Kursusetöö töötamise ja töötamise õiguslik regulatsioon. Tööhõive kontseptsioon

Saada oma head tööd teadmistebaasi on lihtne. Kasutage allolevat vormi

Üliõpilased, magistrandid, noored teadlased, kes kasutavad teadmistebaasi oma õpingutes ja töös, on teile väga tänulikud.

SISEMINISTEERIUM

GOU VPO "ORLOVSKI ÕIGUSINSTITUUT"

KURSK FILIAAL

Üldiste õigusdistsipliinide osakond

Kursusetöö

Distsipliin:

"TÖÖÕIGUS"

Õiguslik regulatsioon tööhõive ja tööhõive

Esitatud: 43 rühma IV kursuse õpilane

Shatokhina M.V.

Kontrollitud: Maslov Juri Nikolajevitš

Kaitse kuupäev:

Kursk - 2008

Sissejuhatus

1. Töötamise õiguslik regulatsioon

1.1 Tööhõive mõiste

1.2 Vene Föderatsiooni poliitika põhisuunad tööhõive edendamise valdkonnas

1.3 Kodanike õigused tööhõive edendamise valdkonnas

1.4 Tööandjate osalemine elanikkonna tööhõive tagamisel

2. Töötamise õiguslik regulatsioon

2.1 Tööhõive mõiste ja tunnused

2.2 Töötu õiguslik seisund

2.3 Töötamise õiguslik korraldus

2.4 Puuetega inimeste tööhõive tunnused

2.5 Noorte tööhõive tunnused

Järeldus

Bibliograafia

Lisa

Sissejuhatus

Õiguslik mehhanism avalik kord tööhõive ja tööhõive valdkonnas hõlmab praegu kahte põhilist normirühma.Esimese rühma normid on suunatud töötajate kaitsmisele põhjendamatute koondamiste ja töötasude eest rahasummasid mis on kompenseeriva iseloomuga (tasu sunniviisilise töölt puudumise eest jne). Need sisalduvad peamiselt Vene Föderatsiooni töökoodeksis. Teise rühma juurde hõlmab õigusnorme, mis reguleerivad otseselt töötamist, töötamist ja selle vorme, töö kaotanud ja riigi toetust vajavate isikute toetuste ja tagatiste suurust.

Venemaa tööhõivet ja tööhõivet käsitlevad õigusaktid on Vene Föderatsiooni põhiseadusel põhinev määruste süsteem, mille art. 37 kuulutab töövabadust, aga ka igaühe õigust kaitsele töötuse eest. Juhtrolli selles süsteemis mängib RF seadus "Vene Föderatsiooni elanikkonna tööhõive kohta".

Üldiselt juriidiline institutsioon elanikkonna tööhõive on keeruline, kuna see hõlmab mitte ainult töö-, vaid ka haldusnorme, finantsseadus, õigused sotsiaalkindlustus... Näiteks riiklike tööhõiveasutuste tegevuse korda reguleerivad haldus- ja juriidilised ning töötutele kodanikele toetuste andmist reguleerivad sotsiaalkindlustusnormid Nikonov D.A., Stremoukhov A.V .: Tööõigus. - M .: Norma, 2007.

Selle teema referaat- "Töötamise ja töötamise õiguslik regulatsioon" - asjakohane tänu sellele, Esiteks, töötamise organisatsioonilised ja õiguslikud vormid on määratletud kui riigi kehtestatud organisatsioonilised ja õiguslikud meetodid ja vahendid, mis aitavad kodanikel saada võimaluse töötada (või olla hõlmatud teatud töövormiga) valitud kutsealal, vastavalt kutsetegevusele. võimed, haridus, teatud töö tegemiseks ajutise töötuse perioodiks ning selleks vajalik erialane ettevalmistus, Teiseks tööhõive tagab kodanike õiguste realiseerimise töö ja tööhõive vallas, kolmandaks, tööhõive ja töötamine reguleerivad otseselt kodanike isiklike ja sotsiaalsete vajaduste rahuldamisega seotud tegevust.

Eesmärk selle töö eesmärk on kirjeldada tööhõive ja tööhõive olemust.

Selle eesmärgi saavutamiseks on töös lahendatud järgmised. vahelhülesandeid:

1. näidatakse elanikkonna tööhõive mõiste;

2. määratakse kindlaks Venemaa Föderatsiooni poliitika põhisuunad tööhõive edendamise valdkonnas;

3. iseloomustab kodanike õigusi tööhõive edendamise valdkonnas;

4. arvestatakse tööandjate osalemist elanikkonna tööhõive tagamisel;

5. näitab elanikkonna tööhõive mõistet;

6. kirjeldatakse töötamise iseloomulikke jooni;

7. iseloomustab töötu õiguslikku seisundit;

8. arvestatakse töötamise seaduslikku korraldust;

9. kirjeldab puuetega inimeste ja noorte tööhõive iseärasusi.

Töö koosneb sissejuhatusest, kahest peatükist, järeldusest, kasutatud kirjanduse loetelust ja lisast.

V 1. peatükk- Tööhõive õiguslik reguleerimine - ülaltoodud vaheülesannetest neli esimest lahendatakse: näidatakse elanikkonna tööhõive kontseptsiooni, määratakse kindlaks Vene Föderatsiooni poliitika põhisuunad tööhõive edendamise valdkonnas, õigused iseloomustatakse kodanikke tööhõive edendamise valdkonnas ning mõeldakse tööandjate osalemisele elanikkonna tööhõive tagamisel.

V 2. peatükk- Töötamise õiguslik regulatsioon - neid lahendatakse viiendast kümnendani vaheülesannetest, nimelt: näidatakse elanikkonna tööhõive mõistet, kirjeldatakse töötamise tunnuseid, antakse töötu kodaniku mõiste, iseloomustatakse töötu õiguslikku seisundit, käsitletakse töötamise õiguslikku korraldust ning kirjeldatakse puuetega inimeste ja noorte tööhõive tunnuseid.

V Järeldus tehakse töö kohta peamised järeldused.

Lisa sisaldab kahte skeemi: skeem nr 1 "Tööhõive mõiste kitsas ja laiemas tähenduses" ja skeem nr 2 "Hõivatute arvuga seotud kodanikud."

1. Töötamise õiguslik regulatsioon

1.1 Tööhõive mõiste

Kaasaegsetes tingimustes, mil töötuse olemasolu ei tunnistata mitte ainult vältimatuks nähtuseks, vaid teatud mõttes ka kasulikuks nähtuseks, võtab riik endale kohustuse abistada ja realiseerida kodanike õigusi täielikule, tootlikule vabalt valitud tööle. Venemaa seadus: õpik / toimetatud A.M. Kurennoy. - M .: Jurist, 2006.

Venemaa tööseadusandlus, mis kuulutab kodanike tööõiguse realiseerimise tagatisi, sätestas, et riik tagab Vene Föderatsiooni territooriumil alaliselt elavatele kodanikele:

· Vabadus valida töötamise liik, sh erinevate töörežiimidega töötamine;

Tasuta abi valiku tegemisel sobiv töö ja tööhõive föderaalse töö- ja tööhõiveteenistuse organites;

· Ettevõtete, asutuste, organisatsioonide poolt vastavalt nende eelnevalt esitatud avaldusele sobiva töö tagamine õppeasutuse lõpetajatele;

· Tasuta uue eriala (eriala) koolitus, täiendõpe töö- ja tööhõiveteenistuse süsteemis või selle suunal teistes õppeasutustes stipendiumi maksmisega;

· Materjalikulude hüvitamine vastavalt õigusaktidele seoses töö- ja tööhõiveteenistuse ettepanekul teise asukohta tööle suunamisega;

Tasulisel osalemiseks tähtajaliste töölepingute (lepingute) sõlmimise võimalus avalikud tööd korraldatud, võttes arvesse kodanike vanust või muid iseärasusi;

· õiguskaitse põhjendamatu vallandamise eest.

Töötamise tagamise õiguslikud, majanduslikud ja organisatsioonilised tingimused ning kodanike tööõiguse realiseerimise tagatised on määratud kaasaegse seadusandlusega.

Need sätted määravad üldiselt riigi tööhõivepoliitika ja tagatised kodanike tööõiguse realiseerimiseks. Töötamise tagamise õiguslike, majanduslike ja organisatsiooniliste tingimuste spetsiifiline regulatsioon ja kodanike tööõiguse realiseerimise tagatised ei ole praegu kindlaks määratud Vene Föderatsiooni tööseadustiku, vaid kehtivate õigusaktidega Tööõigus: õpik / N.A. Brilliantova (ja teised); toimetanud O.V. Smirnova, I.O. Snigireva. - 3. väljaanne, Rev. ja lisage. - M .: TK Welby, kirjastus Prospect, 2008.

Nendest õigusaktidest tuleb kõigepealt esile tõsta RSFSRi seadust "Elanike tööhõive kohta RSFSR-is" 19. aprillil 1991 koos hilisemate muudatuste ja täiendustega. Eriti olulised muudatused ja täiendused tööseadusesse viidi sisse föderaalseadusega "Vene Föderatsiooni elanikkonna tööhõive kohta" 20. aprillil 1996. See määratles sisuliselt uus väljaanne Tööseadus. Seejärel tehti 30. aprilli 1499. aasta föderaalseadusega "Vene Föderatsiooni seaduse muudatuste ja täienduste kohta Vene Föderatsiooni elanikkonna tööhõive kohta" sellesse seadusesse teatud täpsustusi 17. juuli föderaalseadusega. , 1999 "Töökaitse aluste kohta".

Tööseadus, mida on muudetud 20. aprillil 1996 kell esimene peatükk "Üldsätted" annab juriidilised definitsioonid tööhõive valdkonna olulisematele mõistetele, samuti selle valdkonnaga seotud teemadele.

Tööhõive - seeIsiklike ja sotsiaalsete vajaduste rahuldamisega seotud kodanike tegevused, mis ei ole vastuolus Vene Föderatsiooni õigusaktidega ja toovad neile reeglina töötasu, tööjõutulu Vene Föderatsiooni seadus 19.04.1991 nr 1032-1 (muudetud 18.10.2007) "Elanike tööhõive kohta Vene Föderatsioonis". .

Tuleb meeles pidada, et kodanikud kuuluvad ainuõigus käsutada oma võimeid produktiivseks, loominguliseks tööks. Mis tahes vormis (füüsiline, psühholoogiline, moraalne) sund töötama ei ole lubatud, kui seaduses ei ole sätestatud teisiti. Näiteks Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeks (artikkel 43) näeb ette kriminaalkaristuse. kohustuslik tööd ja paranduslik tööd. Sama karistus on riikliku sunni meede, mis määratakse kohtuotsusega.

Seega ei saa kodanike tööpuudus olla aluseks nende haldus- ja muu vastutusele võtmisel.

1.2 Vene Föderatsiooni poliitika põhisuunad selles valdkonnastööhõive edendamine

Vene Föderatsioon on sotsiaalne riik, mille poliitika on suunatud inimväärset elu ja vaba inimarengut tagavate tingimuste loomisele.Vene Föderatsiooni põhiseadus (muudetud 10.02.1996). - SPb .: Victoria plus, 2001. Esiteks toob see kaasa kohustused Vene riik elanikkonna tööhõive edendamise valdkonnas.

Riigi abistamispoliitika suunad tulenevad ka rahvusvahelistest õigusaktidest. Seega sisaldub viide riigi vajadusele luua tingimused tööõiguse maksimaalseks teostamiseks ka rahvusvahelises majandus-, sotsiaal- ja sotsiaalpaktis. kultuurilised õigused(s 6). 1948. aasta inimõiguste ülddeklaratsiooni art. 23 kuulutab välja igaühe õigust tööle, vabale töövalikule, õiglastele ja soodsatele töötingimustele ning kaitsele töötuse eest, samas kui art. Käesoleva dokumendi artikkel 25 viitab igaühe õigusele tugineda sellisele elatustasemele, mis võimaldaks kujuneda ja avalduda isikuna, võtta vahetult osa materiaalsete ja vaimsete hüvede tootmisest. rahvusvahelised dokumendid. M., 1986.

Riikliku tööhõive edendamise poliitika teatud aspektidele on pühendatud mitmed ILO konventsioonid ja soovitused (eelkõige konventsioon nr 122 "Tööhõivepoliitika" (1964), konventsioon nr 159 "Isikute kutsealase rehabilitatsiooni ja tööhõive kohta"). puuetega" (1983) , konventsioon nr 168 "Tööhõive edendamise ja töötuse eest kaitsmise kohta" (1988) jne). Tähelepanuväärne on, et ILO võttis oma esimesel istungil 1919. aastal vastu töötuse konventsiooni, mis kajastab peamisi käsitlusi tasuta riiklike tööhõiveametite tegevuse reguleerimisel. Mitteriiklike tööhõiveagentuuride õigusliku staatuse määramisel on soovitatav arvestada ILO konventsiooni nr 181 (1997) "Eratööbüroode kohta" sätetega, mille kohaselt saavad need asutused kaasa aidata tõhusamale toimimisele. tööturul, juhtides samas tähelepanu vajadusele luua nende asutuste vahendusel tööd otsivate kodanike sotsiaalse kaitse tagatised.

Kaasaegsetes tingimustes omandab erilise tähtsuse Euroopa Nõukogu tasandil vastu võetud dokumentide analüüs, milles ei jäeta tähelepanuta ka tööhõive edendamise aspekte. Eelkõige keelab inimõiguste ja põhivabaduste kaitse konventsioon sunniviisilise töö (artikkel 4). Euroopa sotsiaalharta sisaldab viidet riikide kohustusele „tagama tõhus kaitse töötajate õigusi teenida elatist vabalt valitud tööga "(artiklis 1, mis märgib ka riigi poliitika ühe peamise eesmärgina kõrgeima ja stabiilse tööhõive taseme säilitamist ning tulevikus täieliku tööhõive saavutamist) Gomien D., Harris D., Zwaak L. Euroopa inimõiguste konventsioon ja Euroopa sotsiaalharta: teooria ja praktika. M., 1998.

Vene riigi poliitika põhisuunad, mille eesmärk on edendada kodanike õiguste realiseerimist täielikule, tootlikule ja vabalt valitud tööle, on sätestatud artiklis. Tööseaduse § 5, mille hulgas on eelkõige järgmised:

tööjõuressursside arendamine, nende mobiilsuse suurendamine, riikliku tööturu kaitsmine;

võrdsete võimaluste tagamine kõigile Vene Föderatsiooni kodanikele, sõltumata rahvusest, soost, vanusest, sotsiaalsest staatusest, poliitilistest veendumustest ja suhtumisest religiooni, kasutades õigust vabatahtlikule tööle ja vabale töökoha valikule;

tööandjate julgustamine, kes säilitavad olemasolevaid ja loovad uusi töökohti, eelkõige kodanikele, kes seda eriti vajavad sotsiaalkaitse ja neil on raskusi töö leidmisega.

Ülaltoodud riigipoliitika suunad on reeglina välja töötatud teistes normatiivsetes õigusaktides (eelkõige föderaal- ja territoriaalsetes tööhõive edendamise programmides), aga ka riigiorganite osalusel sõlmitavates kollektiivlepingutes. Viimase tähtsusele viitas ka juba mainitud kontseptsioon, mille kohaselt peaks riigi poliitika olema suunatud sotsiaalse partnerluse arendamisele kõigil tasanditel, organitevahelise suhtluse mehhanismi väljatöötamisele. täidesaatev võim, tööandjad, ametiühingud ja muud esindusorganid valdkondlike tööturgude tööhõiveprobleemide lahendamisel.

Ülevenemaaliste ametiühingute liitude, ülevenemaaliste tööandjate ühenduste ja Venemaa Föderatsiooni valitsuse vaheline üldlepe aastateks 2002–2004, mille pooled allkirjastasid 20. detsembril 2001, tunnistab vajadust tugevdada aktiivsete ametiühingute prioriteete. tööturupoliitika, laiendada töötute ja töötute kodanike juurdepääsu aktiivsetele tööhõivet edendavatele programmidele (lk 3.4).

Tööseadus sätestab ka ametiühingute õiguse osaleda riikliku poliitika väljatöötamises elanikkonna tööhõive edendamise vallas (art 21). Eriti oluline on ametiühingute osalemine töötajate massilise koondamisega seotud tegevustes.

Eeltoodud riigipoliitika suundade elluviimiseks loodi riiklik tööhõivetalitus. Selle teenuse õigusliku staatuse määrab ennekõike art. Tööseaduse § 15.

Riigi tööhõivepoliitika elluviimisega seotud meetmete rahastamiseks loodi esialgu Riigi Tööhõivefond. Seejärel see fond likvideeriti ning praegu toimub vastavate tegevuste rahastamine erineva tasemega eelarvete arvelt.

Tähelepanuväärne on, et seoses valitud kategooriad kodanikud, kes vajavad tööturul eelkõige sotsiaalset kaitset, võtab riik endale kohustuse luua nende tööhõive vallas kõrgendatud tagatised (puuetega inimeste ja noorte töökohtade kvoodid, spetsiaalsete tööhõiveprogrammide loomine jne), mis võimaldab meist rääkida kindlustamine nende tööhõive. Sellised riigi kohustused on sätestatud normatiivsetes õigusaktides, sealhulgas eri suunatud programmid ah tagada nende elanikkonnarühmade tööhõive.

Tööseadus piirab föderaalvalitsusorganite ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste valitsusorganite pädevust riikliku poliitika elluviimisel elanikkonna tööhõive edendamise valdkonnas, sealhulgas õigusliku reguleerimise valdkonnas. Niisiis, kooskõlas Art. Käesoleva seaduse artikli 7 kohaselt kuuluvad föderaalvõimuorganite pädevusse:

riigi poliitika põhisuundade elluviimine elanikkonna tööhõive edendamise valdkonnas;

massilise tööpuuduse ennetamine Vene Föderatsiooni territooriumil;

föderaalseaduste ja muude normatiivsete õigusaktide vastuvõtmine, millega kehtestatakse riikliku poliitika üldpõhimõtted elanikkonna tööhõive valdkonnas;

vastavate föderaalprogrammide arendamine ja rahaline toetamine;

vahendite moodustamine töötute kodanike tööhõivet ja sotsiaaltoetust soodustavate meetmete rahastamiseks ning nende vahendite sihipärase kasutamise kontrollimiseks;

* maksejõuetute organisatsioonide ja tootmise struktuurimuutusi läbi viivate organisatsioonide töötajate sotsiaalse kaitse põhialuste kujundamine jne.

Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigivõimuorganid lahendavad vastavalt oma pädevusele elanikkonna tööhõivet edendava riikliku poliitika väljatöötamise, rahalise toetamise ja elluviimisega seotud küsimusi, võttes arvesse rahvuslikke, kultuurilisi traditsioone, samuti ajalooliselt väljakujunenud tööliigid, tagades eelkõige sotsiaalset kaitset vajavate kodanike õiguste rakendamise ja raskused töö leidmisel; samuti seoses elanikkonna tööhõive olukorra komplitseerumisega teatud territooriumidel töötavad nad välja ja rakendavad meetmeid tööturu olukorra stabiliseerimiseks (vältimaks töötajate massilisi koondamisi, säilitamaks olemasolevaid ja uusi töökohti, korraldamaks ajutised ja avalikud tööd, töötute kodanike lihtsustatud registreerimine (ümberregistreerimine jne). Territooriumide pingeliseks klassifitseerimise korra vastavalt olukorrale tööturul määrab Vene Föderatsiooni valitsus.

