on aluseks töötajate kutse- ja isiklike huvide kaitsmisele, reguleerivad töötingimusi ja makseviise.

Õiguse põhinormide ja nende dokumentaalsete allikate tundmine on vajalik igale töösuhetes osalejale.

Töösuhete ja muude nendega otseselt seotud suhete reguleerimine vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseadusele ja föderaalsetele põhiseadustele toimub:

muud normatiivaktid, mis sisaldavad tööõiguse norme:

Vene Föderatsiooni presidendi määrustega;

Vene Föderatsiooni valitsuse määrustega ja föderaalsete täitevorganite normatiivaktidega;

Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimu reguleerivad õigusaktid;

kohalike omavalitsuste regulatiivsed õigusaktid.

Töösuhteid ja muid nendega otseselt seotud suhteid reguleerivad ka kollektiivlepingud, lepingud ja kohalikud tööõiguse norme sisaldavad määrused.

Teiste föderaalseaduste tööõiguse sätted peavad vastama käesolevale seadustikule.

Käesoleva seadustiku ja mõne muu tööõiguse norme sisaldava föderaalseaduse vaheliste vastuolude korral kohaldatakse seda seadustikku.

Käesoleva koodeksi muutmist, samuti selle sätete peatamist või nende sätete kehtetuks tunnistamist teostavad eraldi föderaalsed seadused. Sätteid, mis näevad ette käesoleva koodeksi muudatuste sisseviimist, selle sätete peatamist või nende sätete kehtetuks tunnistamist, ei tohi lisada föderaalseaduste tekstidesse, millega muudetakse muid Vene Föderatsiooni õigusakte, peatatakse või tühistatakse need või sisaldavad sõltumatut õigusliku reguleerimise objekti.

Vene Föderatsiooni presidendi määrused, mis sisaldavad tööõiguse norme, ei tohi olla vastuolus käesoleva seadustiku ja teiste föderaalseadustega.

Vene Föderatsiooni valitsuse resolutsioonid, mis sisaldavad tööõiguse norme, ei tohi olla vastuolus käesoleva seadustiku, teiste föderaalseaduste ja Vene Föderatsiooni presidendi määrustega.

Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadused, mis sisaldavad tööõiguse norme, ei tohi olla vastuolus käesoleva seadustiku ja teiste föderaalseadustega. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevorganite normatiivaktid ei tohi olla vastuolus käesoleva seadustiku, teiste föderaalseaduste, Vene Föderatsiooni presidendi seadluste, Vene Föderatsiooni valitsuse määruste ja föderaalsete täitevorganite normatiivaktidega.

Kommentaarid art. 5 Vene Föderatsiooni töökoodeks

1. Artiklis määratletakse normatiivaktide liigid, mis moodustavad tööseadusandluse süsteemi, ning sisaldub mehhanism tööõiguse kõige olulisema põhimõtte - normide järjepidevuse tagamiseks, mis saavutatakse reegli kehtestamisega: mis tahes töösuhteid reguleeriv norm peab vastama tööseadustikule. Konflikti korral tuleks kohaldada tööseadustiku normi, välja arvatud juhtudel, kui töötajate positsioon paraneb võrreldes tööseadustikuga.

2. Kõik seadused ja muud normatiivaktid, mis on vastuolus tööseadustikuga, tuleb viia kooskõlla. Kuni regulatiivsed õigusaktid ei vasta tööseadustikule, kohaldatakse neid juhul, kui need ei ole vastuolus tööseadustikuga (tööseadustiku artikkel 423).

3. Töökaitse - protsessis töötajate elu ja tervise säilitamise süsteem töötegevus, sealhulgas õiguslikud, sotsiaalmajanduslikud, organisatsioonilised ja tehnilised, sanitaar- ja hügieenilised, ravi- ja profülaktilised, rehabilitatsiooni- ja muud meetmed.