Töötajate massilise vallandamise ja nende edasise töölevõtmisega seotud raskuste korral peavad Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimud, samuti kohalik omavalitsus võimude ettepanekul avalik teenistus tööhõive, ametiühinguorganid või muud töötajate esindusorganid võivad töötajate vallandamise otsuse tegemise kuni kuueks kuuks peatada või otsustada nende järkjärgulise lõpetamise aasta jooksul, rahastades seda tegevust vastavate eelarvete vahenditest.

1.3 Kodanike õigused tööhõive edendamise valdkonnas

Kodanike põhiõigused töö ja tööhõive valdkonnas on sätestatud artiklis. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 37. Eelkõige on igaühel õigus vabalt käsutada oma töövõimet, valida oma ametit ja elukutset, samuti õigus kaitsele töötuse eest. Teised Vene Föderatsiooni põhiseaduse artiklid konkretiseerivad muid võimalusi tööturul (kodanike õigus töötada riigiteenistujana (artikkel 32, 4. osa); igaühe õigus kasutada oma võimeid ja vara vabalt ettevõtluses ja ettevõtluses). muu majandustegevus, mis ei ole seadusega keelatud (artikkel 34)

Tööseadus sätestab ka igaühe õiguse täielikule, tootlikule ja vabalt valitud tööle. Rahvusvahelised õigusaktid täpsustavad selle õiguse sisu. Seega, vastavalt ILO konventsioonile nr 122 "Tööhõivepoliitika kohta" (1966), on selle poliitika eesmärk tagada, et tööd oleks kõigile, kes on valmis tööle asuma ja otsivad (täistööhõive edendamine), nii et selline töö oli võimalikult produktiivne (produktiivne tööhõive). Vaba töötamine eeldab töökoha valikuvabaduse olemasolu ning iga töötaja võimalikult laiemaid võimalusi ümberõppimiseks ning oma oskuste ja võimete kasutamiseks, et teha tööd, milleks ta sobib, sõltumata rassist, nahavärvist, soost, usutunnistusest. poliitilised vaated, välismaa või sotsiaalne päritolu.

Kodanikel on õigus valida töökoht, pöördudes otse tööandja poole või tööturuteenistuse tasuta vahendusel või muude elanikkonna tööhõivet abistavate organisatsioonide abiga. Vene Föderatsiooni 19.04.1991 seadus nr. 1032-1 (muudetud 18.10.2007) "Elanike tööhõive kohta Vene Föderatsioonis." ... See määrab aluse juriidiline organisatsioon töökoht Vene Föderatsioonis.

Kodanikel on õigus iseseisvalt otsida tööd ja tööd väljaspool Vene Föderatsiooni territooriumi, mis on tööseaduses sõnastatud kui kodanike õigus ametialane tegevus väljaspool Vene Föderatsiooni territooriumi (artikkel 10). Võõrtöötajate põhiõigused on sätestatud ka rahvusvahelistes õigusaktides, eelkõige ILO konventsioonides nr 97 "Võõrtöötajate kohta" (1949), nr 143 "Rändevaldkonna kuritarvitamise ning võrdsete võimaluste ja kohtlemise tagamise kohta". võõrtöötajatele. "(1975), nr 157" Asutamise kohta rahvusvaheline süsteemõiguste säilitamine sotsiaalkindlustuse valdkonnas "(1982) ja teised.

Kodanikel on õigus edasi kaevata tööturuasutuste ja nende otsuste, tegevuse või tegevusetuse peale ametnikud tööturuasutuse kõrgemalseisvale asutusele, samuti korras kohtule, seadusega kehtestatud RF.

Tööseadus sätestab ka kodanike õiguse konsultatsioonile, kutsenõustamisele, kutseõppele, ümberõppele, täiendõppele ja teabele tööhõiveteenistuses. Eelkõige on kodanikel õigus tasuta konsultatsioon ja tasuta teabe saamine tööturuasutusest tegevusala, töötamise, kutseõppe võimaluste valimiseks (art 9). 14–18-aastastel alaealistel on samuti õigus saada tööturuametilt tasuta nõu ja teavet elukutse valimiseks ning kutseõppe saamise võimalus Venemaa tööõigus: õpik / Toimetanud A.M. Kurennoy. - M .: Jurist, 2006.

Kokkuvõtteks võib öelda, et Venemaa tööturgu iseloomustab tööpuuduse olemasolu ja mitmed sellega seotud probleemid.

1.4 Tööandjate osalemine elanikkonna tööhõive tagamisel

Tööandjate abistamine elanike tööhõives toimub aastal erinevad vormid... Peamine tuleks ära tunda lepingutingimuste täitmine, töösuhete reguleerimine. Töölepingu tingimuste range järgimine tööandja poolt aitab stabiliseerida töösuhteid ja vähendada tööjõu voolavust.

Lisaks pakuvad tööhõive edendamist:

a) kollektiivlepingute ja töötajate kaitse lepingute sätete rakendamine tootmise peatamise või töötajate vallandamise korral;

c) tingimuste loomine töötajate kutseõppeks, täiendõppeks ja ümberõppeks. Maksustatava kasumi arvutamisel vähendatakse organisatsioonide bilansilise kasumi summat tööandjate selleks kulutatud vahendite summa võrra;

e) sätete järgimine kvoodid sotsiaalselt kaitsmata kodanike töölevõtmiseks;

f) teatud arvu eriti sotsiaalset kaitset vajavate kodanike töölevõtmine, mille määravad kindlaks Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimud ja kohalikud omavalitsusorganid, või reservatsiooniga. teatud tüübid töötab (kutsealadel) selliste kodanike töölevõtmiseks Vene Föderatsiooni 19.04.1991 seadus nr 1032-1 (muudetud 18.10.2007) "Töötamise kohta Vene Föderatsioonis". ...

Juriidiline kohustus tööandjad on igakuine avaldus tööhõiveteenistusele:

1. teave selle organisatsiooni suhtes maksejõuetus(pankroti)menetluse kohaldamise kohta, samuti teave, mis on vajalik puuetega inimeste tööalase rehabilitatsiooni ja tööhõive edendamise tegevuste elluviimiseks;

2. andmed vabade töökohtade (ametikohtade) olemasolu, puuetega inimeste töölevõtmise kvoodi täitmise, kohustuslike kindlustusmaksete kandmise töökassasse ja kohustuslike maksete tasumise kohta täitmata jätmise või täitmata jätmise korral puuetega inimeste tööhõive kvoot.

Pange tähele, et tööandjad täielikult hüvitama tööturuteenuste kulud töökohtade (eritöökohad) loomiseks ja kutseõppeks, täiendõppeks, ümberõppeks seoses kutsehaiguse või puude saanud töötajate töölevõtmisega selles organisatsioonis. Puuetega inimeste töölevõtmise kvoodi mittetäitmise või täitmata jätmise korral maksavad tööandjad igakuiselt kohustuslik tasu iga kvoodi piires töötu kohta.

Selle kohustusliku makse korra ja suuruse kehtestab Vene Föderatsiooni valitsus (tööseaduse artikli 25 punkt 5).

Millal keeldumised palkamisel ilma hea põhjus põhikutseõppe, keskeriõppe ja kõrgkooli lõpetanuteks kutseharidus organisatsioonid teevad sihtotstarbelisi rahalisi sissemakseid selle kategooria töötaja aasta keskmise töötasu ulatuses.

Kui tööandja võtab tööturuasutuse saadetud kodaniku tööle, tagastab ta 5 päeva jooksul saatekirja tööturuametisse, märkides ära kodaniku töölevõtmise päeva. Kell keeldumine töölevõtmisel teeb tööandja tööjõuteenistuse korraldusse märke kodaniku ilmumise päeva ja töölevõtmisest keeldumise põhjuse kohta ning tagastab suunamise kodanikule Tööseadus: Õpik / N.А. Brilliantova (ja teised); toimetanud O.V. Smirnova, I.O. Snigireva. - 3. väljaanne, Rev. ja lisage. - M .: TK Welby, kirjastus Prospect, 2008.

Tööturuasutustega aktiivset koostööd tegevate tööandjate julgustamiseks näeb tööseadusandlus neile ette mitmeid soodustusi ja eeliseid.

1. Kui tööandjad on tööl üle kehtestatud minimaalne kutseõppe lõpetanute arv üldine õppeasutused, vabadusekaotuse kohast vabanenud isikutel, samuti kodanikel, kes vajavad eriti sotsiaalset kaitset ja kellel on raskusi töö leidmisel, on neil õigus maksusoodustused, kehtestatud Vene Föderatsiooni maksuseadustega.

Tööandjatel on õigus saada tööturuteenistuselt tasuta teave tööturu olukorra kohta (TLS § 26 punkt 3).

Tööhõiveasutustel on vajadusel võimalik tööandjale kulud täielikult või osaliselt hüvitada ületades organisatsioonidest vabastatud kodanike varustamine nende tööhõive tagamiseks, samuti teistest organisatsioonidest vabanenud kodanike värbamise organiseerimine.

Seega on töötamine kodanike isiklike ja sotsiaalsete vajaduste rahuldamisega seotud tegevus, mis ei ole vastuolus Vene Föderatsiooni õigusaktidega ja reeglina toob neile sissetulekuid, tööjõutulu. Kaasaegsetes tingimustes, mil tööpuuduse olemasolu tunnistatakse mitte ainult vältimatuks nähtuseks, vaid teatud mõttes ka kasulikuks nähtuseks, võtab riik endale kohustuse abistada ja realiseerida kodanike õigusi täisväärtuslikule, tootlikule vabalt valitud tööle.

2. Töötamise õiguslik regulatsioon

2.1 Tööhõive mõiste ja tunnused

Tööhõive mõiste on kitsam kui tööhõive mõiste ja töötamine ise eelneb töölevõtmisele ja on selle kõige olulisem tagatis. Nikonov D.A., Stremoukhov A.V .: Tööõigus. - M .: Norma, 2007.

Tööhõive on kõige olulisem viis tööhõive edendamiseks ja viitab aktiivsele tööhõivepoliitikale suunatud tegevustele.

Teaduskirjandus soovitas erinevad määratlused tööhõive. Teadlaste seisukohad peegeldavad kahte peamist seisukohta tööhõive määramise valdkonnas: laia ja kitsa arusaama sellest õigusnähtusest. Niisiis, A.S. Paškovi seisukoht on olemas. Tööhõive, töötus, tööhõive (seadusandluse läbivaatamine). SPb., 1994., mille kohaselt ühendab töötamine laiemas tähenduses kõiki seadusandlusega vastuolus olevaid töövorme, sealhulgas tööga toimetulekut, sh füüsilisest isikust ettevõtjana tegutsemist, ettevõtlust jne. Seega hõlmab analüüsitav mõiste nii töövõimaluse saamise soodustamist kui ka töötegevuse läbiviimise protsessi (tööjõu rakendamist). Viimane võib hõlmata kõiki töösuhte elluviimise aspekte (töölepingu alusel töötamist), aga ka tööd mitmete tsiviilõiguslike lepingute alusel.

Ilmselgelt tekitab selline lähenemine teatud raskusi arusaamisega juriidilist olemust tööhõive, kuna töötamise mõiste ristub tööseaduses loetletud vormidel põhineva töötamise vormi mõistega.

Sageli hõlmab töölevõtmine kõiki töölepingu sõlmimisele eelnevaid protsesse, sealhulgas nn individuaalset tööotsingut kodanike ja organisatsioonide poolt – vajaliku kvalifikatsiooni ja erialaga töötajad. Tundub, et tänapäeva tingimustes tööõiguse kursuse õppe osana ja mõista juriidilise isiku töösuhtega, on soovitatav seda nähtust käsitleda kõige kitsamas tähenduses, viidates sellele sellistele olukordadele, kui töösuhte loomisele eelneb riikliku vahendusasutuse abi. Käesolevas väljaandes järgime täpselt seda lähenemist, märkides, et Venemaa tööturul suureneb ka töövahendusteenust pakkuvate valitsusväliste organisatsioonide roll. Küll aga küsimus, mil määral tööõigus avalikud suhted viimase kaasamine on praegu vastuoluline.

Tööhõive on üks viise (teatavatele kodanike kategooriatele – pakkuda) tööhõivet. Kõikides dokumentides (sh rahvusvahelistes õigusaktides) on asjakohased tegevused hõlmatud mõistega "tööhõive edendamine", nagu juba eelmistes lõigetes märgitud. Me järgime seda lähenemisviisi töökoha määramisel üldreegel tööhõive edendamise viisina. Erandiks on erilised, sotsiaalselt kõige vähem kaitstud isikud tööturul, kelle suhtes riik võtab tööhõive vallas kõrgendatud tagatisi, mis võimaldab käsitleda töötamist kui võimalust. kindlustamine tööhõive.

Õiguskirjanduses on tööhõive rolli määratlemiseks teisigi lähenemisviise. Niisiis, O.M. Medvedev märgib, et töötamine on üks töötamise organisatsioonilisi ja juriidilisi vorme. Viimased on määratletud kui riigi kehtestatud organisatsioonilised ja õiguslikud meetodid ja vahendid, mis aitavad kodanikel saada vastavalt kutsele, võimetele, haridusele võimaluse töötada (või olla kaetud teatud töövormiga) valitud tegevusalal, teha teatud töid ajutise töötuse perioodiks, samuti vajalikku erialast koolitust. selleks Andreeva L.A., Medvedev O.M. Töötamise õiguslik reguleerimine Venemaal: õpik / O.M. peatoimetuse all. Medvedev. M .. 1997...

Üheks tööhõive märgiks on vahendusasutuste (nii riiklike kui ka mitteriiklike) osalemine.

Samuti on oluline märkida, et töötamine on seaduslik tagatis kodanike õiguste realiseerimiseks töö- ja tööhõivevaldkonnas. Esiteks toimib see tööõiguse realiseerimise tagatisena. Varem oli selle õiguse peamine õigus tagatud töökoha saamise õigus, mille elluviimise tagas riiklik tööhõivesüsteem. Kaasaegsetes tööturu toimimise tingimustes on olukord oluliselt muutunud. Tööõiguse rahvusvaheline juriidiline definitsioon eeldab, et selle õiguse peab tagama riik, kehtestades viisid ja vahendid selle õiguse täieliku realiseerimise, sealhulgas töötamise tagamiseks. Niisiis, kooskõlas Art. Majanduslike, sotsiaalsete ja kultuuriliste õiguste rahvusvahelise pakti artikli 6 kohaselt hõlmab õigus tööle igaühe õigust teenida elatist tööga, mille ta vabalt valib või millega ta on vabatahtlikult nõus. Sarnase lähenemisviisi kasutab kaasaegne tööseadustik, art. 2, millest töö- ja muude nendega otseselt seotud suhete õigusliku reguleerimise aluspõhimõtete hulgas nimetab ta kaitset töötuse eest ja abistamist tööturul Venemaa tööseadus: õpik / toimetanud A.M. Kurennoy. - M .: Jurist, 2006.

Töötamine on ka tagatiseks kodanike õiguse teostamisele kaitsele töötuse eest, õigusele täielikule, tootlikule ja vabalt valitud tööle jm.

Kaasaegsetes tingimustes, kus tööpuuduse probleem süveneb ja sellest tulenevalt suureneb vajadus tööturu riikliku reguleerimise järele, on hõive suunatud eelkõige tööjõuressursside ratsionaalse kasutamise tagamisele, arvestades ka tööjõuturu otstarbeka kasutamisega. tööturu peamiste osalejate - töötajate ja tööandjate (potentsiaalsed töötajad ja potentsiaalsed tööandjad), aga ka riigi huvid. Ei tohiks unustada, et Art. Tööseadustiku 2 kohaselt on tööseadusandluse põhiülesanneteks vajaliku loomine õiguslikud tingimused saavutada töösuhete osapoolte (s.o nii töötajate kui ka tööandjate) huvide ja riigi huvide optimaalne kooskõlastamine.

Eeltoodut arvesse võttes võib välja pakkuda järgmise töötamise definitsiooni. Tööhõive -- tööhõive edendamise (mõnel juhul - tagamise) viis, mis väljendub riigi ja teiste volitatud organisatsioonide teenuste osutamises, mille eesmärk on leida töökoht ja sellele kandideerida, võttes arvesse kodanike, tööandjate (organisatsioonide) ja kodanike huve. riik tööturul.

Kaasaegse tööseadusandluse seisukorra seisukohalt on tööõiguse kursuse uurimise raames soovitatav peatuda ennekõike töötamise analüüsil, kus nende pakkumisel osalevad riiklikud tööturuasutused. tööotsimisteenuste osutamine töölepingu alusel. Samuti tuleb märkida, et tulenevalt uue tööseadustiku lähenemise spetsiifikast tööhõive küsimustes (nimelt selle regulatsiooni subjekti sõnastus koos antud tööandjaga töötamise õigussuhete kaasamisega - artikkel 1) peatükis käsitletakse ka nende sotsiaalsete suhete õigusliku reguleerimise aspekte, kui vahendusorgani rolli töösuhetes täidab tööandja (eelkõige koondatud töötajate töölevõtmisel). Kõiki muid individuaalse töötamise tulemusena töölepingu sõlmimisega seotud aspekte, samuti tööandjapoolset enesevärbamist, käsitletakse käesoleva töölepingut käsitleva väljaande vastavates osades.

2.2 Töötu õiguslik seisund

Sobiva töö leidmiseks registreerunud kodanik saab hiljem omandada töötuna arvel oleva staatuse. Sellise otsuse teeb kodaniku elukohajärgne tööhõiveteenistus hiljemalt 11 päeva jooksul alates esitamise kuupäevast. vajalikud dokumendid... Kui tööhõivetalitusel ei ole 10 päeva jooksul alates kodaniku registreerimisest sobiva töö leidmiseks võimalik sobivat tööd pakkuda, võetakse need kodanikud töötuna arvele alates nende dokumentide esitamise esimesest päevast.

Töötu tunnustatud töövõimelised kodanikud, kellel ei ole tööd ja sissetulekut, on sobiva töö leidmiseks registreeritud tööhõiveametis, otsivad tööd ja on valmis seda alustama. Tööseadus viitab ka mitmetele asjaoludele, mis takistavad kodanikul töötu staatust omandada. Seega ei saa alla 16-aastast isikut töötuks tunnistada; isikud, kellele on vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele määratud teatud tüüpi pensionid; isikud, kes keeldusid 10 päeva jooksul tööturuasutuses registreerimisest arvates sobiva töö leidmisest kahe sobiva töö, sealhulgas ajutise töö variandi vahel (ja esimest korda tööd otsivad ja elukutset ei oma) eriala) - kahekordsel kutseõppest või pakutavast palgatööst, sealhulgas ajutise iseloomuga tööst keeldumise korral jne.

Tööturuametis töötuna arvel olevatele isikutele on õigusaktidega ette nähtud suurem hulk tagatisi nende tööle asumise edendamise valdkonnas (tasuta kutsenõustamine, kutseõpe, ümber- ja täiendusõpe tööhõivetalituse suunal; tasuta meditsiiniteenus ja arstlik läbivaatus töölevõtmisel jne) Venemaa tööõigus: õpik / Toimetanud A.M. Kurennoy. - M .: Jurist, 2006. Nende õiguslikule seisundile lisandub ka õigus töötu abirahale, samuti kohustus järgida registreerimis- ja ümberregistreerimise korda, aktiivselt edendada oma tööle asumist, teavitada riigi tööhõivetalitust oma tegevusest iseseisva tööotsimise osas jne.