4. Vene Föderatsiooni Ülemkohtu pleenumi 17. märtsi 2004. aasta otsuse nr 2 "Vene Föderatsiooni töökoodeksi kohaldamise kohta" punktis 9 on öeldud, et tööasju arutades peaks kohus arvestama, et 1. ja 4. osa kohaselt tuleks spl. 15, kunst. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 120, art. 5 TC, artikli 1 esimene osa. Tsiviilkohtumenetluse seadustiku artikli 11 kohaselt on kohus kohustatud lahendama juhtumeid Vene Föderatsiooni põhiseaduse, tööseadustiku, muude föderaalseaduste, muude tööõiguse norme sisaldavate regulatiivsete õigusaktide alusel, samuti üldtunnustatud rahvusvahelise õiguse ja Vene Föderatsiooni rahvusvaheliste lepingute põhimõtted ja normid, mis on tema õigussüsteemi lahutamatu osa.

Kui kohus leiab töövaidluse lahendamisel, et kohaldatav normatiivakt ei vasta suure juriidilise jõuga normatiivaktile, teeb ta otsuse vastavalt suurima õigusjõuga normatiivaktile (Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 120 teine osa; tsiviilkohtumenetluse seadustiku teine osa, artikkel 11; tööseadustiku artikkel 5). Tuleb meeles pidada, et kui Vene Föderatsiooni töösuhteid reguleeriv rahvusvaheline leping kehtestab muud reeglid kui need, mis on ette nähtud seadustes või muudes tööõigust sisaldavates normatiivaktides, kohaldab kohus neid reegleid. rahvusvaheline leping(Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 15 neljas osa; tööseadustiku artikli 10 teine osa; tsiviilkohtumenetluse seadustiku artikli 11 osa 4).

Kohtud peavad töövaidluste lahendamisel arvestama Vene Föderatsiooni Ülemkohtu pleenumi selgitustega, mis on antud 31. oktoobri 1995. aasta resolutsioonides N 8 „Mõne põhiseaduse kohtute taotluse kohta. Vene Föderatsioon õigusemõistmisel "ja 10. oktoobril 2003 N 5" Kohtute taotluse kohta üldine kohtualluvusüldtunnustatud rahvusvahelise õiguse ja Vene Föderatsiooni rahvusvaheliste lepingute põhimõtted ja normid ".

Tööõiguse normid sisalduvad ka rahvusvahelise õiguse üldtunnustatud põhimõtetes ja normides ning Vene Föderatsiooni rahvusvahelistes lepingutes, kuna vastavalt artikli 4 osale. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 15 kohaselt on need Vene Föderatsiooni õigussüsteemi lahutamatud osad.

15. juuli 1995. aasta föderaalseadus nr 101 -FZ "Vene Föderatsiooni rahvusvaheliste lepingute kohta" sätestas, et Venemaa Föderatsioon, propageerides lepingute ja tavanormide järgimist, kinnitab oma järgimist rahvusvahelise õiguse aluspõhimõtte - kohusetundliku rahvusvaheliste kohustuste täitmine.

Tagamaks rahvusvahelise õiguse õiget ja ühetaolist kohaldamist kohtute poolt õigusemõistmisel, andis Vene Föderatsiooni ülemkohtu pleenum järgmised selgitused.

Vene Föderatsioonis tunnustatakse ja tagatakse inim- ja kodanikuõigusi ning -vabadusi vastavalt rahvusvahelise õiguse üldtunnustatud põhimõtetele ja normidele ning vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseadusele (artikli 17 esimene osa).

Vastavalt artikli 1 osale. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 46 kohaselt on kõigile tagatud kohtulikku kaitset tema õigused ja vabadused.

Lähtudes sellest, samuti artikli 4 osa sätetest. Artikli 15 esimene osa. 17, kunst. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 18 kohaselt on inimõigused ja -vabadused vastavalt rahvusvahelise õiguse üldtunnustatud põhimõtetele ja normidele, samuti Vene Föderatsiooni rahvusvahelised lepingud otseselt kohaldatavad Vene Föderatsiooni jurisdiktsiooni piires. Need määravad kindlaks seaduste tähenduse, sisu ja kohaldamise, seadusandlike ja täitevvõimude tegevuse, kohaliku omavalitsuse ning on õiglased.

Rahvusvahelise õiguse üldtunnustatud põhimõtteid tuleks mõista kui rahvusvahelise õiguse põhinõudeid, mida rahvusvaheline riikide kogukond tervikuna aktsepteerib ja tunnustab ning millest kõrvalekaldumine on vastuvõetamatu.