Analüüsides õigussuhet, mis tekib tööandja ja konkreetse organisatsiooni - tööandja - vahel töötava kodaniku suunamisel tema poole töölepingut sõlmima, on oluline hinnata sellise suuna õigusjõudu. Kehtivad õigusaktid kehtestavad riigiorganite poolt välja antud töökorraldusjuhiste kahetise olemuse. Viimased soovitavad üldreeglina sõlmida tööleping konkreetse kodanikuga. Tööandjal on seevastu õigus võtta tööle tema poole vahetult pöördunud kodanikke võrdsetel alustel tööturuameti saatekirja saanud kodanikega. Sellest reeglist võib siiski ette tulla erandeid, kui tööhõiveameti väljastatud töösoovitused toovad kaasa organisatsiooni kohustuse sõlmida tööleping vastavate üksustega. Viimane kehtib teatud kategooriate, tööturul sotsiaalselt kõige vähem kaitstud subjektide töölevõtmise juhtudel. Nagu juba märgitud, võtab riik selliste kodanike kategooriate puhul kohustuse luua nende töölevõtmise valdkonnas kõrgendatud tagatised, mis võimaldab rääkida kindlustamine nende tööhõive.

2.3 Töötamise seaduslik korraldus

Vene Föderatsiooni õigusaktid ei näe ette mitte ainult töö pakkumist, vaid tagavad ka kodanike tööõiguse realiseerimise. Ja see on loomulik, sest töötamist ja töötamist tuleb käsitleda "koosmõjus" nii organisatsiooniliselt kui ka juriidiliselt.

Tööhõivet tuleks mõista kui organisatsioonilist, õiguslikku ja majanduslikud meetmed teostab riikvelanikkonna tööhõive tagamiseks.

Peamine vastutus Vene Föderatsiooni kodanike tööhõive korraldamise eest on pandud föderaalsele tööjõu- ja rahvastikuteenistusele. Praegu allub see teenistus organisatsiooniliselt Tervishoiu- ja Sotsiaalarengu Ministeeriumile. Territoriaalseid töö- ja tööhõivetalitusi saab luua esindus- ja täitevorganite ühiste otsustega tööjõu- ja tööhõiveteenistuse kõrgemate organite osalusel. Praktiline töö elanikkonna tööhõive eest on määratud vastavatesse tööhõivekeskustesse, mis tegutsevad tööhõive ametlike organitena.

Tööhõiveseaduse artikkel 19 näeb ette juriidiliste isikute tegevuse töötute kodanike ja töötute elanike tööhõive edendamiseks litsentside alusel, mille on välja andnud Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevasutused töötute isikute juuresolekul. tööhõiveameti arvamus.

Föderaalse töö- ja tööhõiveteenistuse jurisdiktsiooni alla kuuluvad tööhõiveasutused peavad täitma vahendajaülesandeid ning neil ei ole tavaliselt tööandjaga seoses haldus- ja juriidilisi volitusi. Siiski on õigus ette nähtud kohalikud omavalitsused riigiasutused kehtestavad teatud arvu töökohti (kvoodi) puuetega inimeste töölevõtmiseks, näevad ette lisagarantiid tööhõive teatud elanikkonna kategooriatele (haridusasutuste lõpetajad, vanglast vabanenud isikud jne). Eriti sotsiaalkaitset vajavate isikute organisatsioonide töökohtade kvoodid viiakse läbi Venemaa Föderatsiooni Tööministeeriumi 6. veebruari 1995. aasta määrusega kinnitatud soovituste alusel. Tööõigus: õpik / N.А. Brilliantova (ja teised); toimetanud O.V. Smirnova, I.O. Snigireva. - 3. väljaanne, Rev. ja lisage. - M .: TK Welby, kirjastus Prospect, 2008.

Tööle suunamise akt, tööbüroo poolt vastu võetud, nagu varem märgitud, on kahekordse juriidilise jõuga: mõnel juhul soovitab (kuid ei kohusta) kodanikku tööle võtta, teistel (otseselt seaduses sätestatud) - toob kaasa tööandja kohustuse sõlmima töötava isikuga tööleping (leping). Kvoodi alusel saadetud isikute töölevõtmisest ja kutseõppest keeldumise peale saab edasi kaevata kohtusse. Lepingu (lepingu) sõlminud ülikoolide, keskeri- ja kutseõppeasutuste lõpetajate töölevõtmisest keeldumise korral on tööandja kohustatud tegema sihtotstarbelisi rahalisi sissemakseid selle kategooria töötaja aasta keskmise töötasu ulatuses. . Selle kohustuse täitmata jätmine võib kaasa tuua tööandja haldusvastutusele võtmise kohtus määratud rahatrahvi näol.

Tööhõiveprotsessi lõpuleviimine on seotud töötava kodaniku ja tööandja vahelise kokkuleppega, mis eelneb vahetult töösuhtele ning määrab justkui ette nende sisu ja olemuse. Need õigussuhted tekivad siis, kui kodanik saab tööbüroost saatekirja tööle või kutseõppele ja esitab selle tööandjale.

Tööbüroo suunamist tuleks siinkohal käsitleda mitte ainult juhile suunatud õigustoiminguna, vaid ka kodaniku soovina (tahteavaldusena) sõlmida konkreetse tööandjaga töö- (õpipoisi)leping (-leping). Samas, nagu eelpool märgitud, annab juhend töötavale inimesele teatud juhtudel õiguse nõuda töö- või õpipoisilepingu sõlmimist. Suund seega konkretiseerib õigust tööle ja annab sellele pretensioonika iseloomu juba enne selle realiseerumist töösuhtes.

Tööle (kutseõppesse) suunamise akt määrab suures osas ette kodaniku kokkuleppe sisu tööandjaga töötamise protsessis. See mitte ainult ei kajasta ettekirjutust (soovitust) kodaniku palkamiseks, vaid näitab ka seda, milline elukutse, eriala, kvalifikatsioon. Seega kodaniku ja tööandja jaoks on juhendis rangelt välja toodud nende õiguste ja kohustuste ulatus, mis moodustavad tööõigussuhete sisu.

Töösuhte lõpetamine, nagu eespool märgitud, tühistatakse tavaliselt töö- või praktikalepingu sõlmimisega, s.o. töö- või üliõpilassuhete tekkimisega. Samas pole välistatud ka töösuhte lõpetamine enne sõlmimist need kokkulepped... See võib alati toimuda tööandja, mõnel juhul ka tööandja algatusel (näiteks kui avastatakse, et äriliste omaduste või tervislike põhjuste tõttu ei sobi töötaja juhises märgitud tööle, kuid võimaldada talle teist tööd võimalusega või ta ei soovi muud tööd saada).

2.4 Puuetega inimeste tööhõive tunnused

Need omadused on seotud täiendavate tagatiste kehtestamisega puuetega inimestele nende töölevõtmisel. 24. novembri 1995. aasta föderaalseadus "Puuetega inimeste sotsiaalkaitse kohta Vene Föderatsioonis" nägi ette meetmete süsteemi nende konkurentsivõime parandamiseks tööturul. Need taanduvad järgmisele:

Selle rakendamise tagab riik eelisõigus finants- ja krediidipoliitika seoses puuetega inimesi palkavate spetsialiseerunud ettevõtetega;

· Ettevõte näeb ette kvoodid puuetega inimeste värbamiseks ja minimaalne arv eritöökohti puuetega inimestele;

· reserveeritud töökohad puuetega inimeste töölevõtmiseks kõige sobivamatel kutsealadel;

· Soodustas organisatsioonide loomist lisaks töökohad (sh erilised) puuetega inimeste töölevõtmiseks;

Töötingimused luuakse vastavalt individuaalsetele programmidele taastusravi puuetega inimesed;

Tingimused on loodud selleks ettevõtlik puuetega inimeste tegevus;

Korraldatud haridust puuetega inimesed uutele ametitele.

Pkvoodi määramise kord puuetega inimeste palkamiseks:

Üle 100 töötajaga organisatsioonide jaoks kehtestavad Vene Föderatsiooni moodustava üksuse õigusaktid puuetega inimeste palkamise kvoodi protsendina keskmisest töötajate arvust (kuid mitte vähem kui 2 ja mitte rohkem kui 4 protsenti). 24. november 1995 N 181-FZ (muudetud 01.12.2007) “Puuetega inimeste sotsiaalkaitse kohta Vene Föderatsioonis”. ...

Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimudel on õigus kehtestada puuetega inimeste töölevõtmiseks suurem kvoot. Samad organid kinnitavad kvoodi määramise korra.

Puuetega inimeste töölevõtmise kvoodi täitmata jätmise või täitmise võimatuse korral maksavad tööandjad kehtestatud kvoodi piires iga töötu puudega inimese kohta kehtestatud suuruses kohustuslikku tasu. Saadud vahendeid kulutatakse puuetega inimestele töökohtade loomiseks.

Venemaa Föderaalse Töö- ja Tööhõiveteenistuse ettepanekul kantakse näidatud summad üle organisatsioonidele, sõltumata organisatsioonilisest ja õiguslikust vormist ning omandivormist, puuetega inimestele töökohtade loomiseks, mis ületavad kinnitatud kvooti, ​​samuti nagu avalikud ühendused puuetega inimesed luua spetsialiseeritud ettevõtteid (töötoad, sektsioonid), mis kasutavad puuetega inimeste tööjõudu Tööõigus: õpik / N.А. Brilliantova (ja teised); toimetanud O.V. Smirnova, I.O. Snigireva. - 3. väljaanne, Rev. ja lisage. - M .: TK Welby, kirjastus Prospect, 2008.

Oluline on meeles pidada, et õigusaktid (Vene Föderatsiooni 24. novembri 1995. aasta seaduse artikkel 22) näevad ette loomise korra. eritööd puuetega inimeste töölevõtmiseks. Need luuakse föderaaleelarve, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvete arvelt. Küll aga luuakse eritöökohti töötrauma või kutsehaiguse saanud puuetega inimeste töölevõtmiseks. tööandjate kulul, on kohustatud hüvitama töötajatele tööülesannete täitmisel tekitatud kahju.

2.5 Noorte tööhõive tunnused

Need omadused on seotud täiendavate garantiide kehtestamisega tööõiguse rakendamiseks. alaealised kodanikud, keskkooli, põhi-, kesk- ja kutsekõrgkooli lõpetanud isikud.

24. novembri 1995. aasta föderaalseadus muutis oluliselt noorte tööhõivet reguleerivate artiklite sõnastust. Need muudatused ja täiendused puudutavad eelkõige kehtestamist kuueteistkümne aasta asemel viisteist aastat vana vanus tööle lubamiseks. Kerge, tervist mittekahjustava ja õppeprotsessi mitte segava töö tegemiseks võib vanemate, lapsendaja või eestkostja nõusolekul vabal ajal tööle võtta kodanikke 14-aastaseks saamisel.

Alla 18-aastaste isikute tööjõu kasutamine raskel tööl ja kahjulike või ohtlike töötingimustega töödel, allmaatöödel, samuti töödel, mille tegemine võib kahjustada nende moraalset arengut (hasartmänguäris) on keelatud. , öökabareed ja -klubid, alkohoolsete jookide, tubakatoodete, narkootiliste ja toksiliste ainete tootmise, veo ja kaubanduse valdkonnas).

Töökohtade loetelu, millel alla 18-aastaste noorte töötamine on keelatud, kinnitab Vene Föderatsiooni valitsus.

24. novembri 1995. aasta föderaalseadus andis artiklile, mis reguleerib noorte tööhõive kvoote, uue versiooni. Selle artikli järgi tööandja peab võtta tööle üldharidusasutuste, põhi- ja keskeriõppe õppeasutuste lõpetajaid, samuti alla 18-aastaseid isikuid, kes vajavad eelkõige sotsiaalkaitset ja kellel on raskusi töö leidmisel (orvud, lastekodu lõpetajad, ilma jäänud lapsed vanemlik hoolitsus jne) ), saadavad riikliku töö- ja tööhõiveteenistuse organid töötamise järjekorras, arvesse kvoodid, asutatud Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutused, kohalikud omavalitsused.

Töölevõtmisest keeldumine kehtestatud kvoodi alusel on keelatud ja selle võib kohtusse edasi kaevata. Käesoleva artikli 1. osas nimetatud isikute töölevõtmisest keeldumise eest vastutab tööandja Vene Föderatsiooni õigusaktidega määratud viisil.

Tuleks eeldada, et Vene Föderatsiooni tööseadustiku (vt artikkel 272) vastuvõtmisega ei ole need noorte tööhõive tunnused oma tähtsust kaotanud.

Põhi-, kesk- ja kutsekõrghariduse õppeasutuse lõpetanutele võimaldatakse omandatud erialale ja kvalifikatsioonile vastav töö nende poolt tööandjaga sõlmitud lepingute (lepingute) alusel või koolituslepingute alusel. põhi-, kesk- ja kõrgharidusasutuste ning tööandjate sõlmitud spetsialistid Tööõigus: õpik / N.А. Brilliantova (ja teised); toimetanud O.V. Smirnova, I.O. Snigireva. - 3. väljaanne, Rev. ja lisage. - M .: TK Welby, kirjastus Prospect, 2008.

Föderaalse töö- ja tööhõiveteenistuse õppeasutuste ja organite eest vastutavad täitevvõimud abistavad põhi-, kesk- ja kutsekõrghariduse õppeasutuste lõpetanute töölevõtmisel, võttes arvesse nende erialast ettevalmistust ja kvalifikatsiooni. Nende õppeasutuste lõpetajate soovil võivad tööleasumisel abi osutada valitsusvälised tööturuasutused.

Tööandja keeldumise võtta tööle põhi-, kesk- ja kutsekõrghariduse õppeasutuse lõpetajaid vastavalt eelnimetatud kokkulepetele (lepingutele), võib ta edasi kaevata kohtusse. Sellise keeldumise eest vastutab tööandja Vene Föderatsiooni õigusaktidega määratud viisil.

Sarnased dokumendid

Tööhõive ja tööhõive kontseptsioon Vene Föderatsioonis. Vene Föderatsiooni poliitika põhisuunad tööhõive edendamise valdkonnas. Kodanike töötuks tunnistamine ja nende põhiõigused. Töötutoetuse registreerimise kord, suurus, maksmise tingimused ja tähtajad.

lõputöö, lisatud 10.04.2013


Tööhõive ja tööhõive tunnused. Kodanike õiguste uurimine tööhõive edendamise valdkonnas ja Venemaa poliitika põhisuunad selles valdkonnas. Kodanike töötuks tunnistamine ja nende põhiõigused. Töötutoetuse suurus, maksmise tingimused ja tähtajad.

kursusetöö, lisatud 19.06.2010


Elanikkonna tööhõive ja tööhõive küsimuste õiguslik reguleerimine. Töötutoetus: tingimused, maksmise tingimused. Kodanike õigus edendada tööhõivet ja tööhõivet. Kodanike töötamise õiguslik korraldus, sotsiaalsed garantiid.

kursusetöö, lisatud 11.03.2010


üldised omadused tööhõivet käsitlevad õigusaktid. Töötu mõiste, tema õiguslik seisund. Riigi poliitika suunad elanikkonna tööhõive edendamise valdkonnas. Olukorra analüüs tööhõive valdkonnas, tööturul Magadani piirkonnas.

lõputöö, lisatud 23.09.2011


Tööhõivealaste õigusaktide üldtunnused. Töötu õiguslik seisund. Riigi poliitika põhialused elanikkonna tööhõive edendamise valdkonnas. Föderaalse töö- ja tööhõiveteenistuse organid, nende õigused ja kohustused.

test, lisatud 17.03.2010


Valitsuse määrus tööhõive ja tööhõive küsimused Venemaal. Riigi- ja munitsipaalorganite ning ametiühingute tööhõive valdkonna poliitika aluspõhimõtete uurimine. Definitsioon õiguslik positsioon töötud riigis.

test, lisatud 14.10.2010


Riigi poliitika ja seadusandlus tööhõive valdkonnas. Tööhõiveteenistuse ülesanded ja funktsioonid Venemaal. Aktiivse elanikkonna tööhõivepoliitika meetmed. Puuetega inimeste tööhõive edendamise vormid. Noorte tööhõive õigusliku regulatsiooni tunnused.

lõputöö, lisatud 30.07.2011


Töötu õiguslik seisund Vene Föderatsioonis, tema põhiõigused ja kohustused. Tööhõiveteenistuse organid, nende õigused ja kohustused. Riikliku autonoomse ringkonna, Tjumeni linna elanike tööhõivekeskuse tegevus töötute kodanike tööhõive edendamise teemana.

test, lisatud 29.05.2017


Rahvastiku tööhõive probleem. Tööpuuduse peamised põhjused. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutuste volitused, kohalike omavalitsuste osalemine elanikkonna tööhõive edendamises (Vologda piirkonna materjalide põhjal).

lõputöö, lisatud 07.10.2016


Elanikkonna tööhõive tagamise probleem üleminekul majanduse turukorraldusele. Hõivatu elanikkonna mõiste ja kategooriad. Vene Föderatsiooni poliitika põhisuunad tööhõive edendamise valdkonnas. Õiguslik alus ja kontseptuaalsed lähenemised.

SISSEJUHATUS

Kvalifikatsioonitöö lõputöö teema: "Töötamise ja elanikkonna tööhõive õiguslik regulatsioon" asjakohasus seisneb selles, et meie aja töötamise valdkonna õigusaktide rakendamise praktika on vastuoluline, selles sisalduvates õigusnormides on palju lünki ja ebakõlasid. erinevates õigusaktides.

Seadus "Vene Föderatsiooni elanikkonna tööhõive kohta" on pühendatud tööhõive ja elanikkonna tööhõive suhete õigusliku reguleerimise küsimustele. Andmed määrus juriidilised, majanduslikud ja organisatsiooniline raamistik riiklik poliitika elanikkonna tööhõive edendamise vallas, sh tööhõive eriroll kodanikuõiguse elluviimisel töö- ja tööhõivevaldkonnas. Töötamise seadus ei hõlmanud aga kõiki elanike tööhõivega seotud küsimusi ning eelkõige ei sisalda seadus konkreetseid tööandja vastutuse meetmeid nõuete täitmata jätmise eest, samuti on selles seaduses ebaõige sõnastus, nimelt , kõigi tööhõive edendamise õigussuhetes osalejate õiguslik seisund on ebatäpselt määratletud ja elanikkonna tööhõive.

Tööseaduse ülesehitust ja sisu analüüsides on näha, et suurem osa seadusest on pühendatud garantiidele sotsiaalne toetus töötu (töötutoetuse maksmine töötud kodanikud, stipendiumite määramine tööjõuteenistuse suunalise ümberõppe perioodiks), samas ei ole täpselt määratletud kodaniku põhiõigused töötamise ja töötamise valdkonnas ning töötamise ja töötamise õigusliku reguleerimise põhimõtted. süstematiseeritud.

Praeguses Töökoodeks Vene Föderatsioon on pühendunud tööhõive, elanikkonna tööhõive õigusliku reguleerimise küsimusele, kus töölevõtmisel esitatakse ainult garantiid, põhjendamatu keeldumise keelu garantii, stabiilsuse tagatis. töösuhted ja tööõiguse realiseerimise tagatis.

Tööhõive ja tööhõive probleemid on õigusteadlaste tähelepanu juba äratanud. See küsimus pööras tähelepanu sellistele õigusteaduse teadlastele nagu M.O. Buyanova, M.V. Molodtsev, I.O. Snegerev, V.N. Skobelkin, V.N. Tolkunova ja teised. Need autorid on andnud olulise panuse tööhõive ja elanikkonna tööhõive reguleerimisega seotud küsimuste, kodaniku kaasaegsetes tingimustes töötamise õiguse rakendamise ja kaitsmise eripärade uurimisse.

Lõpliku kvalifikatsioonitöö eesmärk on uurida Vene Föderatsiooni elanikkonna tööhõive ja tööhõive olemust.

Selle eesmärgi saavutamiseks lahendatakse töös järgmised ülesanded:

1.tutvuda tööhõive ja elanikkonna tööhõive mõistega;

2.uurida kodaniku õigusi tööhõive ja elanikkonna tööhõive edendamise valdkonnas;

.visandada Venemaa Föderatsiooni poliitika põhisuunad tööhõive ja elanikkonna tööhõive edendamise valdkonnas;

.tutvuda töötu õigusliku seisundi mõistega;

5.määrata töötutele kodanikele töötu abiraha suurus, maksmise tingimused ja tähtajad.

Uurimistöö objektiks on tööhõive ja elanikkonna tööhõive õigusliku reguleerimise protsessis ning riikliku tööhõivepoliitika elluviimisel tekkivad suhted, mis tulenevad riigi, juriidiliste isikute ja üksikisikute koosmõjust.

Selle uuringu teemaks on Venemaa ja rahvusvaheliste õigusaktide normid, mille eesmärk on reguleerida Vene Föderatsiooni elanike tööhõivet ja tööhõivet.

Töö kirjutamise metoodiline alus oli: ajaloolis-õiguslik, võrdlev-õiguslik, vormilis-loogiline ja vormilis-õiguslik uurimismeetodid. Lõplikus kvalifikatsioonitöös tehtud järeldused ja ettepanekud põhinevad Vene Föderatsiooni põhiseaduse sätetel, kehtivate töö- ja tsiviilseaduste ning föderaalseaduste sätetel.

Töö struktuur: lõpetamine kvalifitseeriv töö koosneb sissejuhatusest, kahest peatükist, sealhulgas viiest lõigust, järeldusest ning kasutatud kirjanduse ja regulatiivsete allikate loetelust.

PEATÜKK 1. VENEMAA FÖDERATSIOONI RAHVUSVAHELINE TÖÖHÕIVE JA TÖÖHÕIVE ÜLDKIRJELDUS

1 Tööhõive ja tööhõive kontseptsioon Vene Föderatsioonis

Venemaal tööhõive tagamiseks suhete õiguslikku reguleerimist teostab normatiivsete õigusaktide rühm. Kahjuks ei ole Vene Föderatsiooni töökoodeksis seda suhete rühma üksikasjalikult reguleerivaid sätteid. Võib-olla on sellise lähenemise põhjuseks vastava normide rühma käsitlemine kui struktuurielement sotsiaalkindlustusõigused, millel on teatud alused, Igal juhul reguleerivad suhted hüvitiste maksmise, muu sotsiaalabi andmisega sellisele sotsiaalselt kaitsmata kodanikurühmale, nagu töötud, tõepoolest sotsiaalsete normide alusel. turvaseadus. Tööõiguse uurimine ilma selliste põhikategooriate nagu "tööhõive" ja "töötu" valdamiseta on aga võimatu.

Olulisemad tööhõive pakkumist käsitlevad sätted on sätestatud Vene Föderatsiooni seaduses "Vene Föderatsiooni elanikkonna tööhõive kohta" (muudetud 20. aprilli 1996. aasta föderaalseadusega nr 36-FZ) (edaspidi "Vene Föderatsiooni elanikkonna tööhõive kohta"). tööseadus).

Tööhõive on kodanike isiklike ja sotsiaalsete vajaduste rahuldamisega seotud tegevus, mis ei ole vastuolus Vene Föderatsiooni õigusaktidega ja toob neile reeglina sissetulekuid, tööjõutulu (tööseaduse artikli 1 punkt 1).

Põhimõtteline erinevus tänapäevase tööhõive küsimuse ametliku käsitluse ja aastal valitsenud lähenemise vahel nõukogude periood, on tunnustada töövabadust. Seadusandja ei näe ette vastutust töötuse eest, pidades parasitismiprobleemi pigem moraalseks kui seaduslikuks.

Tsiteerides töötamise määratlust, annab seadusandja selle kategooria hilisema dekodeerimise: ta loetleb konkreetsed töötavateks peetavate isikute kategooriad. Tööseadus määratleb töötajate nimekirja, kes loetakse töötajateks:

· töölepingu alusel töötavad kodanikud, sealhulgas täis- või osalise tööajaga teatud tasu eest tööd tegevad isikud;

· muud palgatööd tegevad kodanikud hõlmavad hooajalist, ajutist tööd, välja arvatud avalikud tööd;

· üksikettevõtjana registreeritud kodanikud;

· tütarettevõtetes töötavad kodanikud, kelle tooteid müün lepingute alusel;

· kodanikud, kes teevad tööd tsiviilõigusliku lepingu alusel, mille esemeks on töö tegemine või teenuste osutamine, sealhulgas üksikettevõtjate sõlmitud lepingute, autoriõiguslepingute alusel;

· kodanikud, kes on tootmisühistute liikmed;

· kodanikud, kes on valitud, määratud või kinnitatud palgalisele ametikohale;

· kaitseväeteenistust, alternatiivset tsiviilteenistust, samuti siseteenistust, riigi tuletõrjeteenistust, karistussüsteemi institutsioone ja organeid tegevaid kodanikke;

· kodanikud, kes läbivad koolitust haridusasutustes, põhikutseõppeasutustes, keskeri- ja kõrgkutseõppeasutustes ning muudes õppeasutustes, sealhulgas föderaalse osariigi tööhõiveteenistuse juhendamisel;

· kodanikud, kes ajutiselt töökohalt puuduvad puude, puhkuse, ümberõppe, täiendõppe, streigist tingitud tootmise katkestamise, sõjaväelisele väljaõppele kutsumise, ajateenistuseks ettevalmistamisega seotud tegevustes (alternatiiv) tsiviilteenistus), muude avalike ülesannete täitmine või muu mõjuv põhjus;

· kodanikud, kes on organisatsiooni asutajad, välja arvatud avalik-õiguslike ja usuliste organisatsioonide, heategevus- ja muude sihtasutuste, juriidiliste isikute ühenduste (ühingute ja ühingute) asutajad, kellel ei ole omandiõigused seoses nende organisatsioonidega.

Tähelepanu tuleb pöörata asjaolule, et seadusandja kasutab paljudel juhtudel väga ebamääraseid kategooriaid, näiteks "tsiviillepingu alusel tööde tegemine, mille esemeks on tööde tegemine ja teenuste osutamine". Kui kodanik töötab kord kuus rongide mahalaadimisega, siis kas teda võib pidada hõivatuks? Kui võimalik, siis nagu hiljem teada saame, sellist kodanikku töötuks tunnistada ei saa.

Juriidiliste definitsioonide puhul ei ole käibe kasutamine "reeglina" üldiselt tüüpiline. Seadusandja aga viitas töötamise definitsiooni konstrueerides, et see tegevus toob "reeglina" sisse töötasu, tööjõutulu. Näib, et selline lähenemine töölevõtumärkide sõnastamisele on õigustatud. Töötavateks loetavate isikute kategooriate loetelus on tõepoolest näiteks „üldõppeasutustes, põhikutseõppeasutustes, kutsekesk- ja kutsekõrgkoolides ning muudes õppeasutustes täiskoormusega õppes olevad isikud“. Sellistel kodanikel ei ole alati sissetulekut stipendiumi näol ja mõnikord tuleb neil ka oma hariduse eest maksta. Töötavateks loetakse ka üksikettevõtjana registreeritud üksikisikud. Sellised isikud tegelevad aga riskantse tegevusega, millel on potentsiaalselt nii kasum (tööjõutulu) kui ka kahju (ja seega ka tööjõutulu puudub).

Venemaa püüab järjekindlalt järgida poliitikat, mis edendab kodanike õigusi täielikule, tootlikule ja vabalt valitud tööle. Artikli lõikes 2 Tööseaduse § 5 sätestab sellise poliitika põhisuunad. Riigi poliitika elanikkonna tööhõive edendamisel on suunatud:

1.arendada tööjõuressursse, suurendada nende liikuvust, kaitsta riiklikku tööturgu;

2.tagada kõigile Vene Föderatsiooni kodanikele võrdsed võimalused olenemata rahvusest, soost, vanusest, sotsiaalsest staatusest, poliitilistest veendumustest ja suhtumisest religiooni vabatahtliku töö õiguse ja töökoha vaba valiku teostamisel;

.luua tingimused, mis tagavad inimväärse elu ja vaba inimarengu;

.toetada kodanike töö- ja ettevõtlusalgatusi, mida tehakse õigusriigi raames, edendada nende võimete arengut tulemuslikuks ja loovaks tööks;

.tagada elanikkonna tööhõive valdkonnas sotsiaalkaitse, rakendada erimeetmeid, et aidata tagada eelkõige sotsiaalkaitset vajavate ja töö leidmisel raskustes olevate kodanike tööhõive. Need sisaldavad:

· puuetega inimesed;

· kodanikud, kellel on pidevat hooldust vajavaid puudega inimesi;

· kodanikud, kes on süüdi mõistetud ja vangistatud ning kellele ei anta tööd nendest mitteolenevatel põhjustel;

· vabadusekaotuse kohast vabastatud isikud;

· alaealised vanuses 14–18 aastat;

· isikud enne pensioniiga(kaks aastat enne abikõlblikuks saamist tööpension vanadus, sealhulgas ennetähtaegne määratud vanaduspension);

· pagulased ja riigisiseselt ümberasustatud isikud;

· aastast vallandatud kodanikke sõjaväeteenistus ja nende pereliikmed;

· üksik- ja paljulapselised vanemad, kes kasvatavad alaealisi lapsi, puudega lapsi;

· kodanikud, kes on Tšernobõli ja muude kiirgusõnnetuste ja -katastroofide tagajärjel kokku puutunud kiirgusega;

· 18-20-aastased esma- ja keskeriõppeasutuse lõpetanute seast, kes otsivad esmakordselt tööd;

6.vältida massilist vähenemist ja pikaajalist tööpuudust;

7.julgustada tööandjaid, kes säilitavad olemasolevaid ja loovad uusi töökohti, eelkõige kodanikele, kellel on raskusi töö leidmisega;

.ühendada tööturul osalejate jõud ja koordineerida nende tegevust elanikkonna tööhõivet soodustavate meetmete elluviimisel;

.koordineerida tööhõivealane tegevus tegevustega muudes majandus- ja sotsiaalpoliitika sealhulgas investeerimis- ja struktuuripoliitika;

.reguleerida tulude kasvu ja jaotamist;

.vältida inflatsiooni;

.koordineerib riigiorganite, ametiühingute ning muude töötajate ja tööandjate esinduskogude tegevust elanikkonna tööhõivet tagavate meetmete väljatöötamisel ja rakendamisel;

.osaleda rahvusvahelises koostöös elanikkonna tööhõive probleemide lahendamisel, sealhulgas küsimustes, mis on seotud Vene Föderatsiooni kodanike töötegevusega väljaspool Vene Föderatsiooni territooriumi ja välisriigi kodanikud Venemaa Föderatsiooni territooriumil rahvusvaheliste tööstandardite järgimine.

Kategooriad “hõive” ja “tööhõive” on omavahel lahutamatult seotud: mida tõhusam on tööhõive, seda suurem on tööhõive ja vastupidi.

Selle sõna üldises tähenduses on tööhõive kellegi töölepaigutamine, abi sellises seadmes. Õiguskirjanduses võib aga täheldada erinevaid lähenemisi küsimusele, mida tuleks mõista töösuhtena. Töötamine on laiemas tähenduses nii tööle saada soovivate kodanike kui ka teiste kodanike tööga tagamisest huvitatud isikute sihipärane tegevus. Kitsas tähenduses tekivad töösuhted vaid siis, kui sellistesse suhetesse võetakse vahendusfunktsiooniga organid. Tööhõive on viis edendada täieliku, tootliku ja vabalt valitud töökoha saavutamist, pakkudes selleks volitatud asutuste abi kodanikele töö leidmisel (töö liik) ja tööandjatele vajalike töötajate valikul, võttes arvesse kodanike, tööandjate ja riigi huvides, mis on ühtlasi tagatiseks kodanike tööõiguse ja muude tööalaste õiguste realiseerimisele.

Tööalane tegevus on allutatud Venemaa seadusandlusele. Riigi ja ühiskonna huvi töökohata kodanike varajase tööleasumise vastu on seletatav nii majanduslike kui ka muude põhjustega. Eelkõige on töötavatel kodanikel väiksem eelsoodumus kuritegude ja muude õigusrikkumiste toimepanemiseks, reeglina on neil parem füüsiline ja vaimne tervis, nad on võimelised looma tugevamaid perekondi ja kasvatama üles väärika noore põlvkonna. Kõik see määrab saava riigi aktiivsuse erimeetmed Venemaa kodanike töölevõtmisele.

Kuid nagu juba mainitud, pole töötamine mitte ainult riigi ja ühiskonna, vaid ka kodaniku enda ülesanne, kellel pole tööd. Seda silmas pidades on töö leidmiseks kaks võimalust:

· füüsilisest isikust ettevõtjana tegutsemine, mis toimub tööd otsiva kodaniku otsese pöördumise kaudu tööandja poole;

· tööhõive teatud organisatsioonide organite vahendusel.

Eristatakse järgmisi töösuhte õigusliku reguleerimise põhimõtteid:

· kodanike vabatahtlik astumine seaduslikesse töösuhetesse;

· tööhõive universaalsus;

· toetada inimesi, kes vajavad kõrgemat sotsiaalkaitset ja kellel on raskusi töö leidmisel;

· kodanike, tööandjate ja riigi huvide kombinatsioon tööõigusnormides.

Tuleb välja selgitada, kuidas on omavahel seotud kategooriad "tööhõive andmine" ja "tööhõive". Sugu Tööhõive pakkumise (edendamise) all mõistetakse tegevusi, mis on suunatud teatud tööhõivetaseme saavutamisele ja millel on laiem sisu. Need tegevused hõlmavad lisaks tööhõivele ka kutsenõustamist, personali koolitust, ümber- ja täiendõpet, avalike tööde korraldamist. Töötamist peetakse üheks organisatsiooniliseks ja juriidiliseks vormiks, mis annab elanikkonnale tööd.

Töövahendus. Vahendus kui sotsiaalne ja majanduslik nähtus on Venemaal levinud koos turumajanduse arenguga.

Vahendusel endal on nii positiivseid kui negatiivne pool... Vahendustegevuse positiivsete külgede arvele võib pidada sotsiaaltoetuste kättesaadavuse laienemist, konkurentsi arengut. Kaupade, tööde ja teenuste tarbijatele pandud kulude suurenemine, tööjõu väljavool tootmissfäärist turustussfääri – need on sama nähtuse negatiivsed küljed. Seetõttu kehtestab seadusandja vahendusel töötamise kohta mitmeid reegleid.

Välistööjõu meelitamine Vene Föderatsiooni territooriumile on Vene Föderatsiooni eelisõigus ja see toimub Vene Föderatsiooni õigusaktidega määratud viisil. Vene Föderatsiooni kodanike töölevõtmisega seotud tegevusi väljaspool Vene Föderatsiooni territooriumi teostab venelane juriidilised isikud litsentsi alusel, mis on antud Vene Föderatsiooni õigusaktidega ettenähtud viisil (tööseaduse artikkel 18).

Litsentsimise kord määratakse kindlaks Vene Föderatsiooni kodanike väljaspool Vene Föderatsiooni töötamisega seotud tegevuste litsentsimise määrustega. Tööalane tegevus välismaal hõlmab vahendustegevus, mis hõlmab teenuste osutamist Vene Föderatsiooni kodanikele, et aidata leida tasustatud tööd välisriigi tööandja juures väljaspool Vene Föderatsiooni, saada tööluba välisriigis, sõlmida töölepingut välisriigi tööandjaga.

Välismaal töötamise litsentsimist teostab Vene Föderatsiooni siseministeerium. Välisriigis töötamise luba antakse viieks aastaks.

Tööturuteenuste osutamise lepingu olulised tingimused on:

· litsentsisaaja kohustused osutada kodanikule hankimisega seotud teenuseid tööviisa või muu tööluba välisriigis, kui selle saamine on välisriigi seadusandluse kohaselt nõutav ja kodanik avaldab soovi nende teenuste osutamiseks;

· loaomaniku kohustused anda kodanikule loaomaniku juhi kinnitatud kirjalikud andmed välisriigi tööandja, kodaniku välisriigis töötamise asukoha, temaga välismaal kohtumise ja töökohta sõitmise korra kohta. ja elukoht, diplomaatiline esindus ja Vene Föderatsiooni konsulaaresindused vastavas välisriigis - kui litsentsisaaja on valinud litsentsisaaja töötama välisriigi tööandja juures;

· litsentsisaaja poolt kodanikule osutatavate teenuste hind ja tasumise kord - kui neid teenuseid osutatakse hüvitatavatel alustel;

· tööturuteenuse osutamise lepingu tähtaeg, selle muutmise ja lõpetamise tingimused, poolte vastutus lepingutingimuste rikkumise eest, sellega seoses tekkinud vaidluste lahendamise kord ja poolte kahju hüvitamine. .

Tsiviilõigusliku lepingu üldiselt ja eelkõige tööturuteenuse osutamise lepingu olulised tingimused on sellised tingimused, mille osas kokkuleppe saavutamine on vajalik ja piisav lepingu sõlmimise tuvastamiseks. Nagu on märgitud artikli 1 lõikes 1, Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikli 432 kohaselt loetakse leping sõlmituks, kui pooled saavutavad asjakohastel juhtudel nõutavas vormis kokkuleppe kõigis lepingu olulistes tingimustes. Veelgi enam, artikli lõike 2 kohaselt. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikli 432 kohaselt on olulised tingimused lepingu eseme kohta, tingimused, mis on seaduses või muudes õigusaktides nimetatud seda tüüpi lepingute jaoks olulisteks või vajalikeks, samuti kõik need tingimused. mille osas tuleb ühe poole nõudmisel jõuda kokkuleppele. Nagu näete, määratlus olulised tingimused leping sisse põhimäärus vastab tsiviilõiguse nõuetele.

Sellise lepingu piisavalt detailsus on vajalik välisreisil viibiva töötaja huvide kaitseks, kelle käekäigus peaksid ametiasutused ja ühiskond olema kindlad. Sellise usalduse teatud garantiiks võib olla tööturuteenuse osutamise lepingu detail, mis tähendab poolte õiguste ja kohustuste eripära.

Vene Föderatsiooni enda territooriumil töötavate kodanike abistamine toimub kui äriorganisatsioonid ja föderaalse osariigi tööhõiveteenistuse süsteemi kuuluvad asutused.