Rahvusvahelise õiguse üldtunnustatud põhimõtted hõlmavad eelkõige inimõiguste üldise austamise põhimõtet ja rahvusvaheliste kohustuste heas usus täitmise põhimõtet.

Üldtunnustatud rahvusvahelise õiguse normi tuleks mõista käitumisreeglina, mida rahvusvaheline riikide kogukond tervikuna aktsepteerib ja tunnustab õiguslikult siduvaks.

Vene Föderatsiooni rahvusvahelised lepingud koos üldtunnustatud rahvusvahelise õiguse põhimõtete ja normidega on selle õigussüsteemi lahutamatu osa (Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 15 osa 4; föderaalseaduse artikli 5 lõige 1). Vene Föderatsiooni rahvusvaheliste lepingute kohta ").

Osa Vene Föderatsiooni õigussüsteemist on ka olemasolevad NSV Liidu sõlmitud rahvusvahelised lepingud, mille osas jätkab Vene Föderatsioon NSV Liidu kui NSV Liidu õigusjärglase riigi rahvusvaheliste õiguste ja kohustuste elluviimist.

Artikli lõike "a" kohaselt. Föderaalseaduse "Vene Föderatsiooni rahvusvaheliste lepingute kohta" artikli 2 kohaselt tuleks Vene Föderatsiooni rahvusvahelise lepingu all mõelda rahvusvaheline leping sõlmis Vene Föderatsioon välismaa(või osariigid), rahvusvahelise organisatsiooni või mõne muu üksusega, kellel on õigus sõlmida rahvusvahelisi lepinguid kirjutamine ja mida reguleerib rahvusvaheline õigus, olenemata sellest, kas selline leping sisaldub ühes dokumendis või mitmes sellega seotud dokumendis, samuti olenemata selle konkreetsest nimest (näiteks konventsioon, pakt, leping jne).

Vene Föderatsiooni rahvusvahelisi lepinguid võib sõlmida Vene Föderatsiooni nimel (riikidevahelised lepingud), Vene Föderatsiooni valitsuse nimel (valitsustevahelised lepingud) ja föderaalsete täitevorganite nimel (osakondadevahelised lepingud).

Vastavalt artikli 3 lõikele 3. Föderaalseaduse "Vene Föderatsiooni rahvusvaheliste lepingute kohta" artikli 5 kohaselt on Vene Föderatsioonis otseselt kohaldatavad Vene Föderatsiooni ametlikult avaldatud rahvusvaheliste lepingute sätted, mis ei nõua kohaldamiseks siseriiklike õigusaktide väljaandmist. Vene Föderatsiooni rahvusvaheliste lepingute muude sätete rakendamiseks võetakse vastu asjakohased õigusaktid.

Kui kohus arutab tsiviil-, kriminaal- või haldusasju, kohaldatakse otseselt sellist Vene Föderatsiooni rahvusvahelist lepingut, mis jõustus ja muutus Vene Föderatsiooni jaoks siduvaks ning mille sätted ei nõua nende kohaldamiseks siseriiklike õigusaktide väljaandmist. ja võivad tekitada subjektidele õigusi ja kohustusi siseriiklik õigus(Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 15 4. osa; föderaalseaduse "Vene Föderatsiooni rahvusvaheliste lepingute kohta" artikli 5 punktid 1 ja 3; tsiviilseadustiku artikli 7 punkt 2).

Rahvusvahelise õiguse lepingunormide kohaldamise võimaluse üle otsustamisel peaksid kohtud lähtuma asjaolust, et rahvusvaheline leping jõustub lepingus ettenähtud viisil ja kuupäevast, mis on ette nähtud lepingus või läbirääkimistel osalevate riikide vahel. . Sellise sätte või kokkuleppe puudumisel jõustub leping niipea, kui on väljendatud kõigi läbirääkimistel osalevate riikide nõusolek olla lepinguga siduv (Viini konventsiooni "Lepingute õiguse" artikkel 24) 1969).