Föderaalne osariigi tööhõiveamet. Föderaalne osariigi rahvastikuteenistus on ühtne föderaalsüsteem asutused ja institutsioonid. Selle talituse pädevus on pühendatud TLS §-le 15.

Föderaalse elanikkonna tööhõive talituse tööd juhib ja korraldab föderaalne täitevorgan, kes vastutab tööhõive küsimustega. Föderaalorgan täitevvõim, mis viib ellu ühtset riiklikku poliitikat töö-, tööhõive- ja sotsiaalvaldkonnas, on Tööministeerium ja sotsiaalne areng Venemaa Föderatsioon.

Tööhõiveteenistuse territoriaalsed asutused ei ole hõlmatud struktuurne alajaotus, asjaomased täitevvõimuorganid, Vene Föderatsiooni moodustavad üksused, kohalikud omavalitsused.

Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste territooriumidel, linnades, maa-asulad ja muudel territooriumidel teostavad tööturuasutused vastavalt oma pädevusele oma tegevust koos vastavate täitevvõimuorganite, kohalike omavalitsusorganite tegevusega.

Tööhõiveteenistuse organid koos Vene Föderatsiooni riigiasutuste, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutuste ja kohalike omavalitsustega tegelevad elanikkonna tööhõive edendamise valdkonna riikliku poliitika väljatöötamise ja elluviimisega.

Föderaalse osariigi tööhõiveteenistuse tegevus on suunatud:

· hinnata olukorda ja prognoosida elanikkonna tööhõive arengut, teavitada olukorrast tööturul;

· töötada välja ja rakendada föderaalseid, territoriaalseid (vabariiklikud, piirkondlikud, piirkondlikud, rajoonid, rajoonid, linn) ja muid programme, mis pakuvad meetmeid elanikkonna tööhõive edendamiseks, mis hõlmavad meetmeid vallandamise ohus olevate kodanike, aga ka nende kodanike tööhõive edendamiseks. raskused tööotsimisel;

· abistada kodanikke sobiva töö leidmisel ning abistada tööandjaid vajalike töötajate valikul;

· korraldab vajadusel töötute kodanike kutsenõustamist, kutseõpet, ümber- ja täiendõpet;

· teha sotsiaalmakseid ettenähtud korras töötuks tunnistatud kodanikele.

Elanikkonna tööhõive edendamisega seotud teenuseid osutatakse kodanikele tasuta (tööseaduse § 15 lõige 5). Kodanikel on õigus tasuta konsultatsioonile, tasuta teabele ja kutsenõustamisega seotud teenustele tööturuasutuses tegevusala (kutse), töötamise, kutseõppe võimaluste valimiseks (tööseaduse artikkel 9 lg 1).

Tööseaduse artikli 26 lõike 2 kohaselt on föderaalse osariigi tööhõiveteenistuse asutustel õigus osutada tööandjatele tasulisi teenuseid. Samuti peavad tööandjad saama tasuta teavet tööturu olukorra kohta tööturuametist.

Vastavalt rahvastikuhõiveseaduse artikli 26 lõikele 4 on tal õigus kaevata tööturuasutuse tegevus tööturuasutuse kõrgemates organites, samuti seadusega ettenähtud korras kohtusse. .

1.2 Kodanike õigused tööhõive edendamise valdkonnas

Vene Föderatsiooni põhiseaduse artiklis 37 on sätestatud kodanike põhiõigused töö- ja tööhõive valdkonnas. See sätestas kodaniku sellised õigused, õiguse vabalt käsutada oma töövõimeid, õiguse valida oma tegevust ja elukutset ning õigust olla kaitstud töötuse eest. Teised Vene Föderatsiooni põhiseaduse artiklid kirjeldavad muid tööhõive valdkonnaga seotud võimalusi. Nende hulka kuuluvad kodaniku õigus töötada riigiteenistujana (Vene Föderatsiooni põhiseaduse 4. osa, artikkel 32) ja iga kodaniku õigus vabalt kasutada oma võimeid ja vara ettevõtlus- ja muuks ning muuks majandustegevuseks. mis ei ole seadusega keelatud (Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 34) ...

Tööseadus sätestab sellised õigused, kodaniku õiguse täielikule, tulemuslikule ja vabalt valitud tööle. Nende õiguste sisu on määratletud rahvusvahelistes õigusaktides. Näiteks 1966. aastal vastu võetud ILO konventsioonis nr 122 "Tööhõivepoliitika kohta" kajastus poliitika, mille eesmärk oli pakkuda kodanikele tööd (produktiivne tööhõive). omama.

Tasuta töötamise all mõistetakse töökoha valiku vabadust ja laialdaste võimaluste pakkumist igale töötajale ümberõppimiseks ning oma oskuste ja võimete kasutamiseks talle sobiva töö tegemiseks. See õigus kehtib sõltumata kodaniku rassist, nahavärvist, soost, usutunnistusest, poliitilistest seisukohtadest, välis- või sotsiaalsest päritolust.

Kodanikul on õigus valida töökoht, pöördudes tööandja poole või pöördudes tööturuasutuste poole, et saada abi sobiva töö leidmisel. Seega määratakse kindlaks töötamise seadusliku korralduse alused Vene Föderatsioonis.

Kodanikel on õigus iseseisvalt otsida tööd ja tööd väljaspool Vene Föderatsiooni territooriumi. Tööseaduses sõnastab elanikkond sellise õiguse nagu kodanike õigus kutsetegevusele väljaspool Vene Föderatsiooni territooriumi. Võõrtöötajate põhiõigused on sätestatud ka rahvusvahelistes õigusaktides, eelkõige ILO konventsioonides nr 97 "Võõrtöötajate kohta" (1949), nr 143 "Rändevaldkonna kuritarvitamise ja võrdsete võimaluste tagamise kohta ja Võõrtöötajate kohtlemine" (1975), nr 157 "Rahvusvahelise sotsiaalkindlustuse õiguste säilitamise süsteemi loomisest" (1982) jne.

Kodanikul on õigus kaevata riigi töö- ja tööhõivetalituse riigiorganite otsused, tegevused või tegevusetus oma ametnike tööturuasutuse kõrgemalseisvale organile, samuti kohtusse riigi õigusaktidega ettenähtud korras. Venemaa Föderatsioon.

Tööseadus määratleb ka kodaniku õiguse konsultatsioonile, kutsenõustamisele, kutseõppele, ümberõppele, täiendõppele ja teabe saamisele tööturuasutusest. Tööseaduse § 9 kohaselt on kodanikul õigus kasutada tööturuasutustes tasuta konsultatsiooni ja saada tasuta teavet, et valida tegevusala, töökoht ja võimalus omandada kutseharidus. Samuti on 14-18-aastastel õigus saada tasuta konsultatsiooni ja tasuta juurdepääsu tööturuameti teabele elukutse valikul ja kutseõppe saamise võimalusel.

Eeltoodust võib järeldada, et Venemaa tööturgu iseloomustab kõrge tööpuudus ja mitmed sellega seotud probleemid.

1.3 Vene Föderatsiooni poliitika põhisuunad tööhõive edendamise valdkonnas

Kodanike koolitamisel föderaalse osariigi tööhõiveteenistuse suunamisel ja avalike tööde korraldamisel kui ametiasutuste poolt ametlikult võetavatel meetmetel on kolm ühist tunnust. Esiteks on need mõlemad meetmed elanikkonna tööhõive edendamise vormid. Teiseks on nende vastuvõtmise põhjuseks võimatus rakendada teatud kategooriaid kodanikke töödele, mis nõuavad piisavalt kõrget kvalifikatsiooni. Kolmandaks vähendab juba selliste meetmete kasutuselevõtmine ühiskonnas pingeid. Samuti ei tasu unustada, et föderaalse tööturuteenistuse tegevus töötajale sobiva töökoha leidmisel on peamine elanikkonna tööhõive edendamise vorm, kuid sellest oli eespool juttu.

Avalike tööde korraldamine. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimude avalike tööde korraldamine on mõeldud paljude probleemide lahendamiseks. Esiteks töö kaotanud kodanike ajutise töötamise ülesanne. Sellise töö tähtsust on raske alahinnata. Nendest töökohtadest saadav sissetulek, mida töötud kodanikud saavad, täiendab nende väikest sissetulekut ja on mõnikord ainus elatusallikas. Teiseks on töötavatel kodanikel vähem kalduvus sooritada erinevaid õigusrikkumisi ning siinkohal pole mõtet pigem selles, et nende toimepanemiseks poleks aega, vaid selles, et töö ise stimuleerib inimeses positiivseid omadusi.

Tööseaduse artikkel 24 on pühendatud avalike tööde korraldamise suhete õiguslikule reguleerimisele, mis sätestab: neile kuuluvad organisatsioonid ja lepingute alusel - muud organisatsioonid.

Tänapäeval kuulub mõne organisatsiooni vara Vene Föderatsiooni moodustavatele üksustele ja omavalitsused... Näiteks nendesse ettevõtetesse majandusjuhtimise õiguse alusel kuuluv riigi- ja munitsipaalettevõtete vara, samuti omaniku poolt finantseeritavate asutuste vara, mis kuulub asutustele õiguse alusel. operatiivjuhtimine... See aga ei tähenda, et organisatsioon (juriidiline isik) ise kuuluks vastavatele avalik-õiguslikele juriidilistele isikutele. Pange tähele, et Venemaa õigusdoktriin ei tunne üldse isikute omandiõigust. Ilmselt tuleks viidatud seaduse normi tõlgendada nii, et see lubab kasutada kodanike tööjõudu riigi- ja munitsipaalettevõtete, aga ka asutuste tehtavas töös ilma nimetatud juriidiliste isikute ja nende nimetatud omanike vahelise kokkuleppeta. vara. Ebamõistlikult avaraks saab eeltoodud normi tõlgendamine nii, et see võimaldab ilma lepinguta korraldada suhteid kodanike meelitamiseks avalikel töödel, kui tööd korraldab tööandja - aktsiaselts, mille üheks aktsionäriks on avalik-õiguslik isik.

Tuleb märkida, et avalik-õiguslike funktsioonidega subjektid osalevad ainult avalike tööde korraldamises, kuid üldjuhul ei rahasta neid. Avalikke töid rahastab neid töid teostav ettevõte. Avalikke töid saab rahastada sihtprogrammide raames, mis on vastu võetud kohalike omavalitsuste poolt.

Avalikud tööd on sotsiaalselt kasuliku fookusega töötegevus, mida korraldatakse täiendava sotsiaalabina tööd otsivatele kodanikele (tööseaduse 2. osa lõige 1).

Avalikud tööd ei saa hõlmata erakorralist tegevust. Avalikud tööd ei tohiks hõlmata tegevusi, mis on seotud õnnetuste, loodusõnnetuste, katastroofide ja muude tagajärgede kiire likvideerimise vajadusega. hädaolukorrad ja nõudes eriväljaõpe töötajatele, samuti nende kvalifitseeritud ja vastutustundlikule tegevusele võimalikult lühikese aja jooksul.

Avalikel töödel on õigus osaleda mitte ainult töötutel, vaid ka tööhõiveametis registreeritud isikutel, et leida sobiv töö.

Seadusandja pidas vajalikuks kehtestada eelised avalikel töödel osalemise võimaluse andmiseks. Töötutel kodanikel on eelisõigus avalikes töödes osalemiseks:

· ei saa töötu abiraha;

· tööturuametis registreeritud rohkem kui kuus kuud.

Kodanike osalemine avalikel töödel on lubatud ainult nende nõusolekul. See reegel on seotud töövabaduse põhimõttega. Lisaks võetakse avalikele töödele viidates arvesse kodanike tervislikku seisundit, vanust, ametialaseid ja muid individuaalseid omadusi.

Avalikel töödel osalemise aluseks on tähtajaline tööleping. Tööseadus kehtestab erireegli: "Kodanikuga võib tähtajalise töölepingu avalikul tööl osalemise kohta ennetähtaegselt üles öelda, kui ta kandideerib alalisele või ajutisele tööle" (3. osa lõige 2, artikkel 24). tööseaduse punkt). Tundub, et sellised piirangud ei vasta põhiseaduslikule töövabaduse põhimõttele, mis tähendab, et tähtajaline tööleping avalikel töödel osalemiseks tuleks igal juhul lõpetada töötaja algatusel, sealhulgas ka lihtsalt soovimatuse korral. tööd.

Töötasustamine kodanikele, kes töötavad avalikel töödel, tuleb maksta vastavalt Vene Föderatsiooni elanike tööhõive seadusele, järgides miinimumpalga eeskirju.

Töötul kodanikul peab riigitööl osalemise ajal säilima õigus saada töötu abiraha. Töötu avalikel töödel osalemise ajal hüvitiste maksmise aluseks on tööandja teavitamine tööle asumisest. Samuti peab töötu igakuiselt esitama tööhõivekeskusele tõendi, kus on märgitud tegelik tööaeg.

Üldkasulikul tööl osalemisel ei säili õigust töötushüvitisele järgmistel juhtudel:

· kui kodanik otsib tööd esimest korda, see tähendab, et ta ei töötanud varem ega oma elukutset;

· kui kodanik vallandati rohkem kui üks kord ühe aasta jooksul enne tema töötuse algust, rikkumise eest töödistsipliini või pannud toime muid õigusrikkumisi;

· kui kodanik on lõpetanud tegevuse üksikettevõtjana;

· kui kodanik soovib pärast rohkem kui üheaastast pausi jätkata oma tööd;

· kui kodaniku saadeti tööhõiveteenistuse poolt koolitusele ja ta saadeti sinna välja süüdiolevate tegude tõttu;

· kui kodanik keeldus oma kvalifikatsiooni tõstmast varem omanud kutsealal, keeldus ta ka pärast töötushüvitise maksmise esimese perioodi lõppu vastava kutse omandamisest või ümberõppest;

· kui kodanik on olnud tööhõivetalituses arvel üle 18 kuu ja ka üle kolme aasta, loetakse töötuks;

· kui kodanik pöördus hooajatöö lõppedes tööhõivekeskusesse.

Mõelge avaliku (abi-, abi- ja muu kvalifitseerimata) töö põhivaldkondadele:

· hoone kiirteed, nende remont ja hooldus, vee-, gaasi-, kanalisatsiooni- ja muud kommunikatsioonid;

· põllumajanduslikud melioratsioonitööd (niisutustööd), metsatööd;

· põllumajandussaaduste hankimine, töötlemine ja ladustamine;

· elamuehitus, elamufondi, sotsiaal- ja kultuuriobjektide rekonstrueerimine, ajaloo- ja arhitektuurimälestiste, komplekside, kaitsealade restaureerimine;

· elamu- ja kommunaalteenuste ning elanikkonna tarbeteenuste toimimine;

· haljastus ja haljastus, metsaparkide, puhke- ja turismialade arendamine;

· vanurite, puuetega inimeste ja haigete eest hoolitsemine;

· laste tervise parandamise ja puhkuse pakkumine puhkuse ajal, sanatooriumi-kuurortialade korrashoid;

· teisese toorme ja jäätmete kogumise ja töötlemise korraldamine;

· seltskonna- ja kultuuriürituste läbiviimine (rahvaloendus, spordivõistlused, festivalid jne);

· muud võimalikud tööalased tegevused.

Kuna avalike tööde korraldamisega tegeleb ametiasutuste ja institutsioonide rühm, kehtestatakse nimetatud määrusega nende tegevuse koordineerimise mehhanism. See mehhanism on läbiräägitav.

Määrus sätestab, et "Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimuorganite, kohalike omavalitsusorganite, tööturuasutuste ja -organisatsioonide suhteid reguleeritakse avalike tööde korraldamise ja läbiviimise ühistegevuse lepingutega". Normatiivsetes õigusaktides nimetatakse ühistegevuse lepingut ka lihtühingulepinguks.

Lihtseltsingulepinguga (ühistegevuse lepinguga) kohustuvad kaks või enam isikut (osanikku) kasumi saamise või muul viisil saavutamise eesmärgil oma panused ühendama ja ühiselt tegutsema juriidilist isikut moodustamata. seadusega vastuolus eesmärgid. Ülaltoodud määratlus on mõeldud kasutamiseks tsiviilsuhete kvalifitseerimiseks. Nimetatud määruses nimetatud lepingul on avalik-õigusliku lepingu tunnused, mis ühendab endas varalist ning organisatsioonilist ja juhtimislikku laadi kohustused. Seetõttu ei tohi selline leping sisaldada (ilmselgelt ei tohiks sisaldada) hoiuste koondamise tingimusi.

Samuti sätestati vaadeldavate määrustega, et sellised lepingud määratlevad poolte õigused ja kohustused avalike tööde korraldamise ja läbiviimise lepingute täitmisel. Lepingutingimustega tuleb kindlaks määrata tootmisvõimsused, loodavate töökohtade arv ja osalejate arv, töö tegemise koht ja laad, tööde algus- ja lõppkuupäev, töötasu suurus, tööde maksumus, summa ning nende rahastamise kord, nõuded töökaitsetingimuste tagamisele. Leping võib ette näha eritingimuste loomise kodanikele, kes vajavad eelkõige sotsiaalkaitset ja kellel on raskusi töö leidmisel. Julgeme väita, et avalike tööde maht võib ja peaks tulevikus suurenema, arvestades nende erilist tähtsust nii üksikutele kodanikele kui ka ühiskonnale tervikuna.

Kodanike koolitamine föderaalse osariigi tööhõiveteenistuse suunas. Kodanike väljaõpe tööturuteenistuse suunamisel viiakse läbi hilisemaks töötamiseks. Selline koolitus, mis ei ole suunatud kodaniku üldise arengutaseme tõstmise probleemi lahendamisele, viiakse läbi kutseõppe, ümberõppe või täiendõppe vormis.

Kodanike õppima saatmise alused on sätestatud artikli lõikes 1. Tööseaduse § 23:

· kodaniku elukutse (eriala) puudumine;

· suutmatus leida sobivat tööd vajaliku kutsekvalifikatsiooniga kodaniku puudumise tõttu;

· kodaniku kutseoskustele vastava töö puudumise tõttu vajadus vahetada elukutset (eriala, ametit);

· kodaniku töövõime kaotus eelmisel kutsealal (erialal).

Koolitus viiakse läbi tööhõiveteenistuse õppeasutustes või teistes õppeasutustes. Juhul, kui kodanikud õpivad teistes õppeasutustes, sõlmivad tööturuasutused nende asutustega vastavad tsiviilõiguslikud lepingud. Ilmselt ei saa selliseid lepinguid, mis on oma olemuselt teenuste osutamise lepingud, käsitleda kolmanda isiku kasuks sõlmitud lepingutena, kuna sellest ei saa kasu mitte ainult üliõpilane, vaid ka tööturuteenistuse vastav organ, kes tema ülesandeid lahendab. , isegi kui see on avalik.

Seadus näeb tööjõuteenistuse suunal õppimisõiguse teostamisel ette eelised. Tööseaduse artikli 23 lõike 3 kohaselt on õigus läbida kutse-, ümber- ja täienduskoolitust järgmistel isikutel:

· töötud puuetega inimesed;

· töötud kodanikud pärast kuuekuulist töötusperioodi;

· sõjaväeteenistusest vallandatud kodanikud;

· sõjaväelaste ja sõjaväeteenistusest vallandatud kodanike naised (abikaasad);

· õppeasutuste lõpetajad;

· kodanikud, kes otsivad tööd esimest korda (kes pole varem töötanud) ja samal ajal ei oma elukutset (eriala).