Põhineb artikli 3 3. ja 4. osa tähendusel. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 15, artikli 3 punkt 3. Föderaalseaduse "Vene Föderatsiooni rahvusvahelised lepingud" artikli 5 kohaselt saavad kohtud vahetult kohaldada neid jõustunud rahvusvahelisi lepinguid, mis on ametlikult avaldatud Vene Föderatsiooni õigusaktide kogumis või rahvusvaheliste lepingute bülletäänis. artiklis ettenähtud viisil. Föderaalseaduse 30. Vene Föderatsiooni osakondadevahelised rahvusvahelised lepingud avaldatakse föderaalsete täitevvõimude otsusega, kelle nimel sellised lepingud sõlmiti. ametlikud väljaanded need kehad.

NSV Liidu Ministrite Nõukogu (Ministrite Kabineti) ametlikes väljaannetes avaldatakse NSV Liidu rahvusvahelised lepingud, mis on siduvad Vene Föderatsioonile kui NSV Liidu õigusjärglasele riigile. Nende lepingute tekstid avaldati ka NSV Liidu rahvusvaheliste lepingute kogudes, kuid see väljaanne ei olnud ametlik.

Vene Föderatsiooni välisministeeriumi ametlikud sõnumid Vene Föderatsiooni nimel ja Vene Föderatsiooni valitsuse nimel sõlmitud rahvusvaheliste lepingute jõustumise kohta avaldatakse samal viisil kui rahvusvahelised lepingud (artikkel Föderaalseaduse "Vene Föderatsiooni rahvusvaheliste lepingute kohta" 30).

Rahvusvahelised lepingud, millel on otsene ja kohene mõju õigussüsteem RF -i kohaldavad kohtud, sealhulgas sõjaväelased, tsiviil-, kriminaal- ja haldusasjade lahendamisel, eelkõige:

tsiviilasjade arutamisel, kui Vene Föderatsiooni rahvusvaheline leping kehtestab muud reeglid peale Vene Föderatsiooni õiguse, mis reguleerib teemaks saanud suhteid kohtulik läbivaatamine;

tsiviil- ja kriminaalasjade arutamisel, kui Vene Föderatsiooni rahvusvaheline leping kehtestab muud õigusliku menetluse reeglid kui Vene Föderatsiooni tsiviil- või kriminaalmenetlusseadused;

tsiviil- või kriminaalasjade arutamisel, kui Vene Föderatsiooni rahvusvaheline leping reguleerib suhteid, sealhulgas suhteid välismaalaste poolt mis on saanud kohtuliku läbivaatuse alla (näiteks tsiviilkohtumenetluse seadustiku artiklis 402 loetletud juhtumeid kaaludes esitatakse avaldused otsuste täitmiseks välismaa laevad, kaebused kuriteo toimepanemises süüdistatavate või välisriigi kohtu poolt süüdi mõistetud isikute väljaandmise otsuste peale);

juhtudel haldusõiguserikkumised kui Vene Föderatsiooni rahvusvaheline leping kehtestab muud reeglid kui seaduses sätestatud RF haldusõiguserikkumiste kohta.

Nõusolek Venemaa Föderatsiooni rahvusvahelise lepinguga sidumiseks peab olema väljendatud föderaalseaduse vormis nimetatud leping kehtestatakse muud reeglid peale föderaalseaduse (Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 15 osa 4; osa artikli 5 esimesest ja teisest osast, artikli 14 alaliit); tsiviilseadustiku artikli 1 teine osa Menetlus; kriminaalmenetluse seadustiku artikli 1 kolmas osa).

Vene Föderatsiooni kehtivate rahvusvaheliste lepingute eeskirjad, mille järgimine on föderaalseaduse vormis vastu võetud, on Venemaa Föderatsiooni seaduste suhtes eelisjärjekorras.

Vene Föderatsiooni kehtiva rahvusvahelise lepingu reeglid, mille sidumine ei ole vastu võetud föderaalseaduse vormis, on eelisjärjekorras seoses sõlmitud riigivõimu poolt välja antud põhimäärusega. seda lepingut(Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 15 osa 4, artikkel 90, 113).