Avalike tööde korraldamine ja kodanike koolitamine on üsna keeruka iseloomuga meetmed, igal juhul ei saa selliseid meetmeid käsitleda üksnes töötute inimeste materiaalse toetamise meetmetena. Viimased hõlmavad töötu abiraha maksmist ja stipendiumite maksmist õppimise ajal. Neid arutatakse allpool.

2. PEATÜKK. VENEMAA FÖDERATSIOONI TÖÖTUTE KODANIKE ÕIGUSLIK REGULEERIMISE TUNNUSED

2.1 Kodanike töötuks tunnistamine ja nende põhiõigused

Sotsiaalne nähtus nagu töötus on tõsine probleem kaasaegne Venemaa, ei leidnud seaduses peegeldust. Seadusandja kasutab mõisteid "töötus" ja "töötu", kuid määratleb ainult "töötud kodanikud".

Töötu all tuleb rahvastiku tööhõive seaduse järgi mõista töövõimelist kodanikku, kellel ei ole tööd ja sissetulekut ning kes on sobiva töö leidmiseks registreeritud tööhõiveametis ja kes otsib tööd ja on valmis seda tegema.

Tööseaduse artikli 3 lõike 1 kohaselt on töötud töövõimelised kodanikud, kellel ei ole tööd ja sissetulekut, kes on sobiva töö leidmiseks tööturuasutuses registreeritud ning kes otsivad tööd ja on valmis seda tegema. alustada seda (tööseaduse artikli 3 lõige 1).

Toome välja töötu tunnused. Need märgid on:

). olulised märgid:

· töövõimet,

· töö ja sissetuleku puudumine.

2). ametlikud märgid:

· töötuna arvelevõtmine,

· tööotsinguid ja valmisolekut sellega alustada.

Tegelik töötuse määr on palju kõrgem kui tööhõiveteenistuse teatatud töötuse määr. Selle põhjuseks on asjaolu, et seadusandja võttis kasutusele vormilised töötu märgid, eelkõige sissekirjutusmärgi. Ehk siis: tegelikult ei peeta töötut ametlikult selliseks enne, kui ta end arvele võtab.

Töövõime. Ilmselt on üks vastuolulisemaid kriteeriume kodaniku töötuks tunnistamisel tema töövõime. Esitagem endale küsimus: kas puudega inimesed võivad olla töötud?

Föderaalseaduse "Puuetega inimeste sotsiaalkaitse Vene Föderatsioonis" artiklis 25 on sätestatud: "Töötu tunnistatakse puudega inimeseks, kellel on tööjõu soovitus, soovitusliku olemuse ja töötingimuste kohta tehtud järeldus, mis väljastati kehtestatud korras, ei oma tööd, on sobiva töö leidmiseks registreeritud Venemaa Föderaalses Tööhõiveteenistuses ja on valmis seda alustama. " Sellest tulenevalt lahendatakse puudega inimese töötuks tunnistamise võimalikkuse küsimus arstide soovitusi arvestades.

Töövõime on psühhofüsioloogiline märk ja lõpuks hinnanguline. Koos töövõime kriteeriumiga on kehtestatud ka töötute vanusepiirang. Kodanike, kes ei ole saanud 16-aastaseks, ei saa tunnistada töötuks (tööseaduse lõige 2, lõige 3, artikkel 3). Ilmselgelt lähtus seadusandja sellise piiri kehtestamisel soovist saada täielik üld- ehk keskmine kutsehaigus lapsed, hoolimata asjaolust, et Venemaal on kohustuslik omandada põhiline üldharidus, mille saamiseks piisab reeglina 14-aastasest.

Kodanikud, kuigi nad on töövõimelised, on vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele määratud:

· vanaduspension (osa vanaduspensionist), sealhulgas ennetähtaegne;

· tööturuameti ettepanekul määratud pension mitte varem kui kaks aastat enne üldise vanaduspensioniikka jõudmist;

· vanadus- või staažipension riikliku pensioni alusel (tööseaduse lõige 3, lõige 3, artikkel 3).

Eelnev tähendab, et pensionäre, sealhulgas noori "sõjaväepensionäre", ei saa töötuks tunnistada. Samas ei välista töövõimetuspensioni saamine iseenesest töötuna tunnistamist.

Töö ja sissetuleku puudumine. Töö ja sissetuleku puudumise märk on hädavajalik, kuid tegelikku töö- ja sissetulekupuudust on kodanikul üsna raske kontrollida.

Tööseaduse artikli 3 lõige 1 sätestab, et koondatud töötajale kasutamata puhkuse eest kogunenud hüvitist ei saa pidada töötasuks, olenemata organisatsioonilisest. õiguslik vorm ettevõtetele.

Kodanikud, kes on esitanud dokumente, mis sisaldavad teadlikult valeinformatsioon tööpuuduse ja sissetulekute kohta, samuti neid, kes esitasid töötuks tunnistamiseks muid ebatäpseid andmeid.

Samuti on võimalik, et ilma tööta ja sissetulekuta kodanikku ei saa siiski registreerida, kuna teda peetakse töötavaks. Töötavaid kodanikke ei saa töötuks tunnistada. Näiteks ülikooli täiskoormusega õppijat ei saa töötuks tunnistada, sest ta loetakse töötavaks. Lisaks kohtu otsusega süüdi mõistetud parandustööd, samuti karistada vangistusega.

Tööotsing ja valmisolek sellega alustada. See funktsioon ilmneb kodaniku tööhõiveteenistuses registreerimise protsessis. Lõppkokkuvõttes on tööhõiveteenistuse eesmärk leida tööd kodanikule, kellel pole tööd. Seetõttu kehtestab seadus omalaadse kontrollimehhanismi kontrollimaks, kas kodanik tõesti tööd otsib, sätestades võimaluse pakkuda sobivat tööd juba enne töötuna arvele võtmist.

Töötuna arvelevõtmisest keeldumise põhjuseks võivad olla järgmised juhtumid:

· kui kodanik keeldus 10 päeva jooksul alates tööhõivetalituse keskuses registreerimise kuupäevast kahest töövõimalusest, sealhulgas ajutise iseloomuga tööst;

· kui töötaja ei ilmu mõjuva põhjuseta 10 päeva jooksul alates registreerimise päevast rahvastiku tööhõive- ja tööhõiveteenistusse sobiva töö leidmiseks (tööseaduse § 3 lõike 3 punkt 5).

Pöörakem erilist tähelepanu kategooriale “sobiv töö”, sest kodanikule saab üldjuhul pakkuda kaugeltki mitte ühtegi tööd, vaid ainult sobivat tööd.

Tööseaduse § 4 lõike 1 kohaselt sobib selline töö, sealhulgas ajutise iseloomuga töö, mis vastab töötaja kutsesobivusele, võttes arvesse tema erialase ettevalmistuse taset, viimase töökoha tingimusi. töö (välja arvatud tasustatud avalikud tööd), tervislik seisund, töökoha transpordi kättesaadavus. ...

Vastavus töötaja erialase ettevalmistuse tasemele. See on üks kõige keerulisemaid kriteeriume, kuna see on hinnanguline.

Mõnel juhul ei pea pakutav töö siiski vastama erialase ettevalmistuse tasemele. Kodanikule sobivaks loetakse tasustatud töö, sealhulgas renditöö ja avalikud tööd, mis nõuavad või ei nõua (arvestades kodanike vanust ja muid iseärasusi) eelkoolitust, mis vastab tööseadusandluse ja muude tööõigusnorme sisaldavate normatiivaktide nõuetele. kes vastavad töölevõtmise kriteeriumidele...

Viimase töökoha tingimuste järgimine. Sellist täitmist kontrollitakse ainult viimase (lõpetatud) töölepingu ja eeldatava sõlmitava töölepingu ühe tingimuse võrdlemisega. Asi on palga suuruses. Töökohta ei saa lugeda sobivaks, kui kodaniku kavandatav töötasu on madalam viimase kolme kuu viimase töökoha keskmisest töötasust.

Seda sätet ei kohaldata kodanike suhtes, kelle keskmine kuupalk ületas Vene Föderatsiooni moodustavas üksuses kehtestatud korras arvutatud tööealise elanikkonna elatusmiinimumi. Sel juhul ei saa tööd pidada sobivaks, kui kavandatav töötasu on madalam kui Vene Föderatsiooni subjekti kehtestatud korras arvutatud toimetulekupiir.

Transpordi juurdepääsetavus. Sobiva töö maksimaalse kauguse töötu elukohast määrab vastav kohaliku omavalitsuse organ, arvestades võrgu arengut. ühistransport piirkonnas. Sobivaks ei saa lugeda tööd, millega kaasneb elukohavahetus ilma kodaniku nõusolekuta.

Töö vastavust terviseseisundile võetakse arvesse nii puudega inimestele kui ka teistele isikute kategooriatele sobiva töö määramisel. Samal ajal peavad töötingimused kavandatavas töökohas alati vastama töökaitse reeglitele ja eeskirjadele.

Kodanikule ei saa pakkuda sama tööd (kutseõpet, ümber- ja täiendusõpet samal erialal, erialal) kaks korda.

Kui kodanikule pakutakse sobivat tööd ja ta on sellise ettepanekuga nõus, suunatakse ta tööandja juurde. Tööhõiveteenistuse saadetud kodaniku töölevõtmisel tagastab tööandja viie päeva jooksul saatekirja tööturuasutusele, märkides ära kodaniku töölevõtmise päeva. Tööhõiveteenistuse saadetud kodaniku töölevõtmisest keeldumise korral teeb tööandja tööhõivetalituse suunamisel märke kodaniku ilmumise päeva ja töölevõtmisest keeldumise põhjuse kohta ning tagastab kodanikule saatekirja (punkt Tööseaduse artikli 25 lõige 5).

2.2 Töötute kodanike tööturuametis arvelevõtmise kord

Töötuna arvelevõtmine on formaalne kriteerium. See nõuab eraldi kaalumist.

Kodaniku elukohajärgses tööhõiveasutuses registreeritakse kodanikke nelja tüüpi:

1)töötute kodanike esmane registreerimine;

2)töötute kodanike registreerimine sobiva töö leidmiseks;

)töötute kodanike ümberregistreerimine.

Tulenevalt asjaolust, et nimetatud õigusakt sisse on viidud teatud registreerimise järjekord, lubatud on kasutada ka mõistet „registreerimise etapp“. Teatud tööturul pingelise olukorraga territooriumiteks liigitatud territooriumidel toimub aga töötute kodanike registreerimine lihtsustatud korras, kodanikke esmast registreerimata. Lihtsustatud registreerimissüsteemi väljatöötamise ja rakendamisega tegelevad Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutused.

Töötute kodanike esmane registreerimine. Töötu kodaniku esmane registreerimine toimub selleks, et võtta arvesse nende töötute koguarvu, kes pöördusid oma elukohajärgsesse tööhõivekeskusesse, et aidata töö leidmisel, kuid dokumente esitamata.

Tööhõiveameti esmasel registreerimisel märgitakse registreerimisdokumentidele: taotleva kodaniku perekonnanimi, eesnimi ja isanimi, elukoha aadress, vanus, sugu, haridus, eriala (kutse), suhtumine töösse, taotlemise põhjus ja kokkuvõte teda huvitavas küsimuses pakutav teave (teenuse osutamine).

Esmasel registreerimisel on töötul kodanikul õigus saada teavet:

· tööturu positsiooni kohta asjaomasel territooriumil;

· vabade töökohtade olemasolu, nende töötasu ja muude töökoha valikuks vajalike töötingimuste kohta;

· erialase koolituse, ümberõppe ja täiendõppe võimaluste kohta;

· töötuna arvelevõtmise korra ja tingimuste kohta, vajaliku sobiva töö otsimise kohta;

· õigustest ja vastutusest, mis kodanikul on tööhõive ja töötuse eest kaitsmise valdkonnas.

Töötute kodanike registreerimine sobiva töö leidmiseks. Sobiva töökoha leidmiseks registreerimiseks esitavad töötud kodanikud elukohajärgsele tööhõiveametile tõendi viimase kolme kuu keskmise töötasu (sissetulek, töötasu) kohta viimasel töökohal (teenistuskohal), mis on väljastatud vastavalt kehtestatud korras ja esitama:

·

·

·

Puuetega inimeste kategooriasse kuuluv kodanik esitab tema töötuks tunnistamise küsimuse lahendamiseks täiendavalt puudega isiku individuaalse rehabilitatsiooniprogrammi, mis väljastatakse kehtestatud korras ja sisaldab arvamust soovitava iseloomu ja töötamise kohta. tingimused.

Teised kodanikud, kellel on tervislikel põhjustel töötegevuses piiranguid, esitage kehtestatud korras väljastatud vastavad dokumendid.

Mittetöötava elanikkonna registreerimine eesmärgiga leida neile sobivad vabad töökohad toimub tööturuasutuste poolt. Kodanike registreerimine toimub elukohas ja alates nende avalduse esitamise kuupäevast, esitades kõik asjakohased dokumendid tööhõivekeskusele.

Tööbüroo töötajad peaksid 10 päeva jooksul pärast kodaniku töötuna arvelevõtmist pakkuma talle võimalusel välja vähemalt kaks sobivat tööpakkumist. Ja esmalt tööd otsival ja kutset omaval kodanikul pole eriala omandamisega seotud koolituse suunamiseks kahte võimalust.

Töö leidmise abistamiseks võidakse kodanikule pakkuda iseseisva tööotsimise plaani.

Töötute kodanike tööotsing tuleneb sobivate vabade töökohtade kohta teabe olemasolust tööhõivekeskuse andmepangas.

Sel juhul ei ole lubatud:

· suunata kodanikke töökohtadele, mis on väljaspool transpordi kättesaadavust;

· saata kodanikke töölevõtmise eesmärgil organisatsioonidesse, mis ei kinnita tööturuasutuste vabade töökohtade olemasolu;

· helistada kodanike tööhõivekeskusesse mitte sagedamini kui üks kord kahe nädala jooksul, välja arvatud juhud, kui kõne on vajalik seoses sobiva vaba töökoha leidmisega või ettepanekuga osaleda elanikkonna tööhõive eriprogrammides.

Sobiva töö leidmiseks registreeritud töötutele võib selle puudumisel pakkuda soovi korral osalemist tasustatavatel avalikel töödel.

Juhtudel, kui töötule ei ole võimalik pakkuda sobivaid vabu töökohti, on tööturuasutuste töötajad kohustatud talle pakkuma erialane ümberõpe keskuse suunas nõutumale erialale.

Kui kodanik on töötuna arvele võetud, loovad tööhõivetalituse töötajad tema kohta isikutoimiku. Isikutoimikus registreeritakse kõik tööhõivekeskuse talituse pakutud sobivad vabad töökohad, juhised organisatsioonis tööle võtmiseks, kutseõppele, ümberõppele suunamised ja protokollid tööturu nõusoleku või keeldumise kohta. pakutud vaba koht.

Töö leidmiseks registreerimiseks peab kodanik esitama tööhõivekeskuse teenusele:

· pass või muu isikut tõendav dokument;

· tööraamat või muud töökogemust kinnitavad dokumendid;

· kutsekvalifikatsiooni tõendavad dokumendid.

Vajadusel esitavad kodanikud kehtestatud korras väljastatud täiendava või ajakohastatud tõendi viimase kolme kuu keskmise töötasu (sissetulek, töötasu) kohta viimases töökohas (teenistuskohas).

Esmakordselt tööd otsivad (kes pole varem töötanud), kellel ei ole kutset (eriala), esitavad passi või muu isikut tõendava dokumendi ja haridust tõendava dokumendi.

Puuetega inimesed esitavad lisaks nendele dokumentidele riikliku meditsiini- ja sotsiaalekspertiisiteenistuse väljastatud individuaalse puudega inimese rehabilitatsiooniprogrammi.

Tööhõiveasutustel on õigus kontrollida esitatud dokumentide õigsust.

Otsused kodaniku töötuna arvele võtmise kohta teevad tööhõiveasutused. Otsus tuleb teha hiljemalt 11 päeva jooksul alates töötu arvelevõtmisest, et leida parim töövõimalus. Kodaniku töötuks tunnistamise kuupäev on töötuna arvelevõtmise kuupäev.

Kui kodanikku ei võeta töötuna arvele, on tal õigus ühe kuu möödumisel keeldumise päevast pöörduda uuesti tööturuameti poole, et lahendada tema töötuna arvelevõtmise küsimus.

Korduva keeldumise korral on kodanikul õigus nõuda tööhõiveametilt kirjalikku teadet tema töötuna arvelevõtmisest keeldumise põhjuste kohta.

Töötute kodanike ümberregistreerimine. Töötuks tunnistatud kodanikud peavad end tähtaja jooksul uuesti registreerima asutatud ametiasutuste poolt tööhõive küsimustes, kuid vähemalt kaks korda kuus ning tööturul pingelise olukorraga piirkondadeks liigitatud piirkondades - vähemalt kord kuus.

Töötud kodanikud on ümberregistreerimisel kohustatud esitama passi või muu isikut tõendava dokumendi, samuti tööraamatu või muud töökogemust kinnitavad dokumendid. Nende dokumentide esitamine toimub muuhulgas selleks, et kontrollida, kas kodanik pole iseseisvalt tööd leidnud.

Passi või muu isikut tõendava dokumendi esitavad need, kes otsivad tööd esmakordselt (kes ei ole varem töötanud), kellel ei ole kutset (eriala).

Töötud kodanikud on kohustatud aktiivselt edendama oma tööhõivet, järgima registreerimise ja ümberregistreerimise korda ja tingimusi, teavitama tööhõiveasutusi oma tegevusest iseseisva tööotsimise ja töölevõtmise, sealhulgas renditöö küsimustes.

Juhul, kui töötu kodanik ilmub ümberregistreerimisele alkoholi tarvitamisest põhjustatud joobeseisundis, ravimid või muud joovet tekitavad ained, joobe fakti tuvastavad töövahendusbüroo töötajad ja see on kinnitatud nende poolt koostatud aktiga (milles on märgitud selle koostamise kuupäev, koht ja kellaaeg). Vajadusel saab joobeseisundi fakti tuvastada läbiviimisega arstlik läbivaatus ja seda kinnitab vastav järeldus. Artikli 3 punkt 3 Tööseaduse artikkel 35 näeb ette võimaluse peatada töötu abiraha maksmine kodanikele, kes ilmuvad joobeseisundis ümberregistreerimisele kuni kolmeks kuuks.

Töötute kodanike registreerimisest eemaldamise teostavad tööhõiveasutused järgmistel juhtudel:

· kui töötut tunnustatakse vastavalt Vene Föderatsiooni kodanikele töötavatena töötamise seadusele;

· kui töötu läbib kutseõppe, täiendab kvalifikatsiooni või ümberõpet tööhõivetalituse keskuse suunal;

· kui kodanik ei ilmu mõjuva põhjuseta 10 päeva jooksul alates registreerimiskuupäevast selleks, et leida talle sobiva töökoha pakkumiseks sobivat tööd tööturuasutuses, samuti ei ilmu töösuhtega määratud ajal teenistusasutus tema töötuna arvelevõtmiseks;

· kui töötu ei ole mõjuva põhjuseta tööhõivekeskuses käinud üle kuu;

· kui töötu on kolinud teise piirkonda;

· kui kodanik on esitanud valeandmeid sisaldavaid dokumente, samuti esitanud muid ebatäpseid andmeid, mis on vajalikud tema töötuks tunnistamiseks;

· kui töötu mõisteti süüdi ja teda karistati vangistusega;

· kui töötule on määratud vanaduspension tööstaaži eest vastavalt Vene Föderatsiooni pensioniseadustele.