Õigusemõistmisel peaksid kohtud meeles pidama, et artikli 4 osa tähenduses. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 15; Art. Art. 369, 379, artikli 5 osa 5 Kriminaalmenetluse seadustiku 415; Art. Art. Tsiviilkohtumenetluse seadustiku artiklid 330, 362–364, tühistamise või muutmise põhjuseks võib olla rahvusvahelise õiguse ja Venemaa Föderatsiooni rahvusvaheliste lepingute üldtunnustatud põhimõtete ja normide ebaõige kohaldamine kohtu poolt. kohtutoiming... Rahvusvahelise õiguse normi vale kohaldamine võib juhtuda juhtudel, kui kohus ei ole kohaldatavat rahvusvahelise õiguse normi kohaldanud või vastupidi, kohus on kohaldanud rahvusvahelise õiguse normi, mis ei olnud kohaldatav, või kui kohus on tõlgendanud rahvusvahelise õiguse normi valesti.

Rahvusvahelise lepingu tõlgendamine peaks toimuma vastavalt 1969. aasta Viini konventsioonile „Lepingute õiguse kohta” (artiklid 31–33).

Vastavalt artikli 3 osa lõikele "b". Viini konventsiooni artikli 31 kohaselt tuleks rahvusvahelise lepingu tõlgendamisel koos selle kontekstiga arvesse võtta lepingu hilisemat praktikat, millega kehtestatakse poolte kokkulepe selle tõlgendamise osas.

Venemaa Föderatsioon inimõiguste ja põhivabaduste kaitse konventsiooni osalisena tunnistab Euroopa Inimõiguste Kohtu pädevust siduvaks konventsiooni ja selle protokollide tõlgendamise ja kohaldamise korral väidetava rikkumise korral. Vene Föderatsiooni poolt nende lepingute sätete sätteid, kui väidetav rikkumine leidis aset pärast nende ühinemist ning need jõustusid Venemaa Föderatsiooni suhtes (30. märtsi 1998. aasta föderaalseaduse artikkel 1 N 54-FZ „Lepingu ratifitseerimise kohta”). inimõiguste ja põhivabaduste kaitse konventsioon ning selle protokollid "). Seetõttu tuleks eespool nimetatud konventsiooni kohtute kohaldamisel võtta arvesse Euroopa Inimõiguste Kohtu praktikat, et vältida käesoleva konventsiooni mis tahes rikkumist.

Konventsioonil "Inimõiguste ja põhivabaduste kaitseks" on oma mehhanism, mis hõlmab Euroopa Inimõiguste Kohtu kohustuslikku pädevust ja Euroopa Nõukogu Ministrite Komitee poolt Euroopa Kohtu otsuste täitmise süstemaatilist jälgimist. Artikli 1 lõike 1 kohaselt. Konventsiooni 46 kohaselt on need Vene Föderatsiooni käsitlevad otsused, mis on lõpuks vastu võetud, siduvad kõigile Vene Föderatsiooni riigiasutustele, sealhulgas kohtutele.

Kohtumenetluse läbiviimisel peavad kohtud arvestama, et artikli 1 lõike 1 kohaselt. Inimõiguste ja põhivabaduste kaitse konventsiooni artikli 6 kohaselt on igal inimesel õigus kohtumenetlusele mõistlik aeg... Arvutamisel kindlaksmääratud ajavahemikud kriminaalasjades hõlmab kohtuvaidlus mõlemat menetlust eeluurimine ja protseduur ise kohtuprotsess.

Vastavalt Euroopa Inimõiguste Kohtu välja töötatud õiguslikele seisukohtadele hakatakse tähtaegu arvestama hetkest, mil isikule esitatakse süüdistus või see isik peetakse kinni, võetakse vahi alla, rakendatakse muid meetmeid. menetluslik sund ja lõpevad lause jõustumise hetkel juriidiline jõud või kriminaalasja või kriminaalvastutusele võtmine katkestatud.

Proovitingimused tsiviilasjad artikli 1 lõike 1 tähenduses. 6. konventsiooni hakatakse arvutama alates vastuvõtmisest hagiavaldus ja lõpevad kohtutoimingu tegemise ajal.

Seega Art. Konventsiooni artikli 6 kohaselt käsitletakse kohtuotsuse täitmist kohtumenetluse osana. Seda silmas pidades, kaaludes edasilükkamise, osamaksete, täitmisviisi ja -korra muutmise küsimusi kohtuotsused, samuti kohtutäiturite-täitjate tegevuse peale esitatud kaebuste läbivaatamisel peaksid kohtud arvestama vajadusega täita kohtuotsuste täitmise konventsiooni nõudeid mõistliku aja jooksul.

Kohtuprotsessi mõistliku kestuse kindlaksmääramisel võetakse arvesse juhtumi keerukust, kaebaja (hageja, kostja, kahtlustatav, süüdistatav, kostja) käitumist ja asjaomaste ametiasutuste esindatava riigi käitumist arvesse.

Tsiviil- ja kriminaalasjade arutamisel peaksid kohtud meeles pidama, et artikli 1 1. osa kohaselt. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 47 kohaselt ei saa keegi olla õigus ära võetud kohtuasja arutamiseks selles kohtus ja kohtuniku poolt, kelle pädevusse see seadusega on määratud. Vastavalt artikli 1 lõikele 1. Konventsiooni "Inimõiguste ja põhivabaduste kaitse" artikli 6 alusel Tsiviilõigus ja tema kohustuste täitmisel või tema suhtes kriminaalsüüdistuse esitamisel on õigus seadusega kehtestatud kohtule.

Põhineb Euroopa Inimõiguste Kohtu otsustel seoses kohtusüsteem RF see reegel ei kehti mitte ainult kohtunike kohta föderaalkohtud ja rahukohtunikke, aga ka vandekohtunikke, kes on Vene Föderatsiooni kodanikud, kes on kantud vandekohtunike nimekirja ja kutsutud seadusega ettenähtud viisil õigusemõistmisest osa võtma.

Raskuste korral rahvusvahelise õiguse üldtunnustatud põhimõtete ja normide, Vene Föderatsiooni rahvusvaheliste lepingute tõlgendamisel võivad kohtud kasutada rahvusvaheliste organisatsioonide, sealhulgas ÜRO ja selle organite õigusakte ja otsuseid. spetsialiseeritud asutused, samuti võtke ühendust Vene Föderatsiooni välisministeeriumi juriidilise osakonnaga, Vene Föderatsiooni justiitsministeeriumiga (näiteks rahvusvahelise lepingu kestusega seotud küsimuste selgitamiseks, lepingus osalevate riikide koosseisu kohta) leping, selle kohaldamise rahvusvaheline praktika).

5. Kamtšatka territooriumi seadusandlik assamblee võttis 14. novembril 2008 vastu Kamtšatka territooriumi harta, mis on dateeritud 4. detsembril 2008 N 141, art. 40, mis näeb ette töö- ja muude sotsiaalsete suhete reguleerimise.

Kamtšatka territooriumi riigiasutused pakuvad elanikkonnale sotsiaalset kaitset, võtavad meetmeid töötuse vähendamiseks, uute töökohtade loomiseks, kutsekoolitus ja personali ümberõpe, sotsiaalne tugi kaitsmata elanikkonnarühmi, samuti kasutada muid volitusi selles valdkonnas sotsiaalkaitse ja elanikkonna tööhõive vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele.

6. Vene Föderatsiooni alamad, kes reguleerivad töösuhteid, võtavad vastu oma seadused, näiteks: Jamalo-neenetsi seadus autonoomne piirkond 27. juuni 2008 N 48-ZAO "Jamalo-Neenetsi autonoomse oblasti seaduse muutmise kohta" riigivõimud Yamalo-Neenetsi autonoomne piirkond, töösuhete reguleerimise ja töökaitse korraldamise kohta "; Kamtšatka territooriumi seadus, 11. märts 2008, N 17" Kamtšatka territooriumi sotsiaalsete ja töösuhete reguleerimise piirkondliku kolmepoolse komisjoni kohta "; Juudi seadus autonoomne piirkond kuupäev 26. aprill 2006 N 669-OZ "Omavalitsuste kolmepoolsest sotsiaalsete ja töösuhete reguleerimise komisjonist" (muudetud ja täiendatud); Seadus Tjumeni piirkond 8. juuli 2003, N 155 "Töö- ja muude nendega otseselt seotud suhete reguleerimise kohta Tjumeni piirkonnas" (muudetud kujul).