Töötu väljaregistreerimise otsustab Tööhõiveamet.

2.3 Töötu abiraha suurus, maksmise tingimused ja tähtajad

Põhiseaduse artikli 7 1. osa kohaselt on Vene Föderatsioon sotsiaalne riik, mille poliitika eesmärk on luua tingimused, mis tagavad inimese inimväärse elu ja vaba arengu. Venemaa kui deklareeritud reegli järgnev konkretiseerimine heaoluriik 3. osas põhiseaduse artikkel 37: "Igaühel on õigus ... kaitsele töötuse eest."

Töötuse eest kaitsmine ei ole mitte ainult meetmete kogumi rakendamine, et vältida kodanike töökohtade ja sissetulekute kaotamist, vaid ka töötute tööhõivele suunatud meetmete rakendamine inimväärse elatustaseme säilitamiseks.

Tööseaduse § 28 lõike 1 kohaselt tagab riik töötule:

· töötu abiraha maksmiseks, sealhulgas töötu ajutise puude perioodil;

· stipendiumi maksmiseks kutseõppe, täiendõppe, ümberõppega seotud perioodil tööturuteenistuse suunal, sealhulgas ajutise puude perioodil;

· võimalus osaleda tasustatud avalikel töödel;

Töötamise ja töötamise õiguslik regulatsioon

1. Tööhõive ja elanikkonna tööhõive korraldus Venemaal

Riigi poliitikat tööhõive ja tööhõive valdkonnas viib ellu Vene Föderatsiooni töö- ja sotsiaalarengu ministeerium, mis juhib ja korraldab föderatsiooni tegevust riiklik tööhõiveteenistus.

Peamine tööhõiveasutuste ülesanded ja kohustused on:

tööturu olukorra analüüs ja prognoosimine;

tööturu olukorrast teavitamine;

vabade töökohtade ja tööd otsivate kodanike üle arvestuse pidamine;

kodanike ja tööandjate teavitamine vabade töökohtade ja tasuta tööjõu olemasolust;

kodanike abistamine sobiva töö leidmisel ja tööandjate abistamine vajalike töötajate valikul;

kodanike abistamine kutsenõustamisel;

töötute kutseõppe, ümberõppe ja täiendõppe korraldamine;

töötute kodanike registreerimine;

osalemine avalike tööde korraldamises Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimude ja kohalike omavalitsusorganite poolt;

töötu abiraha määramine ja maksmine, stipendiumid kodanikele tööjõuteenistuse suunal õppimise ajal, töötutele materiaalse abi osutamine.

Samuti saab pakkuda tööturuteenuseid valitsusvälised organisatsioonid , mis on ainult vastava litsentsi alusel tegutsevad juriidilised isikud.

Peamine reguleeriv õigusakt töösuhte ja töösuhte reguleerimine on Vene Föderatsiooni seadus 19. aprillist 1991 "Elanike tööhõive kohta Vene Föderatsioonis".

Tööhõive - See on kodanike isiklike ja sotsiaalsete vajaduste rahuldamisega seotud tegevus, mis ei ole vastuolus õigusaktidega ja toob neile sissetulekuid, tööjõutulu. Töötavateks loetakse kodanikke:

töölepingu alusel töötamine;

tegelenud ettevõtlustegevus;

töötanud tütarettevõtetes ja müües tooteid lepingute alusel;

tööde tegemine (teenuste osutamine) tsiviillepingute alusel;

tootmisühistute liikmed;

valitud, määratud või kinnitatud palgalisele ametikohale;

ajateenistuse läbimine;

õppeasutustes täiskoormusega õppekursuse läbimine;

olles organisatsioonide asutajad.

Kõik teised kodanikud loetakse töötuks.

Riigigarantiid tööhõive valdkonnas jagunevad kolme rühma:

tagatised kodanike tööõiguse realiseerimisel;

tööhõive lisatagatised teatud elanikkonna kategooriatele (sõjaväelased, puuetega inimesed);

töötute sotsiaaltoetuse tagatised (toetuste maksmine, materiaalne abi, kutseõpe).

2. Õiguslik staatus töötud kodanikud

Töötu tunnustatakse töövõimelisi kodanikke (16-55-aastased (naised) ja kuni 60-aastased (mehed), keda ei tunnistata I või II grupi invaliidiks), kellel ei ole tööd ega sissetulekut, registreeritakse Tööhõiveteenistusele sobiva töö leidmiseks, otsivad tööd ja on valmis alustama.

Riik tagab töötutele kodanikele:

tasuta erialane koolitus, ümber- ja täiendusõpe tööjõuteenistuse suunal koos stipendiumi maksmisega;

sotsiaaltoetuse andmine (toetuste maksmine, materiaalne abi);

tasuta arstiabi ja läbivaatus töölevõtmisel ja koolitusel;

võimalus osaleda tasustatud avalikes töödes.

Töötu staatus omandatakse juhul, kui 10 päeva jooksul alates tööturuasutuses registreerimisest ja järgmiste dokumentide esitamisest ei ole võimalik talle sobivat tööd pakkuda: pass, tööraamat, haridust tõendav dokument (kutsekvalifikatsiooni tõendav dokument), keskmist töötasu tõendav dokument viimase kolme kuu jooksul viimasel töökohal.

Sobiv töö - see on selline töö, mis vastab töötaja kutsesobivusele, võttes arvesse tema erialase ettevalmistuse taset; viimase töökoha tingimused; tervislik seisund; transpordiga ligipääsetavus töökohale.

Muud tasustatud tööd peetakse sobivaks ka järgmistele kodanike kategooriatele:

• esimest korda töö otsimine;

  elukutse puudumine;

  koondati rohkem kui korra jooksul eelmisel aastal töödistsipliini rikkumise eest;

  varem ettevõtlusega tegelenud;

  need, kes soovivad pärast pikka (üle üheaastast) pausi tööle asuda;

  tööturuametis registreeritud rohkem kui 18 kuud.

see on seotud elukohavahetusega ilma kodaniku nõusolekuta;

töötingimused ei vasta töökaitse eeskirjadele ja eeskirjadele;

kavandatav töötasu on madalam kui kodaniku keskmine sissetulek, mis on arvutatud viimase kolme kuu kohta viimasel töökohal (kõrge sissetulekuga - mitte madalam kui elatusmiinimum).

Olles tunnistanud kodaniku töötuks, määratakse ta töötu abiraha .

Töötutoetuse summa määratakse sõltuvalt töötute kategooriast:

aasta jooksul vallandatud ja vähemalt 26 kalendrinädalat palgatööl olnud kodanike puhul:

esimese 3 kuu jooksul - 75% viimase kolme kuu keskmisest kuupalgast viimasel töökohal;

järgmise 4 kuu jooksul - 60%;

edasi - 45%.

Hüvitise suurus ei tohi siiski ületada elatusmiinimumi ja olla väiksem kui 20% sellest summast, kuid igal juhul ei tohi see olla väiksem kui 100 rubla.

teised kodanikud (ka need, kes varem ei töötanud) – 20% elatusmiinimumist, kuid mitte vähem kui 100 rubla.

Osadele töötutele (kodanikud, keda ülalpidavad teised isikud; kiirgusega kokku puutunud kodanikud) määratakse toetus suurendatud summas.

Hüvitise suurust saab vähendada 25% võrra kuni 1 kuuks või peatada kuni 3 kuuks järgmistel juhtudel: ümberregistreerimisele mitteilmumine; valimistel osalemine joobeseisundis; sobiva töökoha kahe võimaluse tagasilükkamine; töölt vallandamine töödistsipliini rikkumise eest jne.

Keskmine palk ja siis makstakse töötu abiraha.

Hüvitise maksmise kestus igal töötusperioodil ei tohi kokku ületada 12 kuud 18 kalendrikuu jooksul. Pärast seda on töötul õigus sobiva tasulise töö tagamata jätmise korral uuesti saada töötu abiraha 20% elatusmiinimum, kuid mitte vähem kui 100 rubla.

Töötutoetuse maksmine lõpetatakse kodaniku samaaegselt töötuna registrist kustutamisega järgmistel juhtudel:

kodaniku tunnustamine töötajana;

läbib stipendiumi maksmisega tööalase koolituse, täiendõppe või ümberõppe tööhõiveteenistuse suunal;

töötu pikaajaline (üle kuu) mõjuva põhjuseta tööturuteenistusse mitteilmumine;

töötute ümberpaigutamine teise paikkonda;

hüvitiste saamine pettusega;

isiku süüdimõistmine karistamiseks vangistuse vormis;

pensioni määramine.

Aeg, mille jooksul kodanik on töötu, ei katkesta tema staaži ja seda võetakse arvesse tööpensioni arvutamisel.

Töötamine laiemas tähenduses on igasugune protsess, mille käigus saadakse tööle kas iseseisvalt või: a) tööandja abiga, kes on mõnel juhul vallandamisel kohustatud näiteks koondama töötajaid, pakkuma koondatavale teist tööd: b) ) tööturuteenused; c) vabaühendused hüvitataval alusel. Kitsas mõttes tööhõive on riigiorganite ja muude organisatsioonide tegevus kodanike abistamiseks töö leidmisel.

Esimesel juhul võtab tööandja töötaja tööle iseseisvalt, sõlmides temaga töölepingu. Muudel juhtudel nii riigiorganid kui ka valitsusvälised organisatsioonid. tegutseda töösuhetes vahendajana.

Niisiis riigiasutus on an föderaalteenistus tööjõu ja tööhõive (Rostrud) struktuuris Töö- ja sotsiaalkaitseministeerium ja selle territoriaalsed organid - osakonnad, administratsioonid, tööhõivekeskused. See valitsusagentuurid tööturuteenused, mille põhiülesanne on korraldada ja tagada kodanikele tasuta avalikke teenuseid tööhõive edendamise ja töötuse eest kaitsmise valdkonnas. Nende

kohustus – tagada kodanike, sealhulgas seadusetute õiguste rakendamine

bot, seadusega ette nähtud. ..

Riikliku tööturuteenistuse tegevus on suunatud:

Vene Föderatsiooni kodanike teavitamine, sealhulgas elektroonilisel kujul, olukorrast tööturul, õigustest ja tagatistest elanikkonna tööhõive ja kaitse töötuse eest;

Elanike tööhõivet soodustavaid meetmeid, sealhulgas vallandamise ohus olevate kodanike ja töö leidmisega raskustes olevate kodanike tööhõive edendamise programmide väljatöötamine ja elluviimine;

Kodanike abistamine sobiva töö leidmisel ja tööandjate abistamine vajalike töötajate valikul;

Töötute kodanike füüsilisest isikust ettevõtjana tegutsemise soodustamine, sh töötuks tunnistatud kodanikele kehtestatud korras ühekordse rahalise abi andmine riiklik registreerimine juriidilise isikuna, üksikettevõtjana või talupoja(talu)majandusena, samuti ühekordne rahaline abi vastava riikliku registreerimise dokumentide koostamiseks;

Töötute kodanike abistamine ümberasumisel ning töötute kodanike ja nende pereliikmete abistamine teise kohta tööle asumisel tööturuteenistuse suunamisel;

Rakendamine sotsiaalmaksed kehtestatud korras töötuks tunnistatud kodanikud;

Kontroll tagatise üle riigi garantiid tööhõive valdkonnas.

Elanikkonna tööhõive edendamisega seotud teenuseid osutatakse kodanikele tasuta.

Tööhõiveteenistuse organid nõuavad elanikkonna tööhõive edendamise valdkonna avalike teenuste osutamiseks vajalikku teavet, mis on riigi- või munitsipaalteenuseid osutavate asutuste käsutuses ning omakorda nende asutuste nõudmisel. , andke neile vajalikku teavet tööotsijate ja töötute kohta.

Kohalikul omavalitsusel on õigus osaleda korraldamises ja rahastamises:

Tasuliste avalike tööde läbiviimine;

14-18-aastaste alaealiste ajutine töötamine vabast ajast, töötud kodanikud, kellel on raskusi töö leidmisel, töötud kodanikud vanuses 18-20 eluaastat põhi- ja keskeriõppe õppeasutuse lõpetanute hulgast, kes otsivad tööd esmakordselt aeg;

Töömessid ja koolitustööd.

Kohalikud omavalitsused võivad tööturuasutustele abi saada usaldusväärset teavet kodanike tööhõive kohta.

Tööhõive valdkonnas võib osutada mitteriiklikke teenuseid erinevad organisatsioonid(värbamisagentuurid, bürood: tööbörsid) ilma tegevusloata, v.a välismaal töötamine.

Töötu elukohajärgsed tööturuasutused on kohustatud pakkuma talle sobivat tööd, selle puudumisel kodaniku töötuna arvele võtma, pakkuma võimalusi kutseõppeks, ümber- või täiendusõppeks, samuti määrama töötu abiraha. Sobiva töökoha olemasolul antakse töötule tööülesanne konkreetsesse organisatsiooni, kellega ta saab sõlmida töölepingu. Kuid töötul on õigus saatekirja saamisel mitte astuda tööandjaga läbirääkimistesse ega keelduda pakutavast tööst. Samal ajal vastavalt Art. Tööseaduse § 29 kohaselt on tööandjal õigus võtta tööle isikuid, kes otse tema poole pöörduvad, võrdsetel alustel tööturuameti saatekirja saanud kodanikega. Seega tegutseb tööhõiveamet vahendajana ning tema poolt antud juhised on soovitusliku iseloomuga.

Kuid teatud kodanike kategooriate jaoks, kes on tööhõiveseaduse artiklis 5 määratletud kui "töö leidmisega raskustes", on nende tööle võtmisel ette nähtud täiendavad meetmed. Need viiakse läbi tööhõive edendamise programmide väljatöötamise ja elluviimise, täiendavate töökohtade ja spetsialiseeritud organisatsioonide (sh puuetega inimeste töökohtade ja organisatsioonide) loomise, puuetega inimeste tööhõive kvootide kehtestamise, samuti nagu korraldades koolitusi eriprogrammide ja muude meetmete järgi. Nende kodanike hulka kuuluvad: (puuetega isikud; vangistust täitvatest asutustest vabastatud isikud; 14–18-aastased alaealised; pensioniealised (kaks aastat enne selle vanuse saabumist, mis annab õiguse vanaduspensionile, sealhulgas ennetähtaegselt määratud vanaduspensionile), pagulased ja riigisiseselt ümberasustatud isikud; sõjaväeteenistusest vallandatud kodanikud ja nende pereliikmed; üksik- ja paljulapselised vanemad, kes kasvatavad alaealisi lapsi, puudega lapsi; Tšernobõli ja muude kiirgusõnnetuste ja katastroofide tagajärjel kiirgusega kokku puutunud kodanikud; 18-20-aastased kodanikud põhi- ja keskeriõppeasutuste lõpetanute hulgast, kes otsivad esmakordselt tööd);

Neile mõeldud tööhõivemeetmete hulgas on erilisel kohal töökvoodid. Kvoot on raskustes töö leidmisega kodanike jaoks minimaalne töökohtade arv, mida tööandja on kohustatud tööle võtma. Selle arvu saab määrata protsendina organisatsiooni keskmisest töötajate arvust või absoluutühikutes. Kohustuslikud töökvoodid on praegu föderaalsel tasandil ette nähtud ainult puuetega inimestele. Üle 100 töötajaga organisatsioonidele on kehtestatud puuetega inimeste palkamise kvoot protsendina keskmisest töötajate arvust (kuid mitte vähem kui 2 ja mitte üle 4%). Selline kvoodimenetlus kiideti heaks 24. novembri 1995. aasta föderaalseadusega nr 181-FZ "Puuetega inimeste sotsiaalkaitse kohta Vene Föderatsioonis".

Muude töö leidmisega raskustes olevate kodanike kategooriate jaoks kehtestavad kvoodid tööhõiveteenistuse territoriaalsete organite ettepanekul Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutused ja kohalikud omavalitsused. Tööandja peab võtta selle kategooria kodanike kvoodi piires tööle töötu tööturuameti saatekirjaga. Tema töölevõtmisest keeldumise otsuse saab edasi kaevata kohtusse.

Tööandjate abistamine elanikkonna tööhõive tagamisel... Tööandjad edendavad riikliku elanikkonna tööhõivepoliitika elluviimist, lähtudes:

töösuhteid reguleerivate lepingute tingimuste järgimine vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele;

ette nähtud meetmete rakendamine tööseadusandlus, kollektiivlepingud ja lepingud töötajate kaitseks tootmise peatamise või töötajate vallandamise korral;

koondatud töötajate abistamine töölevõtmisel, kutseõppes ja täiendava materiaalse abi osutamine üle kehtestatud õigusaktides tööandjate kulul;

tingimuste loomine töötajate, sealhulgas naiste, vanemapuhkuse ajal kuni kolmeaastaseks saamiseni, kutse-, ümber- ja täiendõppeks. Tööandjate poolt selleks kulutatud rahasummad kajastatakse kulude osana maksude ja tasude õigusaktidega kehtestatud viisil ja tähtaegadel;

töötajate professionaalse potentsiaali säilitamist ja ratsionaalset kasutamist, nende sotsiaalset kaitset, töötingimuste parandamist ja muid hüvesid tagavate meetmete väljatöötamine ja rakendamine;

puuetega inimeste tööhõive kehtestatud kvoodi järgimine;

Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevorganite ja kohalike omavalitsusorganite poolt kindlaksmääratud arvu sotsiaalkaitset vajavate kodanike töölevõtmine või teatud tüüpi töö (kutse) reserveerimine selliste kodanike töölevõtmiseks.

Kui üksikettevõtja otsustab organisatsiooni likvideerida või tegevuse lõpetada, organisatsiooni, üksikettevõtja töötajate arvu või personali vähendada ja töölepingute võimalik ülesütlemine otsustab tööandja-organisatsioon hiljemalt kahe kuu jooksul, ja tööandja - üksikettevõtja hiljemalt kaks nädalat enne vastavate ürituste algust on nad kohustatud sellest tööturuasutusele kirjalikult teatama, märkides ära ametikoha, elukutse, eriala ja kvalifikatsiooninõuded neile iga konkreetse töötaja töötasustamise tingimused ja kui organisatsiooni töötajate arvu või personali vähendamise otsus võib kaasa tuua töötajate massilise koondamise - hiljemalt kolm kuud enne asjakohaste meetmete algust.

Osalise tööaja (vahetustega) ja (või) osalise tööajaga töönädala kehtestamisel, samuti tootmise peatamise korral on tööandja kohustatud sellest tööturuasutusele kirjalikult teatama kolme tööpäeva jooksul pärast vastava otsuse tegemise meetmeid võetakse.

Tööandjad on kohustatud igakuiselt esitama tööturuametile:

Teave selle tööandja suhtes maksejõuetus- (pankroti)menetluse kohaldamise kohta, samuti teave, mis on vajalik puuetega inimeste tööalase rehabilitatsiooni ja tööhõive edendamise tegevuste elluviimiseks;

Info vabade töökohtade (ametikohtade) olemasolust, puuetega inimeste töölevõtmise kvoodi täitmisest.

Tööhõiveteenistuse saadetud kodaniku töölevõtmisel tagastab tööandja viie päeva jooksul saatekirja tööturuasutusele, märkides ära kodaniku töölevõtmise päeva.

Tööhõiveteenistuse saadetud kodaniku töölevõtmisest keeldumise korral teeb tööandja tööhõiveameti suunal märke kodaniku ilmumise päeva ja töölevõtmisest keeldumise põhjuse kohta ning tagastab kodanikule saatekirja. (Tööseaduse artikkel 25)

Tööandjate õigused

Tööandjal on õigus võtta tööle otse tema poole pöörduvaid kodanikke võrdsetel alustel tööturuameti saatekirja saanud kodanikega.

Tööandjatel on õigus saada tööhõiveametist tasuta teavet tööturu olukorra kohta. Määratud teavet on võimalik saada ka elektroonilisel kujul, kasutades teabe- ja telekommunikatsioonivõrke. ühine kasutamine, sealhulgas Internet, sealhulgas ühtne portaal riik ja kommunaalteenused, või multifunktsionaalse riigi- ja munitsipaalteenuste osutamise keskuse kaudu (tööseaduse artikkel 26).

Tööandjal on õigus tööturuasutuse organi tegevuse peale kaevata tööturuasutuse kõrgemalseisvale organile, samuti seaduses ettenähtud korras kohtusse.

Ametiühingute ja muude töötajate esinduskogude osalemine elanikkonna tööhõive edendamisel

Ametiühingutel ja teistel töötajate esindusorganitel on õigus osaleda riikliku poliitika väljatöötamises elanikkonna tööhõive edendamise vallas. Neil on õigus:

aidata tagada sotsiaalsed garantiid töötajad töökorralduse, palkamise (teeninduse), vallandamise, hüvitiste ja hüvitiste maksmisel vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele .. Töötajate massilist vallandamist võib läbi viia ainult siis, kui sellest on eelnevalt (vähemalt kolm kuud) teatatud valitud ametiühinguorgani kirjalikult tööseadusandlusega ettenähtud viisil.

Täitevasutused, tööandjad korraldavad ametiühingute ja muude töötajate esinduskogude ettepanekul vastastikuseid konsultatsioone elanikkonna tööhõive probleemide üle.

Konsultatsioonide tulemuste põhjal võib sõlmida lepinguid, mis näevad ette meetmeid elanikkonna tööhõive edendamiseks.

Ametiühingutel, teistel töötajate esindusorganitel on õigus nõuda tööandja kaasamist kollektiivleping konkreetsed meetmed tööhõive tagamiseks.

Valitud ametiühinguorganite ja muude töötajate esindusorganite ettepanekud seoses töötajate massilise koondamisega, mis saadetakse asjaomastele asutustele ja tööandjatele, vaadatakse läbi Vene Föderatsiooni õigusaktidega kehtestatud korras (artikkel 21). tööseadus) ..

Töö otsimise eesmärgil registreerimiseks peab töötu kodanik esitama elukohajärgsele tööhõiveametile järgmised dokumendid: pass (muu isikut tõendav dokument); tööraamat (muud töökogemust kinnitavad dokumendid); haridust tõendav dokument (kvalifikatsioon); samuti tõend viimase kolme kuu keskmise töötasu (sissetulek, töötasu) kohta viimasel töökohal.

10 päeva jooksul registreerimisest arvates peavad tööturuasutused töö leidmiseks pakkuma välja kaks võimalust sobivaks tööks (sh ajutine) või kaks võimalust kutseõppe omandamiseks. Töö leidmise abistamiseks võidakse kodanikule pakkuda iseseisva tööotsimise plaani.

Iga sobiva töö leidmiseks registreeritud töötu kodaniku kohta koostatakse isikutoimik, kuhu kantakse asjakohased kirjed kõigi tööhõiveametite ettepanekute kohta, sealhulgas sobiva töö pakkumise kohta, tööandjatele tööle suunamise kohta, kutseõppe suuna kohta ja ka kodanike nõusolekust (keeldumisest) tööhõiveameti ettepanekutega.

Otsus töötuks tunnistamise kohta tehakse sobiva töö leidmiseks hiljemalt 11 kalendripäeva jooksul arvelevõtmisest arvates.

Kodaniku töötuks tunnistamisel ei oma tähtsust viimaselt töökohalt vallandamise põhjus.

Kodanikku ei saa töötuks tunnistada:

• alla kuueteistkümne aasta vanune;
• kellele on vastavalt Vene Föderatsiooni pensioniseadustele määratud vanadus- või staažipension;
• need, kes keeldusid kahest sellisest tööst 10 päeva jooksul alates registreerimiskuupäevast, et leida sobiv töökoht, ja need, kes otsivad tööd esmakordselt, kellel puudub elukutse (eriala) - juhul kahest keeldumisest kutseõppest või pakutavast palgatööst. Kodanikule ei saa pakkuda sama tööd (samal erialal, erialal erialast koolitust) kaks korda;
• need, kes ei ilmunud mõjuva põhjuseta esimese kümne päeva jooksul tööturuametisse neile sobivat tööd pakkuma, samuti need, kes ei ilmunud töötuna arvelevõtmise tähtaja jooksul;
• mõisteti kohtuotsusega süüdi parandustöödes ilma vangistuseta, samuti karistamises vangistusega.

Kodanikel, keda ei tunnistata töötuks, on õigus pöörduda uuesti tööturuametisse ühe kuu möödumisel tema töötuks tunnistamise küsimuse lahendamisest keeldumise päevast.

Kodanikule oma töötu arvelevõtmisest keeldumise korral teatavad tööhõiveasutused talle otsusest ja keeldumise põhjustest suuliselt või kirjalikult kohustusliku märkega isikutoimikus.

Töötuks tunnistatud kodanikud on kohustatud end uuesti registreerima tööhõiveameti kehtestatud tähtaegadel, kuid vähemalt kaks korda kuus ning tööturul pingelise olukorraga piirkondadeks liigitatud territooriumidel vähemalt kord kuus.

Töötute kodanike arvelevõtmine toimub tööhõiveameti otsuse alusel järgmistel juhtudel:

• kodanike tunnustamine töötajatena;
• läbima kutse-, täiend- või ümberõpet tööhõiveameti juhendamisel stipendiumi maksmisega;
• mõjuva põhjuseta mitteilmumine 10 päeva jooksul alates nende registreerimise kuupäevast tööotsingutele, et pakkuda neile sobivat tööd, samuti ei ilmu õigeaegselt töötuna arvele;
• pikaajaline (üle kuu) mõjuva põhjuseta tööturuasutuste ette ilmumata jätmine;
• kolimine teise piirkonda;
• kodanike kuritarvituste tuvastamine (sissetuleku (sissetuleku) varjamine, teadlikult valeandmeid sisaldavate dokumentide esitamine, samuti muude ebatäpsete andmete esitamine töötuna tunnistamiseks jne);
• süüdimõistvad kohtuotsused kuni karistuseks vangistuse vormis;
• vanaduspensionide määramine tööstaaži saamiseks vastavalt Vene Föderatsiooni pensioniseadustele.

Rikkumine kehtestatud kord töötute kodanike registreerimine hõlmab ametnike vastutust vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele.

Töötutoetuse suurus, maksmise tingimused ja tähtajad

Otsus töötu abiraha määramise kohta tehakse samaaegselt kodaniku töötuks tunnistamise otsusega. Töötushüvitised kogunevad kodanikele alates esimesest töötuna tunnistamise päevast. Kodanikele, kes vallandati seoses organisatsiooni likvideerimise või koondamisega ja tunnistati töötuks, kuid ei tööta viimases töökohas keskmise töötasu säilitamise perioodil, arvutatakse töötushüvitist alates nimetatud perioodile järgnevast päevast.

Töötutoetust makstakse igakuiselt, ümberregistreerimisel mitte rohkem kui kaks korda kuus.

Töötutoetuse maksmine võidakse peatada. Otsuse töötutoetuse maksmise peatamise kohta kuni kolmeks kuuks teeb tööhõivetalitus töötu kohustusliku teavitamisega järgmistel juhtudel:

• keeldumine kahest sobivast töökohast töötuse perioodil;
• vallandamine viimaselt töökohalt (teenistuskohalt) töödistsipliini rikkumise ja muude süüdlike tegude eest, seadusega sätestatud RF, samuti tööturuasutuste poolt koolitusele saadetud kodaniku mahaarvamine koolituskohast süütegude eest;
• keeldumine pärast kolmekuulist töötusperioodi tasulistel avalikel töödel osalemast või tööturuameti koolitusele saatmisest esimest korda tööd otsivatel kodanikel, kellel ei ole kutset (eriala), püüavad pärast pikka (rohkem kui üheaastast) pausi oma tööd jätkata, kes pärast seda töö lõpetab omapead mõjuva põhjuseta rohkem kui üks kord töötuse tekkimisele eelnenud aasta jooksul;
• töötu ilmumine ümberregistreerimisele alkoholi, narkootikumide ja muude joovastavate ainete tarvitamisest põhjustatud joobeseisundis;
• tema ümberregistreerimise tingimuste ja tingimuste rikkumine töötu poolt;
• kodaniku omavoliline lõpetamine koolituse tööturuteenistuse suunal.

Ajavahemik, milleks töötu abiraha maksmine on peatatud, arvestatakse kogu töötuskindlustushüvitise maksmise perioodi ja seda kogustaaži hulka ei arvata.

Õigusaktid kehtestavad juhud, kui töötu abiraha ei maksta. Need sisaldavad:

• Rasedus-ja sünnituspuhkus;
• töötu lahkumine alalisest elukohast seoses koolitusega õhtu- ja kirjavahetuskutseõppeasutustes;
• ajateenistus väljaõppele, ajateenistuseks ettevalmistamisega seotud tegevustesse kaasamine, riiklike ülesannete täitmisega.

Need perioodid pikendavad töötushüvitise maksmise tähtaega.

Töötute kodanike sotsiaalse ja õiguskaitse meetmed

Avalikke töid korraldavad Venemaa Föderatsiooni moodustavad üksused, kohalikud omavalitsused tööhõiveküsimusi käsitlevate territoriaalsete organite ettepanekul ja osalusel. Avalikke töid saab korraldada kõrval-, abi- ja muude lihttööde tegemiseks järgmistes valdkondades: teede ehitus ja remont, veevärgi ja muude kommunikatsioonide rajamine, tööd põllumajanduses, põllusaaduste koristamine ja töötlemine, haljastus ja haljastus, hooldustööd. vanurid ja haiged, rahvaloendus jne.

Avalikel töödel osaleda soovivate isikutega sõlmitakse tähtajaline tööleping. Tema töölevõtmise aluseks on kodanikule väljastatud suunamine vastavas organisatsioonis avalikes töödes osalemiseks. Kodanike osalemine avalikel töödel on lubatud ainult nende nõusolekul. Avalikele tööle saatmisel võetakse arvesse kodanike tervislikku seisundit, vanust, ametialaseid ja muid individuaalseid omadusi. Tähtajalise töölepingu avalikul tööl osalemiseks saab ennetähtaegselt üles öelda alalisele või tähtajalisele tööle kandideerimisel. Töötasu makstakse vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele.

Üldkasulikku tööd peetakse sobivaks järgmistele kodanike kategooriatele: esmakordsed ilma elukutseta tööotsijad; tööturuametis arvel olnud üle 18 kuu, samuti mitte töötanud üle 3 aasta; vallandati distsipliini rikkumise tõttu; varem ettevõtlusega tegelenud; need, kes soovivad pärast pikka (rohkem kui aastast) vaheaega oma tööd jätkata (eeskirja punkt 15).

Töötutel kodanikel säilib avalikel töödel osalemise ajal õigus saada töötu abiraha, välja arvatud eeskirja punktis 15 nimetatud kodanikel.

Avalikel töödel töötavate kodanike suhtes kohaldatakse Vene Föderatsiooni töö- ja sotsiaalkindlustust käsitlevaid õigusakte.

Töötute kodanike sotsiaaltoetuse oluliseks tagatiseks on säte, et kindlustusstaaži arvestatakse töötu abiraha saamise perioodi, tasustatavatel avalikel töödel osalemise perioode ja riigi tööhõivetalitusse tööle asumise perioode teise kohta. See säte on sätestatud artiklis. 17. detsembri 2001. aasta föderaalseaduse N 173-FZ "Tööpensionide kohta Vene Föderatsioonis" artikkel 11. Vastavalt artikli lõikele 2 Rahvastikuhõiveseaduse § 28 kohaselt ei katkesta töökogemust aeg, mille jooksul kodanik saab töötutoetust, stipendiume, osaleb tasustatavas avalikus töös, ajutise puude periood, rasedus- ja sünnituspuhkus.

Tööhõiveteenistuse ettepanekul töövõimaluste puudumisel töötud kodanikud organisatsiooni likvideerimise või töötajate arvu vähendamise tõttu vallandatute hulgast (alla 60-aastased mehed ja alla 55-aastased naised). kindlustusstaaž vastavalt vähemalt 25 ja 20 aastat) võib nende nõusolekul määrata pensioni kuni vanaduspensioni saamise eani, kuid mitte varem kui kaks aastat enne vastava vanuse saabumist. Nimetatud tingimused varajane väljumine pensionile jäämine on kehtestatud Art. Rahvastiku Töötamise seaduse § 32.

Tööõigusaktid tagavad õiguskaitse alusetu vallandamise eest, samuti tagavad tagatised ja hüvitised töötajatele, kes on koondatud seoses organisatsiooni likvideerimise või töötajate koondamisega. Seega, kui vallandamine tunnistatakse ebaseaduslikuks, peab töövaidlust arutav organ töötaja oma eelmisele tööle ennistama (Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikkel 394). Kooskõlas Art. Vene Föderatsiooni töökoodeksi artikli 178 kohaselt makstakse töötajatele, kes vallandatakse seoses organisatsiooni likvideerimise või personali vähendamisega. vallandustasu keskmise kuupalga ulatuses, samuti keskmise kuupalga ulatuses töötamise aja, kuid mitte rohkem kui kahe kuu jooksul alates vallandamise päevast (koos lahkumishüvitisega). Erandjuhtudel säilitatakse koondatud töötajale keskmine kuupalk kolmandat kuud alates tööturuasutuse otsusega koondamise päevast, tingimusel et kahe nädala jooksul pärast koondamist töötaja pöördus sellesse organisse ja ei olnud tööl. tema poolt. Vene Föderatsiooni töökoodeksi artikkel 180 kehtestab normi, mille kohaselt umbes eelseisvat vallandamist seoses organisatsiooni likvideerimisega või töötajate arvu või töötajate arvu vähendamisega on tööandja kohustatud töötajaid isiklikult teatamise vastu teatama vähemalt kaks kuud enne vallandamist. Töötaja kirjalikul nõusolekul on tööandjal õigus tööleping ülesütlemisest kaks kuud ette hoiatamata üles öelda, kuid sel juhul on kohustus maksta lisahüvitist kahe kuu keskmise töötasu ulatuses Õiguslik regulatsioon tööhõive ja selle valdkonna seadusandluse edasise täiustamise valdkonnas töötab välja ja viib ellu föderaalseid ja territoriaalseid programme elanikkonna tööhõive edendamiseks. Sel eesmärgil loodi föderaalne töö- ja tööhõiveteenistus, mis kuulub Vene Föderatsiooni tervishoiu- ja sotsiaalarenguministeeriumi jurisdiktsiooni alla.

Peamine vastutus kodanike tööhõive korraldamise eest on pandud elanikkonna tööhõive territoriaalsetele organitele. Kooskõlas Art. Rahvastiku tööhõive seaduse artikli 19 kohaselt viivad kodanikele tööhõive edendamise teenuste osutamise toimingud läbi juriidilised isikud Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimude väljaantud litsentside alusel, kui on sõlmitud lepingu sõlmimine. tööhõiveteenistus.

Eelnevad töösuhted töösuhted ja neile kehtib tööseadus. Töötamise õigussuhted tekivad kodaniku pöördumise alusel koos asjakohase abiavaldusega töö leidmisel. Nimetatud õigussuhe tekib: tööbüroo ja tööd vajava kodaniku vahel; töövahendusbüroo ja värbamist vajava tööandja vahel; kodaniku ja tööandja vahel, kelle juurde tööbüroo suunab ta temaga töölepingut sõlmima.

Tööandja kohustus on anda tööturuasutuse territoriaalorganitele teavet kättesaadavuse kohta vabad töökohad, teave töötajate võimalike massiliste koondamiste kohta (rahvastiku tööhõive seaduse artikkel 25). Tööhõiveamet väljastab töötule kodanikule töösaatekirja, mis sisaldab soovitust ta tööle võtta. Mõnel juhul sisaldab selline juhend ettekirjutust ja on tööandjale siduv. Jutt käib puuetega inimeste töölevõtmisest kvooditöökohtadel. Rahvastiku tööhõive seadus näeb ette Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ametiasutuste õiguse kehtestada tööandjatele teatud arv töökohti (kvoodid) puuetega inimeste palkamiseks, et pakkuda teatud kategooriatele töökoha lisatagatisi. elanikkonnast (õppeasutuste lõpetajad; vanglast vabanenud jne). Föderaalseaduse "Puuetega inimeste sotsiaalkaitse kohta Vene Föderatsioonis" kohaselt on kvoot kõigi organisatsioonide jaoks, olenemata organisatsioonilisest ja õiguslikust vormist ning omandivormist, vähemalt 2% ja mitte rohkem kui 4% töötajate koguarvust. , kui töötajate arv on üle 30 inimese. Vastavalt föderaalseadusele "Föderaalseaduste muutmise kohta", mis käsitleb rahvastiku tööhõivet "ja" puuetega inimeste sotsiaalkaitset ", maksab tööandja kvoodi mittetäitmise korral kohustusliku tasu 2010. aasta eelarvesse. Vene Föderatsiooni moodustav üksus, mille suuruse määravad Vene Föderatsiooni moodustava üksuse täitevvõimud.

Töösuhe lõpeb töö- või õpipoisilepingu sõlmimise tõttu. Põhikirjaliste organite poolt tööle määramise alusel kehtestatud kvoodi alusel tekivad töösuhted.

Mõnel juhul kehtestavad föderaalseadused teatud töötajate kategooriatele täiendavad töötagatised. Näiteks on sõjaväelaste ja ajateenistusest koondatud kodanike abikaasadel (abikaasadel) eelisõigus minna tööle riigi- ja munitsipaalettevõtetesse (rahvastiku tööhõive seaduse artikkel 13); väikerahvastesse kuuluvatel isikutel on õigus eelistada tööd nende traditsioonilise elukoha piirkonnas loodud traditsiooniliste tööstusharude ja väikerahvaste traditsiooniliste käsitööde korraldamisel (30. aprilli 1999. aasta föderaalseaduse N 82-FZ "Tagatistest" artikkel 8 Vene Föderatsiooni põlisrahvaste õigused).

Tööhõive oluliseks tagatiseks on konsolideerimine artiklis. Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikkel 64 sätestab, et töölepingu sõlmimisest põhjendamatu keeldumine on keelatud. Töölevõtmisest keeldumist seaduses sätestamata põhjustel loetakse alusetuks. Töölepingu sõlmimisest keeldumise peale saab edasi kaevata kohtus.

Õiguskirjanduses avaldatakse arvamust, et tsiviillepingu sõlmimine on töötamise liik, õiguslik režiim mida tahetakse arendada.